施工现场安全管理.docx

第八章 施工现场安全管理【内容概述】本章从分析施工安全事故产生的原因及工地伤亡事故的主要类型入手。重点介绍施工现场安全生产管理的内容，实施安全管理的手段，且附有相应图表举例说明。对施工现场防火管理等几种工地常见安全事故的预防及处理进行了较详细的介绍。【学习目标】通过本章学习，了解施工安全事故产生的因果关系；掌握施工现场安全生产管理的内容；掌握实施安全管理的方法；掌握施工现场防火、高出坠落、土方坍塌、起重吊装、现场安全用电以及冬、雨季施工安全等几种工地常见安全事故的预防知识，了解发生安全事故的处理程序。任务8.1 施工现场安全生产管理的主要内容人类的一切生活、生产活动都源于生命的存在。如果人民失去了生命，生存也就无从谈起，生活也就失去了意义。在谋求经济和社会发展的过程中，人的生命始终是最宝贵的，因此，安全是人类最基本的要求。建筑业属于最危险的行业之一，因此提高建筑业的安全管理水平，保障从业人员的生命财产安全意义重大。而且，我国目前正从事世界上最大规模的基础设施建设，因此建筑安全尤显重要。“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。一、 施工安全事故产生的原因施工安全事故的产生可以归因于人的行为、物的状态（机械、设备、材料等）、现场条件和社会条件的几个方面。（一） 人的行为方面通常，由施工人员的行为失误造成的施工安全事故主要可以归纳为以下3方面的原因：（1）施工人员身体条件的客观原因。主要是指由于人的心理因素或生理因素方面的（障碍）条件限制，所造成的行为错误。如由于精神不振、思想负担重、情绪不稳定等心理因素所造成的精神不集中、反应迟钝而发生的安全事故；或由身体过度疲劳、有缺陷（如在听觉、视觉、感觉方面）或疾病所引起的行为错误，容易产生安全事故。身体条件的因素发生在不同工种或不同层次的施工人员身上，就会造成不同程度的损失。（2）施工人员主观方面的原因。主要是指由于需要实现某种个人的目的，故意违反操作规程或有关施工技术要求，由此产生的安全事故。例如因为存在着个人的抱怨、报复或抵抗情绪，有意造成行为错误；由于施工人员安全意识淡薄，如在施工现场有吸烟、喝酒、打架等错误行为或疏忽大意等所造成的安全事故；也包括施工人员进入施工现场时，不能自觉地使用安全防护用品的失误行为。（3）施工人员缺乏教育的原因。如缺乏现场施工的技术知识、防护知识、学习操作规程、自我保护意识。在施工生产过程中造成的个人行为有偏差或错误而导致的安全事故，如在施工用电、用火、器具使用和机械操作等方面的行为不当；在不同的工种如钢筋工、架子工、混凝土工操作不熟练或不规范时所产生的安去事故。这类事故的发生比例很大，其根源在于不少建筑工人的流动频繁，不能及时接受专门的职业训练，各种专业技术的教育难以跟上。（4）施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。在工程项目实施的过程中，现场统一指挥和协调困难、施工先后次序产生矛盾、工厂管理混乱或其他管理方面的原因所造成的施工人员行为错误而产生安全事故，如现场施工人数过多、工作面过于拥挤，吊车使用缺乏统一指挥等。（二）现场机械、设备和材料等方面 施工现场使用的机械、设备和材料处于不安全状态，是造成安全质量事故的常见因素。由于现场同时施工的工种多、场地条件狭窄多变、现场施工人员难以及时沟通，往往使各工种人员缺少对全局的了解，经常造成施工现场的器具、机械处于不安全状态；现场施工的各种材料的使用和管理难度较大，尤其是一些易燃品、易爆品和易腐蚀品的安全管理问题。(1)现场的机械、设备处于不安全状态，是指施工机械和设备在停放、移动、安装、检修和固定等过程中的不规范操作状态，如操作人员离开时没有按要求操作；或机械设备存在着维修保养不及时，有老化、失灵的可能性；机械设备带病工作、超龄使用、没有经过有关部门的年检和校验等，这些都是施工安全事故产生的隐患。(2)现场使用的各种材料因保管、堆放和使用方法不当，是材料处于不安全状态的重要原因。具体地说，如易燃品、易爆品和易腐蚀品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正确、构建堆放是否稳定等问题，都应该引起我们足够的重视。此外，还要避免各种材料在运输和移动的过程中，由于产生划痕、碰撞、破损等可能会使材料的技术性能发生改变而带来的施工安全和质量问题。（三）现场施工条件方面现场施工条件是产生安全事故的重要因素，是造成人的行为障碍的重要原因之一。（1）现场施工的管理和组织条件。施工现场必须建立高效率的领导班子，明确各级管理人员的职责分工，完善各项规章制度，互相配合、协调并承担起项目全过程安全管理的艰巨任务。由于施工现场的条件不同于工厂加工生产，必须结合现场实际条件合理安排施工现场以及施工先后顺序，统一协调和控制，时刻重视施工人员工作条件的合理性和安全性，如交叉作业时作业面是否相互畅通、视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。