教学管理信息化问题研究.doc

教学管理信息化问题研究以包头市第三十五中学为例一、绪论信息化社会的到来给社会生活各个领域带来了巨大变革。进入20世纪90年代，在学校教育领域中掀起了应用信息技术的热潮。作为信息化建设的重要组成部分，教育信息化是教育发展的必然走向，它在培养信息化人才、实现教育现代化方面发挥着重要功能。教育管理信息化在经历了开始阶段的基础设施和资源建设的大发展之后，下一步的发展学校教育管理信息化将向何处去，如何利用信息技术提高学校教育教学管理的效率，使学校各个部门之间的信息、资源和数据得以实现共享？这些问题，越来越成为当今信息化时代受人关注的课题。本研究旨在通过调查研究的方法，以包头市第三十五中学为研究样本，在了解现状的基础上，分析信息化时代下教学管理信息化建设存在的问题，针对不同问题试图提出相应的解决方案，以促进信息技术在中学教学管理中的有效运用。（一）核心概念界定1.信息化美国前任总统克林顿于1993年提出政府工作报告，筹划建设“国家信息基础设施” (national information infrastructure，简称nii)，俗称“信息高速公路”(information super highway)，其主要任务是发展以internet为核心的信息服务体系和推进信息技术(information technology，简称it)在社会各领域的广泛应用。信息化社会以计算机的出现和发展为标志，从数据处理阶段、数据库阶段，发展到信息网络化阶段。信息化给社会生活带来前所未有的变化，所以，理解信息化的概念非常重要。认识过程是一个不断探索的过程，也是一个不断实践和升华的过程，信息化概念的涵义在不断变化的时代里将会不断地丰富，不同学者从不同视角，在不同时期会有不同的理解和阐释。（1）信息的传递说这种观点以日本学者成泽广行为代表。该观点强调信息化即信息收集、加工、传递和积累，整体上作为一种资源的质和量,比其他资源(如物质资源或能量资源)的作用增大,外在表现为经济生活形态的变化、产业结构甚至是社会结构的改变和革新。1可见，这种观点重点强调了信息处理过程以及对社会形态结构变化的作用和功能，作为信息要素的信息技术并没有提及。（2）技术说这种观点在早期信息技术浪潮掀起的时候最为流行，该观点认为，信息化即计算机技术现代化、通讯技术现代化和网络技术现代化。2（3）经济社会促动说这种观点认为信息化是一种过程，在经济领域和多数的社会行为领域中有效地运用信息技术网络工具等极大提高社会生产效率，提高生活质量，实现教育和管理和生活等方面的创新活动过程。它给社会生活、经济活动的要求就是开发信息资源，普遍采用信息技术不断提高国民生产总值的过程。这种观点从宏观上规定了信息化发展的方向和目标。（4）要素说这一观点认为实现信息化就是不断完善和实现以“六要素”为基础的国家信息化体系，包括：开发和利用信息资源，建设国家信息网络推进信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策、法规和标准。信息化就是综合各种要素并展开应用的过程。这是“首次全国信息化工作会议”召开提出的要求。综合而言，信息化是指，在人类社会活动中，通过信息技术的有效运用，充分有效地开发和利用信息资源，推动经济和社会发展的过程。考虑到我国当前信息化建设的具体需求，信息化在内涵上要更加宽泛，涉及到更多的因素，在内涵上要更加充分地重视信息化的整体性和渐进性，并且在信息网络建设上要特别强调信息资源的开发和应用，使其不断地符合现代社会人们的需求。32.教育信息化 教育信息化的概念的提出有着深刻的社会背景，它是在20世纪90年代末伴随着信息公路的兴建提出来的，这一时期把it应用于教育中是实施面向21世纪教育改革的一项重要举措。4李克东教授认为，教育信息化是指以先进的教育思想为指导，积极应用信息技术，实现教育现代化的系统工程。学者祝智庭教授认为，教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来实现教育改革和教育发展的过程，一种全新的教育形态信息化教育在未来必然形成。教育技术学领域南国农先生认为，教育信息化是指在教育中普遍运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程。以上定义均从不同视角和方法论出发涉及到了教育信息化概念的主要内涵，如：强调了教育信息化是应用先进信息技术，提高教育效率，实现教育现代化的过程，这是一个动态发展的过程，这些涵义界定了教育信息化的领域及范围，突出了教育信息化的原始动力是应用现代信息技术其最终目的是促进教育现代化，体现了信息资源在教育现代化过程中的功能等。还有一种普遍流行的观点认为，教育信息化是指，在信息社会背景下，学校利用信息技术提高教育管理效率、改革教学组织形式和知识传递方式，培养符合社会发展的人才的一种动态社会活动。教育信息化，被学者们认为是学校教育未来发展的一个必然方向；教育信息化，任何学校想重新塑造学校功能和作用，教育信息化是其中的一个必然选项。