3.祥福镇总体规划文本.doc

青白江区祥福镇总体规划 文本 第一章 总 则第一条 规划目的为更好的指导祥福镇的城乡建设，科学、合理、经济地利用土地，促进镇域空间资源的合理利用与保护，实现城镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、建设部城市规划编制办法和成都市城乡规划条例等制订青白江区祥福镇总体规划(以下简称规划)。本规划是青白江区祥福镇镇域范围内的城乡建设指导性文件。第二条 指导思想全面贯彻落实科学发展观，按照“两规合一、突破层级，区域统筹、城乡一体，两化互动、四态合一”的思路，积极协调祥福镇与区域城市及城市产业功能区的关系，合理确定镇域发展目标与战略，保护和彰显地域特色，节约和集约利用资源，以产业拓展区、创新示范区、城市有机体为城镇发展目标，高起点、高标准打造城乡协调发展，充满活力的祥福镇。第三条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008.1）；2、中华人民共和国土地管理法；3、城市规划编制办法（建设部令第146号）（2005）；4、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国发200036号；5、关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知6、城市规划强制性内容暂行规定（建设部）；7、成都市城乡规划条例（2010）；8、镇规划标准（gb50188-2007）；9、城市居住区规划设计规范（gb50180-93）(2002年版)；10、城市道路交通规划设计规范（gb50220-95）；11、城市抗震防灾规划标准(gb50413-2007)；12、成都市小城镇规划建设技术导则（试行）（2009年）；13、“世界现代田园城市”规划建设导则（2010年）；14、成都市关于重点镇公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）；15、青白江区国民经济和社会发展“十二五”规划；16、青白江分区规划（2007-2020）；17青白江区城乡统筹发展规划（2013）；18、国家、省、市相关法律法规、标准规范和规划文件。第四条 规划年限近期2013年2015年远期2016年2020年第五条 规划范围本次规划分为两个层次：为祥福镇镇域规划部分和城镇规划部分镇域规划范围：以祥福镇行区划为定界依据，规划控制范围为44.43km2。对镇域产业发展方向进行定位，对城乡居民点结构结构和土地利用进行规划，对建设区域和禁止建设区域提出控制，并规划配置各项公共设施和基础设施。城镇规划范围：规划2020年，城镇建设用地面积约26.43平方公里，其中纳入青白江中心城市面积为24.2平方公里。根据现状城镇用地分布，结合城镇用地规模预测，按照田园城镇要求合理布局城镇用地形态结构。制定城镇结构布局，各项土地利用和各类专项发展规划。第六条 规划成果本次祥福镇规划成果包括文件和图纸。文件包括规划文本和附件，附件由规划说明书和基础资料汇编组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第七条 法律效力及范围本规划一经批准，规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合本规划，服从规划管理。第八条 文中黑体字条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第九条 本次规划自青白江区人民政府批准之日起，由祥福镇人民政府负责组织实施。第二章 镇域总体规划第十条镇域城乡发展战略与目标1、区域战略定位产业拓展区：区域新型工业、现代物流产业的拓展前沿创新示范区：区域竞合关系中产、学、研、居一体化发展的示范基地城市有机体：生态环境、休闲空间、产业功能聚合的城市新型发展片区2、发展战略突破传统发展模式，将生态、文化、社会等资源要素引入发展机制中，以区域综合价值发展构建祥福镇发展新模型，统筹镇域城乡发展。以“融入区域、统筹城乡”为目标，构建“北融城、南田园、中湿地、周外联”空间战略依托区域战略产业功能，积极发展与之配套的现代服务业塑造城市特色，建设宜居城市，吸引区域居住就业第十一条社会经济发展目标1、经济发展目标规划期内，国内生产总值年均增长13%,财政收入年均增长13%。城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%，在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。2、社会发展目标建成适应需要的文化机构和服务设施；新建住宅有线电视入户率100%；幼儿入园率100%；小学入学率100%；初中升学率100%；普及高中阶段教育；推进文化产业发展，丰富居民生活；办好医疗保障中心，新型农村合作医疗覆盖率达100%；实施全民健身工程，丰富居民业余生活。