LNG站线项目监理HSE计划.doc

1 hse承诺、方针、目标1)hse承诺l 在本项目实施过程中，本公司将严格遵守法律、法规、环境标准，以及相关权利机构正式颁发的相关条例、方针、规章等。将如同管理任何其他关键经营活动一样管理健康、安全和环保；l 在本项目实施过程中，本公司将严格遵守、贯彻、执行业主方发布的hse程序文件。l 将健康、安全和环保政策作为参建各方实施所有与合同有关事务的最基本条件；l 将建立公布和实施“健康、安全和环保政策”的程序，并以该程序作为审查各方遵守该政策的基础；l 将为可持续发展做出贡献，因而对健康、安全和环境保护采取系统化的管理措施；l 将确定持续改进的目标，并对作业中的执行情况进行考核评价，其结果向业主方hse管理机构报告。l 将认真贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规及业主方提出的相关要求。l 为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。l 关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。l 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。l 指定项目部各级hse监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。l 我们将执行业主在招标文件中提到的健康，安全和环保的总体要求和一般要求。l 本公司将把对环境的保护作为一项重要的控制目标，监督施工单位避免不必要的树木砍伐。l 监督施工单位正确排放生活污水和施工废水。l 控制由施工活动产生的粉尘、噪声、烟气等，使其影响降到最低。l 对有毒、有害废弃物按有关要求进行回收处理。l 施工活动结束后严格按要求恢复地貌。旨在减少、避免由于项目施工、恢复、试运行等活动而给当地的自然环境造成不良影响或破坏。l 本公司将通过各种手段监督检查施工单位建立并实施hse管理计划，确保项目hse控制目标的实现。要求施工单位按照iso14001标准建立环境管理体系，在开工前将有关体系文件提交业主并通过批准。2)hse方针 以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，建绿色管道，创一流hse业绩，走良性循环和可持续发展的道路。3)hse目标l 战略目标: 最大限度的追求无事故、无伤害、无环境破坏。l 具体目标:n 职工健康工作的目标：杜绝发生重大食物中毒事件，杜绝发生和流行重大疫情，有毒有害场所监测率及合格率、上岗前体检率、在有害有毒作业场所进行监理作业的人员体检率达到100%。督促施工单位建立健全员工的工业卫生档案，使全体参建人员的健康得到充分保证。n 安全生产的目标：严格控制不合格品的产生，确保监理项目质量合格率100。n 环保目标：杜绝发生重大环境污染事件，监督施工单位按要求处置废弃物，处置率达90%以上。要求施工单位制定有效措施，以保护施工所在地的自然景观和人文景观。2 hse责任l 对雇员的责任：尊重雇员共同的个人权利，为全体雇员提供良好、安全的工作环境；善用人才，使雇员能发挥所长，并提供均等的就业与发展机会；鼓励雇员参与其工作的计划和发展安排，承认商业上的成功有赖于全体雇员的努力。l 对客户的责任：凭借技术、环保和商业方面的专业知识，提供价格合理、品质优良和符合安全与环保标准的产品及服务。l 对社会的责任：应作为负责任的社会成员从事商务活动，遵守所在国的法律；重视健康、安全和环境保护，以符合合同各方对可持续发展作贡献的承诺。监理单位对社会进步与物质繁荣的最重要贡献在于高效开展其本职业务，同时，对于与合作各方业务无直接关系的社会事务，各方也采取积极关心的态度。l 对与合作各方有业务往来者的责任：努力与业主、承包商建立互利关系，并努力促进上述承诺和经营目标的实现。将能否有效地实现承诺和经营目标作为判定能否建立或维持合作关系的重要因素。l 管理人员有责任权衡轻重缓急，尽其所能履行职权。3 hse限制性条款l 采用符合健康、安全和环保理念的方针政策：l 全部操作均应符合中华人民共和国的法律法规、符合行业标准、努力追求健康、安全和环保国际标准及实践。 l 符合中华人民共和国法规要求的环境影响评估，必要时的尽职调查要求。l 申请和获得相应政府部门颁发的作业许可或证书的要求。l 提供实施健康、安全和环保管理体系所需的充足资源。l 对现场配备具有相当经验的健康、安全和环保管理人员。l 确保全体雇员执行各自职责，向其提供健康、安全和环保管理意识和技能培训。 l 监督施工单位确定从设计、建设到运营各作业阶段，危害辨识、风险评估和危害控制方案，明确可接受标准，并将风险分析结果纳入整改计划和行动中。 l 管理体系中对保证资产完整性的关键程序的要求。l 应急事件计划制定、修订要求；应急设备和器材配备的要求；应急演习和形式要求。l 通过与政府部门、当地社区以及公众在健康、安全和环保管理方面紧密合作而与其保持友好的关系，以便在工作的社区创造一个良好的环境。