（2）现场自然条件及布置。现场自然条件主要包括现场场地的具体条件，如现场地形条件、施工用水、用电和道路通达情况。自然条件对施工现场场地的布置作用很大，关系到场地道路安排、机械设备运行、材料堆放、办公和生活的临时设施布置等，甚至影响到施工顺序，还要根据不同的施工阶段进行平面调整，结合现场自然条件实现平面布置的合理性。（3）现场工地地质条件。工程项目的工程地质条件也是现场施工安全管理的重要内容，尤其是在基础施工过程中显得更为重要。如在桩基施工、基坑维护、施工防水和基础开挖等方案确定时的安全防护问题，都与工程地质条件有关。此外，周围环境条件也是影响施工现场布局的重要因素。（4）地区气候条件。工程项目施工一般都是露天作业，气候条件变化通常是造成现场意外安全事故的重要原因。像暴风、严寒、酷暑等异常天气的降临，都会使正常的现场施工条件发生突发的改变，使许多临时性和阶段性的设施和材料等经受严峻考验。设备、机具、临时设施等因气候条件变化发生安全事故的现象屡见不鲜。（四）社会条件及其他方面社会条件及其他方面尽管不是造成施工安全事故的直接原因，但也是不可忽视的间接因素。由于有关建设管理部门审批制度不严、规划或设计方案上有缺陷、施工验收规范的不全或对临时设施和机械设备的报验管理失误等；或因新材料、新技术、新设备的控制方法不健全；或因地方治安情况不好、环境保护差等所引起的安全事故。人机事故的因果关系如图8-1所示。图8-1 人机事故因果关系二、 施工现场安全生产管理的分类和内容施工现场安全生产管理就是对工程项目实施过程中，一切可能出现的或已经出现的情况（不安全问题），进行指挥、组织、协调和控制，从技术、经济和管理上采取有效措施预防和消除各类施工险情和事故隐患，最大限度的降低损失，保证现场施工人员的生命财产安全和工程项目的顺利进行。施工安全管理包括以下具体内容。（一） 按工作对象划分1. 人的行为方面人的行为因素是安全管理的重要环节。人的正确行为可以避免、排除或减少各种危险因素；反之，人的错误行为则可以导致不安全因素的产生。人的行为管理是现场施工安全控制的主要内容，也是控制难度最大的。据统计资料显示，在施工过程中，由于施工人员不正确的行为所造成的安全事故占事故发生总额的60%80%。因此，只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误才能有效的降低安全事故的发生率。（1）加强施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对施工安全问题的重视程度，认识到安全事故的严重危害，是正确指导施工人员行为，减少人的不规范行为的有效办法。同时，正确认识人的生理缺陷或心理缺陷对行为的影响，通过合理调整生活规律和精神状态，有效的减少生理疲劳和心理疲劳程度，增强自我保护能力，才能防止安全事故的发生。（2）加强施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制力。人的行为往往受多种条件的影响，每一个施工人员或工程管理者都应该学会如何调整情绪处于最佳的工作状态，在任何情况下都应该以大局为重，减少粗心大意、玩忽职守和对工作不负责任的态度，加强工作责任心的教育，减少由于某种精神宣泄需要等主观因素而出现的不负责任的行为。（3）加强施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。加强现场施工人员的安全知识教育和安全常识教育，是及时发现和消除施工安全隐患，减少安全事故的主要途径。施工现场应常常开展开工前的安全教育、学习各种安全责任制度、有关国家和地方的安全法规、了解现场消防及其他安全设施等活动。此外，加强职工自我保护和自我救护方面的培训也是不可缺少的内容之一，只有形成全体人员重视安全问题的局面，才能全面控制工程安全事故。（4）加强施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护力度。加强现场施工人员的安全知识教育和施工技术培训，是从技术上杜绝不规范行为的基本手段。加强施工技术的培训，其具体内容是根据工人的文化水平的不同，分别进行技术操作规程、规范要求、工作程序和有关责任制度等方面的教育，实现生产的规范化和程序化，使施工安全问题由抽象概念变成具体的工作要求。2.现场机械、设备和材料等方面现场机械、设备和材料是现场安全管理的重要内容，具体可分为以下几个方面：（1） 对使用机械设备和材料管理人员的技术要求。 实行机械设备的使用和管理（包括一般机械和电器等）的岗位责任制度，如吊车操作、电焊工、电工、钢筋工和混凝土工等上岗证制度。严格限制非持证人员的无证（包括没有重新登记）操作现象。实行材料管理人员的上岗制度，即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。