3、基础设施建设目标道路畅通；城镇电力、电讯、有线电视等设施完善，并在有条件下实现管线敷设；供水设施完善，居民自来水普及率达100%；城镇引进管道天然气，清洁能源普及率达80%以上；加强污水处理和垃圾处理设施建设，实现雨污分流，保障饮用水源安全，保护生态环境。4、环境建设目标保持良好的生态环境，改善生产、生活、服务条件，协调发展与生态保护之间的矛盾，实现人与自然的和谐，加强村庄绿化建设，建设生态型农村，实现经济、社会与环境的持续健康发展。大气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到功能区标准，城镇生活污水处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理率达90%。5、城镇建设目标规划期内，实现中心城镇空间结构、用地布局的调整及道路系统、绿地系统、市政基础设施的全面完善，促使城镇功能布局更趋于合理，居民的居住条件和生活条件得到较大改善，城镇绿化建设和生态环境具有较高水平，城镇环境质量得到有效治理和保护，城镇风貌独具特色。第十二条镇域产业发展规划1、总体发展思路祥福镇产业发展总体思路为：应充分依托区域优势的制造业、物流业在祥福镇的布局，积极发展为工业南区和物流园区的配套产业，即通过两大区域优势产业，积极发展1.5产、2.5产等中位产业，进而实现祥福镇全域的产业统筹。2、农业发展：专业分区，培育基地用新型工业化思路来推进祥福镇农业的产业化，土地向产业化集中，提高生产效率。构建平台，加强农村生产要素的市场化流动与运作，划定特色分区、整体运营、连片开发，构建“高技术、高品质、高效益”现代农业产业体系，加强一三产业互动，实现由传统农业向现代农业的转型与升级。构建一条轴线带动、三大板块支撑农业产业布局：通过大石路示范线带动毗河南部公路两侧的农村地域产业发展，重点展示生态种植业和休闲农业；沿毗河区域结合青白江区毗河流域整体打造思路，重点发展花卉苗木、温室农业等观光型农业为主；大石路以西的上元、马坪、新山、福农片区主要发展依托合作社模式，大力发展以贡韭等为主的特色蔬菜种植基地；大石路以东的红瓦店社区、华家、东方、西江、太山片区则主要通过业主土地流转，大力发展花木种植、优质蔬菜、特色水果等休闲体验型农业为主。3、工业：做大做强工业南区，适度发展涉农加工结合北部新城产业发展规划，积极配合工业南区发展，在现有产业基础上进一步整合提升，延伸产业链，打造建材、机械、冶金等优势制造业集群。以一二产业互动为出发点，结合祥福镇现代农业发展，在毗河以南地区适当发展农产品精深加工业，并赋予其旅游观光的功能，使之成为农业产业链条的延伸点，休闲观光的新景点。4、第三产业：围绕大物流，构建大服务围绕区域性的物流园区发展与之配套的现代服务业和自身的基础服务业、特色的服务产业。重点发展能提升区域的中心功能的商务、咨询中介、职业培训业等；能提升城市层次的高端休闲、房地产业及特色餐饮娱乐零售业等5、产业布局规划以核心功能支撑镇域城乡建设，在祥福镇形成“两轴、一带、四片、多点”的产业空间格局两轴：以成金青快速通道和货运大道为“十字型”的镇域产业发展主轴。一带：沿毗河形成的毗河生态游憩产业带。四片：围绕祥福镇区形成的宜居、商务、文化教育产业区，围绕西北部物流港形成的物流港产业区，镇域南部形成的两块现代农业区。多点：在各片区内部形成的多个产业项目点。祥福镇产业功能空间布局功能区功能定位业态定位工业南区、城市工业区组成部分冶金、新型建材、机械 、高等职业教育物流园区西部重要大宗商品物流中心专业市场、现代物流、仓储及配送宜居、商务、文化教育产业区镇中心祥福新场镇的核心发展极，具有行政、会展、商务、商业、居住等复合型服务区政府机关、小型会议展馆、办公楼、购物中心、公寓、医院、学校物流服务区紧邻两大物流园区，承载物流业所配套的专业服务功能、企业总部及办公功能、技术研发或支持等商务金融、企业总部、办公楼、研发中心、配套商业、职工公寓文化休闲区毗河以南区域，重点发展高端精英技能培训、国际教育、中等职业培训及运动休闲、商务、居住等配套功能职业学校、培训基地、体育公园、酒店、配套商业、中高端住区现代农业产业区主要发展有机蔬菜、定制农业、果园农庄等现代农业乡村休闲、田园社区毗河生态游憩产业带发展高档雅居区、生态绿化区、娱乐码头区、时尚休闲区、文化展示区乡村酒店、运动休闲、码头、休闲、观光彩林第十三条 镇村体系规划镇域总人口：近期2015年6万人，远期2020年7.5万人。城镇化水平：近期2015年50，远期2020年96%。