4 组织计划1）hse组织机构图总监理工程师总监代表副总监hse监理工程师分部hse监理员施工单位现场经理、施工单位现场hse人员、施工作业人员项目hse组织机构图2）hse职责 总监理工程师l 对项目部hse管理工作负全面责任。l 认真贯彻有关hse方针、政策、法令和上级指示，审定本项目hse工作计划，并组织实施，按规定落实hse技措项目、经费和奖励基金。l 加强组织领导，建立健全hse管理机构和hse管理网，定期主持召开hse领导小组会议，及时解决hse工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理。l 组织项目hse工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。l 定期向上级部门汇报hse工作情况，重大问题提交会议讨论。副总监（总监代表）l 对本项目hse工作负直接的领导责任。l 负责组织审定hse规章制度、hse奖惩方案、hse技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。l 深入现场调查研究，了解hse工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并组织制订防范措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。l 协助总监开展工作。完成总监交办的任务。hse监理工程师l 定期向总监理工程师报告有关的所有场地活动的安全情况。l 监督和审查施工现场使用的安全系统。l 保证对所有场所进行定期安全检查。l 对所有hse程序的执行情况进行监督。l 在hse部范围内保证消防工作的有效性。l 对所有事故事件和财产损失/损坏/环境污染进行全面调查，并提出建议,防止再次发生。l 审查施工程序以确定可能发生损坏的范围，并以此提请总监注意。l 审阅所有安全会议记录，并保证由项目分部做出的有关hse决定得到贯彻。l 制订环境保护的相关规章制度，并提交总监审批。l 监督和检查项目分部内环境保护措施的落实情况。l 与业主人员和承包单位进行安全方面的一切联络。分部hse监理员l 在hse监理工程师的领导下，负责项目分部hse体系的建立和运行的协调与监控。l 负责项目部施工生产活动中hse风险评价的组织、协调工作。l 负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理，以及建立和控制hse记录。l 掌握hse管理动态，及时向项目部hse领导小组提供决策性建议，具体组织项目部的hse体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促有关部门及人员及时采取措施整改。l 负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及现场施工单位hse检查员对实施情况进行监督管理。l 负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。l 负责组织项目分部hse设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。l 负责项目分部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。l 负责对项目分部员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急演习的组织工作。l 负责对承包方的hse管理进行监督、检查。l 发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。l 定期向hse监理工程师报告有关的安全标准执行情况。l 保证监督承包商安全、健康、环境文件得到执行。l 对所有承包商的工作区域进行计划性检查。l 保证所有安全保卫、救生和灭火设备符合项目部规定的标准。l 在项目分部范围内监督消防工作的有效性。l 检查施工单位器具动用与维护的保证与日常管理。l 负责施工中hse技术措施的检查,参加与施工单位hse员的碰头会。l 负责组织项目分部人员学习有关的消防知识,并提供资料。l 负责分部hse文件的存档。l 在项目分部内宣传贯彻有关环境保护的法律、法规与规定。l 参与环境污染事件/事故的调查、处理，并提出预防再次发生的措施、建议。l 管理hse工作配备的必要的hse检测工具、仪器、设备。l 定期向hse监理工程师报告有关的所有场地活动的安全情况。l 监督和检查施工现场使用的安全系统。l 保证对所有场所进行定期安全检查。l 监督施工单位对施工人员进行hse培训。l 对所有hse程序的执行情况进行监督。l 对涉及损失的事故和事件进行调查，并保证提出详细建议避免再发生。l 保证将有关施工现场安全活动的情况报告给项目分部负责人。（施工）作业机组长l 模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行hse技术操作规程，制止违章作业，对本作业机组实现hse目标负责。l 组织作业机组hse活动，每日班前进行hse讲话，搞好hse教育。l 督促、检查本作业机组职工正确使用hse防护用品，搞好hse防护装置和设施的管理及日常维护保养工作。