对机械、设备和材料的使用和管理人力进行严格的组织性和纪律性教育、安全教育、法律法规教育，提高安全方法能力，服从现场统一指挥。 （2） 现场管理机械、设备和材料的具体措施。 建立和完善施工机械、设备的维修保养制度、交接班制度，从而使机械设备始终处于良好的使用状态，满足现场施工需要。 严格检查各种机械、设备使用时应满足的基本条件，杜绝野蛮施工和违章操作现象的发生。 建立严格的机械、设备进退场的检查、验收制度，及时消除施工隐患。建立严格的大型机械设备使用时的现场统一指挥制度，严防意外安全事故的发生。建立健全现场施工材料的管理、检查、使用和验收制度，尤其是对易燃、易爆和易腐蚀等材料要制定严格的保管制度和使用制度。3 现场施工条件方面由于施工现场的条件比较复杂，因此必须明确工地上各项安全检查的内容和标准，合理布置和安排施工现场的场地以及施工先后顺序，统一协调和控制，重视施工人员工作条件的安全性。（1）技术条件方面。重点考虑实施技术方案时的安全性和安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，有无可改进的地方。尤其是要重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相适应的安全防护措施。 （2）场地条件方面。重点考虑施工现场平面布置情况对现场安全性的影响，如工地道路条件、机械设备的行驶路线、材料和构件的堆放以及运输方式等。尤其是在基础施工阶段，场地条件的合理安排将能大大减少施工安全隐患。 （3）生活设施方面。重点考虑现场施工人员居住、办公条件的安全性，如临时设施、居住区、加工场所的稳固性，以及各种生活用电、用水的供应和污染物排放方式的可靠性。 （4）安全防护方面。主要是指施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性，如脚手架、安全网、过街天棚、安全防护用品，以及地上的坑、沟、孔的支撑和防护等。 （5）地质及气象条件方面。在考虑具体的施工工地时，要重视地质和气象条件所带来的不安全因素。尤其对临时设施或辅助设施如混凝土搅拌架、临时工棚、临时加工场所和临时安全防护设施等，都要减少“临时”的概念，而要按常规方法办理相应的审批手续。 4.社会条件等其他方面 主要是指社会环境所引起的不安全因素，如社会治安条件不好、城市施工安全法规以及建筑行业的管理法规不健全带来的安全管理问题。（二） 按施工过程划分 1. 工程准备阶段 在项目施工工作实施以前，必须检查施工范围以内和周围环境的地面、空间线路、地下管线、地质条件和现场条件等，以便于科学的制定施工方案，保证工程施工的顺利实施。开工前还要对所以现场施工人员进行安全行为和技术教育，只有在各项安全防护工作落实并符合开工条件时，才能进入施工阶段。2. 工程实施阶段（1） 基础工程 基础工程主要由确定基础施工形式、支撑维护系统、防水工程和土方机械施工等几个方面构成，其安全控制的要点如下：制定合理的基础施工方案，严格按施工方案施工，进行安全施工交底，对施工过程的安全问题实行严格检查。在遇到雨期和地下水位较高的地区，要采取有效的措施，做好基坑排水工作，满足施工安全和工程质量要求。在深基础施工过程中，要时刻注意边坡稳定和大型机械设备停放位置的边坡荷载承受力，合理确定放坡比例或采取相应措施保证施工人员的生命安全。深基础施工时，特别是人工挖孔桩的施工，要针对可能产生的地下水、有毒气体、光线弱等情况，及时采取措施保证施工人员的生命安全。认真观察分析基础施工对周围环境的影响，如房屋、道路等开裂和变形等，避免造成更大的损失。深基础施工时，视具体情况周围要做防护拦、安全网，防止高空坠物和人员滑下的伤亡事故发生。在冬季进行大面积混凝土施工时，应选用不易燃的养护覆盖物，以免引起火灾。（2） 结构工程。在结构施工阶段，由于现场高空作业和机械设备的增多，各工种的交叉作业如混凝土、钢筋、模板、脚手架和电焊等同时施工，又以水平和垂直运输系统作为主要运输工具，因此施工安全事故发生的频率较高。施工现场必须控制以下几方面的安全施工重点：脚手架施工。当用外脚手架时，架子防护高度要高于施工平面1m，脚手扳要严密牢固，安全网要密实以防人或物坠落的可能。脚手架要经技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用。安全网的设置。在进行高层建筑施工时，要注意首层以上各安全网的搭设和施工作用面的立体防护问题。当结构升到4m以上时，在建筑物的四周应搭设安全网，对于六层以下的建筑其首层安全网的宽度应大于等于3m，网底距地面也不低于3m；对于高层建筑其首层安全网宽度不小于6m，距地面也不应小雨5m。在安全网下应流出空地，以保证落网后有一个安全的缓冲高度。垂直运输工具。垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等主要的运输方式。但由于一些升降设备速度快且离地面高，在使用中需要统一指挥和调度，严禁超载和违反操作要求的情况发生，必须安排专人进行安全检查和操作，以保持它的可靠性和安全性。