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/sundae_meng农村法律知识学习问答上篇：典型案例一、村委会工作及土地承包典型案例案例1：村委换届选举，精神病患者有选举权吗？ 张某是某村村民，由于丈夫在外承包工程期间与人私奔，受到严重刺激以致患上精神病，病情时好时坏，情绪极其不稳定。 某年年底该村村委换届选举，在统计选民名单时，张某要求参加选举投票，理由是自己作为成年人，完全有选举权，应该列入选民名单。 有人认为，张某是精神病患者，无法正确表达自己的意识，所以没有选举权；还有人认为，张某虽然无法正确表达意识，但她仍是该村村民，不应该剥夺其选攀权，可由其法定代理人代其行使该权利。张某究竟有没有选举权？ 点评：本案涉及到精神病人的选举权和被选举权问题。宪法第34条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”村民委员会组织法第13条第l款规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。” 在本案中，张某虽然是精神病患者，但其作为具有中国国籍的公民，只要没有被法律剥夺政治权利，她就享有选举权和被选举权。但是选举法第26条第2款规定：“精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列人选民名单。”因此，精神病患者如果病情严重事实上是难以自己行使选举权的。 法律依据 中华人民共和国宪法第三十四条：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 中华人民共和国村民委员会组织法第十三条第一款：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 中华人民共和国选举法第二十六条第二款：精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。案例2：村委会是否有权制定“村规民约”? 原告王某户口所在地为郑州市中原区中原乡三官庙村，1974年原告被安排到中原某建筑公司工作。1996年12月，被告郑州市中原区中原乡三官庙村民委员会制定郑州市中原乡三官庙村关于村民工作安排的暂行规定，其中第八条规定：“对在外已有工作单位的，无论任何情况村里一律不负责安排。” 原告王某提出分享2001年、2002年两年的村民待遇的要求，被告于2003年6月20日召开村民大会，对包括原告在内的共8名农业人口要求享受村民待遇的问题进行了表决，表决结果否决了8名村民的要求，据此三官庙村委会不给原告王某分配收益。王某一纸诉状将郑州市中原区中原乡三官庙村民委员会告上法庭。 法院经审理后认为，本案中不给予原告村民待遇是大多数村民依照民主程序进行选择的结果，法院尊重、支持这一结果。 那么本案中，被告郑州市中原区中原乡三官庙村民委员会制定的郑州市中原乡三官庙村关于村民工作安排的暂行规定剥夺了原告王某的村民待遇，该暂行规定有效吗？ 点评：本案涉及到村民自治权的行使问题。根据村民委员会组织法的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。据此，村民委员会作为基层群众性自治组织，享有自我管理、自我教育、自我服务的权利，而作为自我管理的一项重要内容就是对村经济事务的管理权，包括对村集体经济所得收益如何使用的决定权。在是否给予村民待遇问题上村民委员会执行的是村民会议的决议，是少数服从多数的结果。 在本案中，被告郑州市中原区中原乡三官庙村民委员会制定的郑州市中原乡三官庙村关于村民工作安排的暂行规定是由村民通过合法程序所作出的，是大多数人的意见，符合大多数人的利益。因此，该暂行规定虽然剥夺了王某的村民待遇，但维护了大多数村民的待遇，是有效的。 法律依据 中华人民共和国村民委员会组织法第二条第一款：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第二十九条：村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。案例3：在承包经营的农村集体土地上办养殖场算不算改变土地用途? 经过口头协商，某县农民陈某承包了本村的土地。该地原来是果园地，因收成很差，无人继续承包，闲置了一段时间，后该村将果树砍后把土地承包给了陈某，陈某就在该地垒起围墙，并在围墙内建成大、小两座鸡舍，分别为灰、砂、砖、瓦、预制板结构。 某县土地局经调查后认为，陈某未经批准，擅自在承包的农用土地上建房，对其作出行政处罚决定，责令陈某限期拆除在该块土地上建造的所有建筑物，将土地恢复原状，并对陈某罚款2831元。陈某不服处罚决定，向法院提起诉讼。 请问，农民陈某把原来的果园地改成养殖场算不算是改变土地用途？ 点评：本案涉及到农村集体所有土地的用途能否自行改变的问题。