l 检查本机组各岗位hse落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范措施，并及时向上级领导汇报。l 发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。l 做好hse记录，负责机组内各项hse措施的落实。（施工）作业人员l 严格执行hse规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。l 上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位hse防护装置及设施的维护、保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。l 熟练掌握岗位hse操作技能和故障排除方法，对设备操作做到“四懂三会”，按规定进行自检，及时发现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。l 积极参加各项hse活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好hse工作。3）施工现场hse管理制度 l hse管理按照业主项目部制定的hse控制实施方面的文件执行。l 监理分部必须在各施工单位开工前的第一次工地会上向有关各方提出安全要求，明确安全责任，确定监理和施工承包商安全及环保的责任人员。l 工程开工前各施工承包商均应编制hse管理手册报监理分部，由监理分部报监理总部和业主项目部审查和批准。l 对在施工中发生的各种伤害及事故（包括人员伤亡、机械故障、火灾、爆破等），施工承包商必须立即提出报告，并协助监理人员调查。监理总部对其内部人员及设备的安全负完全责任，对现场施工安全管理负监督检查责任；施工承包商对合同范围内的施工现场的所有设施及人员的安全负完全责任，同时也是工程施工及投产安全的直接责任者。l 现场hse监理员在日常检查中，若发现正在作业的施工现场无施工单位专职安全管理人员进行现场监护，有权要求其停止作业，同时向有关单位领导进行汇报。施工承包商施工项目经理是施工现场的第一安全责任者，安全承包人应指定专人负责安全保卫工作；监理分部负责人是该施工段的安全监督责任者，安排hse监理人员负责施工现场的安全检查。5健康计划1） 总则项目部要求施工单位对本项目的所有工序、工作、作业环境、生活环境、生活方式、气候条件等进行健康风险识别，针对各种风险制定具体的风险减缓措施及管理方案，并在项目实施过程中加以管理。在项目开工前，参加业主方的培训，了解、熟悉业主方的健康指导思想，从而更加自如的应用到施工建设实践中。在项目开工前，要求施工单位对所有项目人员进行健康常识培训，主要培训内容有项目所在地的地理、气候状况；当地的流行病的预防、治疗常识；本项目的主要健康风险和减缓这些风险的措施、方案；劳动保护装备的正确使用和维护；卫生常识及本公司倡导的良好生活方式，远离毒品；急救电话、急救措施和急救常识。制定营地卫生管理制度，为雇员提供良好的生活和工作环境。对所有项目雇员进行体检，以确保身体状况适应所从事的工作。为雇员提供医疗条件和急救设施（可依托当地医疗机构），在作业现场配备急救箱。向项目总监汇报工伤和疾病误工情况，及时发现工作和生活中损害雇员健康的问题，并督促施工单位制定措施并及时整改。建立并保持以下记录：雇员健康档案；雇员培训记录；劳动保护用品配备及发放记录；医疗、工伤记录；病假记录；急救记录；卫生检查记录。2) 项目人员健康保证措施开工前准备工程开工前，各项目分部针对施工工地自然环境、地方病及作业情况对项目人员进行健康知识培训，使每位职工学会自我健康保护。在开工前各项目分部组织所有员工进行身体检查，建立员工健康档案。检查出携带传染病毒的的人员，不得进行入施工现场，直至传染性消除。参加业主项目部组织的健康培训，了解、熟悉业主方的职工健康指导思想。健康教育培训各项目分部组织对职工进行健康教育培训，培训内容包括：l 常见病、流行病、传染病和地方病防治。l 工业危害防治。l 自救、互救等急救基本知识。l 个人卫生、公共卫生知识。l 饮水卫生与饮食卫生。l 特殊地区必要的卫生知识等。医疗保健设施配备项目部与各项目分部、各作业区营地、施工现场之间做到通信畅通，与施工方医疗人员、设施实现共享。营地健康与卫生措施l 营地建设时应满足下列条件：n 避开自然疫源地。n 营地应远离噪声源，室内噪声分贝应小于30分贝。n 营区整洁、美观、卫生，规划合理，达到人均居住面积5m2以上，有一定的休闲、娱乐设施和场所。n 营房须满足下述通用设计标准：u 用于睡觉的每一卧室地板面积至少为3m2。u 在多人居室内，床体之间的侧间距应至少为1m，床头（端部）的间距应至少为0.5m。弹簧或硬垫下面应至少有20cm的净空。如用双人床，其间距应至少为0.9m。u 设置合理的安全通道，宿舍卧室内走廊至少应有1.2m宽。楼道设应急灯。u 50人以上的营地，设有独立的活动场所，娱乐设施配备数量达到1台（套）/每50人，棋、牌等娱乐器具配备若干套。u 室内通风良好，采光、照明、温度适宜。