煤矿企业安全管理制度汇编定稿.doc

煤矿企业安全管理制度汇编煤矿企业安全管理制度汇编目 录安全生产责任制度3安全会议制度4安全例会制度5安全目标管理制度7安全投入保障制度11安全质量标准化管理制度13安全教育与培训制度14事故隐患排查与整改制度16安全监督检查制度21安全技术审批制度29矿用设备器材使用管理制度31矿井主要灾害预防制度31事故应急救援制度33安全与经济利益挂钩制度34入井人员管理制度38安全举报制度39矿级领导及管理人员下井及带班制度41安全操作管理制度48安全管理奖惩制度49安全监测监控管理制度59重大危险源预控管理制度65劳动用工管理制度72人员不安全行为管理制度84煤矿环境保护管理制度88煤矿消防设施管理制度92职业卫生健康管理制度109民爆器材管理制度114事故信息报告和调查处理制度122安全管理人员职业资格准入制度129特殊工种职业资格准入制度131煤矿企业“变招工为招生”制度135煤矿企业技能人才队伍建设管理制度136安全风险评估和控制管理制度138安全绩效评定管理制度148安全生产标准化岗位达标指导标准151安全文件档案管理制度153岗位达标标准155新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度157相关方及外用工管理制度159安全办公会议制度161安全检查制度162公司领导下井带班制度163事故统计报告制度171矿井防治水管理制度175安全生产责任落实测评制度181引咎辞职制度185变化管理工作制度187安全生产责任制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和集团公司有关安全生产批示精神，以人为本，细化管理，建立安全生产的长效机制，进一步明确公司“六长”、各副总工程师、各部室各级安全管理人员在施工建设过程中安全监管和安全质量标准化管理方面的责任，强化安全生产管理，制定本制度。1、在每年年初职代会上，总经理与各级管理人员和业务保安部室部长签订安全生产责任书。2、各级安全管理人员及各业务保安部室部长，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”生产方针，始终坚持“质量为本”的安全生产理念，把安全和质量标准化工作纳入重要议事日程，对安全标准化工作始终要保持清醒的头脑，在组织生产时首先要认真安排部署安全标准化工作。3、严细安全建设的组织管理，加强与“施工单位、监理单位”协调配合，从细微着眼，端正作风，按“严、细、实” 要求扎实工作，以安全生产责任落实测评和安全质量标准化考评工作为重点，强化隐患排查治理力度，严格落实好岗位责任和安全建设责任。4、严格执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规和相关文件精神及要求，严格落实建设单位、施工单位领导“双带班”、跟班制度，深入现场靠前指挥，带头落实安全生产责任制，认真按七条规定、煤矿建设六个标准和煤矿安全规程、作业规程、操作规程等要求，规范开展施工建设，强化各环节管理。5、强化安全管理“五项”制度和安全自律意识，扎实开展职工培训和警示教育，以人为本，继续深化“基础强化年”的各项工作要求，抓住“治瓦斯、摸清水”两大重点，以防范“一通三防”、顶板、机电运输和水患等重大事故为重心，做到关口前移，超前防范。6、发生事故和“三违”，必须按照“四不放过”原则组织追查分析举一反三地吸取事故教训，并制定和落实相应的安全防范措施。7、各业务保安部室部长要强化业务保安，带头履行本职安全生产责任制，经常深入现场及时了解，掌握和解决本系统安全标准化方面存在的问题，全面开展隐患自查自纠，及时堵漏补缺，确保防患于未然。8、根据安全生产责任书上的安全管理目标，凡因安全管理工作不到位或业务保安工作不到位而导致事故发生，完不成规划的专业系统月度、年度标准工作，对相关责任人员按照公司一号文和安全标准化管理的制度、公司有关文件和奖惩制度予以相应考核和责任追究。 9、因上级有关文件精神和要求，须增设和补充相关岗位、完善有关健全相关责任要求，须经公司专题会议研究通过，责成有关责任部门做出相应补充、完善，统一下文后贯彻执行。安全会议制度一、每10天组织召开经理安全办公会议。二、会议由经理亲自主持，经理无法参加时由分管安全或生产副经理主持。三、参加人员：公司领导班子全体成员、各部门负责人、生产业务部管理人员、施工项目部全体领导及队长。四、会议内容1、安全经理通报上10天安全信息运行情况、上次安全办公会议安排整改落实情况以及上10天矿井安全情况，后10天安全工作重点。2、各业务部门和各施工队汇报上10天安办会问题落实情况，后10天安全管理重点以及现场存在的问题，若施工队无法解决需其他单位配合或需公司协调解决的重大安全问题。3、各分管副经理汇报上10 天以来分管范围内的安全情况和后10天安全工作重点及措施。4、经理对上10天安全工作进行总结的同时，对本次会议提出的问题进行安排限期整改解决，对后10天矿井安全工作重点进行安排部署。五、公司安监部做好记录，整理会议纪要，经经理或有关公司领导审查后，提交综合部复印，于次日调度会前将纪要下发到各有关领导和部门负责人。