因为，教育要素在信息化时代会呈现出与以前不同的存在和发展形态，任何要素的重组都会带来巨大的契机，能带来消亡，也能带来发展的奇迹。本研究主要考察的是中学教育管理在信息化时代的特征及存在的问题。因此，通过对国内已有教育信息化定义进行整合，并参照国家信息化定义，不妨对教育信息化作一界定：教育信息化，是指以先进教育理论为指导，在教育系统的各个领域全面深入地应用现代信息技术，加速实现教育现代化的过程。从教育信息化的最终目的可以看出，其实质是教育对信息化时代的回应。53.教学管理信息化管理是以计划、组织、指挥、协调和控制等职能对管理对象实施的，使有限的资源得到合理配置，以实现预定目标的活动。管理适合并应用于社会生活的各个领域。教育管理就是把教育和管理结合起来，研究如何按照教育的客观规律来管理教育活动，其目的是使有限的教育资源得到合理配置，提高教学质量，促进教育事业的发展。4从社会大系统的观点出发，教育管理是为实现教育目的、执行党和国家的政策和法律、采取有效的手段和措施、提高教育质量与效益的活动过程。5教学管理信息化是信息技术在教育管理领域的具体应用。它依托it技术，依据一定的教育和管理思想，对教学过程进行高效能地计划、组织、指挥、协调、控制，以实现教学目标的过程。教学管理信息化建设广义上是指信息系统的硬件和软件建设，狭义上是指计算机教学管理信息系统的开发、实施及维护。6本研究主要是从宏观视角考察教学管理信息系统的软件和硬件建设方面的问题。而教务管理是中学日常管理工作的重要组成部分，它的内容较多，包括每学期教学时间的安排，教学计划的制定、教师课表编排、学生课程表制作、教材征订、教学质量检查、考试日程安排、成绩管理等。教务管理工作直接影响学校的总体管理水平，在很大程度上决定着学校的综合水准，对学生素质的培养和优质学校的建设有重要影响作用。本研究的主要任务就是考察教学管理各种活动进程中的信息化建设水平和问题。（二）研究背景1.信息化社会的到来从生产力的角度来说，人类社会可划分成狩猎社会、游牧社会、农业社会、工业社会和信息化社会。18世纪的工业革命和工业化运动，人类从农业社会演进工业社会。当世界第一台电子计算机诞生后，以电脑技术为核心的信息技术发展快速，并被广泛应用于社会、经济和生活各个领域。20世纪90年代至今，一场建设“信息高速公路”的浪潮席卷全球，人类已经从工业社会向信息化社会转变，其进程还不断在加速，信息化社会已经成为人类的现实。信息的生产是信息化社会的生产方式。作为现在世界信息技术发展的领头羊，美国的信息化进程在世界处于领先水平。20世纪70年代之前，美国的信息技术仅仅仅限在军事部门和大型公司。1971年，微处理器的首次出现，“计算机革命”的序幕正式开始，经过微软等公司的不断研发，个人计算机逐渐普及在百姓家庭中。互联网(internet)的随后诞生逐渐将世界各地的计算机连接在一起。这样的社会背景下，美国前总统克林顿1993年提出了一项社会改革战略计划，提出面向21世纪全球经济发展蓝图，即“国家信息基础结构:行动纲领”(信息高速公路计划)。整个投资4000亿美元，美国政府的主要目标是开发出一个高性能计算机与高级软件一起运作的高速网络，实现资源共享，将全国的学校、图书馆和家庭办公场所都连在一起，信息资源可以被每一个人平等地享受。美国信息高速公路建设，既可以改善国内的公众服务，也可以提高国民教育水平，更可以推动经济增长。美国的做法在世界各国引起了强烈的回应，各国陆续提出了自己的信息化战略，着力提高本国的信息化进程，于是，在世界范围内，一场信息公路建设的热潮在悄然涌动。由此不难看出，信息化是当今世界发展的大趋势。它对于贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家有重要的意义。因此在我国也实施了一系列举措，大力推进信息化，使信息化成为推动经济社会变革的重要力量。我国的信息化发展进程大致可以分为以下几个阶段。第一阶段是在世纪年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程。在年，首次召开全国信息化工作会议。党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度。第二阶段，党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。第三阶段2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发20062020年国家信息化发展战略，明确提出了未来15年我国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点，并制定了推进信息化的战略行动计划和保障措施。这份纲领是信息化建设的第一个“白皮书”，对于我国信息化的飞速发展产生深远的影响。为了应对全球信息化的挑战，国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）指出要加快教育信息化进程。