人才结构调查报告

人才结构调查报告人才结构调查报告 调查报告是对某一情况“去粗取精、去伪存真、由此 及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律， 总结出经验，最后以书面形式陈述出来。有关人才结构调 查报告，欢迎大家一起来借鉴一下！ 人才结构调查报告 1 入世以来,我国面临着日趋激 烈的国际竞争、产业大转移、结构大调整、人才大流动所 带来的不确定性挑战,以及区域竞争力所产生的压力。抓住 人才与产业两条主线,使人才结构与产业结构互动协调,协 调各发展要素之间的关键问题,是建设和谐、民主、富强的 小康社会所不可回避的重大现实课题之一,正确定位我国人 才结构及其发展趋势,是这一课题的首要问题。 我国人才结构的主要特点 高等教育逐步由精英教育向大众教育转化。国家人才 发展的潜力在很大程度上体现在高等教育的发展水平上。 接受高等教育的人才数量及其在全体国民中的比例，实际 反映了一个国家专门人才的基本数量状况，代表了国家人 才发展的潜力。根据 XX 年我国人口抽样调查数据和全国就 业人员大专以上学历人才比例，经估算，XX 年我国获得高 等教育学历的人才为万人，占就业人才比例的%，占总人口 比例的%，占 1564 岁人口的%。XX 年，普通高等学校招生 达到 420 万人，是 1985 年的倍；高校毕业生总量达到 280 万，是 1985 年的倍，高校毛入学率达到 17%，高等教育逐 步由“精英教育”向“大众教育”转化。 人才配置进入历史性转折关键时期。随着改革开放的 不断深入，我国的所有制结构和就业结构发生了巨大变化， 形成多种经济成分并存的局面，带来我国人才队伍结构状 况的根本性变化。其突出表现是国有企业职工人数和人才 总量自 20 世纪 90 年代末以来持续下降。1996 年，我国国 有单位职工总数(包括公务员)为 10949 万人，到 XX 年，仅 为 7409 万人，平均每年减少 5%以上；国有单位专业技术人 才 1999 年以来减少了 130 万，下降 4%；党政人才减少 59 万，下降 7%；国有企业经营管理人才由 1998 年的万人，减 少到 XX 年的万人，XX 年又有所回升。与此同时，1994XX 年，非国有单位职工总数和专业技术人才总量分别增长了 29 倍和倍；二者总量占全国职工总数的比例分别提高了 23%和 11%。我国人才结构的这种变化趋势符合市场经济发展的方 向，是经济体制和政治体制改革的必然结果。随着体制改 革的发展，未来一段时期，这一变化趋势将可能继续扩大。 人才向第三产业过度集中。我国人才产业分布的突出 问题是，人才产业结构与国民经济的产业布局和就业人员 的产业分布形成了鲜明的反差。第一产业、第二产业中专 业技术人才数量明显偏低。从三个产业的产值看，XX 年， 一、二、三产业产值比例分别是%、%、%；从就业人员看， 一、二、三产业就业人员的比例分别是 50%、21%和 29%， 而专业技术人才比例分别是 5%、18%和 77%，大专以上学历 人才的比例分别是%、%和%，差异较大。这意味着第三产业 在集中大批人才的同时，人才对国民经济的贡献率明显低 于其他产业，与加强农业基础地位和发展制造业大国的目 标不相适应。 四大趋势揭示未来十五年人才结构变化 未来 15 年是我国全面建设小康社会、实现现代化目标 的关键时期。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我 国经济社会进入了深化改革、全面转型的重要历史阶段。 在新的历史时期，人才结构与产业结构互动的主要趋势表 现为： 经济和社会发展对人才需求将进一步增强。统计分析 表明，人才发展与经济发展有着高度的相关性。专家预测， “十一五”到 2020 年，经济保持 8%左右的增长是完全可能 的，在 XX2020 年保持%左右的增长也是没有问题的。如 果现行生育政策不变，预计 XX 年人口总数将在 14 亿以内， 到 2035 年左右人口增长达到峰值后将逐年下降，到 2050 年人口总数将控制在 16 亿以内。按此推算，人均 GDP 从 XX 年 856 美元的中下等国家水平，经过 20 年的发展，到 2020 年将达到 3150 美元左右，进入到中上等国家行列，人民生 活更加殷实。