科技引领进步 创新促进发展

科技引领进步科技引领进步 创新促进发展创新促进发展 2010 年年 5 月月 6 日，云南省出口退税网日，云南省出口退税网络络申申报报系系统统正式启正式启 用，用，传统传统申申报报中企中企业办业办税人税人员员需要往返于海关、外需要往返于海关、外汇汇管理部管理部 门门、国税之、国税之间间几次以上的情况得到根本改几次以上的情况得到根本改变变，出口企，出口企业业在自在自 己的己的电脑电脑上操作完成整个上操作完成整个预审过预审过程并程并实时实时反反馈结馈结果，企果，企业业只只 需要到国税机关一次花需要到国税机关一次花 3 至至 5 分分钟钟就能就能办办理，切理，切实实降低了出降低了出 口企口企业办业办税成本。至此，云南国税信息化税成本。至此，云南国税信息化纳纳税服税服务务已已经经覆盖覆盖 了国税征管的各个税种。像出口企了国税征管的各个税种。像出口企业这样业这样在家中或在家中或办办公室里公室里 就能就能轻轻松完成松完成纳纳税申税申报报的的纳纳税人，在昆明主城区已税人，在昆明主城区已经经达到了达到了 90%。目前，网。目前，网络络申申报报正在全省推广，未来，全省大多数正在全省推广，未来，全省大多数纳纳税税 人都将享受到信息化科技人都将享受到信息化科技带带来的方便快捷的来的方便快捷的纳纳税服税服务务，不受，不受 时间时间和地域限制足不出和地域限制足不出户轻户轻松完成松完成纳纳税申税申报报。 。 实现纳实现纳税人网税人网络络申申报报是近年来云南国税信息化建是近年来云南国税信息化建设设的的 重要成果之一，也是重要的重要成果之一，也是重要的纳纳税服税服务务手段，但是，可以看到，手段，但是，可以看到， 云南国税信息化建云南国税信息化建设设的成果已的成果已经经不不仅仅仅仅是局限于开是局限于开发发一个一个 个系个系统连统连接一条条网接一条条网络络那么那么简单简单，事，事实实上，信息化建上，信息化建设设的步的步 伐已伐已经经由由“跬步跬步”而成而成“千里千里”。如今的信息化系。如今的信息化系统统网网络络已已经经如如 “神神经经元元”一一样样，遍布云南国税，遍布云南国税“肌体肌体”的每一寸肌肤，任何的每一寸肌肤，任何纳纳 税人和税税人和税务务干部只要根据需要干部只要根据需要连连接上一根接上一根“神神经经”，就可以，就可以办办 理任何税收事理任何税收事项项。而。而这这些神些神经汇经汇集的中枢，就是云南省国税集的中枢，就是云南省国税 局局办办公大楼，公大楼，这这里管理着全省一万多国税干部、里管理着全省一万多国税干部、83.6 万万户纳户纳 2 税人和广大社会公众正在使用的主机、网税人和广大社会公众正在使用的主机、网络络、存、存储储等硬件等硬件设设 备备，以及，以及 60 多个各多个各类类系系统统运用运用软软件。件。这这是名副其是名副其实实的智能大的智能大 厦，存厦，存储储在大型数据在大型数据库库中的数据信息就有中的数据信息就有 62 亿亿多条，包括了多条，包括了 纳纳税人的基本信息、申税人的基本信息、申报缴报缴税信息、税税信息、税务务文文书书信息、信息、财务报财务报 表信息、人力表信息、人力资资源信息、防源信息、防伪伪税控系税控系统统信息、出口退税信息、信息、出口退税信息、 税税务务稽稽查查信息等等，涵盖了税收征收管理的各个方面。在信息等等，涵盖了税收征收管理的各个方面。在这这 幢幢“智能大厦智能大厦”的每一台的每一台办办公公电脑电脑上都可以上都可以实时实时了解到全省了解到全省 每一个每一个县县、市、区的税收工作状况，、市、区的税收工作状况，监监控每一名国税干部的控每一名国税干部的 税收税收执执法情况，掌握每一法情况，掌握每一户户企企业业的税收征管和税收的税收征管和税收风险风险状状态态。 。 