并明确指出，到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。这为我国教育信息化指明了方向。2.教育管理现代化的需求教育管理行为是在特定的国家和社会地区的环境影响下，在教育管理部门领导者的教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置、促进教育事业发展的目的。7 提高效率和效益是教育管理现代化的中心。以历史的眼光来梳理管理现代化的轨迹，会发现走向信息化是教育管理发展的必然之路。第一个阶段是从19世纪末开始到20世纪60年代，这一时期把教育组织视为一种闭合状态的机构。管理就是解决在闭合状态下，如何对人、财、物、技术、制度等进行合理配置，以降低成本和规模效率为目标，这一时期在教育领域到处可见泰勒“科学管理”的深刻影响。第二个阶段自20世纪60年代到80年代。这一阶段的管理从研究人、财、物等 资源配置转移到对战略发展的研究。管理的重点以内部管理为主转向重视外部管理为主，处理好组织的存在与外部环境的关系。注重对教育信息的收集、分析和应用。第三个阶段从20世纪80年代后直至现在，信息革命的浪潮对工业革命时代形成的管理模式进行了冲击，如同企业要快速反应市场变化一样，教育也要及时把握市场新机遇，各要素或部分要及时对信息作出敏锐的反应。8可见，教育管理现代化是信息化社会的需求，教育管理若要实现现代化，就要走教育管理信息化之路。而且国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）叶明确指出教育信息化建设是迈向教育现代化的必然举措。（三）研究意义教育管理信息化研究课题是信息化时代教育管理的必然要求，以其为研究对象有重要的理论意义和现实意义。1.理论意义以“教育管理信息化”为关键词，检索中国期刊知网，得到相关研究文献93篇，其中核心cssci期刊20篇。以读秀图书搜索工具仅得到相关著作3本。国外教育管理信息化研究侧重在信息技术与课程教学的整合上，以实践硬件开发见长。9因此，在教育管理信息化的理论发展上，还大有可为。本研究一方面从系统分析入手，考察教育管理各个环节中有效运行情况，拓宽了相关研究视角；另一方面，以访谈和问卷法研究了个案学校的教育管理信息化问题，在研究方法上有自己的独到之处，试图为教育管理信息化增添新的研究成果。2.现实意义教学管理信息化研究对优质学校建设有重要的现实意义。高素质的创新型人才是知识经济时代的培养目标。为了满足经济社会发展的需要，中学教育越来越注重学生能力和素质的培养。目前，新课程改革背景下，有很多学校实行学分制，再加上选修课程的开设，教学模式日益灵活多样，再加上，近年来中学不断扩大招生名额，所有这些对教学管理手段提出了更高的要求和挑战。如何改革管理方式越来越让中学领导和教师头疼，因此，寻求信息技术手段来管理教学，提高管理效率，也是中学适应时代发展的需要。此外，近年来的校园数字化建设逐渐受到重视，校园信息化建设飞速发展，规模不断扩大，为教学管理信息化提供了有利条件。因此，在这样的背景下，研究教学管理信息化是时代赋予的课题。（四）研究思路与内容1研究思路本课题研究遵循发现问题和解决问题的策略，研究思路如下：教育管理信息化的国内外历史考察（文献分析法）包头市第三十五中学教育管理信息化现状及问题（访谈法、问卷调查）包头市第三十五中学交易管理信息化问题解决策略（系统分析法）图1-1 论文研究思路2研究内容论文研究内容分为六个部分：第一部分，绪论，包括核心概念界定、研究背景、研究意义、研究思路与内容。第二部分，文献综述，包括国外研究现状、国内研究现状、已有研究的不足和局限性。第三部分，研究方法，访谈法和问卷调查法。第四部分，调查结果与分析，包括教学管理信息化在包头市第三十五中学的现状，存在的问题及原因分析。第五部分，教学管理信息化存在问题的对策研究。第六部分，总结与展望。二、 文献综述（一）国外教育管理信息化研究现状 国外教育管理信息化研究主要侧重在将信息技术运用于教育管理的各个环节中。10国外教育管理信息化建设是建立在其教育信息化的基础上的。1.国外教育信息化的发展 美国的信息化教育是在美国总统克林顿1992年上任之后发展起来的，自此，一直处于世界发展领先地步。特别是美国1996年提出“教育技术行动”计划，指出了到2000年，美国应该让所有的孩子在技术信息领域享受教育，让每一间教室联网，让每个角落都可以看到最好的图书馆里的书，这样的信息高速公路建设不能否认需要耗费巨资，因此，与信息技术蓝图配套的是出台的相关支持政策，如教育信息化国家基金资助策略等。欧盟在20世纪90年代提出了加速学校信息化进程的方案，各国先后计划了各自的教育信息化发展方略，如德国计划在3年内让一万所学校上网，丹麦让全部中小学在2000年免费联网，意大利也发布了在2000年让学校实现免费上网的计划。韩国在信息化时代教育改革方案里提出要把尖端信息基础纳入教育，让所有韩国人迈向信息社会和知识的前列。 11信息化社会的挑战给世界各国基础教育领域也带来了变革。