六、项目部各施工队长负责组织职工在每周安全活动日班前会进行本次安办纪要的学习，并做好传达贯彻落实。矿组织召开的会议结束前，都要严格执行逐级复述制度。 七、各业务部门和施工队将上10 天安全办公会问题落实情况、后10天安全管理重点书面报安监部。安全例会制度 为确保安全建设，严格落实规程、措施，及时解决应对安全生产中存在的各类隐患和问题，全面提高安全质量标准。对工程质量管理中存在的不足，提出有针对性的整改建议，实现动态质量达标、安全建设创水平的目标，经公司专题会议研究定于每周召开一次安全例会。一、例会时间：每周召开一次，时间为每星期四下午14:30，如因特殊原因，时间有变动另行通知。二、例会地点：二楼会议室。三、会议由安全副经理主持（安全副经理有因外出时，由安监部部长主持），总经理统一安排、部署。四、参加例会人员：1、公司“六长”、各副总工程师；2、各部门行政正职、副部长、各部室副主任工程师和副主任科员及另行通知的有关人员。3、施工队项目部经理、各分管副经理、各队阻队长。4、监理单位的监理工程师、总监代表及有关人员。五、会议的主要内容及任务：1、学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、规定、指示、指令、通知、决定，传达有关安全生产的文件精神等；2、研究分析本周安全工作细节，部署下周全矿安全生产工作；3、通报有关安全生产方面的各项制度落实情况及组织安排安全活动；4、听取各部门、施工、监理单位的工作汇报，研究分析存在问题，提出解决办法、措施，并落实相关部门和人员的责任；及时研究解决各部门提出的安全生产意见；5、通报事故及隐患排查情况、“三违”落实整改情况，分别制定防范措施，研究和通报对事故的处理意见；6、对上周例会的特定情况进行通报，协调、解决安全生产中存在的问题。六、会议要求及考核：1、凡参会人员必须按时参加会议，因事外出不能参加会议时，公司各分管副经理要向总经理请假，其他人员需经安全副总经理批准后另行指定部门相关人员参加，并在会前报安监部，同时参会时要通报缺席人员事由；2、凡无故不参加会议的人员一次罚款100元；迟到、早退一次罚款50元（5-10分钟）；3、安监部要做好会议及签到时间记录，参会人员对本周安全情况提出合理化建议，安排部署对存在问题及隐患的整改落实工作。4、对会议安排的工作，各部门负责逐条整改落实并跟踪复查，安监部负责督查，对未能按期完成整改的给予责任人罚款100元-500元罚款，情节严重的追究系统领导责任；5、安监部每季进行一次考核通报，根据每季安全状况，结合工作实际及参加会议天数对公司“六长”、各副总工程师、各部室部长给予50元/每人次奖励；对公司各部室副部长、副主任工程师、副主任科员及其他相关人员给予30元/每人次奖励。七、必要时有关部门参加施工项目部的安全会议。八、本制度从九月份起执行。安全目标管理制度 按照党和国家的生产方针政策及公司2013年安全1号文件精神要求，为了进一步加强安全目标管理，结合我公司实际情况，更好地落实1号文件精神和各级、各部门安全生产责任制，加强安全质量管理，搞好安全建设施工,顺利实现2013年整体目标.特制定本制度，经公司领导及各部门参加的会议研究通过。 一、 指导思想： 认真贯彻落实科学发展观，严格执行党和国家的安全生产方针、政策、条例及法规，坚持以人为本，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则，牢固树立安全发展的观念，结合我公司今年施工建设具体情况，加大安全监督检查力度，对五大灾害进行有效防范，切实加强现场的管理工作，确保一期建设工程高标准、严要求顺利完工。 二、工作目标：1、狠抓安全工作重点：严格一期工程质量标准，强化“一通三防”和“瓦斯治理”及机电、运输、顶板等管理工作，一期建设施工实现零伤亡，杜绝重伤事故，消灭重大非伤亡事故; 2、加强协调管理，确保一期工程、二期工程、地面土建工程安全质量标准化达省级；3、 狠抓职工的思想素质教育和培训工作，以条例及法规和三大规程为契机，注重实效，不断提高职工的安全意识，把各种隐患消除在萌芽期,做到安全为天，警钟长鸣，人人保安全； 4、加强现场管理和安全监察力度，对施工现场要严防死守，严格按章作业、规范行为，对“三违”人员严肃处理，绝不留情。 5、加强社会治安综合治理和生活后勤的安全管理，搞好矿区范围内的安定团结，使公司的经济和财产不遭受损失。 三、安全工作重点： 、加强领导，落实责任： 认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策和上级有关文件精神，加强“一通三防”和瓦斯治理，把十二字方针落到实处。经理是公司安全第一责任人，定期召开安全办公会和安全例会，及时处理一期工程建设中发现的隐患及问题，依法改善劳动条件，严格落实安全措施。确保人身安全和国家财产不受损失，从严务实抓好安全工作。总工程师对安全生产负技术责任，对“一通三防”和瓦斯治理工作负直接技术管理责任。