起重机械。起重机械是施工现场重要的机械设备，在施工过程中，工程管理人员必须了解它的性能，进行有效的管理和控制。当起吊重物时，现场施工必须统一指挥和调度；要求操作人员必须持证上岗、严格遵守操作规程；严禁超载和机械带病工作，并对材料和构件的绑扎、堆放等提出明确的要求。各种施工洞口的安全防护。施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯洞口和阳台等周围，及时采取安全防范措施，以防洞口坠人、坠物的重大安全事故的发生。各种危险的醒目标志。在施工现场，各种危险的部位（如各种洞口、配电箱等）、危险物品（易燃、易爆品等）、严禁吸烟处等都应设置鲜明的危险标志，以便引起施工人员的注意，防止施工安全事故的发生。（3） 装饰工程。 在进行装饰工程施工时，需要重点控制一下几个方面的内容： 在外装饰施工时，要重视施工人员所使用的外吊架、脚手架等的防护设施，还要重视保险绳的设置与检查工作；在内装修施工中，主要是控制室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性。装饰材料的使用和控制。充分掌握建筑装修中所使用的各种装饰材料的性能；是否挥发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等。只有使用好、管理好这些装饰材料，才能使施工人员免受这些材料的伤害。装饰机具的使用和保管。装饰材料加工和安装机具的使用，要严格进行检查，看电线是否老化、机具是否有火花溅出等，防止漏电现象和火灾事故的发生。（4） 安装工程当大型建筑构件或钢结构吊装时，主要是控制合理的吊装程序，检查机械设备是否处于良好使用状态，防止所吊重物的倾斜、松散以及机械设备的倾覆、失控等现象的发生，现场需要统一指挥和合理安排。（5） 竣工验收。在这一工作阶段，重点控制以下内容：脚手架的拆除。制定合理的脚手架拆除方案，技术人员必须向施工人员进行安全交底，并安排人员进行安全检查和监督。现场清理。有效安排清理施工现场的程序，对于有些外墙悬空的清理工作，要系安全带；清理垃圾、杂物时，注意防止高空坠物，还需注意首层安全网应在清理工作完成后方可拆除。整理完善的施工安全资料。施工安全资料的整理要注意安全防护措施的变化，认真客观的进行记录，总结施工安全管理的经验和教训，这对于施工安全管理具有重要的借鉴作用。施工现场常用的安全警示标志见图表8-1表8-1 施工现场常用安全警示标志图三、 施工现场放火管理（一） 施工现场火灾产生的原因（1） 管理不善，工人违反操作规程。如施工生产用火、动火没有制度，焊工作业违反操作规程，工作中无防火措施，工作后不清理、不检查现场就离去。有的在要害部位动火没有审批制度。施工现场混乱，易燃物不及时清理，消防器材无人负责或不好用等。（2） 电器设备故障造成火灾。（3） 防火制度不健全。施工现场没有用火、动火制度，到处吸烟，扔烟头。用电炉取暖。（4） 消防教育不够。施工人员思想麻痹，缺乏放火责任心，又没有防火常识，发生火灾后不会使用防火器材，不会报警等。（5） 消防设施不齐备。（二） 施工现场防火的内容与要求（1） 各施工单位必须严格执行中华人民共和国消防条例和公安部关于建筑工地防火的基本措施。加强消防工作领导，建立义务消防组织，现场设消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立现场安全用火制度。（2） 现场应划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防火距离。（3） 现场应设有车辆循环车道，通常宽度不小于3.5m，严格占用场内通道堆放材料。（4） 现场临建设施、仓库、易燃料场和用火处要有足够的灭火工具和设备，对消防器材要有专人管理并定期检查。（5） 安装使用电器设备时，应注意以下防火问题。1） 各类电器设备、线路不准超负荷使用，线路接头要接劳，防止设备、线路过热或打火短路。发现问题要立即修理。2） 存放易燃液体、可燃气瓶和电石的库房内，照明线要穿管保护，库内要采用防爆灯具，开关应设在库外。3） 穿墙线路或靠近易燃物的电线要穿管保护，灯具与燃物应保持安全距离。（6） 使用明火时应注意的问题。1） 现场生产、生活使用明火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自用明火。使用时要远离易燃物，并备有消防器材。2） 现场锅炉房要用非燃烧材料建造，锅炉房应设在远离易燃材料的地方，并设在下风向，应在烟筒上装防火帽。3） 使用木料烧火时，要有人看管，不准用易燃油料点火。用火完毕应认真熄灭。4） 冬季室内取暖或建筑物室内保温用的炉火都要经消防人员检查，办理用火手续，发现无用火证的火炉要立即熄灭，并追查责任。5） 现场应设置烟室，场内严禁吸烟。6） 现场内从事电焊、气焊工作的人员均应受过消防知识教育，持有操作合格证。