镇域人口时空分布：区域位置2020年（单位：人）备注成青路以西区域22000其中四川建院10000建院教职住区2000达成线以西居住区10000现状城镇及拓展区25000毗河以南区域28000其中三个农村社区10000纳入城镇建设用地指标统计北麓、桂森园、西江月7000纳入城镇建设用地指标统计工程技术学校5000不纳入城镇建设用地指标统计，但纳入市政设施计算指标红瓦店3000纳入城镇建设用地指标统计散居村民点3000合计75000第十四条 镇村体系规划本次规划摒弃原有的镇村体系空间规划模式，采取镇村空间一体的无边界组织模式，在空间上形成沿货运大道和大石路由北至南，组织城市产业区祥福主镇区以东方社区为首的三大农村社区北麓生态休闲社区红瓦店社区这一“串珠”式的城乡空间组织模式，在功能上构建区域产业功能区综合服务配套区社区配套服务区外向服务功能区涉农配套服务区这一有机的功能体系，将以东方社区为首的三大农村社区、红瓦店社区纳入城市规划建设区，统筹祥福镇由北至南的城乡发展建设。同时保留镇域内的多个林盘聚居点。 第十五条 镇村城乡用地布局规划祥福镇2020年规划期末耕地保护目标为2651.31公顷，建设用地总规模不得突破1578.73公顷，城乡建设用地规模预计将达到1120.21公顷。新增建设用地规模为771.86公顷，预计节约建设用地331.90公顷，节约出的指标用于有条件建设区建设。规划除保证两大产业园的用地指标外和祥福城镇拓展空间外，将部分城镇建设用布局于地毗河以南地区，主要用于发展为两大产业园区和周边区域服务的休闲、服务产业，同时结合农村社区的发展，提供就近的配套服务，并吸引附近农村居民就地向城镇转移，提高祥福镇的城镇化水平，提升祥福镇的城镇形象。规划建设用地位置位于土地利用规划确定的建设用地色斑和有条件建设区范围内，符合土地利用总体规划要求。第十六条 镇域公共服务设施规划按照城乡统筹的原则，构筑城乡一体化的公共服务设施体系，将公共服务设施延伸至林盘聚居点，建设镇域一体化的公共服务设施体系。祥福镇公共服务设施配套标准内容镇区农村新型社区林盘聚居点教育设施中学小学幼儿园文化娱乐设施影剧院综合文化活动室运动场全民健身设施金融商贸设施银行百货店日用品放心店农贸市场农资放心店医疗卫生设施综合医院卫生站行政管理街办、派出所社区管理用房社区服务综合服务中心用房其他设施养老院邮政局邮政储蓄代办点备注：指必须配置；指有条件时配置。1、教育设施规划规划在镇域共布局中学一所、九年一贯制学校一所，小学两所，幼儿园六所。2、文化及体育设施规划建立文化站、文娱活动室、家庭文化示范户组成的城乡协调三级文化阵地网络。规划在镇区设一个文化站，新型社区各设文娱活动室一个，结合毗河整体打造，沿毗河城镇段布局健身场所和健身步道。3、医疗卫生设施规划在镇区设综合医院一所，红瓦店社区设社区医院一所，其余各社区设社区卫生服务站。4、社会福利设施规划在设城镇设社会福利院一所。5、金融商业设施在各居民点推广连锁超市系统，实行连锁化经营，主要发展两个层次的商业：新型社区商业区和延伸到各居民点的乡村连锁超市网络。同时，本着便民、利民、惠民的原则，居民点连锁超市还可承载一定的农资产品租赁职能。6、农贸市场建设规划中心镇区设农贸市场两处、红瓦店社区设农贸市场一处。第十七条镇域基础设施规划 1、镇域道路交通规划镇域交通网络规划：规划结合区域交通规划，以成金青快速通道和川陕复线（货运大道及其延伸线）为基础构建祥福镇外快捷、内通畅、城乡一体化的交通体系。适度改造，提升大石路通行能力，红线宽度规划30米；由工业区南部横向干道向东延伸，经镇区南部，穿毗河、川陕复线、大石路，经桂森园接现状村道，最终向东穿过镇域，与姚渡镇干道接通，规划红线宽度40米；提升龙赵路等级，红线宽度为20米；规划自物流园区配套服务区东部边缘建设跨越毗河的西北东南向联系干道，在加强祥福镇毗河两岸交通联系的同时，与川陕复线一起构筑祥福镇、甚至青白江区西北东南向的区域联系通道，规划道路红线宽度为30米；在现状村道的基础上，打通沿毗河滨河公路，由福龙东方华家西江，红线宽度为20米；在现状基础上按四级公路双车道标准构筑西江太山日新，新山上元马坪村道环线。镇域内其余村道结合产业、新村建设打通断头路，按四级路提高等级，构建完善村道网络交通设施规划：规划在城镇西部靠成金青快速通道旁设置客运车站一处，在大石路与达成铁路相交处设置一处公交首末站。共布局大石路、红瓦店、ab加油站等4个加油站。规划在城镇设置五处机动车公共停车场，物流港园区设置两处机动车公共停车场。公共交通规划：在城镇、物流港园区、新型社区、农村居民点以及西江月度假区均规划有公交停靠点，围绕镇域形成环形公交线路。慢行系统规划：规划祥福镇慢行系统以成金青快速通道分为东西两个部分，西面物流港片区结合道路干道规划，设置慢行系统。东面镇区部分则以大石路为主要干道，结合毗河滨河路，环状村道建设，设置网状慢行系统。将镇域内各个产业项目点有机的联系在一起。慢行交通驿站按照三级驿站标准进行设置。2、给水规划城镇人均综合生活用水指标年取300l/人.d，用水普及率为100%；安置点、建院教职住区人均综合生活用水指标年取240l/人.d，用水普及率为100%；农村新型社区及农村居民点人均综合用水指标取120l/人.d，用水普及率为90%。