云南国税以孜孜不倦的追求和永不停息的云南国税以孜孜不倦的追求和永不停息的奋奋斗，已斗，已经经使税收使税收 信息化建信息化建设设在省内公共管理部在省内公共管理部门处门处于于领领先水平，走在全国税先水平，走在全国税 务务系系统统前列。前列。 科学科学发发展之路展之路 成功和成功和发发展不可能一蹴而就，收展不可能一蹴而就，收获获的背后道路的背后道路总总是曲折是曲折 而而艰艰辛。辛。 云南国税信息化建云南国税信息化建设设取得今天的成就并非一朝一夕之取得今天的成就并非一朝一夕之 功，而是功，而是经过经过十多年的十多年的执执着探索和着探索和实实践、不懈努力和追求。践、不懈努力和追求。 可喜的是，可喜的是，虽虽然道路然道路艰艰辛，但一直以来，云南国税信息化建辛，但一直以来，云南国税信息化建 设设始始终坚终坚持走一条科学持走一条科学发发展之路。在税收事展之路。在税收事业业不断不断发发展的展的过过 程中，全系程中，全系统统上上下下深刻上上下下深刻认识认识到税收信息化到税收信息化发发展的重要性，展的重要性， 树树立起以信息化建立起以信息化建设为设为支撑，促支撑，促进进税收事税收事业业全面全面发发展的根本展的根本 理念，牢牢抓住信息化建理念，牢牢抓住信息化建设设依靠国税干部，信息化建依靠国税干部，信息化建设为设为了了 3 纳纳税人和基税人和基层层一一线线征管的以人征管的以人为为本的价本的价值值取向，取向，紧紧紧紧把握税把握税 收信息化适收信息化适应时应时代代发发展、适展、适应经济发应经济发展、适展、适应应税收工作税收工作发发展展 的要求，在税收制度和税收征管改革中的要求，在税收制度和税收征管改革中统统筹兼筹兼顾顾， ，实现实现信息信息 化支撑征管，征管促化支撑征管，征管促进进信息化的税收事信息化的税收事业协调业协调可持可持续发续发展的展的 良性互良性互动动。 。 这这条条发发展之路最早可以追溯到展之路最早可以追溯到 1986 年。那一年，国年。那一年，国务务院院 正式批准将税正式批准将税务务信息系信息系统统列入国民列入国民经济经济十二个大系十二个大系统统来来规规 划，国家税划，国家税务总务总局下局下发发了第一台个人了第一台个人计计算机算机京粤京粤 GF80，主要用于税收，主要用于税收计计划、会划、会计计和和统计统计， ，标标志着云南税志着云南税务务信信 息化息化进进入了初始入了初始阶阶段。段。 个体的个体的发发展永展永远远无法脱离无法脱离时时代代发发展的背景和前提。随着展的背景和前提。随着 信息信息时时代的来代的来临临，税收工作，税收工作对对信息化的需求日益信息化的需求日益显现显现，云南，云南 国税无法避免国税无法避免这这一一历历史的史的进进程，更程，更为为可可贵贵的是，云南国税很的是，云南国税很 早就早就认识认识到税到税务务部部门门可以充分利用信息技可以充分利用信息技术术提供的可能性提供的可能性 对对税收工作税收工作进进行改造，以不断提高税收工作行改造，以不断提高税收工作质质量和效率。云量和效率。云 南国税人南国税人紧紧跟跟时时代步伐，适代步伐，适应应管理需要，自加管理需要，自加压压力、自主力、自主创创 新、攻新、攻坚坚克克难难、 、奋发图强奋发图强，以，以难难以想象的自信、以想象的自信、执执着和着和坚韧坚韧， ， 在信息化建在信息化建设设的道路上一路走来的道路上一路走来 1991 年，云南国税自行开年，云南国税自行开发发了第一套征管了第一套征管软软件，并在昆件，并在昆 明市明市盘龙盘龙区区试试点成功，信息化从点成功，信息化从计计会部会部门扩门扩展到征管部展到征管部门门， ， 从省局机关从省局机关转转移到了征管第一移到了征管第一线线，税收征收人，税收征收人员员开始从繁开始从繁杂杂 的手工的手工劳动劳动中解脱出来，基中解脱出来，基层层税收征管工作得到加税收征管工作得到加强强，信息，信息 4 化初化初现现成效。成效。