在操作前要办理用火手续，并应配备适当的看火人员，看火人员随身应有灭火器具，在焊接过程中不的擅自离岗。（7） 采用电热法或红外线蓄热法施工时，要注意选用非燃烧材料保温，并清除易燃物。（8） 现场材料堆放的防火要求。1） 木材堆放不宜过多，垛与垛之间要保持一定的防火距离。木材加工的废料要及时清理，以防自然。2） 现场生石灰应单独存放，不准与易燃、可燃材料放在一起，并应注意防水。3） 易燃、易爆物品的仓库应设在地势低处，电石库设在地势较高的干燥处。（9） 现场中用易燃材料搭设工棚在使用时的要求。1） 工棚设置处要有足够的灭火器材，设蓄水池或蓄水桶。2） 没幢工棚的防火间距：城区不小于5m,农村不小于7m。工棚不得过于集中。每组工棚不得超过12幢。组与组之间防火间距不小于10m.3） 工棚内高度一般不低于2.5m。棚内应留有通道，合理设置门窗，门窗均向外开。4） 工棚内冬季用火炉取暖时，要办用火证，由专人负责用火安全。（三） 施工现场发生火警或火灾时的措施（1） 立即组织义务消防人员和职工进行补救。（2） 立即向有关部门报警，并向消防部门提供火情、易燃易爆物情况和消火栓位置以便组织有效救火。（四） 救火方法要得当（1） 电器设备起火。尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，不要向电器设备上泼水救火。（2） 电石库起火。应用黄沙、干粉灭火，不要用水灭火，因为水与电石相遇会放出乙炔气造成爆炸事故。（3） 化学材料起火。要根据起火物质的性质选择灭火方法，并且注意防止中毒。（4） 灭火以后要保护火灾现场，设专人巡视，以防死灰复燃，并查找火灾原因。四、 实施施工现场安全管理手段（一） 建立施工安全生产保证体系建立施工安全生产保证体系，明确各方责任和义务，以合同定目标、以目标定责任，将责任分解到人，把好安全质量关。施工安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：一是以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产体系；二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束关系。（二） 建立和健全安全管理制度安全管理规则制度是企业规章制度的组织部分。安全管理规章制度主要有：安全生产责任制度；安全生产奖励制度；安全技术措施管理制度；安全教育制度；安全检查制度；工伤事故管理制度；交通安全管理制度等。此外，还应包括防暑降温、防冻保暖、特种设备、特种作业等安全管理制度和各工种的安全技术操作规程。（三） 建立施工安全生产责任制度建立一系列施工安全生产责任制，明确施工各方的权利和义务，实现安全生产的目标管理。建立以项目经理为中心的安全生产责任制，具体内容如下：（1） 项目经理是施工安全管理的核心，对现场的安全问题负有不可推卸的责任，必须把安全生产落实到每个工作环节中去。（2） 经常对工人进行安全生产教育，增强安全意思。（3） 定期进行安全生产检查并召开安全会议，发现问题及时解决。（4） 配备现场施工安全员，履行其安全检查的权力和责任。（5） 配合建设方、监理方和各级施工人员的安全生产责任制。（6） 制定相应的现场安全员、各种施工人员的安全生产责任制。（7） 制定现场安全生产的措施，对施工安全生产实行全方位的控制。（8） 建立施工现场安全日志记录和检查制度。（9） 配合建设方、监理方和有关管理部门处理施工现场所发生的各种安全事故。（四） 健全各方安全生产监督检查职责建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的办法，控制现场施工安全，防患于未然。1. 安全检查是保证安全生产的重要环节安全检查包括综合检查、专业性检查、季节性检查和日常检查（日常检查包括班前检查和班后检查）。通过检查发现不安全因素，采取措施、消除隐患、预防事故发生。安全检查主要内容包括：（1） 查思想。检查施工现场全体职员安全生产的观念和素质，是否树立了安全第一的思想，能否正确处理生产与安全的关系。（2） 查隐患。检查施工现场劳动条件、安全卫生设施是否符合要求；劳保用品的使用是否得当、劳保设施和各种技术规程的执行情况等。（3） 查制度。检查有关安全生产的法规和施工现场各项安全管理制度是否健全和完善；各种技术规程、操作方法是否符合客观要求。2. 建设方的职责（1） 建设方的项目管理人员必须熟悉国家、行业、地区的安全法规，明确制定安全管理制度，对施工项目的安全生产进行经常的核定期的检查，使安全法规成为具体的操作要求。（2） 建设方应该把安全问题列入工程项目投资的内容之一。明确施工安全组织系统和责任系统，履行其合法的权利及义务。协同监理方和施工单位共同把好安全关。（3） 建设方应该协助监理方加强安全检查和考核工作，为施工方的安全生产提供必要条件。（4） 建设方必须按施工建设程序来管理工程项目，各项工作要符合国家、地方或部门的管理要求。3. 