安丘市安全培训材料

加强安全管理 筑建平安校园 一、当前，在安全工作中存在的问题 通过上学期安全巡查、大检查、督导情况看，全市校园安全工 作总的来说是好的，学校领导大都比较重视，安保人员多数比较认 真，大门值守也比较严，安全科安排的各项工作也都能认真地去完 成，全市的校园安全工作得到了进一步规范和提升。但是，我们也 应该清醒的看到各学校的校园安全管理工作是参差不齐的，也存 在很多问题，有些问题还比较突出，比较严重，个别问题还是普遍 存在的，如果在今后的工作中不重视，不整改，可能要出大问题。 下面我归纳一下，大家在听的时候最好能够“对号入座”，在今后的 工作中要有则改之，无则加勉。总结起来主要有这么几个方面的问 题： 1.思想不重视，心存侥幸，麻痹松懈。主要表现在： 一是部分学校的一是部分学校的领导领导不重不重视视， ，特别是一把手不够重视，没有把 自己当作学校安全的第一责任人来看，学校的安全工作不能全面 把握，有些安全工作不安排，不检查，不督促，不落实。有的单位值 班室、保卫科脏、乱、差，有的单位的值班室内有电视，并且常开， 有电脑，可以上网，有的保卫科还兼办公室，有老师备课、批改作 业。有些安全工作学校领导不知道，不了解，不过问，安全工作委 员会成立了，但一年开不了两次会议，不认真履行职责。 二是部分学校大二是部分学校大门值门值守不守不严严。 。安保人员值守不认真，值班时不 穿警服，不持警械，说话，抽烟，逛来逛去，玩手机，打电话，或者 直接坐在值班室内不出勤，学生上下学时间不到校门外迎送学生， 而是在学校大门以内上岗，你在大门以内起什么作用，你站给谁看， 你防得是谁；学生上课后大门不能及时关闭；外来人员和车辆不能 - 2 - 认真盘查和登记，有些只是简单问问，不登记，有的就连问也不问， 直接放行；巡查人员向他提出来，他还不以为然，说：没有事，这些 年都是这样值班，又没出过事。更有甚者，还有态度恶劣，嘴里嘟 嘟囔囔，不干不净的。校园安全工作看好大门是个关键，你只要把 大门管好了，把严了，安全工作就做好了一半了。闫局长也多次说， 一定要把好大门，大门把好了一般就出不了大问题。 三是部分校园三是部分校园监监控系控系统统不能全覆盖，不能正常运行，维护不及 时，监控记录留存不足 30 天，时常出现无信号、设备断线等问题， 安全科通过监控系统发现了问题反馈到学校了，也不及时维修，有 的单位长达一两个月不修。校园监控系统的标准就是：全覆盖、无 缝隙、零盲点。 四是四是带带班班领导领导和和值值班老班老师师不能及不能及时时到到岗岗。 。学生上下学时段带 班领导和值班老师要提前到学校大门维持学生秩序，帮助保安做 好安全保卫工作，有的带班领导和值班老师不能及时到岗，有一半 学生到校或离校了他才姗姗来迟，有的同志不戴值班人员标志，遇 到外来人员或陌生人员也不主动上前盘问，有的学校门前秩序混 乱，值班人员不闻不问，特别是接送学生的家长，不能认真疏导， 不能及时劝离，造成了学校大门拥堵。这些现象都或多或少地反映 出学校安全还存在管理不到位，制度执行不严格，管理人员心存侥 幸，认识不到位，思想不重视，麻痹松懈等问题。 今天来的都是分管校长和保卫科长，回去以后，要提高对校园 安全工作的认识，高度重视起来，该抓的工作抓起来，该管的管理 好，该落实的安全制度一定要落实到位，大门和侧门该上锁的时候 一定要锁，外来人员和车辆要认真盘问，不能进入校园的坚决不能 进，应该配备的要抓紧配备齐全，警服、警械不足的赶紧去买，警 - 3 - 械要买结实耐用的，有条件的最好给保安配备钢盔。 