2020年全镇生活用水2.02万m3/d，祥福镇用水纳入城区供水范围内，即近期由青白江水厂供给；远期由水六厂和青白江水厂联合供水。距城区、场镇3km以内的农村新型社区、人口较多的聚居点，供水纳入城镇给水管网。城镇给水管网按环状加枝状系统布置，各新型社区的管网采用枝状系统。在不能满足压力的不利点，要增设加压设备。各居住地的消防用水原则上由给水管网供给，各居住地的供水系统要设计消防蓄水容量。4、排水工程规划规划祥福镇城镇采用雨污分流制，2020年生活污水量为1.28万吨/日，污水纳入青白江区第二污水处理厂处理后排放。各个农村居民点和产业用地单独设小型污水处理装置，经处理达标后排放 。雨水收集后直接排入河流沟渠，污水必须经过处理达到国家和成都市关于饮用水准保护区内水体排放标准后才予以排放。排水管道系统要充分利用地形，尽可能使管线短、埋深浅，以降低工程造价。对于农田灌溉，应维持并强化现有的排灌系统。5、供电工程规划规划期末总用电量为3.5万千瓦，容载比取1:2，变压器总容量应约为70mva。规划区电源由110kv工业南区站电力供电网络配给。镇区内新建电力线采用下地敷设，镇区外应结合村镇道路进行布置，在进行村镇道路建设时采用电杆方式沿道路架空布设。各新型社区和农村居民点设置变电所（或配电箱），逐步形成镇域范围10kv供电线路网，保证镇域范围内生产、生活的需要。镇区由10kv箱式配电站配电；社区用10kv杆上变压器配电。重要工程设施、医疗单位、用电大户和救灾中心应设专用线路供电，并设置备用电源。镇域内10kv配电线路，应结合村镇道路进行布置，在进行村镇道路建设时采用电杆方式沿道路架空布设。5、邮电工程规划2020年祥福镇装机总量为29700部。保留现状电信模块局和邮政代支局。社区、有条件的聚居点设置电信所和邮政代办点。6、燃气规划2020年祥福镇燃气需求量为4.4万m3/ d。规划区燃气由北侧城区市政燃气站供给，近中期在城北增建配气站一座，远期连接青白江区域环型高中压输气管线。主管道沿街安路进入，管道沿主要道路在镇区内形成环状供气主管，并通过树枝状配气管道延伸至用户，各用户设楼栋式调压器降压，并对城镇周边的新型社区和林盘聚居点供气。第十八条空间管制规划1、镇域空间划分规划将镇域土地分为四类管制区：禁建区、限建区和适建区。2、禁止建设区禁止建设主要是指涉及资源保护、风险避让等要素的用地，依据要素对应的各相关法规禁止建设。包括：地形坡度大于25度的区域。毗河城镇段50米，城镇以外区域两侧100米区域；镇域内220kv输电线35米的高压走廊区域，110kv输电线25米的高压走廊区域；成金青快速通道两侧50米范围，达成铁路两侧50范围，川陕复线两侧50米范围，大石路两侧20米范围（城镇段除外）。禁止建设区应进行永久性保护，在规划期内必须保持土地的原有用途，除国家和省级重点建设项目需要外，严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。3、限制建设区限建区包括除禁建区和适建区以外的区域。限建区内各类建设活动必须进行严格审批，现有农村散居人口应引导其向各新型社区和农村聚居点集中，不再安排新的住宅建设用地。在保护和尊重人文、自然、生态环境资源为前提下可进行有限度的建设，城镇建设必须按相关法律法规确定的程序办理有关手续，并经城市规划行政主管部门许可，对其性质、规模和开发强度进行严格控制。4、适宜建设区祥福城镇规划控制范围约9.4平方公里，另外符合相关法定规划的其余城镇建设区域(新型社区、产业区、林盘保护点、独立工矿与设施建设区(点)。严格按照土地管理法、城乡规划法进行规划、使用与管理土地，城市规划区内的土地的使用应根据城乡规划法和总体规划。各项建设用地规模应国家规定的用地定额指标，用地布局不得擅自扩展到规划区外，规划区内农用地在批准改变用途前，应按照原用途使用。任何单位和个人进行建设需要使用土地，均需依法申请。征用土地应按照有关法律、法规的规定进行补偿。在建设区内，根据用地布局划分不同的用地类型区，实施土地分级管制、分类管制、分区管制。实行土地有偿、有限期使用，根据土地的区位、质量、用途等制订不同的地价和使用期限，以有偿使用方式取得土地的使用者，按国务院规定的标准和方法，缴纳土地使用费后方可使用土地。第十九条镇域“四线”控制规划1、红线红线包括城镇用地红线和道路红线。2、绿线绿线，指区域内各类绿地范围的控制线。主要包括道路绿线和水系河流绿线。按相关绿线管理办法规定，绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用。主要指毗河两侧城镇段各50米，城镇外两侧各200米、成金青快速通道两侧50米范围，达成铁路两侧50米范围，川陕复线两侧50米范围，大石路两侧20米范围。线内除因交通联系和环境需要，建设道路，桥梁，园林建筑小品之外，不得进行其他性质的建设活动。