l 营区管理措施n 内务整洁、卫生、衣物放置整齐，地面无污物、污水及杂乱工具。n 室内无霉菌生长、无蜘蛛网、无浮土等。墙壁无乱涂、乱画、乱拉铁丝、电线等。n 床上用品保持干净、清洁，定期洗换。n 灭蚊蝇、灭鼠器具齐全，方法有效，营地附近无蚊蝇孽生地，灭蚊蝇、灭鼠等方法或杀虫剂等不应对人有损害。n 营地内厕所要保持有专人打扫，定期消毒，进行灭蝇处理。n 设有垃圾箱，定期清理，营区要定期打扫，确保生活垃圾运至当地卫生主管部门批准的垃圾点进行处理。n 营地内有统一的作息时间，保证作业人员每天有8个小时以上的睡眠时间。l 营地防火措施n 营地内的所有建筑物内配备灭火器或消防斧、消防锹等消防设施。n 灭火器的数量应达到每200m2至少配备一具8kg灭火器。每个灭火器设置点的灭火器数量不得少于2具，且不多于5具。n 营区内的消防设施按期维护，每台设备、设施上挂有铭牌，标有管理人、有效状态和有效日期等内容。n 营地内的所有人员都须经过营区内消防设施使用的培训。n 禁止在楼梯或通道存放易燃材料。n 围绕或通向防火门、出口、楼梯和存放消防设施的地域，必须保持畅通无阻。l 施工单位的生活营地和作业现场监理总部验收后，监理分部应组织定期和不定期的检查验收，使之始终符合要求。营养卫生保证措施l 野外施工按劳动强度基本热能需求，供给充足的营养。l 按每日三餐膳食制供应，热能分配原则：早晚餐占30%，午餐占40%，晚餐占30%，两餐间隔45小时。l 中等强度劳动，每日每人蛋白质约80克，总热量为1260kj，热能供给糖占58%，脂肪占30%，蛋白质占12%。l 蔬菜供给每人每日按500克计算，有一定的海产品，如海带等。l 主食含有一定比例的五谷杂粮。l 副食含有一定比例禽类、畜类、鱼类或动物内脏。l 饮水供给：平原一般环境，每日每人至少供给1.52.6升水。高原环境每日每人至少供给34升水。l 应食用含碘盐。高温地区施工，应补充钾盐及纳盐。l 建议实行分餐制，餐具须定期进行消毒。 饮用水卫生保证措施l 生活用水可就近使用附近城镇的自来水，如无自来水可用水罐车就近拉水，必要时配备罐装纯净水。l 饮用水应煮沸后饮用。感观性能良好，饮用水应透明无色、无异味，不得有肉眼可见杂物。浑浊度不超过3度，特殊情况不超过5度。l 水中应无任何种类的病原素，寄生虫、幼虫、虫卵等，细菌总数不超过100个/ml。总大肠菌群不超过3个/l。l 饮用水中应含有适量的、人体健康必需的物质。l 饮用水中对人体有害的物质控制在安全范围内。l 在不能满足上述饮用水标准的地区施工，须配备饮用水净化装置，经检验达标后，方可饮用。 炊事人员卫生管理措施l 上岗前应进行专项体检，须持有健康证。l 炊事人员休假、出差之后，回到炊事岗位应再体检。l 体检频数：一般每年一次。遇有流行性胃肠疾病、本人有腹泻、肠炎等，须进行带菌者检查。l 经常保持身体、头发、脸面、尤其是双手、指甲清洁。l 工作前应用肥皂将双手冼净。l 工作时应穿清洁工作服，工作服定期洗换。l 在穿衣、解带、换鞋、去厕所后应洗手。l 不应用手接触做好的食物。l 拿杯、盘、碗、筷时，只碰其外侧或筷子的上方。l 必要时配备碗、筷消毒柜。l 炊事人员若有痢疾、伤寒、肝炎、活动性结核、化脓或渗出性皮肤病及其它病源携带者，应立即调离炊事岗位。l 每年接受一期卫生知识教育培训。现场急救措施l 组织实施急救的人应经过业主方急救知识专门培训。l 培训内容：野外生活防护知识，现场自救与互救、触电、溺水、急性中毒处理、烧伤、外伤处理等。l 有必要的药品、器材，急救器材处于良好状态。l 急救同时应及时报告，请求支援。l 施工现场备有专用急救车辆，发生严重情况时，及时将伤者送往医院。急救车辆不得挪作它用。l 急救结束后由急救人员填写急救报告。l 急救程序n 一旦发生急症，患者或目击者，应大声呼救，发出急救信号。n 现场hse监理员立即组织采用现场急救药品进行救助，同时上报hse监理工程师。严重时还要拨打当地医院的急救电话请求支援。项目部应急小组与医务人员应立即赶赴现场。n 医护人员检查病情，明确诊断，给予积极救治。n 采用有效方式，向上级报告情况，请求有关方面支援。n 救护车在转运伤员途中，应与项目部保持联系，随时报告病情。 传染病防治措施l 开工前，对营地、施工现场周围传染病流行情况进行调查，针对传染病的有关情况，制定具体的防治措施。l 积极预防常见疾病，如肝炎、结核、痢疾、霍乱、疟疾等。l 传染病报告：甲类传染病6小时、乙类传染病12小时内报项目部。l 传染病报告内容：病人病情、人数、原因、时间、地点、采取的措施及需要解决的问题等。l 抓好水源保护和饮水消毒。l 患者使用过的工具、餐具及工作过的场所、粪便、污物应进行规范消毒。l 积极组织与患者密切接触人群的检疫，预防性服药、应急接种等。l 项目分部严格按照hse管理体系和osh管理体系的有关规定对当地的传染病及地方病进行控制，达到国家或行业的有关规定。l 及时与地方传染病防治机构取得联系，在制定和落实地方病、传染病的预防措施时，考虑防治机构的意见。施工现场健康保证措施l 工作环境，如噪音、振动、粉尘、温度等因素应符合有关规定。l 参加施工作业人员要穿戴各项目分部统一制作的各种劳动防护用品，避免施工作业中意外情况引起的危及作业人员健康的事件发生。