职能部门安监部、工程质量技术部抓现场，指导和督促施工项目部规范化生产和现场操作，完善各级安全责任制；监理单位要认真落实岗位责任，严格坚持有施必监的原则。狠抓“三违”和事故处理，把事故隐患消灭在萌芽之前。 、注重安全投入，提高新建矿井抗灾能力 根据国家规定安全基金必须做到专款专用，确保一期建设工程的质量标准，提高新建矿井抗灾能力，达到施工建设安全生产目的。特别是施工单位要负起主要责任，制定确实有效的各种管理制度并严格落实。 、狠抓安全教育，提高职工的安全意识1、安监部每月要监督检查各部门（包括施工单位）安全会议和安全教育活动的开展。定期组织对各级管理人员的安全教育和违规职工的停工安全教育。2、工程质量技术部审核施工项目部的作业规程和操作规程及安全规程。在作业现场出现地质变化要及时督促施工项目部制定补充技术措施和巷道贯穿前的安全措施。 3、各部门要按时参加每周二的“安全例会”安监部做好会议记录和会议考勤。4、各施工队组入井前必须开好班前会，布置好当班的安全生产工作。逐步提高管理人员和施工人员安全意识，严格按章操作，保证一期建设工程保质保量安全施工。5、施工队要在井口建立出入井检身考勤制度，对出入井人员进行登记，建设、施工单位带班入井领导必须在井口填写出入井日志，由安监部具体落实各级领导及上级有关安全检查发现的各类隐患的整改。 四、安全目标的控制要求1. 每年初要制定保证实现全年安全目标的安全管理措施。2. 制定安全目标管理方案，同时要明确相关部门和人员的职责，并定出完成任务的时间。3. 以年度安全目标为前提，针对各单位及部门部室性质及所分管范围的不同，经理与各部门签订安全目标责任书，将安全目标进行分解，落实到各部门，层层负责。4. 各部门要对照安全目标进行具体细化分解。根据所辖实际情况制定相应的措施，明确责任纵向到底，横向到边。实施中现场情况发生变化时,及时制定补充措施，确保安全目标的实现。5. 各部门每月要对本部门安全目标应对措施的落实情况和组织实施效果进行测评，并写成书面小结在次月10号前上报安监部。6. 安监部要严格按安全管理文件、安全目标管理方案组织实施并认真考核。并要组织有关部门每月对各部门分解目标的实施情况进行监督检查，将检查情况通报全公司，作为年终考核依据。7. 目标管理方案非正常变化时，安全办公会议应及时进行安全管理评审，并进行更新制定。 五、签定安全目标责任书1. 签定范围经理与总工负责考核各副职、部长、主任的同时签定2013年安全目标责任书。2. 考核内容经理与总工对安全目标进行分解落实，根据部门工作性质，安全责任分别制定出各部门详细的安全责任目标，并进行考核。3. 考核办法： 成立领导组： 组 长：总经理 副组长：总工程师 安全副经理 成 员：基建副经理 机电副经理 总经理助理 安监部部长 施工单位项目经理 监理总监代表 领导组下设安全考核办公室 ，地点设在安监部。 负责人 ：安监部部长。成 员 ：各副总工程师、各部室部长及其他相关人员 安全目标实行月检查制、全年兑现的办法。具体考核按责任书确定的指标分别进行相关考核，年底根据上半年、下半年平均分确定最终得分。 由综合部、调度指挥中心、安监部、技术部、地测部、机运部、通风部、计财部提供资料，考核组按规定检查考核，并将考核结果通报全矿。4、奖励规定： 在实现公司安全目标的前提下，对各单位领导兑现奖励。 调度指挥中心、安监、通风、机运、地测、技术等部。 85分以上正职8000元、副职6000元。 75分以上正职7000元、副职5000元。 其它部门。 85分以上正职6000元、副职5000元。 75分以上正职5000元、副职4000元。 公司领导正职9000元，副职8000元，各副总工程师8000元，井下员工3000元，地面员工2000元 。 安全投入保障制度一、总经理对安全投入计划管理负全面责任，公司总工程师、安全副总经理对安全投入计划编制负领导责任，矿总工程师对通风专业和防治水专业安全投入的完成负领导责任，副经理对矿井维简费用的完成负领导责任。二、安全费用的提取，严格按照上级有关规定执行。当上级有关规定调整时，按上级新规定及时调整。三、工程质量技术部、机运部、地测部、调度指挥中心、通风部（各工队）等有关部门负责分管专业安全投入计划的编制、施工管理和竣工验收等工作，计财部门负责落实安全投入所需资金，物资供应部门负责安全投入所需设备、仪器、仪表、材料等供应，安监部负责监督检查。四、每年12月上旬，按照上级文件要求和下发的具体实施意见，由总工程师负责组织工程质量技术部、机运部、通风部、地测部、调度指挥中心、安监部等有关部门，结合矿井实际编制下年度的安全投入建议计划。五、各专业于12月25日前将本专业安全投入申报计划报到工程质量技术部，由工程质量技术部进行汇总，经公司领导审批。12月底报公司进行审查，各部室根据公司的审批意见对计划进行重新修改。六、每年元月20日前公司安全投入费用计划正式下发后，公司将制定实施计划，落实分管领导、实施单位、项目负责人，以确保安全投入费用的顺利完成。七、安全投入重点工程在开工前必须进行技术论证，提出设计方案和有关设计内容，主管部门必须严格按照有关规定进行审批。八、安全投入必须按设计要求组织施工，并编制安全技术措施，建立工程质量监督机制和责任追究制度，明确责任，确保工程质量和进度。