农村廉政文化建设调研报告

农村廉政文化建设调研报告农村廉政文化建设调研报告 加强廉政文化建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央 领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。加强农 村廉政文化建设,不仅对加强农村基层党风廉政建设、推动 新农村建设具有重要作用,而且对廉政文化其它“几进”工 作也具有借鉴、促进作用。本文就加强农村廉政文化建设 几个有关问题作些粗浅探讨,以期对正在开展的廉政文化建 设活动及社会主义新农村建设有所裨益。 一、加强农村廉政文化建设的重要作用 1、加强农村廉政文化建设,有助于落实科学发展观,推 动农村全面协调发展。科学发展观倡导的是全面协调可持 续发展。廉政文化是与腐朽消极文化相对立的,是一种积极 进取、健康向上和推动社会进步的先进文化。毫无疑问,加 强农村廉政文化建设,有利于促进农村文化建设健康发展, 进而推动经济社会全面协调持续发展。近年来,我市把加强 农村廉政文化建设纳入大文化建设,采取有力措施,切实提 高农村党员干部及村民思想道德和文化素质,为实施“建设 新型工业市,构建和谐新农村”战略目标提供了有力的思想 保障和智力支持,从而推动了农村经济社会又好又快发展。 2、加强农村廉政文化建设,有助于民主政治建设,推进 农村社会和谐进步。消极腐败是社会不和谐的主要因素。 中央颁布惩防体系实施纲要以来,我市加大惩治和预防 腐败力度,查办了一批贪污受贿、损害群众利益等违纪违法 案件,取得了较好成效,但消极腐败现象仍在一些地方反复 发生。消极腐败问题的背后有着深刻的落后文化。因此,要 消除农村腐败问题,构建和谐新农村,就必须加强农村廉政 文化建设。只有加强农村廉政文化建设,才能使广大农村党 员干部摆脱见利忘义、以权谋私的腐败文化羁绊,才能解决 监督不力、民主管理不到位等诸多问题,才能推动社会和谐 进步。 3、加强农村廉政文化建设,有助于增进反腐倡廉宣传 教育,推进农村基层党风廉政建设。党中央把加强廉政文化 建设作为当前反腐倡廉工作的重要举措来抓,意味着反腐倡 廉工作提高到一个新的层次。在这种新的形势下,我们应把 廉政文化建设摆上更加突出的位置抓紧抓好,以此提升党风 廉政宣传教育水平,吸引更多的人关注、参与反腐倡廉工作。 这几年,我市结合“文化下乡”活动,积极实施送廉政电影、 图书、书画等到农村基层一线,使廉政文化走进了千家万户。 实践证明,这种做法是有效的。今后还要加大廉政文化含量,发 挥其激蚀扬清功能,促进农村基层党风廉政建设更加深入有 效开展。 二、农村廉政文化的内涵 农村廉政文化作为廉政文化“六进”工作的一个重要 方面,由于其寓于农村社会复杂的大文化环境中,具有丰富 而独特的内涵,从根本上讲就是加强农村基层党风廉政建设 和反腐败工作为核心的思想文化、制度文化、物质文化,其 中物质文化和制度文化处于较低层次,思想文化属于较高层 次,其实质是思想道德建设文化,体现的是“以人为本” 、 “以德治腐”的思想,目的是从源头上预防各种腐败行为的 发生。 从思想文化上看,包括农村党员干部和群众对廉政的认 知程度、思想文化素质、道德修养、价值取向等。通过坚 持不懈的廉政思想道德教育和舆论宣传,使广大农村群众传 承中华民族清正廉明的思想品德、传统美德和良好道德风 尚,树立正确的价值观、人生观和道德观,自觉坚持讲文明、 讲诚信、讲法纪、讲廉洁;特别是使党员领导干部牢记“立 党为公,执政为民” 、 “两个务必” 、 “八个坚持、八个反对”,以 及科学执政、民主执政、依法执政等要求,树立科学发展观 和正确的政绩观,做到不贪不沾、廉洁奉公,营造“以廉为 荣,以贪为耻”的社会氛围和环境。 从制度文化上看,包括维持农村清正廉洁政治局面并能 及时揭露腐败行为的管理制度、监督制度和公认的社会道 德规范等。它具有一种无形的力量,在这一制度文化的引导 和约束下,使乡村干部意识到什么应该做,什么不该做;什么 是应倡导的,什么是应反对的;什么是群众满意的,什么是群 众不满意的。如果违反了制度的刚性原则,那么廉政制度的 规范、约束机制就会发生作用,从而促进党员干部廉洁自律。 从物质文化上看,包括廉政文化活动场所、载体、组织 方式及文化产品等。它是以看得见、摸得着的物质形态反 映与体现着廉政思想及要求,要求我们在建设一些廉政基础 设施,如廉政主题公园、廉政文化景观时,要把先进的廉政 理念、思想道德规范融入其中,通过这些富有喻意的物质形 态让人们在耳濡目染、潜移默化中陶冶精神和灵魂,洗刷思 想上污垢。 从农村廉政文化建设的效果上看,表现为农村经济快速 发展,集体经济实力不断壮大,农民收入不断增加,群众生活 水平不断提高;农村干部积极向上,党风、政风、学风明显 改善,乡风民俗进一步好转;规章制度更加健全完善,管理实 施更加规范到位,等等。 三、对加强农村廉政文化建设的几点建议 近年来,我市在加强农村廉政文化建设方面进行了一些 尝试,取得了一些成效。