l 在施工现场严禁任何人使用、收存、出售、制造或分发酒精、非法药品或其他任何能够造成伤害的有毒物质。l 现场hse监理员要对现场人员的劳保穿戴、施工用设备、设施的安全设施情况进行检查。l 为进入施工现场的业主等外来人员提供必要的安全防护措施及防护用品（如：安全服、安全帽等）。高温作业健康保证l 应积极做好防暑降温工作，宣传防暑降温知识。l 根据生产特点或具体条件，适当调整劳动休息时间，增加工间休息次数，缩短劳动持续时间。l 施工现场配有饮用水，高温时给施工现场加送水、绿豆汤等以补足水分和盐分。高温作业人员每日每人补充水810升，盐25克。l 膳食中补够热量和蛋白质并补充维生素。l 掌握轻度中暑的解救方法。6 安全管理计划1)安全管理总则在项目开工前，hse监理工程师将组织编制一份详细的安全计划，该计划的编制依据为我国的法律、法规及业主的安全操作规程和标准，项目特点，现场条件，本公司安全管理的规定等。该安全计划将提交业主审批。hse管理总体措施是“认定、指导、警示、处罚”认定对参加项目的施工人员进行hse资格认定。指导对于本工程特有hse事项，给予施工人员以指导。警示根据施工季节、施工特点、地形地貌，就特别需要注意的问题提出警示，提醒有关单位和个人引起重视和注意。处罚对于本工程禁止或严禁的事项，违反时，应给予处罚，造成损失的，后果自负。2）主要工种及重点工程施工安全措施l 开工前，各项目分部确保施工单位进行一次必要的安全培训。l 特殊工种安全措施在施工期间，特殊工种必须经过考试，做到持证上岗。在施工中要严格执行各项安全生产规章制度，必须穿戴、正确使用劳动保护用品。l 下列工种的安全保证措施必须要求施工单位在安全程序文件中详细规定：n 电焊工n 气焊工n 起重工n 机械操作手n 吊管机操作手n 推土机操作手n 电工n 防腐工n 驾驶员l 主要工序及特殊地段安全措施在开工前，针对管道施工的主要工序制定安全措施。在特殊或困难地段施工时要提前进行现场勘察（熟悉施工地带的地形地貌、地质情况、交通道路情况、气候条件及社会依托等），要求施工单位制定出单独的施工计划与安全措施，并对其参加施工的人员进行安全教育与交底。下列工序的安全措施必须在程序文件中详细规定：n 测量放线n 作业带清理n 管材装卸和运输n 管沟开挖n 石方段爆破n 焊接n 防腐补口n 下沟回填n 管道清管、试压n 辐射保护措施n 隧道施工安全保证措施n 施工工地与驻地安全措施n 山区施工的安全措施n 水网地段施工的安全措施n 冲沟穿越安全措施n 围堰导(截)流的方法穿越安全措施n 公路（铁路）穿越安全措施n 施工用电安全l 作业许可证制度n 为了有效地控制危险作业，确保危险作业的安全，特制定本制度。n 以下危险性较大或对环境影响较大的作业应取得作业许可证：特殊地区的焊接和管沟开挖、爆破、公路、铁路、河流穿越等。n 施工单位在进行以上危险作业前，须向有关主管部门提出书面申请，经批准后方可施工。施工单位在进行危险作业时，除执行现有的有关hse方面的规定以外，还须执行作业许可证规定的时间、地点、安全措施等要求。3）风险评价与危害管理l 危害及影响的识别施工单位根据施工现场的自然环境，施工中采用的施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有方面，要确定出对项目健康、安全、环境可能造成的危害和影响，同时执行业主方风险识别及预控方案。l 危害及影响的评价总监应组织监理、施工单位等有关人员对已确定或已识别的危害进行归纳和整理，对显在和潜在的危害因素确认，并填写初步危害评价记录。评价时，可用事故发生的可能性和严重性来表示。事故发生的严重性危险度灾难严重一般轻微描述人员重伤或死亡经济损失10万元以上环境危害严重人员疾病或轻伤损失1万元至10万元有环境危害人员健康有影响损失1万元以内轻微环境影响损失2000元以内l 风险削减措施的制定及实施项目部应要求施工单位针对每一个具体的、已确定的危害和影响，选择适当的风险控制和削减措施，并评价选定的控制和削减措施已具备的资源条件、技术能力是否适应，确定所选择的控制和削减措施实施的可能性和可行性。风险削减措施经批准后，施工单位应组织施工人员进行hse技术交底，使每位参加施工的员工掌握风险削减措施。l 风险因素分析及应对措施作业带清理风险因素分析：超占地植被清除、陡坡地段人员坠落、设备倾覆、地下障碍物被损坏等。应对措施：严格按照划定的作业带边线进行作业带清理，清扫不得超过边界；对作业带内的植被采取的“能绕不压、能压不割、能割不毁”的原则，尽最大可能保护珍稀植物；在陡坡地段清除树木要做好人员的安全防护，防止坠落、树木倒落、毒蜂蛰伤、毒蛇咬伤；陡坡要选派有经验的机械手施工，防止设备倾覆；地下障碍物要做好警示标记，防止损坏。管沟开挖风险因素分析：管沟塌方造成伤人；超占地损坏环境；重物坠落伤人。应对措施：对边坡采取稳固措施。施工中安排专人进行监护。生熟土分开，挖土石方堆放不能超出作业带边线。施工前检查机具，保证各项性能完好。高温气候下作业风险因素分析：作业时环境温度超过40度。应对措施：项目部采取避开一天中的高温或低温时段进行施工作业。施工现场配备防暑降温的药物和食品。劳动保护用品装备佩戴齐全。噪声场所作业风险因素分析：噪声严重超标，影响人员听力。应对措施：噪声源设备采取技术措施降低噪声等级。