土地管理法第14条第1款规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。” 在本案中，陈某承包的土地原系果园地，后长时间闲置，属生产能力差，生产条件低的一般耕地，在这种情况下，将此地转为畜禽饲养地，改为畜牧业，应该说是充分利用了土地，并没有改变农村集体所有土地的用途。陈某的鸡舍构造简单，建筑层面较低，也易于拆除，所以应属临时建筑。某县土地局认为陈某建造的是永久性建筑，改变了土地用途，对陈某作出的行政处罚决定显然是不对的。下篇：实用问答一、农村基层民主建设法律知识 问题1：村民会议与村民委员会是什么关系，村民会议只能由村委会召集吗? 答：村民会议是村民自治的权力机构，是村内议事的最高权威机构，由本村十八周岁以上的村民组成。 村民会议和村民委员会的关系可以归纳为：（1）村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。（2）村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。（3）村民会议由村民委员会召集。 村民会议由村民委员会召集。当村里遇到重大事情，需要全体村民共同讨论决定的时候，村民委员会可以随时召集村民会议。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，也应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。问题2 村民委员会的任期是多长时间？ 答：根据村民委员会组织法第11条的规定，“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任”。问题3 村民委员会有哪些主要任务? 答：根据村民委员会组织法的规定，村民委员会的主要任务有： （一）办理本居住地区的公共事务和公益事业 公共事务是指与本村全体村民生产和生括直接相关的事务。公益事业是指本村的公共福利事业。在实际工作中，村民委员会兴办的公共事务和公益事业主要包括修桥铺路、兴办学校（幼儿园或敬老院）、兴修水利、植树造林、整理村容村貌、扶助贫困、救助灾害等。 （二）调解民间纠纷 调解民间纠纷是村民委员会的一项重要的经常性工作。在日常的乡村生活中，由于各种利益的冲突，村民之间、邻居之间，家庭之间和家庭内部，不可避免地会发生一些纠纷，如婚姻、家庭、继承、财产、宅基地、水利、土地、山林、损害赔偿等常见型纠纷，还有一些轻微违法的刑事纠纷。及时调解和妥善处理民间纠纷是非常重要的，而村民委员会作为村民自己选举出来的组织，受到村民的信赖，在村民中享有威信，并且对本村的情况和人际关系比较熟悉，有条件及时调解和解决纠纷，避免矛盾的激化。 （三）协助政府维护社会治安，向人民政府反映村民的意见，提出建议。 村民委员会协助维护社会治安，应该做好以下几项工作：做好治安防范工作，广泛开展法制宣传和教育工作，深入开展社会治安综合治理工作。村民委员会还应该向政府反映村民的意见、建议和要求。问题4 在村民自治中村民享有哪些权利？ 答：在村民自治中，广大村民是村民自治的主体。村民必须依法行使自己自治的权利，必须依法履行法律法规规定的各项义务与责任。村民在村民自治中具有的权利主要包括以下四个方面的内容：选举权和被选举权、罢免村民委员会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、对村级事务监督权。问题5：对村委会成员不满意，可以要求罢免吗？应注意哪些问题？ 答：村民对于村委会成员不满意，本村五分之一以上有选举权的村民或者二分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。 应注意的是： （1）罢免要求应当提出罢免理由； （2）被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见； （3）村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求； （4）罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。问题6：村民委员会有权对村民进行罚款吗? 答：没有。我国行政处罚法规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。享有罚款权的主体只有国家机关，村民委员会属于基层群众自治组织，当然没有罚款权。问题7：村民委员会主任有权决定转让集体土地吗? 答：没有权力决定。我国宪法规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。也就是说，土地的所有权是不能转让的，土地的使用权可以依照法律的规定转让。而按照村民委员会组织法的规定，转让村集体的土地使用权必须经过村民会议讨论通过，村民委员会主任无权决定。问题8：当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议时该怎么办？ 