九、工程项目竣工后，由分管部室提出申请，报分管公司领导组织验收，并填写竣工验收报告。十、技术部、机运部、通风部、地测部、调度指挥中心、计财部（材料管理和物资供应）等部门，必须设专人负责安全投入的管理，并于每月25日前将安全投入材料、设备的到货情况通知各专业分管人员。十一、每月25日前，各专业负责人将所负责项目的完成情况、完成资金数量及下月计划完成情况，报送工程质量技术部。要求报送内容齐全，数字准确。十二、各专业负责人每月根据现场情况结合本专业安全费用、材料到货情况，研究解决安全投入进展过程中出现的各类问题。要求各专业每月月底前将当月安全投入总结报送工程质量技术部。十三、每月由成本核算人员根据当月基建进度从成本中提取安全投入资金，主要用于安全维护和维持生产。十四、安全投入工程所需资金，必须列入矿财务年度计划，要按工程进度及时拨款，做到专款专用。十五、矿计财部门要根据安全投入计划提取安全投入工程资金。首先要保证“一通三防”专项资金的使用，用于通风、瓦斯监测、防灭火、防尘、防治水等系统的完善和改造。十六、安全投入计划材料的领取必须有单位负责人签字，并经总工程师、经理审查签字后，按分类管理权限进行审批。十七、安全投入工程项目实行责任制管理，各分管领导、副总和各专业分管人员为项目的负责人，负责项目的落实。安全投入工程的完成以投入使用为依据。十八、每季度最后一个月20日前，矿计财部门必须计算出本季度安全技措资金完成情况，并分别发送分管公司领导、安监部等备查。十九、安全投入工程重点项目不得随意调整，必须按期完成。二十、具体细则：1. 为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质量完成安措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全。2. 安全费用按基建总造价的2.5提取。3. 安全费用的提取和使用严格执行煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财政部、安全监管总局201216号）及相关矿井基建文件规定，进行提取使用。 4.安全费用使用原则： （1）专款专用原则安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用不得挤占和挪做它用。（2）重点保障原则安全费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防止与抽放、安全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更新、改造和完善。安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。 （3） 突出效果原则安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，投入运行后要达到预期的目的。5.总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案；各业务部门负责本系统安全技术措施费用和工程的方案审核。矿井安全费用计划审定后要上报东山煤电集团公司备案。安监部按规定对安全工程实行效能监察。6. 矿井年度安全工程计划、项目安排必须征求东山煤电集团公司和分管领导的意见。7. 安全工程必须建立项目责任制度，并严格按照国家有关规定，逐步建立和完善安措工程项目责任终身负责制。签订包干责任书，责任书中必须明确项目负责人，全面负责项目建设的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。8. 严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安部门对安全工程进行全过程监督。9. 矿井必须列出组织实施计划进度表和实际工程进度表，各单位成本安措要有计划、计划进度和实际进度表上报煤业公司对口业务部门。10. 安全费用项目的实施严格按照程序进行管理，有关业务部门对工程实施进行监督检查和竣工验收，安全部门必须参加，验收不合格不得投入生产使用。11. 设备支出由供应部门按照招投标价格对外签订供货合同，技术、机运、通风、安监、计财等有关部门必须参加与招投标，生产、机电、通风、安全等部门必须参加设备验收。12. 由矿井安监部牵头，组织计财、基建等相关部门每季度对各矿井安全费用项目进度、完成情况进行检查。计财、审计部门每年终对安全费用使用情况进行一次全面的审计。13. 各实施单位，相关业务部门必须按照年度安全费用实施计划所确定的时间组织实施；不能按照计划时间组织实施的项目，要及时修订计划，说明原因和修订后的实施时间费用等，经相关部门把关同意、分管处长审核批准后报安全科，否则安全科严格按照计划下达的任务、时间考核兑现。14.安全费用的考核纳入安全目标管理和安全质量检查评比考核内容，实行年度统一考核。 （1）工程项目按年度累计完成情况考核，工程量（工作量）每降低1%，扣除矿井年度安全质量标准化检查总得分5分。 （2）装备投入按年度累计完成资金情况考核，资金完成量每降低1%，扣除矿井年度安全质量标准化检查总得分5分。 （3）对未能完成计划的要进行原因分析和责任追究，对直接责任部室进行处罚。安全质量标准化管理制度为切实搞好矿井安全质量标准化建设，明确责任，严格落实各项目标，确保实现动态达标，促进矿井安全生产，结合实际，制定本制度。一、奋斗目标：掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理、职业健康防治等专业，在公司组织的检查验收中达到行业级标准，实现动态达标。二、检查验收标准1、严格按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法及集团公司下发的煤矿安全质量标准化实施细则执行。2、安全质量评估，按照东山五龙煤矿安全质量评估办法及相关补充规定执行。3、工程质量验收，按照东山五龙煤矿工程质量管理办法及相关补充规定执行。三、检查验收的内容：班评估、班验收、旬检查、月验收。四、检查验收组织构成1、评估：由安全员对每班安全工程质量进行综合评估，并填写评估表，安监部存档备查。2、班验收：由施工队质量验收员每班对工程质量进行验收，并填写班验收记录表，报工程质量技术部存档备查。3、旬检查、月验收：由矿统一组织，各相关单位管理人员参加，对各开掘巷道及机电设备硐室进行全面检查验收，并依据煤矿安全质量标准化实施细则进行综合评定，定出等级。4、动态达标：实行安全工程质量动态达标，随时发现的问题隐患要随时进行落实整改。五、各专业人员要认真履行职责，服从专业负责人的安排，恪尽职守，根据上级要求和矿井安全质量标准化达标工作标准按时制定年度、季度专业达标规划和月度达标工作实施计划，坚持动态检查、旬检查、月验收相结合，踏踏实实的做好分管范围内的安全质量标准化达标工作。六、各专业年度达标规划，必须在1月10日前制定完毕；季度达标规划，必须在该季度首月5日前制定完毕，报送分管领导批准后组织实施；月度达标工作计划，必须在该月5日前制定完毕；矿井安全质量标准化达标规划，在季度首月10日前研究制定。七、各专业年度达标总结、自检报告及自检表格，必须在12月10日前编制完毕；季度达标总结、自检报告及自检表格，必须在该季度末月15日前制定完毕；月度达标总结、自检报告及自检表格，必须在该月末25日前制定完毕；矿井安全质量标准化达标总结、自检报告及自检表格，在季度末月15日前完成。七、严格按照煤矿安全质量标准化及考核评级细则及东山五龙煤矿工程质量管理办法相关规定对安全工程质量及文明施工进行综合评定，并进行考核奖惩。八、安全工程质量验收及安全质量评估结果，直接与责任单位班组职工工资收入挂钩，实行奖优罚劣。安全教育与培训制度一、凡新入矿职工岗前培训必须坚持三级培训制度，下井前必须经过安全教育培训，并经考试合格，具备入井实习资格，方准入井实习；在老工人带领下，签订师徒合同，实习四个月后，再进行相应工种的岗位安全培训，经考核合格，取得安全工作资格证后，方准上岗独立作业；未经培训，或培训考试不合格者，一律不得分配工作。二、凡下井的干部、职工都必须经过安全技术全员培训，并经考试合格取得安全工作资格证后，方准上岗；未经培训，或培训考试不合格者，干部不许指挥生产，工人不准上岗作业。三、因工作需要调岗的人员，劳资部门提出转岗意见，报请公司领导批准，安培中心按有关规定对其进行新岗位工种的安全教育培训，经考试合格后，方准到新岗位工作，否则，不准转岗。四、特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种操作资格证后，方可上岗作业；未经培训或培训考核不合格者，不得上岗作业。五、安全培训时间：新入矿人员和转岗人员的岗前安全教育培训、安全技术全员培训以及特种作业人员初训、复训时间均不得低于上级有关规定要求。六、安全技术培训内容：1、新入矿人员的岗前培训，主要以煤矿安全生产方针与法律法规、矿纪矿规、劳动保护与劳动合同、职业道德、矿井概况、入井须知、煤矿灾害事故预防知识和自救、互救与创伤急救为培训内容。2、特种作业人员的初训内容严格按照煤矿安全培训教学大纲进行。主要以煤矿安全生产方针与法律法规、煤矿生产技术、矿井通风与灾害防治及各工种相关的专业知识为培训内容。3、安全技术全员培训及特种作业人员复训内容相同，以近期颁布的有关煤矿安全生产的方针、政策与法律法规；国内外安全生产的新形势、新要求；有关本岗位及其相关安全生产的新技术、新装备和新工艺；有关煤矿安全管理的新经验和新方法；近期典型事故案例分析；有重点的复习学过的安全生产知识，特别是重大灾害事故的发生规律及防治措施为主要培训内容。4、转岗人员的培训内容按新岗位工种的初训内容进行。七、安全技术培训中心在分管领导的指导下，会同安监部、劳资部等有关部门编制安全技术培训规划和年度培训计划，报经理办公会审批，经批准的安全技术培训计划，必须保证按期完成。八、综合部要搞好安全技术培训档案管理工作，把调进调出、调换工作转岗人员的安全技术培训档案及时进行整理。 