3、蓝线蓝线，是指规划确定的河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在蓝线划定范围内禁止下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。4、黄线黄线，指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：污水处理厂划定黄线面积为98651m2，邮政支局、电信支局划定黄线面积为6746 m2，祥福镇燃气配气站划定黄线面积6567平方米。架空高压电力线走廊宽度控制为：110千伏高压线中线两侧各15米，35千伏高压线中线两侧各10米。输水干管（大新路输水干管）：中心线两侧各5米。 排污干管：中心线两侧各5米。通信干线及军事光缆：中心线两侧各5米。其它电信、燃气等市政管网廊道控制要求，按相应工程规划技术管理规范设置。第二十条 镇域环境卫生规划1、环境保护大气环境：区内大气环境按gb3095-96执行，至远期2020年达到国家二级标准。地面水环境：地表水环境按gb3838-88执行，至远期2020年，毗河水系河道水质达国家地表水类标准，污水全部经过污水处理厂的一级甲类处理，生活污水处理率达100%。水源地保护：毗河水源地保护严格按成都市饮用水水源保护条例执行。声环境：居住、商业、金融、行政区为噪声环境二类区；工业区为噪声环境三类区，交通干线两侧为噪声环境四类区。 达到城市区域环境噪声标准(gb3096-93)中相应的区域环境噪声标准。固体废弃物环境：全面实现固体废弃物的集中收集处置，努力实现固体废弃物中转运输机械化和封闭化，收运处置的无害化和市场化。2、环卫设施规划公共厕所设置：在流动人口密集的区域，每300-500米设一处；一般社区每700-1000米设一处，或每平方公里不少于3-5处设置。果皮箱设置间距：商业街道25-50米，交通主干路60-80米，支路80-100米。规划城镇及农村新型社区内生活垃圾采取当日收集清运的方式处理，垃圾收集点按70-100米服务半径设置。小型转运站按0.7-1.0km2设置一座，规划在城镇布局一处垃圾转运站。生活垃圾集中运至城市垃圾处理厂集中处置。第二十一条 镇域综合防灾规划1、消防在工业南区设一座一级普通消防站，城镇消防可通过现状日新消防站得到消防支援。城镇、新型社区的街坊内应留有消防通道。消防通道最小宽度为4米。2、防洪毗河为主要防洪河道，按200年一遇设防；羊叉河按50年一遇设防；西江河及其余沟渠按20年一遇设防。3、抗震防灾祥福镇抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为0.10g进行抗震设防。特殊工程和重大项目要按国务院地震安全评价管理条例和四川省地震安全性评价管理规定，由有资格的防震减灾行政主管部门对工程建设场地进行地震安全性评价。建筑物的设计要按照新颁布的建筑抗震设计规范(gb5011-2001)执行。规划公园绿地、广场、体育场、学校、运动场等，作为避震疏散地，疏散半径300500米，这些空地的有效面积之和应超过人均3 m2的疏散面积。在避难场地上应配备完整的设施，如商店、公厕、通讯等。将镇政府设为地震时期临时的抗震指挥中心，并配备相应符合国家标准的设施。避灾通道与道路结合，避灾通道应能人快速到达避难场所并很好联系外部区域。第三章 城镇建设规划第二十二条 城镇性质成都市重要的物流基地和产业基地，青白江区南向开放门户，城市副中心，以发展区域物流产业、机械建材业、综合配套服务业为主的产成一体特色新区。第二十三条 城镇规模1、镇区城镇人口规模：2015年镇区城镇人口规模20000人，2020年镇区城镇人口规模45000人。2、城镇建设用地规模：2015年为192.43 hm2，2020年为464.96hm2。第二十四条 城镇布局结构及功能分区规划构建为“两心、一带、五轴、两片”。城镇总体布局结构两心：指老镇区公共管理服务、商业等综合服务中心，新区为生活区配套服务的商贸中心；一带：沿毗河两岸形成的串珠状中高端休闲娱乐带；五轴：依托成金青快速通道、川陕复线、大石路、规划横向两条30米干道等五条主要道路形成的城镇主要发展轴线；两片：以毗河分隔的毗河以北祥福老城区和毗河以南新城区，其中老城区以为青白江工业南区和物流园区主要配套生活区为主要功能，新城区以运动休闲、职教培训、居住为主要功能。第二十五条 城镇用地布局1、居住用地规划在祥福镇形成四大集中居住组团，包括旧城居住组团、新区安置居住组团、红瓦店社区居住组团和北麓体育公园居住组团，均为二类居住用地。在保持现状居住用地基本格局的基础上，逐步对旧镇区内的危房、农房进行综合改造，开辟新型的设置配套的城镇综合居住区，加快新区开发促进旧镇人口疏解和居住环境的改善。规划居住用地165.21hm2，占总建设用地35.53%，人均居住面积36.71。居住用地中二类居住用地159.29hm2，公共服务设施用地5.92 hm2。