答：经人民调解委员会调解达成的调解协议，是具有法律约束力的，当事人应当按照约定履行。人民调解委员会则应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。在人民法院依法确认调解协议有效的情况下，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 如果人民法院依法确认调解协议无效，那么当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。问题9：在人民调解活动中，纠纷当事人享有哪些权利? 答：在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利： (一)选择或者接受人民调解员； (二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解； (三)要求调解公开进行或者不公开进行； (四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。二、宅基地及土地法律知识 问题10：村民申请使用集体土地建住宅应当遵循什么程序？ 答：村民申请使用集体土地建住宅通常要依照下列程序办理申请用地手续：第一，申请宅基地的村民先向所在地村农业集体经济组织或村民委员会提出建房申请。第二，村民大会或村民委员会对申请进行讨论，在表决通过后，上报乡(镇)人民政府审核或者按规定办理批准手续。第三，政府办理批准手续：占用原有宅基地、村内空闲地等非耕地的一般报乡镇人民政府审核批准；占用耕地的，由乡镇人民政府审核，经县人民政府土地管理部门审查同意，报县人民政府批准。第四，由乡镇土地管理所按村镇规划定点划线，准许施工。第五，房屋竣工后，经有关部门检查验收符合用地要求的，发给集体土地使用证。 问题11：哪些人可以申请农村宅基地? 答：申请农村宅基地的人通常情况下只能为农村村民。农村村民专指本村集体经济组织的成员，如果非本村集体经济组织成员或者是城镇居民，则一般是不允许申请宅基地的。当然也可能存在特殊的情况，例如有些地方，如果经过村民大会同意以及经相关政府部门的严格批准后，某些特殊的、非本村村民的其他人也可以申请获得宅基地。 问题12：什么是“以租代征”转用农用地的违法违规行为？应如何处理？ 答：近年来，一些地方出现了违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。这种行为通过规避用地审批，达到了非法用地的目的，而且可以规避缴纳新增建设用地有偿使用费，甚至不履行依法缴纳征地补偿费和安置补助费的法定责任，危害严重。 乡村干部要配合国土资源管理部门对“以租代征”的违法违规问题进行全面清查，并严格依法依纪处理。严肃追究瞒案不报、压案不查的责任。严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理；应给予政纪处分的，依据行政机关公务员处分条例等规定办理。单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理。对纠正、整改土地违法违规行为不力的地区和土地违法违规行为大量发生、造成严重后果的地区，实行问责制，由国家土地总督察责令限期整改，限期整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。 问题13：房屋出租、出卖后，还能申请宅基地吗? 答：农村村民一户只能拥有一处宅基地。可以申请农村宅基地的人通常情况下只能为农村村民。 一处宅基地，是指村民一户所拥有的宅基地是一块整地，而不是分布于村集体土地不同地方的两处土地。拥有一处宅基地的主体是指农村村民的“一户”。是否为一户，应根据户籍管理的户口本来判断，即如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就属于一户，该一户当然只能拥有一处宅基地了。 村民在将房屋出租、出卖后，再申请宅基地的，不予批准。这是因为，如果村民将房屋出租了，一方面，表明出租的村民肯定有房屋居住，出租房屋后，出租的村民不用考虑自身住房的问题；另一方面，出租人将宅基地上房屋出租而获取利益，如果再允许他申请宅基地，这变相地侵害了村集体的公共利益。故农民将自己的房屋出租后是不允许再申请宅基地的。五、婚姻法律知识 问题49：哪些情况属于重婚？哪些情况不属于重婚？ 答：重婚，不但严重违反社会道德，更是一种犯罪行为。根据法律规定，以下情况都属于重婚行为： （1）有配偶者与他人再次登记结婚的； （2）有配偶者与他人以夫妻名义共同生活的。 考虑到现实生活中的情况比较复杂，法律特规定如下几种情况不属于重婚行为： （1）有配偶者与他人偶尔通奸； （2）先有事实婚姻，后与他人登记结婚； （3）先有事实婚姻，后与他人有事实婚姻； （4）有配偶者被拐卖后被迫再次成亲的。 