作为教育信息化的基础和重心，中小学信息化建设也成为各个国家关注和强调的重点。如英国在信息化教育方面有着远大的目标。自2000年，英国利用自己的综合国力和世界影响力，大力加强信息化基础设施建设，发挥人才优势，多方设法开发利用信息资源，促进整个社会信息化的建设，英国的网络学习和虚拟课堂成为世界最大的教育门户，同样其网络搜索发布能力也十分强大。此外，英国在营造学习会社会和知识共同体建设上也是通过信息技术构建起来的。著名的“产业大学”，即借助互联网或其他信息技术手段将人们学习的需求及资源联系起来，满足社会人员对学习的需要。这种教育信息化的发展很快，在每个社区都可以看到英国学习网及各个学习中心，在这种教育网络里，各种机构比如中小学、大学、医院、图书馆、商业中心等紧密地联系在一起，每一个人都被纳入其中，帮助所有的人学习，这种教育信息化使美国成为一个名符其实的终身化学习社会，也为其国力的增强提供了重要保障。2.国外教育管理信息化建设研究从文献资料看，国外比较注重通过利用合理的工具去分析教育管理信息化建设中存在的问题，寻找解决问题的路径。如通过调查样本，有研究分析oecd项目支持下的发展中国家教育管理信息系统建设存在诸多社会和文化问题，如研究设计系统时，没有考虑到当前的教育政策和专家的建议，导致针对性不够，效益低下。该研究还提出了应在能力建设、发展规划、需求分析和初次试验上加快教育管理信息化建设。12有研究分析了发达国家的教育管理信息状况和水平，认为普遍存在着技术化程度较高，更关注信息技术和课程与教学的整合，为学生的发展做好全方位服务。13国外关于教育管理信息系统标准的研究成果较多。关注的重点不同，教育信息标准也不一样，如根据数据的标准化要求、数据处理的流程规范要求和不同系统间的互操作特征组建的规范等。国际上与信息系统相关的标准主要有：14ims操作规范。这是由美国大学校际交流委员会1996年开发的的研究项目，该委员会制定的规范包括三个方面： ims企业xml绑定规范、ims企业实践指南、ims企业信息模型。但是ims企业接口规范有个重要缺陷，即只能应用于同一公司或组织开发的不同系统之间的接口，对不同企业研制的系统的互操作无法解决。speede和express研究项目标准。这一标准是由美国教育部教育统计中心研制的一套教育电子数据交换标准，后来该标准经过扩展，主要包括7个规范：对学生信息的确认，需求，响应，以及人力资源信息，教育机构登录和政府统计记录。si学校互操作框架。这是一种美国中小学教育管理系统互操作标准。这一标准可以使中小学管理方面的程序实现信息交换，数据共享。该规范对程序需要的硬件和软件不做要求。只是不同应用系统间要通过一台区域集成服务器连接，这种互操作方案对于突破系统互操作问题有重要的思维启示。它作为一种应用程序在世界各地推广很快，也得到了官方的支持和应用。综合而言，国外教育管理信息化建设基于标准和规范，在系统技术研究和应用上更具有人性化、综合性和较好的兼容性。（二）国内教育管理信息化研究现状1.教育信息化发展状况教育部科学技术司司长谢焕忠认为，教育管理信息化建设在我国取得了重大成就。具体表现在以下几点：教育信息化的基础设施建设进展迅速。目前，我国99%的高校和5万多中小学已经建立了校园网，并成功实施了中小学远程教育项目。各种教育类资源逐渐形成我国教育资源库体系，发挥着服务教育实践的功能，比如基础教育资源库，高校精品课程资源库，职业教育资源库建设等。此外，数字图书馆建设我国已经取得了重大突破，如中国知网、万方数据库、超星图书馆等。数字图书馆建设己经得到了国家科技基础条件平台计划的支持，成为中国数字科技馆的一项重要内容。15教育信息化的关键技术研究取得突破。现代远程教育工程建设取得重要进展，比如在网络教学、资源共享等方面，多项阻碍现代远程教育发展的关键技术难题得到攻克。至今，不同规模的校园网在条件稍好的各大中小学建立。许多学校可以开展网络教学活动，一定程度上，学校实现了教学管理的信息化，通过电子政务平台实现行政办公自动化，在较发达地区，运用现代信息技术构建新型教育体系的意识逐渐在形成。这种教育信息化建设有效地调动了师生利用信息技术开展教学的积极性，同时也改善了学生自主学习环境，师生的信息化素养得到提高，从而新型的师生关系构建起来。北京市中小学的教学方式转变，就充分说明了教育信息化建设在中小学取得的巨大成就。16教育信息化建设在应用上已初见成效，并逐渐形成有一定影响的教育信息产业。如视频会议、网上录取等教育技术的应用已经十分广泛，教育系统办公信息网，可以实现学校和教育行政部门的信息交换。此外，有许多企业参与到校园网的建设中，包括在系统集成、教学资源或教学软件开发等项目方面的建设和服务。有一批知名企业先后推出了有特色的校园网搭建方案、教育教学管理平台等。从长远的角度看，很快就会出现一批校园网服务提供商，可以预期，校园网应用服务将成为未来教育信息企业的主流之一。教育信息化的人才逐渐增多，教育技术标准化建设取得显著成绩。“在中小学开设信息技术课”是教育部队中小学的要求，已经在全国全面实施并取得较大成就。