1994 年国家年国家进进行了大行了大规规模的模的财财税体制改革，税体制改革，实实 行了分税制，税收征管行了分税制，税收征管业务业务也随之也随之发发生了生了较较大大变变化，化，为为适适应应 “以以纳纳税申税申报报和和优优化服化服务为务为基基础础，以，以计计算机网算机网络为络为依托，集中依托，集中 征收，重点稽征收，重点稽查查， ，强强化管理化管理”的税收征管新模式，信息技的税收征管新模式，信息技术术在在 税收征管的各方面得到了更税收征管的各方面得到了更为为广泛和深入的广泛和深入的应应用。昆明市国用。昆明市国 税局成立了税局成立了专业专业的信息化部的信息化部门门电电算中心，第一台小型机算中心，第一台小型机 IBMRS6000 在昆明市五在昆明市五华华区国税局配区国税局配备备使用，云南国税系使用，云南国税系 统统自行开自行开发发了适用于新税制的征管了适用于新税制的征管软软件（件（NTCMv1.0），并在），并在 昆明市国税局涉外分局上昆明市国税局涉外分局上线线， ，1998 年，云南省国家税年，云南省国家税务务局局计计 算机信息中心正式成立，云南国税信息化建算机信息中心正式成立，云南国税信息化建设设开始步入有开始步入有组组 织织有有计计划的划的发发展展轨轨道。随后，全省国税系道。随后，全省国税系统统广域网广域网络络完成建完成建 设设，并开始推广，并开始推广“金税工程二期金税工程二期”，加，加强强了了对对增增值值税的管理，税的管理， 形成了完整的增形成了完整的增值值税管理税管理链链条，有效防范了虚开增条，有效防范了虚开增值值税税专专用用 发发票的犯罪活票的犯罪活动动。 。2001 年起，全省国税系年起，全省国税系统统税收征管改革税收征管改革进进 一步深化，一步深化，针对针对新的征管格局，省国税局着手开新的征管格局，省国税局着手开发发了基于新了基于新 技技术术的征管的征管软软件件 NTCM2.0 和稽和稽查软查软件件 NTCS1.0，信息化支，信息化支 撑下的撑下的专业专业化征管格局和稽化征管格局和稽查查模式初步形成，模式初步形成，实现实现了从量到了从量到 质质的的转变转变。此。此时时，国家税，国家税务总务总局开始着手建局开始着手建设设全国通用的全国通用的综综 合征管合征管软软件（件（CTAISv1.0），），2004 年底，云南省开始推广年底，云南省开始推广应应用用 国家税国家税务总务总局局综综合征管合征管软软件，件，2005 年年 6 月月 1 日，日，综综合征管合征管软软 件件顺顺利上利上线线，构建了以税收征管数据省，构建了以税收征管数据省级级大集中大集中为标为标志的志的综综 合征收、管理及合征收、管理及监监控体系，与此同控体系，与此同时时，配套自行开，配套自行开发发了了电电子子 5 政政务务网站和网站和对纳对纳税人服税人服务务平台，内部平台，内部办办公效率公效率显显著提升，并著提升，并 形成了形成了纳纳税人上税人上门门申申报报、到、到银银行申行申报报以及以及银银行行储储蓄扣税三者蓄扣税三者 相相结结合的多元化合的多元化纳纳税申税申报报体系，信息化促体系，信息化促进进征管征管质质效和效和纳纳税税 服服务务水平提高的作用充分水平提高的作用充分显现显现。 。 “2005 年年”在云南国税信息化在云南国税信息化发发展展过过程中是程中是值值得得浓浓墨重墨重 彩彩书书写的年份，写的年份，这这一年，一年，经过经过全省上全省上线线国家税国家税务总务总局局综综合征合征 管管软软件的件的“练练兵兵”，全省国税干部特，全省国税干部特别别是信息化干部是信息化干部队队伍伍业务业务 素素质质和能力得到了磨砺和提升，广大国税干部敬和能力得到了磨砺和提升，广大国税干部敬业业奉献的意奉献的意 志品志品质质在在“推推综综”的的过过程中充分展程中充分展现现， ， “十种推十种推综综精神精神”成成为为云云 南国税最南国税最为为宝宝贵贵的的财财富。更重要的是，富。