现场人员佩戴好个人防护用品，如：耳塞、面罩、耳棉等。居民区作业风险因素分析：噪声超标、设备移动伤人。应对措施：噪声源设备采取技术措施降低噪声等级；把产生高等级噪音的工作安排在白天进行，禁止安排在夜间、午间进行；减少周末和公共假期产生高等级噪音工作量；加强警戒、设备移动设置专人进行指挥，防止村民围观。工业区作业风险因素分析：地下障碍物被损坏。应对措施：探明地下障碍物地点、深度，并做好标记。在地下障碍物附近采用人工开挖。特殊地质区作业风险因素分析：地震、管沟塌方、山体滑坡。应对措施：作业前对特殊地质区进行勘察，充分识别风险。建筑物设计建造时按级设防，预防地震。易塌方的地段管沟支撑加固，施工过程中专人监测。易滑坡的山体进行削坡、护坡后再施工。洪水淹没和泥石流风险因素分析：施工期间，可能遇到洪水淹没和泥石流。应对措施：与当地水利部门建立联络通信；工作营地不得选择在洪水淹没地带，有滑坡可能的地段应进行必要的观测。隧道内出现缺氧、有害气体浓度过高、采暖煤气中毒等风险因素。应对措施：加大向隧道内注入的压缩空气量，强制通风；设氧气、有害气体监测仪。炸药与施工管理风险因素分析：炸药在运输、保管中丢失、爆炸；开山和隧道钻爆法施工时，可能出现早爆、拒爆、漏爆。应对措施：建立炸药专用存放地与隔离保管；严格执行炸药使用审批制度。施工前要取得当地政府的支持，派出宣传车，对爆破作业现场周围的居民进行宣传教育，在起爆前督促爆破区的人员撤离。在爆破区的边界和出入路口设立警戒哨和警戒标志。禁止人员、牲畜进入爆破区。爆破安全设计考虑地震波和飞散物的防护，例如：在人口密集区和经济作物区应选用松动爆破。做好施工现场人员和设备安全保护措施。如遇浓雾、暴雨、大风、雷电或天黑时均不得起爆。在爆破区内的高压线、光缆、电缆、管道等，按照国家的规定加强保护。指派具有丰富爆破经验的人员进行操作；严禁打残眼；如遇到炮孔有水，使用水胶或乳化炸药；使用质量优良的炸药和雷管；不同厂家、批号的雷管严禁混放。高压线下施工风险因素分析：人员可能被电击，高压线、设备被破坏造成停电。应对措施：施工现场设置专职监护人员。对担任高压电线下施工的全体人员进行安全培训。对施工现场进行认真勘察，掌握每处高压等级，制定安全距离，选择安全的施工设备和机具，现场施工时有专人指挥设备、机具的使用。设置安全警示标志，时刻提醒工作人员注意安全，集中精力。对某些地段无法使用设备的情况下，采用自制龙门架或其他方法进行施工。对接地管线和设备，必须经常检查，保证万无一失，并有专人负责。在雷雨天气停业施工作业。电器、机械设备与人员安全风险因素分析：高压输送电路漏电、破损，危及安全机械、电器设施危及人员安全。应对措施：设立漏电安全保护及监控；采用10kv/5芯矿用电缆，标准高压电缆接头；特殊地方加保护套管；用电设备接地。制定并执行安全操作规程；设立各种安全标志。车辆交通安全风险因素分析：交通事故造成人员伤亡、设备损坏。应对措施：驾驶员每天出车前，收车后对车辆状况进行检查。客车选择经验丰富的客车司机，并指定车长，监督司机安全行车，乘员安全坐车。严格限制在作业带内活动。根据地形情况限量运输；实行限速措施，不同车型不同路段规定不同车速。不疲劳驾车，不酒后驾车；注意观察雨水等特殊地面；不开“英雄”车，限速行驶。吊装作业风险因素分析：吊物可能坠落伤人、超重吊车倾覆、与其他物体进行碰撞。应对措施：作业前检查机具，保证各项性能完好。严格执行操作规程，杜绝“三违”，起重工、吊车司机必须持有特种作业人员操作证方可上岗。大件吊装要制定吊装方案，恶劣天气（如风力大于5级）不许进行吊装作业，作业人员要佩戴好劳动保护用品。焊接作业风险因素分析：漏电伤人、熔渣点燃易燃物引起火灾、清根粉尘吸入人体造成伤害。应对措施：作业人员要佩戴好劳动保护用品。焊工佩戴合格的焊工面罩及合适的护目镜，焊接设备保持完好电源线不得有裸露和破损处。作业前清理作业场所周围易燃物，作业完毕认真检查。减少防风棚的用量，在有限空间焊接时做好通风工作，使用废物回收桶等做好废弃物回收工作。清根佩带防毒面具，减少粉尘吸入；合理选择风向，避开粉尘。补口补伤作业风险因素分析：电路漏电伤人，喷砂除锈粉尘吸入人体，刷底漆油漆浓度超标。应对措施：经常检查，保持设备完好，严格执行操作规程，按规定佩戴个人防护用品，经常检查胶管与阀门连接的密封性，有必要的通风设施。机械操作手作业风险因素分析：漏电伤人、机械伤害。应对措施：机械操作手持证上岗。保持设备完好。严格执行操作规程。按规定佩戴个人防护用品。钢管堆放风险因素分析：钢管滚落伤人。应对措施：堆放场地应选择在地质条件较为坚硬的地方。管垛底部应垫实。管垛堆放的层数不得超过有关规定。人员健康风险因素分析：传染病、食物中毒。应对措施：做好职工体检；保证食品卫生；定期检查职工食堂和宿舍。防火风险因素分析：森林、成熟庄稼，枯草地带，易于引发火灾。应对措施：不得随意砍伐树木；进入防火区严禁带入火种，不得野炊；在指定地点吸烟；配备消防器材。每天彻底检查工地,以便检测和清除火灾隐患和扑灭火灾。安全存放、搬运和使用易燃材料。因为火灾来自于高度易燃的物品,如使用汽油和油类,以及动力源等。建立报警系统。第一位发现火警的人必须报警，并拨打当地的火警电话（可能的话），现场负责人应立即把员工撤离到安全地带并组织灭火。