随着电脑的普及和信息技术课程的开设，高等学校的信息技术教育得到了更大的发展。全国信息技术标准化技术委员会组建成功，现代远程教育技术标准体系发布了40余项标准，为教育资源共享提供了可能。17教育部强力实施的教育信息化三个项目为推进信息化建设提供了有力保障：农村中小学现代远程教育工程、国家基础教育资源库建设项目和中小学教师教育技术能力建设项目。182.教育管理信息化建设研究教育管理信息化建设研究主要集中在理论和实践两个层面。理论研究层面，注重对教育信息化建设出现的问题进行分析和反思。教育部教育管理信息中心在对近十几年教育管理信息化建设的经验进行回顾反思的基础上，认为我国所有的高校、90%以上的教育管理部门、大部分的中等专业学校和部分中小学校已经开始使用计算机进行日常管理工作和处理较多的教育信息，部分教育管理部门和学校已经建立自己的办公网络和校园网络，初步实现教育办公管理的网络化及与国内外多种网络的信息联网。19在肯定成绩的基础上，该研究还指出，随着教育管理信息化工作的逐步深入，也逐渐暴露出一些问题，使工作呈现一种“瓶颈”状态，具体表现在：缺少一套完整的教育管理信息标准；管理软件设计不规范，兼容性差；缺乏对工作的指导和管理。有研究分析了我国高等学校研究生教育管理的基本任务及管理信息化水平，探讨了高校研究生教育管理信息系统的内容和功能，认为管理信息系统是基于网络环境的集成化管理系统，实现了学位与研究生教育信息在研究生教育管理部门与数据产生的基层单位间科学、合理、有序地存储和流动。能支持基层管理部门的日常工作，并为相关部门提供决策依据，具有严格的信息标准和灵活的功能设计。该研究还提出了系统设计时着重要考虑的几个问题。20还有研究关注高等教育的管理信息化建设问题，21该研究认为高校管理在现代化道路上经历了由办公自动化阶段向行政计算机管理阶段和管理信息系统阶段的过渡，目前正向着信息网络集成和在线决策支持阶段发展，其主要特征有: 计算机信息系统将以集成网络的形式更多地承担在线决策支持作用；高校的组织结构将更趋扁平化，管理的信息沟通、支持与协调作用将增强；要求一种新的管理模式和领导风格。还有研究者分析了教育信息化的文化蕴涵，教育信息化即是信息时代对教育提出了新的要求，又是信息时代教育改革的必然成果，是一种崭新的教育文化实践。22祝智庭从技术哲学视角透视教育信息化建设，提出了文化整合策略来促进我国教育信息化建设步伐。23教育管理信息化建设在高校和研究生教育阶段应用范围广、影响深，越来越受到人们的关注。在中小学教育阶段，教育管理信息化建设也取得了较大成就。有研究者分析了某中学的教学管理信息化建设情况，从比较的视角肯定了教育管理信息化建设的成就，研究内容比较直观，研究方法比较简单，得出的结论不太令人信服。24在实践层面，教育信息管理的标准化是整个国家教育管理信息化建设的基础，是实现全国范围内教育信息资源交流与共享的前提条件。有人以教育管理信息化标准为基础，认为当前教育电子政务系统建设存在许多矛盾和问题：认识不到位，信息化发展不平衡；统筹协调不够；保障体系不完善；而解决问题的主要举措包括：加强领导、建立检查机制和开展电子台帐建设。25广州教育管理信息化标准建设示范区的经验启示是：全面部署、加强领导、积极实施。26广西桂林和武鸣县教育信息化建设步伐也较快，其突出特色表现在：职责到位，制定有效措施；加大投入，完善软硬件设施；统一软件，具体条件量身定做；强化培训，分层开展培训；交流经验，检查监督。27云南文山县创建教育管理信息化示范区的经验是：正确的指导思想；提高认识、统一思想；加强队伍建设；利用优势资源，加快基础数据录入等。28温州市的创建经验是：全面实施，营造氛围；推广标准，加快教育现代化。293.教育管理信息化存在的问题关于教育管理信息化建设存在的问题，不同研究者提出不同的看法。但总的说来，主要围绕着教育管理信息化建设的软硬件两个方面进行。(l)基础设施建设和应用缺乏持续性截至目前，中国教育和科研计算机网(cernet)已初步搭建完成，现代远程教育网络平台己投入使用。中国教育卫星宽带多媒体传输平台已与教育科研计算机网连接，各大中小学也实现网络接入服务，具有交互功能的现代远程教育网络平台已经成功组建。但还存在较多的问题，如网络传输速度太慢，远程教学信息系统稳定性不高，网络费用对于局部地区仍然太过昂贵。虽然，有大多数中小学已经建立了自己的校园网，校内办公楼、图书馆和教室等都可以实现联网，网络课程和教学资源建设开始向数字化校园发展，但我国教育信息化发展在局部特别是偏远地区还处于粗放型阶段，在偏远地区教育信息化设备仍被搁置一旁，应用很少。这种硬件环境投入大与应用效果低的高投入低产出情况使我国教育管理信息化建设可持续性发展不足，已经建成的校园网，相当一部分还没有充分利用，教务管理系统没有得到有效地运行，学校的管理理念仍停留在原始的传统思路上。能利用硬件与信息技术整合的课程很少，信息技术只是作为一种演示工具存在，教育信息化远没有实现预期目标。