2、公共管理与公共服务用地规划公共管理与公共服务用地37.19hm2，占总建设用地8.00%，人均用地面积8.26。行政办公用地：保留并适当扩大镇政府用地规模，并在其南北和祥福小学北各增加一处行政办公用地，并在其内设置综合服务中心包括便民服务（工商、税务、民政、计生、农村产权交易、劳动保障及法律咨询）、农业服务（农技站、畜牧站、农产品检测、农机服务等）等设施。文化活动设施用地：保留并适当扩大文化站为综合性文化中心，完善其配套功能，容纳文化活动、展览展示、会议等多种功能。教育科研用地：保留现状成都工程职业技术学院，在体育公园北侧规划一处教育用地用于发展国际教育、高端休闲培训等，保留并适当扩大现状祥福中学、祥福小学、日新中学、日新小学等用地规模，在毗河南侧规划“集2”建设用地内新建9年一贯制学校一处，以满足祥福镇未来的就学需求。医院用地：保留并适当扩大祥福卫生院、日新卫生院用地规模，各居住社区结合服务半径布局社区医疗站。社会福利用地：保留并适当扩大祥福敬老院。3、商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地84.21hm2，占总建设用地18.11%，人均用地面积18.71。依托大物流，发展大商业，用活毗河，发展中高端休闲娱乐业，服务居民，发展社区零售业。零售商业用地：规划在老城区传统商业街、毗河南安置区和红瓦店社区设置带状零售商业用地；农贸市场用地：规划保留并适当扩大老城区农贸市场，在红瓦店社区新设农贸市场1处；金融保险及商务设施用地：规划在老城区东北、物流园区南设置集中的商业金融及商务设施用地，满足商务需求。娱乐用地：娱乐用地共设置三处，分别位于大石路两侧、北麓体育公园西侧和城区东部的西江月休闲公园。公共设施营业网点用地：保留新城区大石路旁的加油站，并配套水、电、气、通讯等公共设施营业点布局。4、物流仓储用地物流仓储用地布局于老城区北部，主要功能为物流用地，属物流园区组成部分。规划仓储用地21.57hm2，占总建设用地4.64%，人均用地面积4.79。5、道路与交通设施用地规划区道路由城市快速路、主干路、次干路、支路四级构成，城市快速路和主干路均为“十字型”结构串联各功能区。结合城市总规，在达成铁路与大石路交叉处南设置公共交通站场。规划社会停车场共设置4处，分别位于老城区东北部物流区北部、集中商业商务区中部，老城区祥福中学北部、红瓦店社区西部。规划道路与交通设施用地73.21hm2，占总建设用地15.75%，人均用地面积16.27。6、公用设施用地规划结合城市总规，完善规划区邮电支局、燃气站、污水处理厂等公用设施布局。规划公用设施用地10.04hm2，占总建设用地2.16%，人均用地面积2.23。7、绿地与广场用地规划设置主要公园2处，分别位于新城区的北麓体育公园和位于老城区东北部毗河北侧的湿地公园及多个街头小公园；规划毗河两岸各设置100米防护绿地、达成铁路两侧各50米防护绿地、大石路两侧各20米防护绿地和部分公用设施防护绿地及高压走廊。规划设置广场2处，分别位于老城区祥福中学西北侧和新城区工程职业技术学院西部。规划绿地与广场用地73.53hm2，占总建设用地15.81%，人均用地面积16.34。第二十六条 绿地系统规划1、城镇绿地建设控制指标绿地系统的主要控制指标：城市绿化覆盖率不低于35%，人均公共绿地面积不低于8平方米，城市道路绿化普及率达95%以上，城镇干道绿化带面积不小于道路总用地面积的25%，新建居住小区绿地率大于30%，改造的旧居住区绿地率大于25%。2、绿化规划结构规划在祥福镇构建形成“一带、两园、一环、多点”的绿地结构。一带：即毗河滨水生态绿带；两园：指依托毗河湿地形成的城区东北部湿地公园和北麓运动休闲区形成的体育公园共两大公园；一环：即以毗河绿带、大石路绿道、新城区东部引水入城绿道和北麓灌溉渠绿带形成的围绕镇区的环形绿环，与外围林盘、田园有机相连；多点：指多个街头绿地。整个城镇绿地系统分为两个层次：第一层次为由沿水系绿带为主体构成的生态湿地廊道，强调绿化能最大限度地渗透、接入本区，并与规划区外围生态环境绿地相连接，从而把规划区小生态与外围的生态系统联系起来。第二层次为规划绿道，步行休闲景观游道和防护绿带串联各居住组团公园、街头广场游园和小区游园绿地等，并与第一层次生态绿地系统相连接，形成整个规划区的生态绿地网络系统。3、绿地布局公共绿地：规划在城镇中心区、镇内开敞空间、毗河沿线布置公共绿地，并配置小品、铺地和花卉林木，以供人们休闲、游憩、锻炼、交往。生态绿地及防护绿地：主要包括保留的田园，毗河防护带、达成铁路防护带、高压走廊等非建设用地。生态绿地的建设方式以恢复和促进生态系统自然属性，健康、完整为原则，生态修复过程中，应遵照当地生态系统的构成元素和结构，避免人为引入破坏生态平衡的自然元素。基础绿地：规划建议所有建设单位应强制栽植与其征地面积相适应的绿化，并达到国家规定指标的绿地面积，使用围墙的单位应拆墙透绿，使各级绿地浑然一体。