提供（配备）足够的正确类型和尺寸的灭火器。在火灾初期有效控制火源。管沟回填及地貌恢复风险因素分析：植被破坏农作物复耕困难；废弃物遗留污染环境。应对措施：要把作业带、通行道路和其它土壤曾经被破坏的、与项目有关的地区恢复到其原来地貌和坡度，保护水资源和土壤，尽最大可能恢复受扰地区的原有状况和使用情况。及时按设计要求对陡坡、陡坎、河岸、沟岸修建护坡或采取其它土地整治措施以防止水土流失。对于耕地，回填时，表层土和非表层土不能相混，表层土必须放在地表，并且达到它原有的深度，恢复土地的使用功能。对弃石、废弃物进行彻底清理。管线下沟作业风险因素分析：钢管滚落造成人员伤害、钢管损害。应对措施：必须严格按照施工规范施工，确保管线与管沟之间的距离正确。两吊点之间的距离要符合规范的规定。钢管底部要垫实。清管、试压、吹扫作业风险因素分析：管线出现漏点伤人、试压水污染环境。应对措施：在试压现场及管线两侧50m设置警戒线。由专人统一指挥，派人沿线巡查。严格按照试压作业规程执行。试压前对水质进行化验，保证试压水符合要求；试压后进行水质化验，不达标不得排放；取水、排水必须取得地方有关部门批准。生活住宿管理风险因素分析：蚊蝇叮咬、当地医疗条件差、人员易患地方病、食物中毒、溺水死亡、与地方人员产生纠纷、暴力冲突。应对措施：生活垃圾按照业主指定地点、方式进行存放、处理。营地限制抽烟，并在远离油罐及易燃物的地方设置抽烟区。项目配置医务人员，实行巡回检查制、配置急救箱和药品，与当地医院签订协议。安装纱窗等措施，发放驱蚊药，如清凉油、风油精。与当地医院签订协议到卫生防疫部门进行咨询、调查，如有地方病史，咨询预防措施。按照有关规定进行食品的采购、运输、储存，食堂里配备冷藏设施及消毒柜。防止食物变质，对餐具进行消毒。加强对职工的管理，工余外出应请假。加强营地安全保卫工作。出现紧急情况，及时拨打“110”报警。珠江盾构及海峡穿越施工风险因素分析：隧道洞内防透水、洞外高陡坡塌方，大梁隧道洞内冒顶、洞外陡坡行车事故。应对措施：严格按照新奥法施工，提前预报、适时处理，并配备应急处理方案，确保安全。隧道洞外高陡坡有滑坡危险的地方，应树滑坡危险警戒标志，雨后应进行观测，如有塌方倾向，应及时处理报告。河流穿越作业风险因素分析：机具出现故障，人员伤害，河水被污染。应对措施：作业前必须确保设备、工具、材料完好，方可投入使用。水平钻机等重要设备操作人员必须是经过培训的熟练操作手。恶劣天气（如风力大于5级）不许进行穿越作业。制定并严格实施环境保护措施。4)安全培训本公司所有参与本项目的员工在上岗之前，都要接受业主方的作业安全培训；在运用新技术、新设备及新产品之前，现场hse监理员、专业工程师应督促、指导施工单位起草相应的安全技术操作规程，对施工方应提出培训要求。培训包括：l hse入职培训l 项目（业主和公司）hse 政策l hse计划和安全管理系统l hse绩效改进措施l 项目有关安全的黄金准则l 工地规则l 工地组织结构与职责l 工作时间l 关键过程l 作业许可系统l 工作前安全会l 交通安全l 管理变更l 应急管理l 事故、事件和险情报告l 保安l 处罚方案与纪律性程序l hse激励方案l 一般的健康认知l 一般的环境认知l 对hse的个人责任l 个人保护设备l 场地整理l 火灾预防（火灾隐患）l 酗酒和吸毒l 遵守电气规则l 工作方法陈述和作业安全隐患分析/作业风险评估5）开工前hse管理审核、备案与验收监理总部收到施工单位qhse管理体系报审表，经核实后，进行备案。监理总部收到检测单位qhse管理体系报审表，经核实后，进行备案。监理总部收到设计现场服务qhse管理体系报审表，经核实后，进行备案。监理总部收到施工单位hse检查验收计划，经审查后，报业主进行审批。监理总部收到检测单位hse检查验收计划，经审查后，报业主进行审批。监理总部收到施工单位人员hse资格书，经核实后，进行备案。监理总部收到检测单位人员hse资格书，经核实后，进行备案。监理总部收到施工单位应急预案及演练记录，经审查后，报业主进行审批。监理总部收到检测单位应急预案及演练记录，经审查后，报业主进行审批。监理总部收到施工单位开工报审表，对其中的hse部分进行核实并进行现场检查，合格后允许开工，不合格严禁开工。6)安全检查l 监理总部根据收集的hse信息和工程特点，与业主项目部协商后，每季组织开展一次专项hse检查活动，内容包括“hse文档管理”、生活营地管理和施工现场管理。专项hse检查过程中发现的hse问题，与受检单位交换意见后，形成hse不符合项目整改清单，并发放监理分部和受检单位。受检单位按已确认的hse不符合项目按照不符合项目管理程序执行，对于不能立即完成整改的项目，应填写不符合项目处置记录。l 监理项目分部每周进行一次周检，并结合每日巡检情况书面汇报到项目部，项目部在每周的监理周报中进行总结、汇总；l 现场hse监理员应每天进行巡检，确保所有施工作业人员每天开工前劳保装备是否齐全有效，所使用的设备、工器具是否安全可靠运转正常，同时形成监理工程师检查记录；l 对检查中发现的违章操作和任何事故隐患要求施工单位都必须按“四定”要求形成书面报告，现场hse监理员、专业监理工程师进行监督，施工单位及时进行整改，项目部及时将有关情况反馈到业主项目部hse部门；l 监理分部组织所管辖施工单位、检测单位编制每周hse检查验收计划，确定负责人、参加人和联系电话后，上报监理总部备案。