(2)教育管理信息化人才缺乏教育管理信息化建设在各大中小学取得了一定的进展，基础实施逐渐得到完善，但在具体操作上出现了管理人才匮乏的问题。教育管理信息化操作的教室信息化专业准备不足，新课程培训与信息技术应用培训存在脱节现象。真正把信息技术应用到教学过程中的培训很少。随之而出现的是教学信息资源开发力度不足，有效性不够。一般的，教育信息资源有电子音像教材、课件、文献资料、题库、参考工具等多种。但目前我国的教学资源库设计主要从单一学科、单一功能进行，各学科各功能之间很难整合，出现操作困难和互不兼容问题。同时因为缺乏有效的管理机制，大量的优质课件和教学资源都留在各个学校的教师手中，造成了极大的资源浪费。 （三）已有研究的不足和局限性 从以上对国内外教育管理信息化研究的梳理，我们可以看出：国外主要从技术层面对教育管理信息化进行个案研究，以数据调查为主要研究方法，科学性较强，对于我国现时期教育管理信息化的研究有重要的启发意义；国内关于教育管理信息化建设的研究成果主要从宏观的角度对已取得的成果进行经验总结，有的并未从方法论的角度进行反思，科学性和应用性让人质疑，有的也没有从教育信息化或管理系统的理论高度对教育管理信息化成果和存在的问题进行详细分析，成果的普适性不强。信息化时代给教育管理带来了挑战和机遇，随着中小学硬件条件建设的加强，如何提高教育管理的效率，营造品牌名校，越来越成为人们关注的研究课题。本项研究试图以内蒙古包头市包头市第三十五中学为样本，调查该校教育管理信息化建设的现状，发现存在的问题，并努力从系统的理论高度提出一个解决的策略。三、 研究方法本研究属于探索性研究，主要是调查中学教育教学管理信息化的现状和问题，因此首先采用访谈法来初步了解教学管理信息化在包头市第三十五中学的存在现状，然后以此为基础，进行较大规模的全校性的问卷调查，了解在整个学校教学管理信息化情况。（一）访谈法访谈是一种研究性谈话，通过与被访者的口头交流来收集所需要资料的研究方法。30本研究调查中学教育教学管理信息化的现状和问题，因访谈内容的特点，故采用半结构式访谈法。31访谈前，研究者将访谈题目设计成一份调查表或访谈问卷。1受访对象访谈的总体范围为包头市一普通中学三十五中，选择的样本如下：教务管理人员：1名教务主任，2名教务工作人员教师：3名任课教师、3名班主任（初一、初二、初三任课教师、班主任各一名）校长或分管副校长：1名2.访谈内容主要是调查了解教务管理信息系统和校园网建设运用方面，详细访谈内容见附录。3.访谈程序针对本调查研究的目的，首次拟定的访谈内容需进行持续一周的“预访”，不符合的或调查对象没能作出回应的题目删去，得到正式访谈问题问卷；第一次正式访谈为期一周，了解教务管理系统的运行现状和校园网的运用情况及存在的问题，半结构访谈试图了解被访对象对问题的解决办法；第二次正式访谈主要是了解管理信息化存在的问题和解决的办法，在第一次访谈的基础上作些补充。整个访谈过程使用三星录音笔录音，全程录音，访谈结束后转录成文字。（二）问卷法1问卷调查过程和调查对象根据每周四下午学校会召开教师大会的规定，笔者在设计好问卷后，在包头市第三十五中全校教师大会结束后统一发放问卷。问卷由研究者本人发放，并简单解释了问卷调查的指导语和需要注意的事项。保证问题处理的一致性，减少额外影响。经过统计，发放问卷为80份，回收75份，有效问卷70份，问卷回收率为93.75%，有效问卷率为87.5%。被调查者的性别民族、教龄、学历、职务等情况见表3-1。 表3-1 教学管理信息化调查问卷被试情况汇总表类别人数 百分比性别 男 女32 45.7138 54.29民族 蒙古族 3 4.28 汉族 67 95.72教龄 1-5年 28 40.00 6-10年 17 24.28 11-15年 15 21.43 15年以上 10 14.29学历 专科及以下 7 10.00 本科 58 82.86硕士及以上 5 7.14新课程培训 参加 26 37.14 没有参加 44 62.86职务 (副)校长 3 4.29 教务(副)主任 2 2.86教务处工作人员 3 4.29教师 62 88.562问卷所用工具根据已有研究的成果，中小学教学管理信息化建设从原先的条件标准经过效果标准再转向功能标准三个阶段，也是从早期的注重基础设施建设到课程整合再到面向实践的三次转变。32教学管理信息化建设要注重学校职能部门和师生员工的具体感受，适应学校不同情境的需要。一般地，可以将学校的行政部门按照功能划分为五个模块：行政管理、教务管理、教学资源建设、学生管理和后勤服务等。因此，我们的问卷设计以功能实践为依据，同时也参考访谈中校长、教师和教务人员反映的问题，调查包头市第三十五中教学管理信息化建设在功能上的实现情况以及不同人员对教学管理信息化的认识、情感和行为表现情况。该问卷由27个项目组成，（见附录2）问卷分三个方面：教学管理信息化的认识方面包括项目1、2、3、4、6、8、9、10、11、14、16、17、20、21、22，主要是调查校长、教务工作人员和教师对教学管理信息化建设功能意义等方面的认识；教学管理信息化的情感方面包括项目18、19，主要是调查对教学管理信息化的态度或情绪体验；教学管理信息化的行为方面包括：5、7、12、13、15、23，主要是调查在教学管理信息化方面的日常行为表现。