2.基层基础建设不规范，落实不到位。主要表现在基本安全制 度不健全，突发事故应急预案不实用，岗位安全责任落实不到位。 先说说制度，制度既是办事的规程，又是行动的标准，它告诉 你这个事应该怎么办，也告诉了你这个事应该办到什么程度。有些 学校安全基本制度建设不重视，应该有的制度没有，应该上墙的制 度没有上墙，应该认真修订的制度没有修订，有些制度即使制订了， 也没有结合本学校的特点来修订，有的学校的制度是不少，各种各 样的安全管理制度上百个，可有些制度既不实用也不科学，有些制 度内容重复出现，甚至有的制度还相互冲突。有的学校在制订制度 时照搬照抄明显，从网上下载，连改也不改，直接使用。有的制度 里还有某高校、某学院，某某县等字样，一看就不是你制订的。 再说说应急预案，从以前的检查情况看，各学校制订的应急预 案与安全制度差不多，也存在上网下载，照搬照抄现象。前段时间 安全科专门下发了通知，就应急预案的编写提出了一些具体的要 求，怎么编写，体例如何，应该编写哪些种类的预案，编写后应该 怎么做。应急预案制订来是做什么的，就是在遇到突发事件时来应 急处置，最大限度地减少或降低伤害和损失的。个别学校具体制订 应急预案的同志对预案内容都说不清，遇到突发事件如何处理都 不知道，更不用说其他的同志了，这种情况出了事故怎么应急。所 以说应急预案编制完成后要公示，要组织师生进行学习，让全校师 生都知道你制订的应急预案是个什么东西，内容是什么，遇到突发 事件应该怎么办，和谁联系，怎么组织救援，善后工作如何处理等。 最后说说安全岗位职责的落实。去年 3 月份教育部下发了中 - 4 - 小学校岗位安全工作指南，内容涉及 40 个学校岗位，从校长、副 校长到一般工作人员，涵盖了学校所有的岗位，基本明确了学校各 个岗位的安全职责。但各个学校内部机构的设置不同，各个岗位的 特点就不一样，各个岗位的安全职责也不一样。举一个例子，24 个 班以上的学校内部机构可以设教导处、政教处、总务处等，24 个班 以下的学校就不能设政教处，学生管理的职责就放在了教导处，那 么这两个学校的教导处的职责就不一样了，这个岗位的安全职责 也就不一样了，高中、职业学校、初中、小学、村小等学校的岗位设 置不一样，各个岗位的职责就不一样，安全职责也就不一样。所以 说各个学校的岗位设置不同，安全职责就不同，不能从中小学校 岗位安全工作指南中直接摘出来就用，那是不行的，不切合学校 实际。应该怎么办呢，这就要结合学校内部机构和工作岗位的设置 情况，各个岗位的工作职责和岗位特点，来修订本学校的岗位安全 职责。 安全制度、应急预案和岗位安全职责的制订一定要本着科学、 合理、清晰、实用的原则，制订好了也不是一成不变的，要根据学 校的工作调整、岗位变化来定期修订，制订和修订时也可以上网查 阅有关资格，下载有关内容也不要紧。 3.安全教育敷衍了事，应急疏散演练流于形式。到目前为止， 还有不少学校的安全教育还停留在国旗下讲话、校会班会、班主任 强调等最基础、最简单的层面上，缺乏系统的知识培训。跟学校校 长、分管校长和安全科长座谈，一提起安全教育，都说哪一周国旗 下讲话讲了什么内容，班主任每天几分钟、每周几分钟强调安全。 实际上，国旗下讲话、校会班会、班主任强调等等，内容不外乎不 要怎么样、要怎么样，都是对学生进行安全提醒，也仅仅能起到提 - 5 - 醒警示的作用，这样讲这样强调，内容苍白、形式乏味，提不起讲 授者和听众的兴趣，学生也很难落实到行动上。