l 要求施工单位和检测单位在每周规定的时间内组织自查，并填写承包单位hse报验表后，由监理分部组织核查。l 项目部和各项目分部工地随时接受业主指派人员进行的hse检查、审计和工作指导，并给与积极配合。7)现场安全会议项目分部每月的工程总结会要对本月的hse工作和问题进行小结和通报；项目分部每周召开一次hse专题会，由施工监理、施工单位安全管理人员参加，业主可随时派人列席会议，会议主要内容为分析讨论重大安全问题、需要改进的安全措施和进一步的风险预测，并制定可行的防范措施；要求各施工队每周召开一次hse例会，将hse列为主要议题，并要有书面记录；要求每一施工班组或施工队每天进行“班前安全讲话”并要有书面记录。8) hse文件的报审hse文件的报审按照技术文件审查与备案程序执行。9) 奖励与惩罚设立项目hse奖惩制度，由项目部不定期组织评比。对忽视各项法律、法规、规章、制度违章作业的，对事故责任的，发现隐患不及时认真整改的，违章指挥的单位和个人处以行政或经济处罚；对hse管理严格、hse绩效良好或对避免重大事故发生做出贡献的单位和人员给与相应的物质奖励。10) 对公共场所/设施的保护当工程施工活动经过公共场所/设施时，应提前七天书面报告业主和有关部门，如有必要，应写出书面施工防范措施，并经业主批准后实施；如当地政府有其它规章和要求，应遵守其规章和要求；公铁路穿越或经过其他公共设施应按要求设置警告标志。11）工地访客任何访客在进入任何工地之前都必须首先接受一个简单的安全指引，并且遵守所有工地适用的安全标准，此外还有一名负责人专门陪同。访客必须获得现场分部负责人的批准。l 在进入工地之前，所有访客必须在施工单位保卫部门登记，并获得一张访客通行证。访客要时刻佩戴通行证，并且在结束访问之后交回。l 负责人要对所有访客进行简单的安全引导。内容包括主要安全期望、集合点、紧急警报类型。任何在工地停留时间超过一天的访客都必须接受正式的安全引导。l 在工地所有地方都必须佩戴安全眼镜、安全帽，穿安全鞋和长袖衬衫。l 所有首饰和松散的衣物都要去掉，领带要塞进衬衫内。长度超过肩膀的头发要用发针固定好。12)系统的安全对于投入于本工程的设备、工具及其它机械，要求施工单位在使用前要进行全面的检查、维护。各种仪器仪表、工器具（如：压力表、安全阀、水准仪）应保证良好，具有相应的年检合格证或质量证明书。投入于本工程的设备、材料或其它设施，都要经专业工程师检查验收，产品合格证、说明书等齐全有效，否则，任何人不得使用或投用（如试压泵、阀门、吊车）。设备、设施、仪器、仪表，在其显要位置应粘贴相应的检查合格标记。系统试运前应制定“试运行计划”，明确组织机构及职责、工作程序、安全要求及设施、维修抢修组织、通信手段及相关设备材料，并对试运人员进行培训使其在试运前能熟悉他们各自的任务和操作程序。13)交通安全l 所有驾驶员需要有安全和礼让驾驶的习惯，遵守所有相关的道路安全法规并尊重其他的道路使用者。l 驾驶员对自身安全及乘客安全负有责任。l 驾驶员驾驶相应等级的车辆，须经过合格的体检。l 为驾驶相应等级的车辆，所有驾驶员须具备适当资格并接受培训。l 公司车辆的驾驶员必须在开始工作后的前3个月内参加经认证的高级驾驶培训课程和防御性驾驶培训课程，并每3年复训一次。l 驾驶员和所有乘客的座位都必须安装安全带，且自始至终系戴安全带。l 必须根据车辆生产商的额定载员载运乘客 保证每人一个座位、每个座位承载一个人。l 车辆在运动时，乘客不能分散驾驶员的注意力，并给出行安排充足的时间，在路途上给驾驶员留下休息时间。在任何情况下，均不允许超速驾驶。l 在车辆运动时，驾驶员禁止使用移动电话或其他双向通讯设备。必须使用时，车辆必须先驶离主路、停靠在安全的地方，方能拨打移动电话。l 所有驾驶员在驾驶时，尤其是在进行长途驾驶时，应保证中途有足够的停车休息时间，以防疲劳或过渡劳累。l 公司拥有或使用的车辆必须进行日常检查，以确定车辆是否适宜于上路驾驶。所有维修程序、设备和备件必须适合相应的车辆。l 驾驶员必须通过公安车管所的驾驶员年审。14)财产和建筑物的保护督促施工单位在开工前对管道沿线的地上和地下建构筑物进行调查，如：道路、桥梁、水渠、输变电线路、建筑物、地下电缆、管道等，并与有关部门取得联系。在进行该项目的施工准备、施工中、施工结束及工程维护期间，将采取安全可靠的措施保护好业主、当地政府、居民、公共设施。根据不同的情况应采取不同的保护措施。15)保卫要求施工单位在项目实施过程中，必须采取适当的措施对自己的人员、财产及处在己方控制之下的业主财产进行保护，以防止可能造成的人员伤害、财产损失和丢失。尤其是对施工现场、生活营地、仓库/料场等重要部位采取必要的保卫措施。16)hse管理评审监理总部应每周根据收集的hse信息，进行分析，对hse管理体系运行情况提出周评审报告，对存在的问题提出建议，经总监理工程师签字认可后，由总监理工程师组织落实，并在下期报告中，陈述问题解决情况，直到问题妥善解决。监理总部每月根据收集的hse信息，进行分析，对hse管理体系运行情况提出月度评审报告，对重大hse控制措施提出建议，经总监理工程师签字认可后，由总监理工程师组织落实。7