但从目前状况看，XX 年人均国内生产总值 (GDP)按汇率折算刚刚超过 1000 美元，仅为世界平均水平 的 20%，与发达国家相比仍有较大差距，有较大的发展空间。 可以预见，未来一段时期，我国经济和社会发展对人才的 需求将持续增长。从学历人才占就业人员的比例看，与发 达国家 90 年代中期最低水平(11%左右)相比，差距在 2%3% 之间。在人才供给能力进一步提高的同时，人才供求总体 上存在总量短缺与结构性短缺、供给性短缺与需求性短缺 并存的状况。 产业结构变化要求与之相适应的人才结构。按照十六 大提出的“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业 为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产 业格局”的要求， “十一五”期间，我国的产业结构调整进 程将进一步加速。产业结构变化要求与之相匹配的人才结 构。但从经济学家有关经济发展阶段与 GDP 和劳动力产业 构成的关系看，我国劳动力的产业配置明显落后于 GDP 的 产业配置。XX 年，我国三个产业 GDP 构成分别是 15%、52% 和 33%，但劳动力产业构成却为 50%、21%和 29%，而人才构 成则为 5%、16%和 79%，也与 GDP 构成形成鲜明反差。在人 才培养方面，未来我国产业结构的调整要求必须以技能培 训为基础，加强对农村劳动力和第二产业人才的培养，促 进人才结构与经济发展状况相适应。适应科技进步和高新 技术产业发展的需要，造就一大批信息、生物工程、新兴 材料、新能源，空间技术、海洋开发技术以及国防现代化 等所需要的高新技术人才，提高我国的科技创新和产业创 新能力；适应走新型工业化道路、发展“制造业大国”的 要求，大力培养完成工业化所要求的高级技能人才；适应 实现农业产业化、促进城乡统筹发展的要求，大力培养农 村实用人才，为解决“三农”问题奠定基础。 经济增长方式的转变要求人才结构合理下的质量提高。 突出表现为要大力加强高层次人才队伍建设，大力引进海 外人才。1978 年至 XX 年，劳动生产率年均提高%，而人才 总量的增长速度年均为%，人才总量增长快于劳动生产率的 提高。劳动生产率的提高对人才增长的增长弹性系数为， 即人才每增长 1%拉动劳动生产率提高%。从 1994 年到 XX 年， 我国劳动生产率增加了 72%，但与发达国家相比仍有较大差 距。促进经济增长的方式的转变，必须加强人才培养，提 高各级各类人才的能力和素质，通过人才发展从根本上促 进劳动生产率的增长。 劳动人口增长对现有人才结构的升级提出了新的课题。 人口和劳动力状况对人才开发的战略选择具有重要影响。 20 世纪 90 年代以来，劳动年龄人口比重在稳定中略有增大。 1659 岁年龄组人口的比重，在 19901996 年期间一直在 61%62%之间徘徊，随后提高到 1999 年的%。根据人口预 测，这种趋势将会持续一个时期。劳动人口的增长使我国 人才培养面临扩大投入、提高质量、优化结构等一系列重 大课题。根据我国教育长远发展规划，经过“十一五”期 间的努力，到 XX 年，我国将基本建立起特色的现代化教育 体系，高等教育毛入学率将达到 25%以上，较大程度上提升 国民受教育水平，力争全国 15 岁以上人口平均受教育年限 达到 9 年左右，建设一支高水平的教师队伍和一批具有世 界一流水平的国家级实验室和国家技术创新中心。要实现 这一目标，需要加强制度创新，完善教育管理体制，不断 加大教育投入，将基础教育、职业教育与高等教育发展并 重，力争实现完全免费的义务教育的目标，促进教育公平， 从根本上提升国家人力素质，全面提高国家人力资本含量。 人才结构调查报告 2 一、人才总量情况 据*区人才普查数据显示，*区总共普查单位(不含江西 省国税局等几家省级单位)数为 2048 家，从业人员总数为 152149 人，人才总数 108927 人，其中党政人才 3465 人， 占人才总数的%；经营管理人才 17161 人，占人才总数的% ；专业技术人才 25362 人，占人才总数的%；技能人才 62631 人，占人才总数的%；农村实用人才 308 人，占人才 总数的%。