问题50：农村居民应到哪里去办理结婚登记手续？ 答：农村居民，办理结婚登记手续应该到乡（镇）人民政府的婚姻登记处，而且根据我国婚姻登记条例的规定，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。 问题51：举办了婚礼就是夫妻了吗? 答：男女双方缔结婚姻，成为夫妻，必须经过一定的程序才具有法律效力。婚姻法第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”可见，只举行过结婚仪式是不够的。男女双方要求结婚的，除必须符合婚姻法规定的条件外，双方还必须亲自到婚姻登记机关申请结婚登记，经过婚姻登记机关的审核，符合法律规定的结婚条件的，准予结婚登记，并发给结婚证。只有取得了结婚证，才算结婚，男女双方才确定了夫妻关系，婚姻才具有法律效力。未经婚姻登记机关的审核、登记，仅举行了婚礼等结婚仪式，没有取得结婚证，男女双方的关系还不是夫妻关系。 问题52：没有居民身份证该如何办理结婚登记? 答：根据民政部关于贯彻执行婚姻登记条例若干问题的意见的规定，当事人无法提交居民身份证的，婚姻登记机关可根据当事人出具的有效临时身份证办理婚姻登记。 问题53：结婚证遗失后，怎么办? 答：结婚证作为合法夫妻关系的证明文件，有可能在很多法律事务中用到，平时一定要妥善保管。如果结婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证。 问题54：什么是无效婚姻，哪些属于无效婚姻？ 答：无效婚姻是指建立婚姻关系的双方当事人违反婚姻法的有关规定，不履行法定的结婚登记程序而建立的婚姻关系，无效婚姻是不受法律保护的。根据婚姻法第十条，下列婚姻关系是无效婚姻：（1）重婚；（2）有禁止结婚的亲属关系；（3）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈；（4）未到法定婚龄。 违法建立无效婚姻的婚姻关系当事人，应无条件地解除婚姻关系，并承担相应的民事责任，触犯刑法的，应负刑事责任。 无效婚姻自始无效，当事人不具有夫妻间的权利和义务，同居期间所得财产，由当事人协商处理，协商不成，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚的财产处理，不得侵犯合法婚姻当事人的财产利益，所生子女，按婚生子女的规定执行。 问题55：什么是可撤销婚姻？可撤销婚姻的请求权有期限限制吗？ 答：可撤销的婚姻是指不完全符合法律要求的有效结婚要件，如缺乏结婚合意，而可以由被撤销权人向婚姻登记机关或人民法院请求予以撤销的婚姻。我国婚姻法只规定了一种可撤销的婚姻，即因胁迫而结婚的。因受胁迫而结婚的，从根本上违背了结婚须双方当事人完全自愿的原则。由于结婚由婚姻当事人的主观意愿所决定，所以如果当事人因受胁迫而结婚的，可由当事人申请撤销。但结婚后受胁迫的当事人对婚姻感到满意，那么法律没有必要强行将其分开。同时，如果受胁迫的一方在婚后仍不满意，那么法律赋予其请求撤销婚姻的权利。 可撤销婚姻的请求权有严格的期限限制。根据婚姻法规定，受胁迫的一方提出撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出，若被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。 问题56：夫妻共同财产包括哪些? 答：夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，为夫妻共同财产： （1）工资、奖金。这里的工资奖金泛指工资性收入，包括基本工资、各种形式的补贴、资金、福利等，还包括一定范围的实物分配。 （2）生产、经营的收益。既包括农民的生产劳动收入，也包括工业、服务业等行业的生产经营收入。 （3）知识产权的收益。 （4）继承或赠与所得的财产，但遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产除外。 （5）其他应当归共同所有的财产。 问题57：哪些财产为夫妻一方的财产？ 答：有下列情形之一的，为夫妻一方财产： （1）一方的婚前财产； （2）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用； （3）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产； （4）一方专用的生活用品； （5）其他应当归一方的财产。 问题58：离婚后还须承担婚姻存续期间所负的债务吗？ 答：离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。如果法院查明原夫妻是为了逃避债务而把夫妻共同的财产全部转让给对方的话，那么接受财产的一方也必须承担其夫妻关系存续期间所负的债务。 问题59：农村居民在离婚时原来的结婚证丢了怎么办? 