还有安全教育课开 设不规范，很多学校的安全教育课都是由班主任或语文、数学、外 语等主课教师兼任，都成了这些兼任安全教育课老师的自留地，最 多先讲几分钟的安全，然后开始讲主课，这还是好的，还能多少讲 点，能提醒学生注意安全。有的直接调成其他课程，整节课都讲安 全的现象非常罕见。在这里说一下，各单位要结合实际，根据教学 需要，定期修订和完善地方安全教材，要尽量安排专任教师来讲授 安全教育课，最好不要让班主任兼任。潍坊市校安业务指导部门已 经准备开展安全教育课的优级质课、公开课和优秀课件的评选活 动，我们也有这个打算，下步，我们也要配合潍坊市的工作要求开 展相关的评选活动。 应急疏散演练，大多数学校组织应急疏散演练前都制定了演 练方案，下发了通知，也将演练路线告知了学生，但忽视了动作要 求，如地震演练时要快速、猫腰、护头，而消防演练时要快速、猫腰、 掩口鼻等；演练过程中，有的学校防护、监管措施不到位，演练时 师生嘻嘻哈哈、手插口袋，非常不认真、不严肃；有的学校演练存 在敷衍应付现象，从学校的演练材料看，有演练通知、有图片、有 方案、有总结，但你仔细看看，就看出问题来了，有的演练通知、方 案、总结是 10 月份，照片上的学生老师却都穿着棉服，还有的学 校演练方案只有半张纸，更有意思的是演练通知与方案不一致，时 间不一致，这些能说明什么问题，大家都懂的。演练结束后，总结 时只注重了演练速度，与上次相比省了多长时间，却忽视了演练的 目的意见和效果，不对整个演练的组织、实施、效果等进行综合性 反思，使演练看起来更像是去上课间操，很难取得实际效果。今年 - 6 - 2 月 22 日教育部办公厅印发了中小学幼儿园应急疏散演练指南， 安全科已经转发给各单位了，在以后的演练中各单位要严格按照 教育部中小学幼儿园应急疏散演练指南规定的有关程序认真组 织，杜绝演练流于形式，敷衍应付。 我们开展安全教育、生命教育、心理健康教育以及青春期教育， 组织应急疏散演练，传授学生安全知识，对学生进行安全培训，学 生的安全意识和自我保护意识就能不断提高，并一步一步地内化 成学生的日常行为习惯，转化成避险生存的能力，使学生终生受益， 这才是安全教育培训的最终目的。 4.隐患排查不细致，整改落实不彻底。从安全隐患排查整改台 账来看，很多学校基本排查不出什么问题，对一些眼皮底下的隐患 熟视无睹、视而不见。如有的学校的墙体有裂缝，平房教室、宿舍 内有天棚、天花板，也不留观察孔；校园内有假山、水池，没有警示 标识和防护措施；有的足球门、篮球架、单双杠等体育器械安装不 牢固，极易发生伤人事件；有的灭火器压力不足、超限服役也不及 时年检，不按要求摆放；有的学校教学楼、实验楼和宿舍楼没有做 防坠落措施，或者以前已落实防坠落措施，但已经失效也不及时补 救；还有的校园内有住户，教学区与家属区没有完全隔离，等等这 一些，都是不应该出现的，都属于安全隐患，都应该彻底整改到位。 安全隐患的排查要深入细致，日常工作中，要对照潍坊市校 园安全建设标准，逐条逐项、逐墙逐房，细化到区域，责任到个人， 认真排查，扎实整改，尤其对潍坊市教育局、校安指导中心和我们 安全科在前段巡查、检查和督导中指出的问题要举一反三，认真研 究，及时落实整改措施，力争通过本单位的排查整改，基本消除校 - 7 - 园安全隐患。 5校车管理存在的问题。校车管理也存在不少问题，主要是： 有的单位没有对校车进行有效的日常检查考核和管理。