但也存在着一些领导对农村廉政文 化建设重视不够,工作措施不够有力,气势氛围不够浓厚等 问题。究其原因,主要是思想认识不够到位,工作机制尚未 建立,方式方法不够科学,经费难以保障等。我们认为,当前 及今后一个时期,加强农村廉政文化建设必须着重抓好以下 几个方面: 1、提高认识,增强做好农村廉政文化建设的自觉性。 要认真组织学习中央、省、市、县(市)委有关文件和胡总 书记对加强廉政文化建设的指示精神,深刻领会精神实质, 进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内 容、目标要求等,增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感 和紧迫感;要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设 的意义,进一步营造浓厚的舆论氛围;要从新农村建设示范 村中精选一部分经济条件好、党员干部热情高的村,通过先 行一步进行示范建设,待取得初步成效和经验时逐步推开, 切实把加强农村廉政文化建设各项工作落到实处。 2、创新载体,扎实抓好农村廉政文化教育。要强化对 农村党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法 规的教育,每年突出一个主题,着力解决存在的突出问题,不 断提高思想道德素质,增强拒腐防变能力。要注意讲究方式 方法,选择新颖、通俗、有效的载体,增强教育的吸引力、 凝聚力。要拓宽思路,积极探索,选择适合自身特点、群众 参与度高、易于接受的教育形式或载体进行实践,展示自身 亮点,彰显地方特色。要注重人性化,讲求实效,做到以理服 人,以情感人,防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物、 不解决问题的说教,把廉政文化教育与加强农村基层思想建 设、组织建设、作风建设相结合,与解决党员干部存在的突 出问题相结合,与发展农村经济和解决百姓生产生活上遇到 的困难相结合,使廉政教育更贴近农村干部群众的思想实际、 工作实际,做到入情入理、入脑入心。 3、与时俱进,完善并落实好党风廉政建设制度。一方 面,要抓紧修订完善有关廉洁从政规章制度,使之符合时代 发展要求和客观实际。如通过不断完善乡村领导班子议事 规则和民主听证制度,确保重大决策、重要项目安排和大额 资金的使用由班子集体讨论决定,村级重大事项由村民代表 大会讨论决定,防止少数人说了算。另一方面,要增强民主 管理意识,落实监督制度。在现有村级会计业务水平不高, 财务管理不规范的前提下,通过充分发挥村级党风廉政监督 小组作用,督促农村资金往来账实行“村账乡镇代管”,并 送乡镇农村经管站审核管理,督促农村资产拍卖、山林权属 转让、工程建设项目发包经过招标投标,督促乡务、村务及 时公开,即凡涉及乡镇、村里重要事项如惠农政策、专项资 金使用、村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审 批、扶贫款物的发放及村主干的工资补贴等群众关心的事 项都要一一公布,保障农村群众的知情权、参与权、管理权 和监督权的落实,促进各项制度的有效落实。 4、加大投入,切实加强农村廉政文化阵地建设。要充 分发挥大众媒体作用,组织精干人员通过办好广播节目、电 视节目、开辟廉政网站(页)来大力宣传廉政文化,报道党的 反腐倡廉政策和勤廉兼优的典型事迹,唱响正气歌,弘扬主 旋律,展示党员干部积极向上的精神风貌,表明党和政府惩 治腐败的决心,引领广大群众形成共识,形成尊廉崇洁的良 好风尚。要利用好现有的乡镇综合文化站、村文化活动中 心、农村远教站点、公开栏等重要阵地,通过配备人员,添 置必要设施,提供廉政资料,组织人们上廉政辅导课,制作廉 政作品,唱廉政歌曲,讲廉政故事,观看廉政电教片,阅读书 籍,丰富廉政文化活动内容。条件好的地方还可以开辟固定 的廉政文化宣传场所,如在乡村制作设立廉政公益广告牌或 灯箱广告,建设廉政主题公园或教育基地,让人们自觉不自 觉地受到廉政文化熏陶,从而弘扬正气,促进廉政,鞭挞腐败。 此外,还要加强文化市场监管,对传播反动、色情、封建等 不健康的思想阵地和作品进行清理和打击,铲除腐败文化滋 生的土壤和环境。 5、构建机制,促使农村廉政文化建设向纵深发展。一 要建立上下联动机制。把廉政文化建设作为党风廉政建设 重要内容,纳入农村基层党组织年度目标管理责任制,作为 年终考评的重要依据;市乡两级要成立农村廉政文化建设领 导小组,具体抓好组织实施工作;挂乡镇包村的领导和工作 组长要经常过问并以身作则承担起廉政文化建设的责任,努 力形成市、乡、村三级联手共抓的领导体制和工作机制。 二要建立部门互动机制。各有关部门要按照纪检监察目标 责任分解机制的要求,承担起各自的责任。纪委要加强组织 协调,协助做好任务分解和责任落