事故隐患排查与整改制度第一章 总 则 第一条 为了进一步落实事故隐患排查与整改责任，及时发现并消除安全生产事故隐患，有效预防各类事故的发生，实现事故隐患排查整改工作的规范化、制度化，根据国家、省、市和集团公司相关文件要求，结合公司实际情况，特制定本制度。第二条 总经理对全公司安全隐患排查治理负全面负责，各分管副总经理、总工程师、各副总工程师对总经理负责，负责组织本职范围内的安全隐患排查与治理。按规定组织对事故隐患进行排查和整改，并建立事故隐患的排查、认定、建档登记、整改落实、跟踪复查、信息反馈、资料报送等记录，实施闭环管理。安监部负责事故隐患的管理、监督和统计上报工作。第二章 事故隐患的分级和分类第三条 安全生产事故隐患（简称事故隐患）是指矿井建设（生产）现场、技术管理、装备设施等方面各环节和矿井周围附近区域违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等不良因素。 第四条 事故隐患分级：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。（一）一般事故隐患: 指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患，不影响正常生产。（二）重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使本单位自身难以排除的隐患。1、按事故隐患的严重程度、排查整改解决难易分为三级：a级：危害严重或者治理难度大、须花费较多整改资金，需由上级部门（集团公司）协调解决的隐患。b级：危害比较严重或者有一定的工程量、需要落实整改资金或由相关部门协调配合，需由公司限期解决的隐患。c级：对矿井安全生产有一定影响，由施工队、业务部门解决的隐患。第五条 煤矿事故隐患分为十种类型：矿井通风、瓦斯治理、采掘布置、机电管理、顶板管理、水害防治管理、火工品管理、防止“三超”、自然灾害防治、应急救援措施落实、制度落实和其他。第三章 事故隐患排查分级责任划分第六条 总经理是煤矿事故隐患排查第一责任人，各部门是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，各部门主要负责人全面负责本单位的事故隐患排查治理工作。第七条 公司的安监部、调度中心、工程质量技术部、机运部、通风部、地测部、计财部、综合部，负责本职范围内的事故隐患排查治理工作，对事故隐患整改过程中的措施、预案、资金、材料和设备供应等工作负责。第四章 事故隐患排查整改分析会制度第八条 公司每月由总经理组织定期召开安全办公会议；每月由安全副总经理组织召开1次安全生产隐患分析会；每周由总经理组织召开1次安全例会（因公外出或有特殊情况时，委托安全副总经理或安监部部长组织召开相关会议），研究解决公司事故隐患的整改落实情况。第九条 安全生产隐患分析会的内容:（一）对前期事故隐患的整改情况进行落实，已整改完成的事故隐患履行销项手续，没有整改的要查找原因，重新制定措施，进行落实。（二）对新发现的事故隐患、按规定确定事故隐患等级，制定整改措施、落实项目、资金、解决时间和相应负责单位及责任者。（三）研究解决隐患整改中存在的问题，对隐患整改责任进行落实，对近期事故隐患进行分析，查找安全管理中的薄弱环节，制定针对性的预防措施，全面加强安全管理。对事故隐患举一反三，防止类似隐患的发生。同时，安排部署下一阶段安全建设隐患的排查与整改工作。（四）安全隐患的确认：每月安全隐患分析会上，由经理负责召集分管领导、各专业负责人以及有关技术人员对本月矿井安全隐患排查一次，并形成例会制度。根据安全隐患分级、分类标准，对本矿b、c级安全隐患直接确认，a级隐患提出确认意见，报公司确认。 第五章 事故隐患排查程序第十条 各部门管理人员在各类检查中，要按照安全建设的规章制度，认真进行检查，及时发现事故隐患，并在现场采取临时措施，避免事故发生。第十一条 检查结束后，对现场发现的事故隐患一律建档登记，由安监部负责筛选分级。第十二条 对于一般事故隐患，现场能整改的盯住整改；现场不能整改的，要当场与现场负责人认定并签字，落实整改时间、整改措施和责任人，并填写事故隐患“三定”表报安监部。第十三条 对于重大事故隐患报送公司安监部认定，由安监部负责组织有关领导及部门研究，并采取临时预防性措施后，报集团公司。第十四条 各部门接到重大事故隐患报告后，由安监部负责及时报送集团公司，由集团公司负责组织有关部门研究解决。第六章 事故隐患的治理第十五条 事故隐患的整改治理必须坚持贯彻行业管理与属地管理相结合的原则。对排查出的隐患，由矿总工程师负责组织编制治理措施，矿长组织整改落实。隐患涉及相邻其它矿井的，报公司、所在地县级及以上政府或行业主管部门协调、监控治理。隐患整改资金从安全技术措施专项费用中列支，不足部分从维简费用中列支。隐患整改做到七落实，即项目、措施、资金、时间、进度、人员以及责任落实。 第七章 事故隐患整改制度第十六条 事故隐患及治理情况要逐级汇总上报，每月定期将矿上月隐患治理情况和本月安全工作计划报送公司，安全隐患在未整改完前，必须每次都报。其他有关隐患管理的上报按照上级要求根据不同时期，不同活动的具体要求进行及时上报。