个别校车 私自破坏 GPS 监控系统，使其不能正常监控。部分校车随车档案 没有及时更新，安全设施配备不齐全。有的校车乘车秩序较为混乱， 部分学生乘车安全意识淡薄。有的学校交接制度执行不到位。个别 校车随车照管人员管理不到位或者不能全程跟车随行，甚至个别 校车有时没有随车照管人员。各单位要加大对校车日常考核管理 的“密度”和检查考核力度。重点检查校车驾驶员资质、车辆超员、 超速、GPS 定位系统，校车随车档案记录、更新，校车逃生锤、灭 火器等设施设备，保险缴纳和有关制度执行落实情况，保证校车正 常运行，确保乘车学生安全。 6食品安全。食品安全方面存在的问题也不少，部分学校存 在无证经营、食堂工作人员健康查体不及时，食堂内部脏乱差，防 蝇防鼠措施落实不到位，不按规定索票索证，不按规程操作，食品 留样不规范或者不按要求留样，主辅料不按规定摆放等问题。现在 天气转暖，微生物繁殖非常快，食品及易变质，各学校要加大食堂 管理力度，改善师生的饮食状况，杜绝食品安全事故的发生。 二、今年要重点抓的几项工作 针对以上存在的问题，今年要重点做好以下几项工作： 1安全工作“双卡”制度管理 为进一步增强校园安全管理工作的计划性、条理性和针对性， 从今年 1 月份开始，校园安全管理工作实行“双卡”制度，即“计划 - 8 - 卡”和“反馈卡”。 “计划卡”由局安全科统筹制定，明确当月校园安全 工作重点和工作要求，月初下发到各镇（街、区）教管办、各市直学 校（幼儿园），用来指导学校、幼儿园做好本月的校园安全工作；“反 馈卡”由各教管办、各市直学校（幼儿园）填写，次月初上报，主要 对上月校园安全工作情况进行总结和梳理，将工作完成情况填写 到反馈卡上，与工作中形成的有关材料一并上报教育局安全科。 2.开展两次校园安全大检查 今年计划于上半年 4 月份、下半年 9 月份，各组织一次校园安 全大检查。大检查是由安全科、校车办、体卫艺科联合组成校园安 全检查小组，对各级各类学校、幼儿园校园安全工作开展的综合性 检查，检查结果将作为校园安全年终督导的重要依据。大检查将采 取明查暗访、实地查看、座谈了解、调查问卷等方式进行。对检查 中发现的问题和隐患，将实行挂牌督办、跟踪督查，并即时提出整 改意见，下发学校安全隐患整改通知书，对存在重大隐患的单位 将予以全市通报批评。 3.对安全教育课教师、应急预案进行备案 针对性普遍存在的安全教育课专任教师少，大部分由班主任、 主科教师担任，调课、占课现象非常严重等问题。今年将对全市的 安全教育课教师实行备案管理，在今后开展的安全教育课教学能 手、优质课等评先树优活动中，将按备案管理的专任教师比例进行 分配，平时校园安全巡查、大检查，也将对安全教育课上课情况进 行检查。各类安全应急预案也要实行备案管理，前面讲了，应急预 案生搬硬套、不符合学校实际情况的现象比较严重。应急预案在制 定前，要广泛征求师生意见和建议；制定后，最好在教代会或学校 安全委员会等会上讨论通过后再实施，正式的应急预案要进行公 - 9 - 示，并组织师生认真学习，让全体师生熟知预案的目的意义、组织 机构、应对措施、处置程序等。今年 3 月份进行修订，4 月份到教 育局安全备案，从明年开展，每年的 9 月份各学校要在认真修订的 基础上报教育局安全科备案。 4.