联邑美丽乡村建设实施方案

杨林乡联邑村“美丽乡村”建设工作实施方案 为全面贯彻落实中共韶山市委、杨林乡人民政府关于加强推进美 好乡村建设的实施意见 ，根据杨林乡党委、政府杨林乡关于加快 建设美丽乡村建设的实施方案的要求，为加快推进我村美丽乡村 建设，进一步提高联邑村美丽乡村建设水平，根据我村实际，结合 联邑村特点，现制定如下实施方案 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照统筹城乡发展和 “三化同步”的总体要求，顺应广大村民的意愿，让广大人民群众 共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以美丽乡村建设为重点， 以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以创新工作机制为 保障，将我村建设成为“村庄优美、家庭富裕、社会和谐、人民幸 福”的美丽乡村。 二、目标任务 联邑村建设总体目标是：达到韶山市美丽乡村标准，成为全韶山市 第一的美丽乡村示范点。努力实现“产业发展得到新提升，农民生 活再上新台阶，乡风民俗展示新风尚、乡村面貌呈现新变化，乡村 治理健全新机制”的目标。 三、建设内容 （一）着力推进规划建设工程 1、完善村庄规划体系。结合集镇发展总体规划和土地利用规划， 编制具有地方特色的美丽乡村建设专项规划，合理安排建设布局， 科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模，明确道路、 垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管 理，确保规划的刚性执行。 2、培育特色文化村。充分挖掘文化旅游价值，按照保护为主、合理 布局、适度开发的思想，结合我村实际，着力培育和打造“农业观 光型” 、 “娱乐休闲型”的特色村。 3、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入的原 则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到 “五化”标准，即：道路硬经、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和 环境美化。 （二）着力推进农村环境清洁工程 结合在农村组织实施的农村清洁工程等一系列环境整洁工程，突出 抓好环境整治工作和农村基础设施建设。紧紧围绕“路通起来、树 栽起来、垃圾收起来、秩序管起来、沟塘清起来”的目标，着力推 进我村环境清洁整治工程。 1、开展村庄环境整治。主要有以下四个方面：一是开展以“干净、 整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。二是开展杆线规 范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村庄公共场 地美化工程，充分利用村内空闲地，铺路筑径、塑造园艺景观小品， 并配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，建成集村民休闲、健 身、娱乐等功能为一体的开放式文化广场。四是开展村内河沟流浚 整治及塘坝扩挖整治工程，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效 果。 2、开展环境综合整治。按照“拆、清、整、建、管”的要求，全 面清理乱搭乱建、乱堆乱放及车辆乱停乱放等现象。统一规范设置 户外广告、门头招牌。完善环卫基础设施，实现村内环境卫生全天 候保洁和联邑村内建筑物出新，实现亮化工程。 3、开展农村清洁工程。从现在起，在村内全面开展以生活垃圾集 中处理为主要内容的农村清洁工程，改善乡村人居环境。根据我村 实际情况，采取“户集、村收、村运、村垃圾站处理”的模式，实 行垃圾集中分类无公害处理。建立我村垃圾处理保洁队伍，环卫设 施和工作制度。确保垃圾处理实现完全覆盖。 （三）着力推产业发展富民工程 1、加快发展现代农业。坚持以发展农村经济、建设新型农村、促 进农民增收为核心，推进生产经营产业化，农业技术集成化，农业 生产机械化，基础设施配套化、农业服务社会化，促进农业生产方 式由小农生产向社会化大生产转变。农业利用方式由资源消耗、环 境污染型向资源节约、环境友好型转变。 2、提升发展休闲农业与乡村旅游业。充分利用我村环境特色、山水 资源，田园景观，地域文化和人文传统、加强统一规划，明确特色 定位。 3、加强农民培训。按照“实际、实用、实效”的原则，积极开展新 农村建设培训班，在乡政府统一安排下，重点开展适用技术培训， 使受训农民掌握种植养殖适用技术，提升培训实效，培养有文化、 懂技术、会经营的新型农民。 （四）着力推进社会事业和社会管理工程 1、统筹推进农村社会事业发展。进一步加大教育事业投入，加快义 务教育学校标准化建设进程。完善农村医疗卫生服务网络。稳定农 村低生育水平。完善计划生育家庭奖励扶助制度。加强农村科学技 术宣传普及，提高农民科学素质。