更重要的是，经过经过“推推综综”这这一一场场不不 见见硝烟的硝烟的战战役，役，证证明了信息化建明了信息化建设设是培养既掌握是培养既掌握现现代化信息代化信息 技技术术，又掌握税收，又掌握税收业务业务知知识识复合型人才的有效途径，而复合型人才的有效途径，而这这些些 人才将成人才将成为为税税务务事事业业未来的中流砥柱。云南省国家税未来的中流砥柱。云南省国家税务务局党局党 组组高屋建瓴、高屋建瓴、审时审时度度势势，立足于云南国税，立足于云南国税实际实际，基于，基于节约节约成成 本、培养干部、服本、培养干部、服务纳务纳税的考税的考虑虑，提出了云南国税信息化建，提出了云南国税信息化建 设设“自力更生、自主开自力更生、自主开发发、自主运、自主运维维”的理念，在的理念，在这这一理念的一理念的 指引下，无数年富力指引下，无数年富力强强的青年国税干部投身国税信息化事的青年国税干部投身国税信息化事业业， ， 一批批税收复合型人才脱一批批税收复合型人才脱颖颖而出、大展拳脚，国税事而出、大展拳脚，国税事业业展展现现 勃勃生机。从此，云南国税信息化建勃勃生机。从此，云南国税信息化建设设又翻开新的一又翻开新的一页页， ，进进 入了高速入了高速发发展的展的轨轨道。道。 从从 2005 年至今，云南国税信息化年至今，云南国税信息化战战略目略目标标从原来的普从原来的普 及及计计算机算机应应用用转转移到移到纳纳税服税服务务和决策支持，主要任和决策支持，主要任务务集中到集中到 6 数据分析利用和网上数据分析利用和网上办办税服税服务厅务厅建建设设，力求通，力求通过过信息化来信息化来优优 化化纳纳税服税服务务、降低征、降低征纳纳成本、减成本、减轻轻基基层层和和纳纳税人税人负负担、提高担、提高 领导层领导层决策决策质质量和效率、量和效率、规规范税收范税收执执法行法行为为。 。为为此，云南国此，云南国 税先后开税先后开发发并推广并推广应应用了数据用了数据监监控分析系控分析系统统、税收管理、税收管理员员平平 台、增台、增值值税网税网络络申申报报系系统统、消、消费费税网税网络络申申报报系系统统、所得税介、所得税介 质质网网络络申申报报系系统统、重点税源网上直、重点税源网上直报报系系统统、出口退税、出口退税预审预审系系 统统等一系列等一系列软软件；推广运用了国家税件；推广运用了国家税务总务总局的税收局的税收执执法管理法管理 信息系信息系统统、人事管理信息系、人事管理信息系统统、 、财务财务管理信息系管理信息系统统、 、车购车购税税 征管系征管系统统、 、财财税税库银库银横向横向联联网系网系统统。税。税务务信息化全面覆盖到信息化全面覆盖到 税收征收、管理、税收征收、管理、执执法、稽法、稽查查、决策、服、决策、服务务等各个等各个领领域、各个域、各个 环节环节，云南国税信息化建，云南国税信息化建设设正向系正向系统统整合、整合、资资源共享、深化源共享、深化 分析、深度挖潜和广泛分析、深度挖潜和广泛应应用的方向用的方向迈进迈进。 。 创创造丰造丰硕业绩硕业绩 今天，再抬眼看遍云南国税事今天，再抬眼看遍云南国税事业业点点滴滴，每一个工作点点滴滴，每一个工作 流程，每一道管理程序，都在一个个系流程，每一道管理程序，都在一个个系统统、一条条数据的支、一条条数据的支 撑下有序高效运撑下有序高效运转转着。云南国税的信息化水平已着。云南国税的信息化水平已经经从最初的从最初的 单单机操作机操作发发展到网展到网络络运行，从局域网运行，从局域网应应用用发发展到广域网展到广域网应应用用 直至推向互直至推向互联联网网应应用，从用，从简单简单的的报报表表处处理理发发展到涉及国税各展到涉及国税各 项项工作的方方面面，从工作的方方面面，从单单个个软软件件应应用用发发展到系展到系统统整合及一体整合及一体 化化应应用，从用，从简单简单的模的模拟拟替代手工事替代手工事务发务发展到逐步展到逐步转转向建立一向建立一 系列科学的信息化工作流程，从一般性的事系列科学的信息化工作流程，从一般性的事务处务处理理发发展到展到辅辅 7 助决策支持等等。