第十七条 开展公司、部室、工队、班组、现场岗位五级排查机制，要求公司每月组织一次隐患排查，部室每周组织一次隐患排查、工队每旬组织一次隐患排查、每班下井的各级管理人员配合班组进行隐患排查、现场跟班安全员与岗位工时时进行隐患排查。第十八条 公司每月组织一次事故隐患及治理情况会议，各部门、施工单位、监理单位必须汇报上月隐患治理以及下月公司、各专业安全工作计划。各部室、施工单位、监理单位应及时将该月隐患排查治理情况反馈安监部；各队组必须及时将隐患治理情况报施工单位；每班下井的各级管理人员对所检查区域查出的问题必须及时报本部室，填写“三定”表限期整改，由当班相关责任人签字落实整改，跟班安全员负责复查销号。第十九条 各有关部室、施工队组的周、旬隐患报表必须字迹清晰，参加排查人员和整改责任人签字章；现场班隐患台帐必须填写认真、字迹清晰，不得涂改。各有关部室、队组隐患必须及时跟踪复查，确保整改到位，做到排查、整改、反馈闭环式管理。第二十条 坚持不安全不建设的原则，凡是存在安全隐患的地点，必须制定可靠的防范措施，无措施不准施工。事故隐患治理完毕后，须由跟踪复查人员确认验收结果及时销号。 第二十一条 事故隐患排查治理不力或事故隐患整改措施不落实，导致发生事故的，将依据有关法律法规追究相关责任人的责任。第二十二条 加强对事故隐患的管理，把事故隐患的排查治理工作纳入安全办公会议、安全检查和安全考核的重要内容，研究、协调并督促安全隐患的整改，严防事故的发生。第八章 构建事故隐患排查治理体系第二十三条 树立“隐患就是事故”的理念，深化以查隐患为手段、促整改为重点、防事故为目标的隐患排查治理活动，运用科技的信息手段，建立安全隐患排查治理体系，实现五级（岗位、班级、区队、专业部门、矿井）隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、和考核的全过程闭合管理功能；每级严格以排查、记录、汇报和请求协助处理、整改隐患或上报、复查和验收、考核与奖罚六个步骤抓好闭合，形成了“五个循环，环环相扣，每环六步，步步闭合”的分级闭合、全面控制的隐患排查治理和安全风险防控机制，实现了安全隐患的动态防控、快速落实、及时整改。第二十四条 深入开展以“零违章、零隐患、零事故”为主题的活动，每旬进行一次全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，对排查出的各类隐患和各级监管部门、挂牌责任人查出的问题和隐患要进行“三定”，定期进行整改落实、跟踪复查。第二十五条 加强对要害场所、重点部位、关键岗位的动态监控管理，坚决杜绝违规违章现象、非法违法行为和重大安全隐患，有效防范事故发生。第二十六条、根据有关文件要求、定期进行隐患排查治理情况汇总报告。1、每月25日前将当月自查隐患整改落实情况上报市国资委、东煤公司。2、每季末25日前将当季安全生产隐患及排查整改情况上报省煤矿安全监察局市监察分局。第二十七条、建立重大隐患应急预案。第九章 附 则第二十六条 本制度解释权属太原东山五龙煤业有限公司，自下发之日起实施。安全监督检查制度 为了贯彻执行国家的安全生产方针，提高我公司安全管理水平，预防和杜绝各类事故的发生。保障一期工程高标准建设和职工的生命安全、健康，保护国家资源和财产不受损失，实现公司跨越式发展和做强、做大，促进公司安全生产的可持续发展，利用科技进步的战略目标来兴企、稳企、强企。根据中华人民共和国安全生产法、煤炭法、煤矿安全规程、建设工程安全生产条例和山西省煤炭工业厅关于煤矿建设安全规定、煤矿建设项目安全设施监察规定等有关法律、法规和规定。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则。建设成一个安全高效型、管理现代型的矿井，为打造“安全、高效、一流”及“七高、一文明”新标准要求的现代化矿井。经矿务会研究通过特制定如下制度：一、建设单位安全管理责任 1、建设单位负责施工现场的统一管理，有权对各个作业现场进行安全检查和工程质量监督、设备及设施的检查。发现工程质量低劣和存在隐患有权责令停止作业，限期返工整改。安监部要经常组织相关人员深入施工现场进行检查和不定期抽查。派安全员到各作业点巡查规程及措施执行落实情况；及时纠正不安全行为和堵塞各种漏洞。现场狠反“三违”。加大“三违”人员查处力度，确保年度安全建设和一期工程、二期工程目标顺利完工。 2、全力打造安全矿山，实现安全发展、科学发展、转型发展、跨越式发展的战略目标，为把我公司做强做大奠定良好的基础。强化现场管理、狠抓作业地点薄弱环节，严格执行领导干部跟、带班制度和特种作业人员持证上岗制度。不定期抽查现场工程质量是否符合质量标准要求。每月对施工地点的工程质量进行验收一次，评定等级，对作业环境文明卫生进行严格打分考核，安全考核与工程款结算挂钩。发现工程质量低劣、随意更改设计要求，作业环境较差要及时责令停止作业，严格按照设计要求及标准进行整改，经验收合格后方可复工复产。 3、建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位相关部门必须为施工单位提供必要的施工条件和技术资料及后勤服务，加强施工过程日常的安全监督管理。