监理方职责（1） 协助建设方在建设过程中履行基本建设程序，审核与安全有关的施工技术资料，配合工程建设正常开展。（2） 配合建设方熟悉国家、地区和行业的有关法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。（3） 协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策，制定合理的安全生产规章制度和操作规程。（4） 协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收责任制。（5） 配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等。（6） 审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。（7） 审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。（8） 经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚。（9） 协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排出施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。（10） 坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的质量关。4. 有关管理部门的职责社会有关部门对建设项目的安全问题也负有一定的责任。如在建设项目管理上、建设项目质量检查、安全检查、勘探和设计、城市市容等方面管理不足，都直接或间接地影响施工的安全问题。任务8.2 工地常见安全事故的预防及处理一、 工地伤亡事故的主要类型及统计分析通过研究和分析过去违反安全条例的记录、意外伤害事故的资料，以及了解国内外在过去若干年中针对建筑安全所进行的研究工作，使我们能够更深入的了解和分析其中的一些问题。如前文所述，在所有工业行业中，建筑业在伤害及死亡事故发生率方面一直居于前列。虽然在过去的几十年中建筑业事故率已经有了大幅度的下降，但目前的安全水平仍不能令人满意。为了提高建筑业的整体安全水平，方法之一便是重点调查和研究建筑伤亡事故发生的规律，并且找出那些导致伤害事故发生的主要原因。通过对我国在19901999年发生的建筑伤亡事故的分析可知，事故的主要类型分别是高出坠落、电击伤害、物体打击和机械伤害，它们分别所占的比例如图8-2所示。到了2004年，建筑业各类型伤亡事故及死亡人数的比例有所不同，如图8-3所示。图8-2 建筑业伤亡事故的主要类型图8-3 建筑业各类伤亡事故的人数比二、 预防高处坠落的措施和要求（一） 高处作业的定义国家标准gb360883中规定：凡在坠落高度2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，均称为高处作业。高处作业分为4级：高度在25m、515m、1530m时，为一3级高处作业；30m以上为特级高处作业。（二） 高处作业的防护措施和一般要求根据国家规定的高处作业分级标准，要对不同等级的高处作业采取相应的防护措施。（1）2m以上的各种脚手架，均要按规程标准支搭，凡铺脚手扳的施工层都要在架子外侧绑护身栏和挡脚板。施工层脚手板必须铺严，架子上不准留单跳板、探头板。脚手板与建筑物的间隙不得大于20cm.在施工时，采用脚手架做外防护时，防护高度必须始终保持在1m以上，在防护不足1m时，要先增高防护后方准继续施工。各种脚手架投入使用前均要经过安全技术部门验收。高大架子和特殊架子要由技术部门另拟方案，经上级技术领导批准后方准实施。架子搭完后要由批准方案的技术领导组织验收。对于高度超过15m的高层脚手架（六层标准住宅施工搭设的脚手架可视为一般脚手架），要有设计、有计算、有施工图、有书面安全技术交底，并经上级技术领导审批。高层架子搭设方案要根据工程情况，以15m至18m为一段，采取分段挑、撑、吊等卸荷方法。高层架子验收也应按方案分段情况，对架子基础和各段分别依次验收。高层架子与建筑物拉接十分重要，除适量增加拉顶点外，建筑物与架子应采取刚性的拉顶措施。凡糟朽、折裂、严重锈蚀、压扁、裂纹、弯曲的杉槁和钢管，不准用来支搭架子。 （2）安装电梯的专用脚手架主要有两种：一种是钢管组装式电梯井架子，其支搭标准基本与钢管结构里架相同，但应参照高层架子规定，分段采取卸荷措施；另一种是钢丝绳吊挂式电梯井架子，这种架子在电梯井四角分别设四组钢丝绳，每组两根，然后在需要卡横杆、铺板。安装电梯时，所有电梯门口要有临时防护门。（3） 工具式脚手架主要有插口架子、吊兰架子和桥式架子。（4） 各类按操作规程和技术规范搭设的脚手架，施工荷载不准超过规定值，结构承重脚手架每平方米负荷不超过3kn，装修用外架子每平方米荷载不超过2kn，插口架和吊架在使用时人员和工具材料要两侧均布，以防偏重，造成架子失稳。