4、绿道规划建立分级明确、配套完善的镇域绿道体系，使得人们漫步在祥福镇，以人的尺度解析田园城市，欣赏其阡陌纵横、林盘棋布的田园景观，感受其现代工业文明、田园小镇、滨水景观、乡村休闲、农耕文化等。规划分乡镇级、镇区级两级绿道进行设置：乡镇级绿道的选线由青白江区统筹规划，本次规划参照青白江区绿道系统规划设置乡镇级绿道，并对次一级绿道镇区级绿道进行选线。镇区级绿道规划统筹考虑旅游现状道路的条件、景点的分布情况、环境资源的优劣，形成多环串联的体系。按照相对集中与适度分散相结合的原则，完善绿道功能配套，规划设置服务中心、服务站两级驿站和休憩点，提供便民服务和绿道的日常管理服务。在乡镇级绿道设立较大的综合性功能服务区，在镇区级绿道设立适应需要的服务驿站，为游人提供便捷、安全、舒适、周到的服务。规划绿地总面积71.94 hm2，其中，公园绿地64.68 hm2，防护绿地7.26 hm2，广场1.59 hm2。第二十七条 城镇景观规划1、总体景观格局规划在祥福镇城镇形成“两心、一带、两轴、五区、多节点”的景观格局。两心：指规划的湿地公园和体育公园两大公园为规划区一南一北两个景观中心。一带：指依托毗河滨水地带形成的“滨水低密度生态娱乐休闲景观带”，是规划区的核心景观地带。两轴：指沿大石路衍生的南北向人工主要景观轴，沿平支渠穿越北麓体育公园的东西向自然景观轴。五区：指规划区内五个不同风貌区。多节点：指主要位于毗河沿线的多个景观节点。2、城镇特征风貌区塑造毗河滨水低密度娱乐休闲景观风貌区：该区是城镇风貌的核心，也是城镇休闲度假功能的核心，本区的整体风貌、建筑布局及开发强度都体现出“生态休闲”的特色，是“生态祥福”的集中体现。本区建筑体量根据项目需要大小不一，形成强烈的反差对比，建筑风貌主要为现代新中式。毗河北岸商务风貌区：该风貌区是全镇商业景观的核心区，建筑形式以现代商业办公建筑为主题，大体量建筑的色彩以具有识别性的明快色彩为主题，其余建筑采用复合灰系列色彩为主，小面积搭配其他色彩；建筑外部装饰应避免大面积使用镜面材料，减少城市光污染。毗河北岸现代住区风貌区：该风貌区结合现有城镇建设区以营造体现地方特色和时代精神为主题的城镇特色景观风貌区。建筑形式以现代居住建筑为主，建筑色彩应考虑与周围景观要素相协调，以温馨、清爽的青灰色、白黄色系为主；屋顶根据具体建筑高度采用多种屋顶形式。毗河以南安置居住及职教培训风貌区：该风貌区是城镇独特的以教育培训为主题的综合居住风貌区，该区内建筑以多层居住建筑为主，配以少量为居民生活服务的公共建筑。以排式建筑为主题，少量点式，建筑限高20米。北麓体育公园运动休闲及配套居住风貌区：该风貌区是结合自然山体和河流，建设具有区域吸引力的生态景观风貌区。结合场地特征，采用低密度、低容积率的分散式布局，形成多个链珠状组团，每个组团充分结合山地和水系特征，形成依山傍水，风貌独特的坡地景观区。以低层居住建筑为主，建筑外墙采用涂料或天然石材贴面；屋顶形式为坡屋顶。3、城镇景观轴线沿河景观轴：通过河道的曲折变化，创造丰富的滨河景观，在赋予城镇更多亲水性的同时，强调水乡的人文景观形态，使人们充分领略人与自然共生的理念。现代风貌景观轴线：此轴线着重体现城镇当代新风貌，并集中串联南片区各景观节点，通过人们活动轨迹的变化，达到步移景异的景观效果。4、城镇景观节点城镇景观节点由位于老街的核心节点和分布在各风貌区的各个主要节点构成，通过景观轴的串联形成城镇完整的风貌系统。第二十八条 城镇道路工程规划1、路网结构规划区道路由城市快速路、主干路、次干路、支路四级构成，城市快速路和主干路均为“十字型”结构串联各功能区2、道路等级城镇道路分为三个等级主干路、次干路、支路：主干路：红线宽度(60米、40米)干路：红线宽度(30米、25米、20米)支路：红线宽度(16米、12米、9米)3、客运站规划规划在城镇西部靠成金青快速通道旁设置客运车站一处，在大石路与达成铁路相交处设置一处公交首末站4、规划镇区共设置3处停车场。同时，商业区应积极加强对地下空间利用，规划半地下或地下停车场（库）。城镇、大石路的停车场内应设置绿色交通转换设施，例如电动车、自行车等。5、步行道：在商业区、毗河滨水区、运动休闲公园、林盘设置步行道，步行道控制宽度为1.5-4米。第二十九条 给水工程规划1、用水量预测城镇总用水量（不含工业园南区、物流园区）近期为5070吨/日，远期为14000吨/日。2、水源选择祥福镇城镇用水纳入城区供水范围内，即近期由青白江水厂供给；远期由水六厂和青白江水厂联合供水。3、给水管网布置镇区内配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，生产、生活，消防共用给水系统。第三十条 排水工程1、规划近期采取雨污合流制，远期逐步改造实行雨污分流制。2、暴雨强度公式：采用成都市的暴雨强度。3、污水量预测：规划区近期总污水量为2400吨/日；远期总污水量为7220吨/日。