全面升级改造各学校校园安全监控系统 针对监控系统存在的监控留存时间不足 30 天、不能全覆盖、 经常掉线、清晰度不高等问题，今年我市计划投资 65 万，全面升 级改造各学校校园电子监控和报警、预警系统，使电子监控真正发 挥事前预防、事发应对、事后取证的重要作用。各学校要提前画好 校园平面示意图，并在平面图上标明现有监控摄像头所在的位置、 朝向和辐射范围，提前拟出升级改造计划，后面教育局安全科和电 教站联合组成指导小组，逐校核实，确保好钢用在刀刃上，升级改 造工程取得成效，全面提升我市的校园安全监控管理水平。 5.加大对校园安全常规工作监管力度，重视创新创优 今年计划每月到各镇（街、区）、各市直学校（幼儿园）巡查校园 安全一次，巡查的内容将涵盖门卫制度落实、安保器械配备、值班 人员值守、校园监控、校舍、消防、应急、交通、食品卫生、安全教 育等各个方面。巡查时，每发现一处安全隐患，将视严重程度扣除 校园安全年底督导评估分数 0.2-0.5 分；凡校园安全存在隐患，被 安丘、潍坊下达整改通知书的，每次分别扣 0.2、0.5 分；被安丘、潍 坊下发通报并要求问责的，每次分别扣 2 分、5 分；被投诉并查实 的，每次扣 1 分。在座的各位要对安全工作认真研究，勤于积累， 深入探究，变被动为主动，不断破解难题，创新工作思路，创造性 地开展安全工作。各学校要加强对安全信息和创新工作经验的研 究，深入挖掘实效性强、推广价值高的典型经验、做法，及时整理 - 10 - 成图文并茂的材料，向教育局安全科提报，安全科将择优向上级有 关部门推荐。凡安全工作经验被潍坊市教育信息港刊登的，每次 加 0.1 分；在潍坊、省、部召开会议上交流发言或创新经验被认可 的每次加 2-5 分。 三、几点要求和建议 1思想上要重视。这个问题大小会议上各级领导都会强调， 大家也知道，不管干什么工作，如果你思想上都不重视，那将很难 做好，特别是我们做安全工作的。在工作中你心存侥幸，思想麻痹， 总觉得没有事，不会出事，这些年都没出过事，怎么会有事呢？ 911 事件，我们能想到吗？昆明暴恐事件，我们也不会想到吧？这 些安全事件的发生不会因为你没有想到就不发生了，不会因为你 不想发生就不发生，也不会因为以前没有发生过就不会发生，这几 年发生的事件有之多少是以前发生的？！但也不能被安全给吓倒， 只要你思想重视了，去积极认真地了才能最大化地减少事件的发 生。所以说这种侥幸心理和麻痹思想不能有，如果你有这种思想， 趁早别干安全，你既然干了，那就要思想上高度重视，认真抓好安 全工作，保证不出安全问题。 2安全工作重在落实。亡羊补牢的故事大家都不会忘记吧！ 这个寓言故事告诉我们两点，一是要认真落实安全隐患排查制度， 二是对排查出的隐患要及时落实整改措施。如果故事的主人公能 按照隐患排查制度，定期排查的话，就一定会及时发现羊圈存在的 安全隐患，如果他及时落实整改措施，把羊圈修补好，也就不会损 失第一只羊。在损失第一只羊后，如果能及时落实邻居提出的整改 意见和建议的话，也就不会损失第二只羊了。好在他在损失了第二 只羊后能及时落实整改措施，有效地避免了丢羊事件的继续发生。 - 11 - 在日常管理中，我们要认真落实各项安全管理制度，落实岗位职责， 落实一岗双责，就能及时地发现工作中存在的问题和不足，发现不 足和问题后要及时采取整改补救措施，只有将这些整改措施落实 到位，整改彻底，才能有效地避免安全事故的发生。 3安全责任要厘清。安全工作，责任重大。我们干安全的都知 道，也都朝着这个安全打悚，因为责任而害怕，压力山大。刚开始 到安全科，我的感觉也是这样，压力