答：申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，婚姻登记机关可根据另一本结婚证办理离婚登记。 当事人两本结婚证都丢失的，婚姻登记机关可根据结婚登记档案或当事人提供的结婚登记记录证明等材料办理离婚登记。当事人应对结婚证丢失情况作出书面说明，该说明由婚姻登记机关存档。 另外，申请办理离婚登记的当事人提供的结婚证上的姓名、出生日期、身份证号与身份证、户口簿不一致的，当事人应书面说明不一致的原因。 问题60：分割夫妻共同财产时，如何适当照顾无过错一方？ 答：离婚案件中的过错方，主要指对夫妻感情破裂负有主要责任的一方，包括：一方有婚外恋或重婚行为；一方对他方有虐待、遗弃的行为；一方好逸恶劳，有赌博等恶习，并且不履行家庭义务，屡教不改的；一方有封建思想，因妻子生育女孩或采取节育措施而要求离婚的等等。在上述情况中，如果双方感情确已破裂而判决离婚，在分割财产时，应当适当照顾无过错的一方，相对多分一些财产；而对有过错的一方，则可以少分一些财产，以体现对无过错一方的保护和对有过错一方的惩罚。 问题61：无法分辨是婚前财产还是婚后财产的，应该怎么处理呢？ 答：婚前财产是个人财产，婚后财产是夫妻共同财产。对某项财产是个人财产还是夫妻共同财产难以确定的，主张权利的一方有责任举证。当事人举不出有力证据，人民法院又无法查实的，按夫妻共同财产处理。对个人财产主张权利，主张权利的一方应提出与当事人无利害关系的证人证言及书证等证据，对证据的要求必须是充分有力，否则推定为夫妻共同财产。所谓的有力证据可以理解为不容置疑的证据，对那些存有疑点无法排除的证据不应视为有力证据。如果举不出证据，法院又收集不到证据，对属于个人财产还是共同财产查不清时，对此项财产推定为夫妻共同财产，归夫妻双方共有。 问题62：结婚前女方娘家的陪嫁在离婚时能作为共同财产进行分割吗？ 答：根据婚姻法第十八条相关规定，一方的婚前财产，为夫妻一方的财产，而不是夫妻共同财产，结婚登记前娘家的陪嫁应该认定为婚前财产，不必作为共同财产进行分割。 问题63：结婚前男方家里送的聘礼算婚前财产还是夫妻共同财产？离婚时需要还给男方吗？ 答：在我国的民间，聘礼和彩礼基本是同一个意思，因此可以适用最高人民法院关于适用(中华人民共和国婚姻法)若干问题的解释(二)第十条规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：(一)双方未办理结婚登记手续的；(二)双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；(三)婚前给付并导致给付人生活困难的。适用前款第(二)、(三)项的规定，应当以双方离婚为条件。也就是说只有符合上述条件的男方才能要求返还。 问题64：离婚期间，父母双方都拒绝抚养子女的怎么办？ 答：根据相关司法解释的规定，在离婚诉讼期间，双方均拒绝抚养子女的，法院可先行裁定暂由一方抚养。 问题65：夫妻离婚后，能否以子女改变姓名为由拒付抚养费？ 答：父母与子女的关系不因父母离婚而消除。子女可以随父姓，也可以随母姓，不能因此拒绝抚养子女的义务。 问题66：家庭暴力的受害者应当保存哪些证据？ 答：家庭暴力以加害行为人连续性以及损伤的隐蔽性为主要特征。有些受害者因缺乏多次累积的伤情原始记录和法医鉴定依据，致使民事调解和诉讼困难，受害人的合法权益得不到及时保护。为防止这一情况的出现，家庭暴力的受害者，应在48小时内，向所在地的公安机关报案，并请求他们开具验伤通知书，到指定的医院验伤，或到司法鉴定机构做鉴定。在验伤鉴定后应保存好医院的诊断证明和鉴定结论，如果是通过多次的验伤或鉴定，应将每一次的医院诊断证明和司法鉴定部门的鉴定结论保存好，无论是轻微伤还是重伤，留下这些证据有利于今后有关部门处理此事。施暴者用的凶器、木棒、铁棍或其他危险物品，上面留有施暴者或受害人的痕迹如血迹、指纹等，可以作为证据及时向公安机关提供。六、继承法律知识 问题67：老人向子女追索赡养费应当向哪个法院起诉？ 答：老人年事高，没有经济来源，生活困难，如果子女拒绝赡养，或者赡养达不到正常生活的标准，要通过司法途径解决赡养纠纷，须向有管辖权的法院提起诉讼。 根据我国民事诉讼法规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上法院辖区的，各法院都有管辖权。被告住所地就是指被告户籍所在地，即公安机关户籍登记所在地。 对于追索赡养费案件的管辖，除了适用上述一般规定之外，另外还有特殊的规定，最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见中规定，追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地法院管辖。 问题68：继承时，哪些亲属享有法定优先继承权，哪些合法继承人会丧失继承权？ 