技助决策支持等等。技术发术发展推展推动业务创动业务创新，新，业务业务需求促需求促进进技技 术术提升，提升，经过经过十多年的十多年的发发展，在信息化支撑下，云南国税初展，在信息化支撑下，云南国税初 步步实现实现了税收管理科学化、了税收管理科学化、专业专业化、精化、精细细化，化，组织组织收入能力收入能力 进进一步增一步增强强、税源管理、税源管理质质效效进进一步提升、一步提升、纳纳税服税服务质务质量不断量不断 提高、税收提高、税收执执法行法行为为得到得到规规范、良好国税形象得以塑造，国范、良好国税形象得以塑造，国 税事税事业实现业实现了跨越式大了跨越式大发发展。展。 组织组织收入能力收入能力进进一步增一步增强强。 。综综合征管合征管软软件在全省件在全省统统一上一上 线线， ，83.6 万万户纳户纳税人税人纳纳入系入系统统管理，主流征管管理，主流征管业务实现业务实现了省了省 级级数据集中。自主开数据集中。自主开发发了了“云南省税收会云南省税收会计计自自动记账动记账系系统统”， ， 实现实现了在指定了在指定时间时间自自动动完成全省税收会完成全省税收会计记账计记账工作，基工作，基层层会会 计记账计记账核算工作效率提高核算工作效率提高 22.5 倍。成功推行倍。成功推行财财税税库银库银横向横向联联 网系网系统试统试点工作，达到了点工作，达到了“税款直达国税款直达国库库，信息多部，信息多部门门共享共享” 的目的，提高了的目的，提高了财财税征税征缴缴效率，降低了征效率，降低了征纳纳成本。信息科技成本。信息科技 贯贯穿税收管理全穿税收管理全过过程，税收分析更加深入精确、税收管理更程，税收分析更加深入精确、税收管理更 加加规规范公平、税款入范公平、税款入库库更更为为方便快捷，极大提升了云南国税方便快捷，极大提升了云南国税 系系统应统应收尽收能力。云南国税收入从收尽收能力。云南国税收入从 2006 年的年的 592.42 亿亿元元 （不含海关代征，下同），增加到（不含海关代征，下同），增加到 2009 年年 900.08 亿亿元，四年累元，四年累 计组织计组织收入收入 3084.49 亿亿元，年均增幅达到元，年均增幅达到 14.96%， ，连续连续多年多年 超超额额完成国家税完成国家税务总务总局和省委、省政府下达的收入任局和省委、省政府下达的收入任务务，国，国 税收入占全省税收入占全省财财政收入的政收入的 60%以上，以上，为为全省全省经济经济社会社会发发展提展提 供了重要的供了重要的财财力保障。力保障。 税源管理税源管理质质效效进进一步提升。自主开一步提升。自主开发发了了“云南国税数据云南国税数据 8 监监控分析系控分析系统统”，加，加强强了数据的分析利用，税收管理更准确有了数据的分析利用，税收管理更准确有 效，更有效，更有针对针对性，管理性，管理层层可以便捷地掌握全省的重点税源、可以便捷地掌握全省的重点税源、 重点行重点行业业、重点、重点纳纳税人的税人的缴缴税情况，系税情况，系统统能自能自动计动计算出算出该该行行 业业的的预预警指警指标标， ，对对低于全国、全省低于全国、全省预预警下警下线线的的纳纳税人作出醒税人作出醒 目目标识标识， ，2008 年通年通过对过对系系统统的拓展开的拓展开发发，率先在全国税，率先在全国税务务系系 统实现统实现了税收收入的了税收收入的实时监实时监控，税源管理控，税源管理质质量和效率大幅提量和效率大幅提 高。高。2009 年率先在全国税年率先在全国税务务系系统进统进行税收收入的短信息通行税收收入的短信息通报报， ， 实现实现了税收收入了税收收入进进度日度日报报和催和催报报催催缴缴， ，领导层领导层随随时时掌握掌握组织组织 收入收入进进度。