全区人才总数占从业人员总数的%。 二、人才结构 1、年龄结构。35 岁及以下 49309 人，占人才总数的% ；36 岁至 40 岁 17441 人，占人才总数的%；41 岁至 50 岁， 占人才总数的%；51 岁及以上 10335 人，占人才总数的%。 2、学历结构。大学以上学历（包括研究生）15364 人， 占人才总数的%；大专学历 20423 人，占人才总数的%；中 专学历 11311 人，占人才总数的%；高中及以下学历 61829 人，占人才总数的%。 3、专业结构。在 30337 个专业技术人员中，工程技术 人员较多，有 7518 人，占人才总数的%；卫生技术人员 2775 人，占人才总数的%；教学人员 2852 人，占人才总数 的%；经济类人员 6364 人，占人才总数的%；其他类人员 2432 人，占人才总数的%。 4、性别结构。男性人才数为 59997 人，占人才总数的 55%；女性人才数为 48930 人，占人才总数的 45%。 综观上述数据可见，*区人才现状具有如下几个特点： 一、人才队伍的日趋年轻化。调查资料显示，我区 40 岁以下的人才有 66750 人，占人才总数的 61%，超过一半之 多，这充分表明*区的人才队伍正在日趋年轻化，这些新生 的年轻力量正为*区的经济建设发挥着积极的作用。 二、专业技术人才层次较低，结构不合理。高级人才 分布不均衡，我区现有的 2385 名高级技术职称人才，有 72%集 中在工程、教育和卫生系统，传统行业仅占 28%；另一方面 无职称人员 12941 人，占专业技术人才比重 43%，初级人才 7741 人，占专业技术人才比重 26%，由此可看出，我区的 专门人才队伍中 69%是由初级以下人才构成的，从学历情况 看，研究生、本科生、专科生比例失调，分别为 1:11:16， 中专以下学历人才有 73140 人，所占比重为 67%，因而人才 队伍层次较低，质量不高。 三、专业技术人才的分布不够合理。从行业上看，工 程类、文教卫生战线的专门人才数量较多，占专业技术人 才比重的 47%，传统行业次之，占专门人才比重的 25%，而 对我区经济发展起着重要作用的交通、运输业、旅游业的 专门人才则太少，从事高新技术的专门人才则更少，不足 1%。 如何有效地盘活人才存量，提升人才素质，调整和优 化人才结构，促进人才与*经济的协调发展，笔者建议，* 区应着重做好如下几项工作： 一、加强组织领导与宏观协调，引导人才结构调整趋 势 1、加强对人才工作和人才队伍建设的领导，形成齐抓 共管的格局。人才工作要由区属管理转变为区域管理，健 全人才工作机构，加强人才工作力量。建立人才工作目标 责任制，加强对人才工作的宏观指导、组织协调和督促检 查，把人才工作成效作为考核党政领导干部尤其是党政一 把手的重要内容。 2、转变思想观念，推进非公有制经济人才队伍建设。 更新观念，打破所有制限制，鼓励人才向非公有制经济转 移，支持非公有制经济单位培养和引进人才。加快建立非 公有制企业人才库，完善政策措施，使非公有制经济人才 在落户、参加培训、职称评定、评选专家、社会保障等方 面与国有企事业单位人才享有同等待遇。 二、加快发展教育培训体系，全面提升人才素质 1、着力培养高层次人才，造就一批跨世纪学术技术带 头人。要打破身份和所有制界限，探索非国有单位高层次 人才培养的新思路、新办法，抓紧建立高层次人才信息库。 加强中青年优秀经营管理人员的培养。制定企业经营管理 人才培养计划，建立并逐步完善适合我区企业特点、多层 次、多形式、开发性的培养体系。 2、大力发展终身教育和职业教育，打造我区高级技能 人才队伍。构建完善终身教育体系，大力发展成人教育和 社区教育，加快发展远程教育，形成统一的包括学校教育、 社区教育和络教育在内的终身教育络。充分调动行业和企 业参与继续教育的积极性，大力发展职业教育。 三、建立紧缺人才目录，探索人才引进渠道 1、放宽政策，畅通人才引进绿色通道。建立人才引进 零门槛准入制度，进一步放宽人才引进政策。设立“一站式 “人才引进服务窗口，实行人才引进限时办理。制订和实施 我区紧缺人才引进计划，重点引进我区经济社会发展和支 柱产业、基础产业、新兴产业和重点项目所急需