4、规划祥福镇城镇污水近期由祥福镇污水处理厂处理，远期关闭祥福镇污水处理厂，城镇污水纳入青白江区第二污水处理厂处理后排放。该污水处理厂近期污水处理规模5.0万吨/日，该污水处理厂污水处理范围为青白江工业南区工业污水和祥福镇集镇污水。第三十一条 电力工程规划1、规划期末总用电量为4.48万千瓦，容载比取1:2，变压器总容量应约为90.00mva。2、规规划区电源由110kv工业南区站电力供电网络配给。3、输配电线路高压走廊：祥福镇域内现有110kv大弯站、散货110kv大弯站、万年110kv大弯站、甘泉110kv大弯站、福农110kv大弯站、220kv祥福站、220kv福农站进出110kv及220kv线路，其中110kv线路高压廊道宽度控制为25米；220kv线路高压廊道宽度控制为35米；中压配电：采用10kv中压配电，10千伏中压配电网近期采用架空电力电缆架设在道路上，以覆盖规划区，穿越主干道交叉口时采用埋地电缆。规划在道路上均预留了埋地电力电缆空间，远期视地方经济发展逐步改造为埋地敷设。低压配电：低压为220/380v。在居住区和公共建筑一般采用杆式变压器，负荷较大的单位自设变压器，公用变压器服务半径不大于200米，尽量以低压线路不穿越主要街道的原则设置变压器。在小区内部，低压线路埋地敷设。第三十二条 燃气工程规划1、用气量预测：近期总用气量为0.82万m3/日；远期总用气量为2.34万m3/日。2、气源及储配站设施规划：青白江区燃气供应主要通过北一站、北二站两座城市门站提供。气源为川东、德阳两大油气田，成都洛带气田作为储备气源。规划区燃气由北侧城区市政燃气站供给。3、管网系统规划：规划镇区天然气管网采用中压一级系统，出站压力为0.2mpa，工业燃料气出站压力为0.4mpa。供气干管以d1084为主，共形成1个环网，并通过树枝状配气管道延伸至用户，各用户分设楼栋式调压器降压。第三十三条 电信工程规划1、近期市话装机容量为5000门；远期市话装机容量为18000门。近期移动电话用户数为12000门；远期移动电话用户数为36000门。2、邮政、电信局（所）：规划设置一处邮政支局和电信支局。3、邮政所设置服务半径以不超过250米考虑。第三十四条 环境卫生工程规划区的大气环境空气质量达到国家级标准；镇域内饮用水水源保护区划为一级保护区，水质力争达到国家级水质；全镇地表水、水质达到-级标准，地下水力争达到级标准。大部分区域的声学环境按类标准控制。固体废弃物要求达到无害化、减量化、资源化、效益化的目标。1、生活污水需经污水处理厂处理后排放。2、通过改善能源结构，逐步提高城镇气化率和电化率。3、城镇设置一处垃圾转运站，城镇垃圾采用生活垃圾收集点收集。 4、在车站、市场、主要街道等一些公共活动场所修建公厕，并加强其管理。5、城镇应配置专用垃圾车，以保证垃圾的及时清运。第三十五条 镇区防灾规划1、防洪规划城区毗河段防洪标准为200年一遇，羊叉河防洪标准为50年一遇，其余沟渠按20年一遇防洪标准设防。2、抗震规划设防等级：祥福镇的地震动峰值加速度分区为0.12g，地震基本烈度值为，故地震基本烈度设防区。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。新建工程应按国标进行抗震设计和建设。避震疏散场所：紧急避震场所主要包括街头小游园、小广场(小健身活动场) ，面积大于500平方米的大、中、小学操场。镇区内小游园、小广场的面积一般在2000至5000平方米左右，满足500米一处的疏散服务半径要求，且多临路口及河边等较为开敞的空间。固定避难场所主要包括公园绿地，各类体育场等，规模再大些的还包括镇区边缘地带的空地、绿化隔离地区等。避震疏散通道：镇区内的市政道路宽度都在12米以上，满足疏散通道要求的两级标准。第三级要求等同消防通道要求，在小区内部及老镇内通过控制和管理可得到满足。防止次生灾害：对易发生次生灾害的单位，一方面进行合理的规划布局，一方面逐步进行抗震加固。加强地震火灾源的消防、抗震措施，如油库、天然气储气站等。3、消防规划由于处于青白江城市南部，规划保留现状日新消防站，负责镇区范围内的消防任务。4、防不良地质灾害规划因本规划在无地勘资料下编制的，因此对地质构造情况存在未预见性，城镇建设必须以地勘资料为依据，如出现用地性质与地勘资料相冲突，应以地勘资料为准，采取防范措施或进行用地调整。对因人为或其它原因导致在规划区内出现不良地质地段时，则不得在不良地质地段上从事一切建筑活动，对不良地质地段上已有建(构)筑物，必须采取必要的措施进行防护或搬迁，确保人民生命财产安全，并依法追求责任人的法律责任。第三十六条镇区近期建设规划1、近期建设年限：2013年2015年2、近期建设规模：人口规模20000人左右，规划建设用地面积192.43 hm2，人均建设用地面积96.22。3、近期建设主要发展空间近期建设用地选择主要依托现状建成区和大石路轴向带动，形成三大建设片区，即老城片区、工程技术学院周边和北麓片区，在城市总体布局的指导下，落