开度。开发发了了“数据分数据分发发系系统统”、 、 “企企业业所得税申所得税申报报管理系管理系 统统”、 、 “重点税源网上直重点税源网上直报报系系统统”等等应应用系用系统统，有效解决了日常，有效解决了日常 税收征管税收征管过过程中存在的一些弱点，提升了税源管理和税种管程中存在的一些弱点，提升了税源管理和税种管 理水平。理水平。 在全省在全省稳稳步推行税收管理步推行税收管理员辅员辅助信息系助信息系统统， ，为为税收管理税收管理 员员管住、管好税源提供有效工具。在全省全面推行管住、管好税源提供有效工具。在全省全面推行“个体工商个体工商 户电户电子定税系子定税系统统”，推，推进进个体税收公平管理，逐步提升了定期个体税收公平管理，逐步提升了定期 定定额纳额纳税人征收率。加税人征收率。加强强与外部与外部门门的信息的信息联联通工作，通工作，实现实现了了 与十家与十家银银行（工商行（工商银银行、行、农业银农业银行、中国行、中国银银行、建行、建设银设银行、交行、交 通通银银行、行、邮邮政政储储蓄、深蓄、深发发展、广展、广发发行、商行、商业银业银行、昆明行、昆明农农信）地信）地 税税联联网和省政府中小企网和省政府中小企业业平台的数据交平台的数据交换换，形成，形成对对外数据交外数据交 换换系系统统。信息化建。信息化建设为设为提高税收科学化、提高税收科学化、专业专业化、精化、精细细化管化管 理水平提供了有力的保障。理水平提供了有力的保障。 税收税收执执法行法行为进为进一步一步规规范。税收范。税收执执法管理信息系法管理信息系统统在全在全 9 省国税系省国税系统统推广推广应应用，用，实现实现了税收行政和了税收行政和执执法法过过程的程的计计算机算机 自自动监动监控、考核，控、考核，进进一步提高了一步提高了监监督的透明度，督的透明度，实现实现了考核了考核 的公平、公正，的公平、公正，维护维护了制度的了制度的权权威性，威性，规规范了干部的行政行范了干部的行政行 为为，保，保证证了了监监督的公信力，取得了明督的公信力，取得了明显显的成效。系的成效。系统刚刚统刚刚上上 线线的的 2008 年年 6 月，通月，通过过系系统统自自动动考核，全省考核，全省 16 个州市个州市过错过错 扣分扣分 19928 分，追究分，追究执执法人法人员员 5165 人次。系人次。系统统上上线线两年后，两年后， 2010 年年 8 月，系月，系统统考核出全省考核出全省 16 个州市共有个州市共有过错过错扣分扣分 1403 分，追究分，追究执执法人法人员员 1091 人次，税收人次，税收执执法法过错过错率明率明显显下降，税下降，税 收收执执法行法行为为得到得到规规范。范。 征征纳纳互互动进动进一步和一步和谐谐。依托金税网和互。依托金税网和互联联网，将内部管网，将内部管 理系理系统统与与纳纳税人端税人端对对接，在税企双方建立起个性化的接，在税企双方建立起个性化的办办税服税服 务务窗口。通窗口。通过过咨咨询询交流、效能投交流、效能投诉诉、案件、案件举报举报、网上、网上测评测评、在、在 线调查线调查、在、在线访谈线访谈等等栏栏目，目，实现实现网上宣网上宣传传咨咨询询、网上政、网上政务务公公 开、网上开、网上业务处业务处理，促理，促进进税企双方的互税企双方的互动动，使税企通，使税企通过过网网络络 实现实现零距离沟通交流。同零距离沟通交流。同时时，随着省，随着省级级数据集中工作的全面数据集中工作的全面 实现实现，核心，核心应应用服用服务务系系统统全部集中在省国税局运行，既提高全部集中在省国税局运行，既提高 了税收管理信息化、自了税收管理信息化、自动动化程度，又减少了数据化程度，又减少了数据录录入量，保入量，保 证证了数据了数据质质量，量，使国税基使国税基层单层单位和基位和基层层干部有更多精力走干部有更多精力走进进 企企业业、走、走进纳进纳税人，开展送政策上税人，开展送政策上门门等税法宣等税法宣传传活活动动，提供，提供 个性化的个性化的纳纳税税辅导辅导， ，营营造了和造了和谐谐征征纳纳氛氛围围，促，促进进了征了征纳纳和和谐谐 互互动动， ，实现实现税企双税企双赢赢。 