答：在死者生前没有立任何遗嘱或遗赠扶养协议的情况下，法律规定其遗产分配顺序，只有近亲属之间才享有继承权，包括死者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 但这些人继承遗产是有顺序的，配偶、子女、父母是法律规定的第一顺序继承人，他们之间的地位完全平等，遗产将在他们之间平均分配；其他有继承权的近亲属，只有在这三类亲属都已经不存在的前提下，才享有遗产继承权。 继承人有下列情形之一的，也会丧失继承权： （1）故意杀害被继承人的；（2）为争夺遗产而杀害其他继承人的；（3）遗弃被继承人，或者虐待被继承人严重的；（4）伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。 问题69：个人承包的土地、河塘、荒山、交通工具、商店、小型企业等能继承吗？ 答：个人承包的土地、河塘、荒山、交通工具、商店、小型企业等，其所有权是属于国家或集体组织，承包人只是享有经营管理权、使用权，而不享有所有权。承包人无权将所承包的土地、河塘、荒山、交通工具、商店、小型企业等作出转让、变卖、出租、抵押、继承等处分。因此，对个人承包的土地、河塘、荒山、交通工具、商店、小型企业等属于国家或集体所有的财产，不能作为被继承人的遗产继承。 问题70：养子女能否继承生父母的遗产？ 答：根据我国婚姻法第二十条的规定：“养子女和生父母之间的权利和义务，因收养关系的成立而消除。”据此，养子女对生父母遗产的继承权亦因其被收养而消灭，养子女不得要求继承生父母的遗产。 但是，如果养子女既对养父母尽了赡养义务，同时也对生父母进行了赡养、扶助，那么，当生父母死亡时，养子女对生父母的遗产虽然不享有继承权，但是根据最高人民法院关于贯彻执行（中华人民共和国继承法）若干问题的意见第19条的规定，除可依继承法第十条的规定继承养父母的遗产外，还可依继承法第十四条的规定分得生父母的适当的遗产。 问题71：民间的“干儿子”、“干女儿”等有无继承权？ 答：“干儿子”、“干女儿”，又称为“义子”、“义女”。旧时把没有亲属关系的人通过结拜而形成的一种类似于父母子女的关系称之为“干亲”，长辈称为“义父”（“干爹”）、“义母”（“干妈”），晚辈称为“义子”（“干儿”）、“义女”（“干女”）。这是一种民间的习俗。由于“义子”、“义女”与“义父”、“义母”之间没有血缘关系，法律上不承认他们之间的所谓父母子女关系，因此原则上他们彼此之间没有继承权。但是，如果“义子”、“义女”虽然名义上与“义父”、“义母”是“干亲”关系，但实际上长期在一起共同生活，互相赡养、扶养，已经形成事实上的收养关系，那么根据继承法有关养父母与养子女互有继承权的规定，可以由“义子”、“义女”继承“义父”、“义母”的遗产，但这时他们不是以“义子”、“义女”的身份去继承，而是以养子、养女的身份去继承。一旦他们继承了“义父”、“义母”的遗产，对其生父母的遗产，则按有关养子女继承的法律规定，不得再主张继承。 问题72：“嗣子”有无继承权？ 答：“嗣子”也叫“过继子”，是指因本人没有儿子，而将本人兄弟或其他同宗共姓、辈份相当的家族兄弟的儿子立为自己的儿子。这种习惯称之为“过继”、“立嗣”。在现实生活中，“嗣子”的形成情况相当复杂，具体问题，具体对待： （1）对于那种在被继承人生前已经建立过继关系，并且“嗣子”与被继承人在一起共同生活或者彼此间确实存在着赡养或抚养关系，已经形成事实上收养关系的，可以把“嗣子”作为养子对待，承认他对被继承人的继承权。但这时“嗣子”不是以“过继子”的身份继承，而是作为养子女继承。 （2）对于那种表面上在被继承人生前已经过继，但并没有在一起共同生活，或者与被继承人没有形成事实上的赡养与抚养关系的“嗣子”，不能承认他对被继承人遗产的继承权。 （3）对于那种在被继承人死后，纯粹为继承宗祧，传宗接代或者借“立嗣”为由企图占据被继承人遗产而由宗族老辈及其他人立的“嗣子”，或者只是给被继承人“披麻戴孝”、“打幡摔盆”、“主持丧事”的人，法律都不承认他们的继承权。 问题73：未出生的胎儿能否继承遗产？ 答：继承法第二十八条规定“遗产分割时，应保留胎儿的继承份额。”胎儿还未出生，被继承人死亡，在分割遗产时应保留胎儿的继承份额，这是因为被继承人死亡，承担抚育子女的责任、义务也随之消失，但胎儿是需要抚育的，保留胎儿的继承份额，可以最大限度地满足其成长需要，减轻生存压力。最高人民法院关于贯彻执行（中华人民共和国继承法）若干问题的意见第四十五条“应当为胎儿保留的遗产份额没有保留的，应当从继承人继承遗产中扣回”，也就是说，扣回胎儿应继承的份额后，其他继承人继承的遗产才有效。 问题74：“私生子”是否有权继承父母的遗产？ 答：所谓“私生子”也就是非婚生子女，是指没有合法婚姻关系的男女所生的子女。婚姻法第二十五条明确规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”这就是说，凡是婚生子女所享有的一切权利，非婚生子女也同样享有。非婚生子女当然有权继承生父母的遗产。