项目8、13、14、16、20、21、22为反向计分。前23个项目为likert五点积分法，得分越高，说明包头市第三十五中教学信息化建设越好，否则存在问题较多。所有数据输入社会科学统计软件包spss16.0 for windows进行统计分析。四、调查结果与分析（一）教学管理信息化在包头市第三十五中学的现状表4-1 包头市第三十五中教学管理信息化在认识方面的描述性统计分析（n=70）表4-1 包头市第三十五中教学管理信息化在认识方面的描述性统计分析 n教务系统带来方便 70教管信息化本质 70教管系统省时间 70minimum2.003.00maximum5.005.00mean2.80003.2143std. deviation.85126.561903.005.004.0714.70857教管信与前同样效率 70 1.00 5.00 2.3286 1.10757校园网教学资源丰富 70校园网对外宣传 703.005.004.0714.708571.005.004.00001.37261学生评教对教师有用 703.005.004.0000.85126学生评教公平701.005.002.3571.90146教务系统排课方便703.005.004.0714.70857教学管理在浪费精力702.005.002.85711.06711教务管理存在问题多701.004.003.9286.88990投资力度702.005.003.78571.01999校园网资料702.005.003.6837.86632教务系教师没带麻烦701.005.003.14291.06711教管不如精力投教学702.005.003.9286.88990从表4-1可以看出，广大教师对教学管理信息化的认识还存在较多的问题。如教师在回答教务管理系统是否会带来方便时，有半数的人员认为不太方便，70人的平均得分为2.8分，表明包头市第三十五中教师对教务管理系统还存在比较模糊的认识。在对教育信息化本质的认识上，包头市第三十五中教师表现出较好的态势，平均得分为3.2143，虽然不够高，但说明教师对教育信息化的本质即利用信息技术提高管理效能的认识很明确。同样的，教师对教务管理系统是否节省时间的回答上持中庸态度，得分为3.0714，表明教师在怀疑教务管理系统是否会节省时间，而教师对教学管理信息系统的运用与以前相比有同样的效率的问题回答上则证实了教师的确是在犹豫是否会使用教学管理信息系统，这一项目平均得分仅2.3286，远低于中介值3。表明教师还急需加强认识方面的培训。在校园网教学资源丰富的项目上，平均得分为4.0714，最低得分为3，这些表明包头市第三十五中在校园网建设上花费了较多精力，投入大，效果也十分明显。同样的，校园网对外宣传得分上，教师平均为4.0000，得分高表明该校校园网建设上的成功。超过半数的人同意学生评教对提高自己的教学能力有效。表明基础教育领域中的教师会想方设法提高教学教育水平，不愧为人类“灵魂的工程师”。然而，多数教师却认为学生评教对教师不公平，在公平性上远低于平均值3，足见，教师一方面想提高自己的教学水平，另一方面，对学生评教仍十分担心，这仍需要加大对评教系统的开发力度，如何实现真实的学生对教师教学的评价异常重要。在教务系统排课很方便的题目上，教师普遍认为教务系统带来了方便。在“教学管理信息化就是浪费大家的精力”的项目上得分为2.8571，表明多数被调查对象并不支持这种说法，但得分已接近平均值，这一题目是从反面测试教师对教学管理信息化的本质的认识，说明教学管理信息化的本质认识上，包头市第三十五中教师还存在游移不定的状况，急需进一步澄清错误或模糊的观念。有68%的被试认为教务管理系统存在问题较多，需要不断的适应学校情景的变换。多数人认为在教务管理系统和校园网建设上要加大投资力度，保证教学管理的效果。校园网资料建设上平均得分为3.6837，显示出包头市第三十五中对校园网建设的高度重视，但实际上这样的得分仍不太理想，到底有什么问题，需要在访谈中进一步做探索性研究。在“教务管理系统给教师没有带来麻烦的项目”中，多数教师回答得分为3.1429，表明教师对教务管理系统比较认可，但态度上还不够坚决。有怀疑的意味。3.9186的得分表明超半数教师认为教学远比教务管理信息系统重要，这一项目反应了应试教育在我国基础教育领域的深刻影响。表4-2 包头市第三十五中教学管理信息化在情感方面的描述性统计分析nminimummaximummeanstd. deviation每天都想要用网702.005.003.0714.80436没管系统就不工作701.005.002.71431.10523 如表4-2所示，在“每天都想用教学信息管理软件”项目上，教师的得分为3.0714，接近中介值3，表明教师对教学管理信息化软件没有强烈的情绪体验，可能是在工作迫不得已的情况下再使用教学管理信息化软件。