（5） 里脚手架设在楼层内的形式就有：马凳斜撑式、双排支架式和单排支架式，架子种类很多，但要求都应有足够的稳定性，不变形、不倾斜、不摇晃。（6） 安全网是高处作业的重要防护措施。按规定凡4m以上在施工程，必须随施工层支3m宽的安全网，并在建筑物二至三层位置固定一道36m宽的安全网。高层施工时，首层网要支双层6m网。这道首层安全网直至却无高处作业时方可拆除。如果有些现场因条件所限不能支6m时，在窄网一侧要采取挂立网或加设平网的措施。（7） 预留洞口的防护措施主要有两种：一是在绑钢筋时，洞口的钢筋不切断，以钢筋交织的网作为洞口防护，在安装设备管道时，用多大空洞就切开多大，在管道全部装完后，再将余下的钢筋全部割除；而是制作固定的盖板盖严，并要建立洞口防护管理制度。另外，楼梯口可以绑临时护身栏或用卡具防护栏进行防护；电梯井口可以挂立网或绑护身栏，但最好是制作标准的工具式防护门；阳台口可以绑防护栏、挂立网或用卡具防护栏，但最好是将阳台栏板安装与结构同步施工。（8） 在没有可靠的防护措施而又必须在高处作业时，工人必须挂好安全带。在施工或维修时，严禁在石棉瓦、刨花板和三合板顶棚上行走。（9） 对于从事高处作业人员，要定期进行体检，不准患高血压病、心脏病、喷血病和癫痫病等不适于高处作业的工人从事高处作业。严禁酒后从事高处作业。（10） 施工作业人员不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮等非乘人的垂直运输设备上下。不准在六级以上强风或大雨、雪、雾天从事露天高处作业。三、预防土方塌方的措施与要求（1）挖掘基坑、沟槽时，要事先了解土质和地下物、地下水的情况。根据挖掘深度和土质情况进行放坡河支护。（2）挖土时，要坚持从上而下的顺序施工，禁止采用挖空底角的错误方法。（3）坑槽边1m内不准堆放材料，停放车辆设备或推土。在坑边1m外堆土时高度不应超过1.5m.坑边有大型设备停放或作业时要采取加固措施。（4）坑槽边的支护要经常检查加固，如果发现坑槽裂缝，土质疏松，要立即加以补救。（5）雨季施工时，要注意基坑周围的排水，防止积水冲垮坑槽边的护坡。（6）采用人工挖孔或扩孔的大口径桩作业时，要针对土质状况，拟定周密的预防坍孔、深孔内通风、作业照明等措施和下孔作业制度，确保下孔人员的安全。四、起重吊装安全措施和要求（一）机械起重吊装起重机械设备要定期检修、保养，严禁带故障作业。吊装用的钢丝绳要经常检查，要按报废标准予以处理。钢丝绳接头边插或卡扣链接，必须符合有关规定要求，用途不同的钢丝绳，要按规定采用不同的安全系数。在起重设备、吊具、索具均符合要求的前提下，操作人员除必须遵章守纪外，还应注意以下事项。（1） 严格执行安全操作规程，坚持“十个不准吊”：即信号不清不准吊；吊物下方有人或吊物上有人不准吊；斜拉斜牵物不准吊；埋在地下物不准吊；吊物重量不明或超负荷不准吊；散物捆扎不牢或零星物无容器或散放过满不准吊；机械安全装置失灵和吊索具不符合规定不准吊；现场光线阴暗看不清信号和吊物起落点不准吊；物件棱刃与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；六级以上大风不准吊。（2） 起重机不得在架空输电线路下面工作，在架空输电线路一侧工作时，不论在任何情况下，起重臂、钢丝绳或吊物等与架空输电线路的最近距离不小于：距1kv以下的线路1.5m，距120kv的线路2m，距35kv以上线路4m.（3） 在吊装作业时，吊物如必须在民房或人行通道和高压线上方作业旋转，要对吊物经过的范围采取严密可靠的防护措施。（4） 在一个现场内多台起重机械同时交叉作业时，两个大臂高度或水平距离，要保持不小于5m.如遇特殊情况，事先要采取妥善的技术安全措施。（5） 起重机吊物操作中突然停电或出现机械故障时，如安全装置失灵，电线被破坏、压线，或钢丝绳脱出卷筒，应设法将吊装物放妥当，停止作业。塔吊司机离机时，必须将轨钳全部卡牢。（6） 在吊运大模板或其他模板时，要认真检查确无粘连后，方可起吊。（二）土法吊装土法吊装是以各种形式的扒杆及配套设备和附件来完成吊装任务的。土法吊装对扒杆的技术要求是很严格的，应按有关规定认真执行，吊装作业应由实践吊装经验的老工人担任指挥。土法吊装的特点是：施工效率低，劳动强度大，但它能弥补某些机械不能完成的吊装任务。土法吊装机械及工具的选用，均应有领导有组织的进行。重大设备用土法吊装时，必须由主要技术领导负责组织吊装领导班子，编制严密的施工组织作业设计，制订详细的施工实施细则。五、 施工现场安全用电的基本要求（1） 工期在半年以内的工地可按当地的施工暂设电气工程安全用电管理规定执行，当工期超过半年的工地，应按当地供电部门的标准要求执行。（2） 施工现场内一般不得架设裸导线。现场架空线与施工建筑物水平距离不小于10m，线与地面距离不小于6m,跨越建筑物或临时设施时，垂直距离不小于2.5m。（3） 各种电气设备均要采取接零或接地保护。接零接地线不准用独股铝线。