深入推进公民道德建设，广泛开 展群众性的精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。 建立覆盖乡村的公文化服务体系，积极开展适合农村特点的文化活 动，实施农民体育健身工程，丰富农民文化体育生活。 2、完善农村社会保障体系。做好农村养老保险、医疗保险、低保、 五保等生活保障工作，建立健全合理增长机制，稳步提高农村社会 保障水平，健全乡村困难群众重大疾病医疗求助制度，进一步扩大 和提高合作医疗门诊费用报销范围与比例。提高孤儿基本生活费和 事实无人抚养儿童补助金发放，高龄老人补贴发放等工作。 3、建设新型农村社区。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规 模适度、群众自愿”的原则，建设新型农村社区。切实加强新型农 村社区基础设施建设，社区内要有村民议事、文化活动、休闲娱乐 和便民服务点等活动场所，我村联邑村社区建设按“美丽乡村”建 设的三十一项硬性指标逐一实施，不断增强农村社区的自我教育， 自我管理、自我服务的功能。 4、加强和创新农村社会管理。积极开展“联邑普法”宣传教育，加 强农村法治建设，增强农民依法行使权利、履行义务的自觉性。加 大农村矛盾纠纷排查化解力度，引导农民群众依法，合理表达利益 诉求。加强流动人口服务管理，加大对弱势群体和生活困难群众的 帮扶力度，切实解决农村留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、 孤儿等特殊群众的实际问题，促进农村社会的和谐稳定。 （五）着力推进基层组织建设工程 加强农村基层组织建设。深入开展创先争优活动，切实加强党的基 层组织建设，建立健全农村党员教育管理的长效机制。选好配强村 党组织领导班子。推进“阳光村务工程” ，加强村级“三资”管理。 完善村民代表会议制度、村务财务公开制度、村规民约等基层自治 制度。让农民群众充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，切 实维护农民群众的民主权利。 四、方法步骤 我村美丽乡村建设主要工作安排如下： （一）动员部署阶段（2014 年 5 月前后）制定“美好乡村”建设工 作实施方案。成立工作领导小组，召开动员大会，全面启动“美丽 乡村”建设。 （二）宣传发动阶段（6 月中旬） 。通过动员大会（党员、村民代表 参加）村民组会议等形式，宣传美好乡村建设工作的意义、目标、 标准、内容、措施、要求等。营造良好的舆论氛围；通过悬挂横幅、 制定固定的宣传标语、发放至广大人民群众的一封信等形式，全方 位覆盖宣传；通过“清洁家园”党员主体教育活动，突出党员的先 进性、代表性，进一步加强宣传工作；通过完善村规民约，上门签 订“门前三包”责任书形式、入户宣传发动群众支持美好乡村建设 工作。 （三）启动实施阶段（2014 年 6 月） 。对照创建工作目标，制定创 建工作计划、明确具体的项目支撑、标上筹资渠道、项目设计和项 目施工方案，组织实施。 五、工作要求 （一）坚持规划先行。以生态优先、景观优先、公建优先为准则， 高标准、高起点编制完成“美好乡村”建设规划及示范村产业发展 规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农 村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可 操作性，确保规划落地、项目顺利实施。 （二）坚持以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众 的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、 与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激 发农民群众的主动性和创造性。 （三）坚持注重特色。因村制宜，突出重点，结合自然、地形、依 托山水资源、精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、 一貌、一品” 。注重挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富 的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范 基地。 （四）坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁 工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治、扶贫连片开 发项目、 “一事一议”财政奖补项目等有机结合、共同推进“美好乡 村”建设工作。 六、保障措施 （一）强化组织领导。制订具体实施意见，年度工作计划和乡规民 约。明确实施“美好乡村建设工作的有效载体，健全相应的工作机 构，即成立”美好乡村建设工作理事会。使各项任务真正落到实处。 （二）营造创造氛围。做好广泛宣传，强化群众对美好乡村建设的 知晓度、认可度、参与度，鼓励和引导广大群众自助自愿投工、投 劳、投资，建设美好家园。深入开展“