为此，我国继承法第十条特别明确规定：“本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。”这就从法律上确认了非婚生子女对生父母遗产的继承权，保护了非婚生子女的合法权益。 问题75：寡妇能否在继承丈夫遗产后带产改嫁？ 答：所谓寡妇带产改嫁，是指在丈夫死后，女方带着她所继承的遗产，再嫁他人。我国继承法第三十条规定：“夫妻一方死亡后另一方再婚的，有权处分所继承的遗产，任何人不得干涉。”这就是说，寡妇不仅可以继承已故丈夫的遗产，而且取得遗产后，还有带产再婚的权利。我国实行婚姻自由的原则。婚姻自由，既适用于未婚男女，也适用于已婚丧偶的男女。丈夫丧失妻子可以另娶，妻子丧失丈夫也可以另嫁。寡妇再婚是行使婚姻自由权，继承已故丈夫的遗产是行使继承权，带产改嫁是行使所有权，这三种权利都是寡妇依法所享有的，受到国家法律的保护。 问题76：“倒插门女婿”能不能继承岳父、岳母的遗产？ 答：所谓“倒插门女婿”，是民间对结婚后成为女方家庭成员的男方的称呼。按照我国婚姻法第八条的规定：“登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭成员，男方也可以成为女方家庭成员。”女方成为男方家庭成员或者男方成为女方家庭成员，都属于正常现象。 对于成为女方家庭成员的女婿能否在岳父、岳母去世后继承他们的遗产，应该区别下列两种情况： (1)如果在岳父(母)去世时，女婿的妻子(即岳父母的女儿)已先死亡，那么，该丧偶女婿在对岳父(母)尽了主要赡养义务的情况下，则可以根据继承法第十二条的规定，作为第一顺序法定继承人继承岳父(母)的遗产。 (2)如果在岳父(母)去世后，女婿的妻子(即岳父母的女儿)尚在世，那么，该女婿不能作为法定继承人继承岳父(母)的遗产，也不能根据继承法第十四条的规定，以“继承人以外的对被继承人扶养较多的人”的身份，适当分得岳父(母)的遗产。因为，如果成为女方家庭成员的女婿在未丧偶的情况下，对岳父母尽了赡养义务，那么也属于代替妻子尽义务的性质，女婿在其妻子尚生存的情况下，一般来讲是没有赡养岳父母的法定义务的，这种赡养老人的义务理应由其妻子承担。女婿代替其妻子尽赡养义务，主要是为了使妻子能够腾出较多的时间和精力从事工作或其他事务，这实际上是一种家庭内部的分工。同理，成为男方家庭成员的儿媳在丈夫尚在的情况下，也不能继承公婆的财产或适当分得公婆的遗产。 问题77：丧偶儿媳对公婆遗产有无继承权? 答：丧偶儿媳在法定继承的顺序中，并不是法定继承人。但是，这并不是说在任何情况下，丧偶儿媳均无权作为继承人来继承公婆的遗产。丧偶儿媳对公婆遗产的继承是有条件的。我国继承法第十二条明确规定：“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”这就是说，丧偶儿媳对公、婆只要尽了主要赡养义务的，就有权成为第一顺序法定继承人，与被继承人的配偶、子女、父母一起，共同继承公婆的遗产。 关于“尽了主要赡养义务”的认定，最高人民法院在关于贯彻执行(中华人民共和国继承法)若干问题的意见第三十条中规定：“对被继承人提供了主要经济来源，或在劳务等方面给予了主要扶助的，应当认定其尽了主要赡养义务或主要扶养义务。” 问题78：怎样立遗嘱？立遗嘱需注意哪些问题？ 答：遗嘱是立遗嘱人依法处理自己生前所有财产及其他事务，并于死亡后发生效力的法律行为。根据我国继承法的规定，公民可以立遗嘱处理个人财产，也可以指定遗嘱执行人。立遗嘱需注意以下问题： (1)遗嘱人经公证机关办理的公证遗嘱有效。 (2)遗嘱人亲笔书写、签名、注明年、月、日的自书遗嘱，无非法内容的，有效。 (3)有两个以上见证人在场，由其中一人代书，证明年、月、日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名的代书遗嘱，内容和见证人均合法的，有效。 (4)有两个以上的见证人在场的录音遗嘱，内容和见证人均合法的，有效。 (5)遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应有两个以上见证人的在场见证。危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效。 (6)无行为能力人、限制行为能力人、继承人、受遗赠人、与继承人、受遗嘱人有利害关系的人，不能作为遗嘱见证人。 (7)遗嘱中剥夺缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的继承权的内容无效。 (8)立有数份遗嘱，而内容有抵触的，以最后的遗嘱有效。 (9)自书、代书、录音、口头遗嘱不得撤销、变更公证遗嘱。 (10)无行为能力人或限制行为能力人所立的遗嘱无效。 (11)受胁迫、欺骗所立的遗嘱无效。 (12)伪造的遗嘱无效。 (13)遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。 