单项220v电气设备应有单独的保护零线。严禁在同一系统中接零、接地两种保护混用。但对于全部接零保护的系统中的设备加设重复接地时可行的。（4） 每台电气设备应单独设开关和熔丝保险，严禁一闸多机。三相胶盖闸只准控制1个或两个插座，每个插座分设熔断保险。（5） 使用电焊机时，要特别注意一、二次线的保护。二次侧把线不准漏铜，保证绝缘良好。（6） 凡移动式设备和手持电动工具均要在配电箱内装设漏电保护装置，漏电保护装置要符合以下标准：1） 电流型、电子型额定动作电流不得大于30ma，动作时间不得大于0.1s。2） 电压型额定漏电动作电压不大于36v。漏电保护装置要定期进行检查，达不到上述标准的要求及时维修或更换。（7） 照明线路要按标准架设，不准采用一根火线与一根地线的说法，不准借用保护接地做照明零线。（8） 现场和工厂中的非电气操作人员均不准乱动电气设备。电动机械、工具的操作人员要经过用电安全教育后方可操作。机械发生故障时，不准擅自拆动电气部分，要找电工进行维修。所有从事电气安装、维修的人员均应经过电工基本技术和安全技术培训，经考核发证后，方可从事电工工作。六、 电焊、气焊作业的安全技术要求（一） 电焊作业防触电的措施对于人体而言36v以上就不是安全电压，而作业用的电焊机，空载电压就在6080v范围，因此电焊作业要预防触电。（1） 保证各类电焊机的机壳有良好的接地保护。（2） 电焊钳要有可靠的绝缘，不准使用无绝缘的简易电焊钳和绝缘把损坏的焊钳。（3） 在锅炉容器内作业，或在狭小场地、金属管架上作业时，要用绝缘衬垫将焊工与焊接件绝缘。（4） 工作中如有人触电，不要用手拉触电者，应迅速切断电源，如触电者已处于昏迷休克状态，要立即实施人工呼吸，同时应尽快送医院抢救，在送医院途中如触电者仍未恢复。应不断的进行人工呼吸。（二） 气焊作业安全措施气焊安全技术重点是防爆。（1） 从事气焊作业时，氧气瓶、乙炔瓶与明火的距离不小于10m.两种气瓶也应保持一定距离。乙炔发生器附近禁止吸烟。（2） 使用乙炔发生器时，必须有防爆及防止回火的安全装置。浮桶式乙炔发生器容易发生爆炸，应停止使用。（3） 电石存放时要注意防潮，用过的电石渣不要乱倒，废电石应集中倒在电石坑内。（4） 气焊切割容器和管道时，要查容器和管道内的气体或液体，对残存的气液进行清理后方可切割。（5） 氧气瓶与乙炔瓶应装压力表，瓶口严禁接触油脂，不容许用油手套、油扳手接触气瓶。氧气瓶和乙炔瓶搬运时，应装好瓶帽，在取瓶帽时，不得用金属锤敲击。冬季作业时，如气瓶阀或减压阀冻结，可用热水或蒸汽加热解冻，不得用火焰加热。七、 冬、雨季施工的安全注意事项（一） 冬季施工的安全注意事项（1） 凡搭设脚手架的工程要注意梯道的防滑，特别是临时马道、过桥等要钉防滑，发现有损坏的，要及时修理。大风大雪后，要及时检查，清扫架子。（2） 加强冬季施工锅炉的管理，安全附件必须齐全，司炉工要经培训考核，严禁非司炉作业，严禁司炉工擅自离岗位。（3） 冬季施工时从事高处作业人员，衣着要灵便，挂牢安全带，风雪天不准从事危险作业。（4） 用电加热法加温养护，要采用安全电压或装有可靠的漏电保护装置。现场用易燃物质蓄热法保温或用明火保温时，要注意防火。（5） 冬季混凝土用的附加剂（如亚硝酸钠、工业用盐等）和其他有毒物质，要严格管理，切实防止误食中毒。（6） 注意现场消火栓、消防竖管的保温，以防冻裂。同时注意现场易燃材料要集中管理，采取防火措施，在易燃材料堆放位置上风向不要设锅炉房、厨房等。（7） 冬季施工现场的办公室、宿舍采用煤炉或烧木材取暖时，要注意防火，并要安装风斗，预防因一氧化碳、煤气中毒窒息伤亡。（二） 雨季施工的安全注意事项（1） 注意各种露天使用的电气设备、闸箱的防雨措施是否落实。电闸箱应有防雨盖，应关好门，并放在现场干燥较高的位置，不能放在坑洼处。电气设备也要选择干燥较高处，在现场低洼处放设备时，应用方木垫起来。电焊机等电气设备应加防护雨罩。（2） 雨季要经常检查现场电气设备的接零接地保护措施是否牢靠，检查漏电保护装置是否灵敏。雨季使用移动电气设备和手持电气工具时，应采取双重保护措施：一是装漏电保护装置；二是人员使用防触电的劳保用具。还要注意电线绝缘是否良好，接头是否包好。（3） 雨季到来之前，要做好塔式起重机、外用电梯、钢管脚手架、井字架和龙门架等高大设施的防雷接地，并应定期检查接地设施。在野外或者空旷的地方施工，应酌情架设避雷设施。（4） 雨季到来之前应尽可能将正负零以下的施工项目完成，如果在雨季进行基础或管沟施工时，要注意预防土方倒塌事故。基础和沟边要采取挡水和排水措施。发现沟槽边积水，要及时处理，以防渗漏，造成塌方。如果在大雨过后发现沟槽边裂纹或部分下沉时，要及时报告有关部门，并将人员撤到安全位置，不准冒险施工或擅自处理。（5） 雨季要注意现场存放的预制构件和大模板，发现因地基下沉而出现构件、模板倾斜要及时采取加固措施。（6） 在大雨过后要仔细检查各现场的脚手架、井字架、龙门架等高大临时设施的基础部分，发现有下沉现象，要立即加固。轻度下沉的，可采取垫实的方