建立安全管理体制和安全机构，建立健全安全规章制度；建立安全目标管理制度，按照上级管理部门下达的年度安全目标，逐级分解、下达，并加以考核实施奖惩的制度。 4、必须定期组织召开由建设、施工、监理等相关人员参加，关于落实解决当前施工建设中存在的问题的安全例会。组织安全大检查，严格执行领导干部值班和下井带班制度，建立事故隐患排查制度。各级领导和职能部门要经常深入现场对重点部位、重要环节、重要岗位人员进行严格管理和监督。带班领导要增强安全责任感，对所经线路应承担安全责任，实现安全责任层层分解、落实到人的原则。 5、必须建立健全“一通三防”、提升运输、顶板管理、机电设备检查和检修等安全管理制度。完善职工年度安全教育培训制度，定期对职工劳动技能、安全技术、法律、法规知识的培训考核。经常为职工进行洗脑充电，接受安全教育，提高员工素质和业务水平、增强安全意识，使员工人人肩上感到有责任。二、施工单位安全管理责任 1、施工单位应当在建设单位的统一管理下，在施工范围内建立现场施工安全管理责任制，并积极组织实施开展工作。必须严格遵守并认真执行煤炭行业安全质量标准化标准，必须执行当地政府有关安全规定和行业主管部门颁布的有关安全生产的法律、法规、标准及各项规定。接受接待各级有关安全生产的检查工作等事宜，做好记录并认真落实解决完成。 2、必须具备相应的资质和装备，必须建立项目施工管理机构，建立安全、工程技术、质量监督检查等安全专业管理部门，要有专人、专门的机构负责施工区域的“一通三防”工作和日常安全检查管理工作。 3、作业现场必须设立专职安全检查员和工程质量验收员，开展日常的安全生产检查和班与班工程质量验收管理工作。必须严格按照工程设计要求进行施工，并确保规程及措施的落实，每班必须由队领导组织召开班前会，在安排生产的同时讲安全及注意事项。定期组织召开和参加建设单位组织的安全例会，接受各级专项安全大检查工作。 4、严格落实建设单位、施工单位领导双带班制度、特种作业人员持证上岗等制度。严格落实安全生产主体责任，必须班班有领导跟在现场。建立队长，班长跟班上岗检查制度，严格执行开工前队长、班长、安全员检查、排查、整改存在的不安全隐患，经检查完毕确认安全后，方可让员工进入施工现场作业。 5、实行全员培训制、新工人安全培训教育不少于一个月，入场安全培训教育不少于一周，严禁未经培训或培训不合格及不具备基本安全知识的人员上岗。在开工前必须有建设单位技术部门审阅的作业规程和安全技术措施，并有领导组织相关人员及员工认真学习并签名，从业人员经岗前培训考试合格后方可上岗。从业人员必须在公司安监部备案存档。 6、必须严格按照设计要求、作业规程、操作规程、煤矿安全规程、山西省煤炭工业厅关于煤矿建设安全规定、质量标准化要求等进行施工。建立健全岗位及作业人员安全责任制度，做到“责任到人、责任到岗”并加以落实、严格考核奖惩制度。 7、生产及安全管理的机构必须建立健全安全生产责任制和安全目标管理制度，按照安全目标建立健全符合本单位实际施工的安全规章制度，建立事故隐患排查制度。严格落实责任、层层分解、横向道边、纵向到底，各级管理人员 都应承担安全责任、落实到每个员工，使人人感到身上有责任。 8、严格按照建设单位和煤炭管理部门下达的年度安全目标，逐级分解下达、落实执行，并加以严格考核。确实做到超前预防，杜绝各类事故的发生。 9、严禁使用国家明令淘汰的机电设备，电器设备必须符合防爆要求达到完好率标准。电气设备必须有接地、过流、漏电的“三大保护”装置，属于煤矿安全标志（ma）管理目录内的矿用产品应有安全标志牌。 10、必须定期为职工发放合格的劳动防护用品，必须制定预防和防止职业危害及中毒事故的措施。供应的防护用品必须符合煤矿安全规程的要求。入井人员必须遵守建设单位出、入井相关规定，建立出入井登记制度和入井前检身及出井搜身清点制度并严格执行。 11、强化作业现场管理，成立专门探放水机构，配足人员，做到“预测预报、有掘必探、先探后掘”防患于未然，把事故及隐患消灭在萌芽状态。杜绝“三违”，及时纠正员工不安全行为，如有违章者按照奖惩规定处罚，并连带施工单位跟带班领导的责任。 12、严格爆破材料和火药库管理，建立台账和领退炸药、雷管的管理制度和“五大员”培训合格并持证上岗，制定火药库各项规章制度，做到“帐、卡、物”必须相符。电雷管必须由爆破工亲自运送。炸药由爆破工或在爆破工监护下由经过专门训练的人员运送。火药、雷管必须分装分运，严禁混装和揣入衣袋内运送。领到爆破材料后应直接送到施工作业地点，严禁中途逗留。火药箱及雷管箱必须放在顶板完好、支架完整、避开电器设备的地点，并加锁设专人看管，严禁乱扔乱放，必须放到警戒线以外的安全地点。爆破作业时，爆破员、班组长、瓦斯检查员严格执行 “三人连锁放炮制”和“一炮三检制”，当班剩余的火工品必须及时退库。放炮器钥匙必须由专职爆破员随身携带保管，任何人不得行使爆破员的职权，违者按照奖惩规定加倍处罚。火工品发现丢失和失盗，依法追究当事人法律责任。3、 监理单位安全监理责任 工程监理单位必须有相应的资质，受建设单位的委托并签订监理协议。代表建设单位进行项目监理的驻矿专业队