在遗嘱当中处理财产的占绝大多数，这类遗嘱一般没有统一的格式，但在实践中，它的一般写法是： (1)立遗嘱的目的，即处理财产的意思表示，应首先写明，例如“我立本遗嘱，对我所有的财产，作如下处理”。 (2)对财产的具体处理，应写明财产的名称、数量及其所在地，遗留给何人，具体写明由哪一个人继承哪些财产，也可按财产写明。 (3)遗嘱人的要求和遗嘱书的处置。 (4)立遗嘱人、证明人、代笔人签名盖章，并写明立遗嘱的时间、地点等。由于立遗嘱人的具体情况不同，遗嘱的写法不一定拘于以上格式，但必须是有效的才有法律效力。 问题79：被继承人死亡，其生前所欠税款、债务如何清偿？ 答：通常公民所欠税款或债务，并不因公民的死亡而消失，一般由死亡者的财产继承人在遗产实际价值范围内承担。在公民死亡后，死者的遗产继承人应负责代替死者交税或偿还债务。至于交纳或偿还债务的数量，继承法规定，以遗产的实际数量额为限，即采用限定的原则。超出部分，继承人不负责偿还。继承人如果是两人或多人，则根据各人继承财产的多少按比例分担被继承人所欠税款和债务，也可先清偿税款、债务，再分配遗产。在处理死者生前所欠税款和债务时，应当注意不要把家庭应纳税款和所欠债务与死者遗留财产义务混为一谈。 问题80：继承人放弃继承后，继承人能反悔吗?答：最高人民法院关于贯彻执行(中华人民共和国继承法)若干问题的意见第五十条规定：“遗产处理前或在诉讼进行中，继承人对放弃继承反悔的，由人民法院根据其提出的具体理由，决定是否承认。遗产处理后，继承人对放弃继承反悔的，不予承认。” 问题81：如何严格规范农村义务教育阶段中小学的收费项目? 答：根据义务教育法规定，国家实行九年义务教育制度。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。 根据教育部办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知，实施新机制的地区，要全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，从2006年春季开始，农村义务教育阶段学校除可按“一费制”规定的额度收取课本费(不含按规定享受免费教科书的学生)、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具等。暂未实施新机制的地区，仍按“一费制”办法收杂费、课本费、作业本费，并严格公示。要加强监督检查，坚决杜绝各种形式的教育乱收费。 此外，根据教育法的规定，学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 问题82：在农村地区，如何建立希望小学？ 答：根据有关规定，凡捐款20万元援建希望小学和10万元资助改造危旧校舍者，均可将捐款汇至中国青少年发展基金会(以下简称“中国青基会”)，并来人或以函电方式提出捐款意愿和有关要求。捐赠者可在实施希望工程的贫困地区选择建校地点、提出相关要求，也可请中国青基会按照其资助计划在贫困地区代为选点。如捐赠者需要，可同中国青基会签署捐资建校协议书，以保证其意愿的落实。 具体建校地点、规模经中国青基会同建校地所在省(区、市)希望工程实施机构考察认定后，即由中国青基会、省级希望工程实施机构和建校地所在县级人民政府三方共同签署资助建校协议书，对建校的规模、设计、工程预算、匹配资金、工程进度、捐款时间、工程决算和审计等各项工作及各方责任和义务作出详细规定，依法管理。学校建成后，由中国青基会统一授发希望小学校牌。捐赠者在建校过程中，可随时监督工程的进展情况，并可提出质询或进行实地考察，亦可参加学校奠基仪式或竣工典礼。 问题83：农村地区，哪些学生接受义务教育可以享受减免学杂费？答：根据义务教育法的规定，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。在国务院作出相应规定之前，根据全国农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法的规定，享受免除学杂费政策的对象包括：在农村地区(含镇)义务教育阶段学校就读的学生；在县城所在地义务教育阶段公办学校就读的贫困家庭学生。法律常识（452） 农村法律知识学习问答 问题84：接受希望工程资助的对象，需按什么样的程序产生？ 答：根据希望工程实施管理规则的规定，接受希望工程资助的对象，需按以下程序产生： (1)由学校、村委会根据希望工程实施管理规则第四十一条的规定和上级分配的救助名额，提出待资助对象，并通过一定形式接受群众监督评议后填写待资助学生登记表，报乡(镇)希望工程工作机构； (2)乡(镇)希望工程工作机构对待资助对象进行复查后，将确定的名单报县级希望工程工作机构审定； (3)县级希望工程工作机构对待资助学生登记表进行审定汇总后，安排资助，或上报上级希望工程工作机构安排资助。 问题85：在农村地区具备什么条件能够取得教师资格？ 答：依照义务教育法的规定，教师应当取得国家规定的教师资格。目前，虽然我国农村地区缺少教师，但农村地区的教师同样应当具