教师们在“没有教务管理系统就不工作”的项目上得分很低，为2.7143，表明教师，也包括教务管理人员，对教学管理信息化系统的态度不够积极，没有肯定的情绪体验，在行为上必然表现欠佳。表4-3 包头市第三十五中教学管理信息化在行为方面的描述性统计分析 nminimummaximummeanstd. deviation使用校园网701.005.004.14291.06711网上发布信息702.005.003.8571.92134教务网成绩排名701.005.003.6429.97855下载课件702.005.003.78571.01999管理成绩703.005.003.9286.80436使用自己的软件701.004.002.6429.97855表4-3即教师在教学管理信息化行为方面的表现。除了“我每天使用校园网”得分高，达到4.1429以外，其他的行为表现项目如网上发布信息、成绩排名、下载课件、管理成绩和使用自己的管理软件等项目上，得分均低于4，表明教师在日常教学活动中，很少或不用教学管理信息化系统。其中在“使用自己的教学管理软件”项目上，得分为2.6429，表明教师对教学管理信息化建设的意识很薄弱，这与整个社会和教育的信息化建设趋势相违背，值得进一步深入研究。结论：第一，包头市第三十五中教学管理信息化建设总体情况较好，在校园网建设方面有自己的特色；教务管理系统存在较多的问题，急需完善；教师对教务管理信息化建设还存在着模糊的认识，缺乏积极的情绪体验，故在行为上表现出较少地使用教务管理信息化系统。按国家教育部颁发的教育管理信息化标准要求，普通中小学管理信息标准规定一个完整的中小学管理子集包括学生、教职工、科研、体育卫生、办公管理、房产与设施、仪器设备与实验室管理、图书管理信息子集。32所有这些方面的管理信息化在包头市第三十五中学并没有完全实现，根据校长的访谈结果分析，校长认为基础教育领域主要的任务还是教学，房产和图书管理等信息系统一旦投入使用会花费太多的时间和精力，会耽误教师的工作进度。深入分析，会发现这种做法实际是经济实用原则和功利思想在基础教育领域的反映，其实质表明包头市第三十五中一定程度上对应试教育的推崇。因此，通过访谈发现，包头市第三十五中学教育管理信息化主要体现在教务管理系统和校园网建设开发应用上。1.教务管理系统包头市第三十五中学的教学管理信息化建设首先表现在教务管理系统的引进上。该中学使用的教务管理系统主要功能包括学生信息管理、教师信息管理、财务信息管理、班级信息管理、课程信息管理、成绩管理、打印管理、综合查询和系统管理等方面。学生信息管理模块。教务人员可以通过这个模块对学生信息进行管理，如添加学生信息时，打开一个新的编辑窗口，等把学生的信息输入之后，再按保存之前要检查学生的学号是否会重复，只有不重复的学生学号时候，对学生的信息才能实现保存功能。当删除学生信息时候，系统会提示操作者是否要删除，当确定后，信息才能得以删除。若修改学生信息，首先要选定学生账户，等把学生的全部信息显示完毕后再按自己的需要进行不同程度的修改。包头市第三十五中教务人员告诉笔者，这种学生信息管理系统应用起来管理学生很方便了，但若添加按班级和其他不同条件同时来筛选学生的功能就更好些。教师信息管理模块。这一模块的操作类似于学生信息管理模块，基本是按照窗口对话功能实现的。即当要添加、修改或删除教师的信息的时候，系统都提供一个窗口供操作人员选择，等确定后系统才会做出相应的修改。财务信息管理模块。这一模块在开学初发挥了重要作用。功能上包括学生的学费上缴和欠费管理两个子模块。学生缴费时，可单独另开一个窗口进行录入，等数据库进行数据检验后才正式确认，避免了重复缴费的现象。学生欠费管理可以用excel表格的形式输出欠费人员名单，实现方便快捷的操作任务。班级信息管理模块。这一模块包括对班级进行添加、修改和删除等操作。具体操作同教师和学生信息管理模块。课程信息管理模块。这一模块对于教务工作人员意义很大。一般的，教务处通过该模块实现对课程的管理，主要任务包括课程的添加、修改和删除以及班级课表的编排。所有操作均是在教学管理系统的窗口对话中完成的。成绩管理模块。这一模块对学校的有序运行起着重要的作用。一般，教师可以通过客户端输入成绩，实现成绩的查询、编辑、删除和排序等多种功能。同时，它也可以实现按所在班级的课程表输入学生的成绩。打印管理模块。这一模块单列出来，可以对学生成绩、选课记录、班级课表实现打印功能，也可以根据班级、学号等来打印学生成绩单，打印前可以使用预览功能。综合查询模块。通过这一模块可以查询学校教学等相关的一切事物。教师可以利用此系统查询课程编排，作业布置，工资待遇等多方面的目的。学生可以查询学号、班级、教师姓名和宿舍位置等信息，校长可以根据单个条件或多个条件组合来查询所需要的信息，同时，此系统还提供模糊查询服务，利用输入的非完整查询条件实现查询任务，这样更方便了用户。系统管理模块。这一模块可以管理登陆的用户，教务人员可以在后台添加允许登陆的用户名和密码，或对已有的用户进行编辑。已有的学生评教软件在教务管理信息化建设中同样发挥着重要作用。包头市