。 纳纳税服税服务进务进一步一步优优化。推行化。推行银银行行储储蓄扣税、蓄扣税、银银行网点申行网点申 10 报报、大、大厅实时厅实时扣税、介扣税、介质质申申报报等多元化申等多元化申报报方式。独立自主方式。独立自主 开开发发网网络络申申报报系系统统，并且免，并且免费费提供提供纳纳税人使用，先后税人使用，先后实现实现了了 网上申网上申报报、网上、网上缴缴税、重点税源数据网上直税、重点税源数据网上直报报、 、纳纳税人涉税税人涉税 查询查询、网上延期、网上延期缴缴税税审审批、出口退税网上批、出口退税网上预审预审、增、增值值税税专专用用 发发票票认证认证、网上、网上报报税等税等项项目的网上目的网上办办理、交流和互理、交流和互动动，开始，开始 建建设设网上税网上税务务登登记记和网上和网上发发票票发发售。网售。网络络申申报报系系统统的的应应用将用将 国税系国税系统为纳统为纳税人服税人服务务的的时间时间和空和空间间无限拓展，把原来无限拓展，把原来 5 天天 乘乘 8 小小时时的工作的工作时间时间拓展拓展为为 7 天乘天乘 24 小小时时，将原来必，将原来必须须到到 办办税服税服务厅办务厅办理的理的业务转变为业务转变为能登能登录录因特网的任何地点。在因特网的任何地点。在 信息化支撑下，国税机关能信息化支撑下，国税机关能够为纳够为纳税人提供更加便捷、高效、税人提供更加便捷、高效、 低成本的低成本的纳纳税服税服务务，目前，昆明主城区，目前，昆明主城区 94%的的纳纳税人已税人已实现实现 网网络络申申报纳报纳税和税和储储蓄扣税，上蓄扣税，上门门申申报报的只有的只有 2000 户户左右。左右。 一分耕耘一分收一分耕耘一分收获获，云南国税信息化建，云南国税信息化建设设在基在基础础体系建体系建 设设、 、应应用系用系统统建建设设、技、技术术人才培养等方面，在省内人才培养等方面，在省内处处于于较为较为 领领先的水平，一些先的水平，一些单项单项指指标标考核在全国税考核在全国税务务系系统统中名列前茅。中名列前茅。 总总局和省委、省政府有关局和省委、省政府有关领导领导同志在同志在视视察云南国税工作察云南国税工作时时， ， 对对信息化建信息化建设设成成绩给绩给予了充分肯定和高度予了充分肯定和高度评评价。价。在社会在社会评议评议 机关作机关作风风和精神文明和精神文明创创建等活建等活动动中，国税信息化建中，国税信息化建设设也成也成为为 一个突出的亮点。一个突出的亮点。2006 年，自行开年，自行开发发的数据的数据监监控分析系控分析系统统， ， 获获得省政府信息得省政府信息办办的的“云南省云南省电电子政子政务应务应用推广用推广优优秀秀项项目目奖奖” ； ；2008 年，云南国税被省政府表彰年，云南国税被省政府表彰为为“云南省信息化云南省信息化统计统计工作工作 先先进进集体集体”，部分州市的信息化，部分州市的信息化项项目也目也获获得了地方政府的表得了地方政府的表 11 彰。彰。 看着系看着系统统一条条一条条顺畅顺畅通达，数字一串串激励士气，成通达，数字一串串激励士气，成绩绩 一一项项项项荣耀荣耀辉辉煌，煌，纳纳税人的笑税人的笑脸脸一一张张张张鼓舞人心，追鼓舞人心，追抚抚云南云南 国税信息化建国税信息化建设设十多年来所取得的成就，有一些人不得不提，十多年来所取得的成就，有一些人不得不提， 他他们们分散在全省各个分散在全省各个单单位不同的信息位不同的信息岗岗位上，位上，组组成成强强大的云大的云 南国税信息化南国税信息化团队团队。 。部分干部通部分干部通过过勤勤奋奋努力，自学成才，努力，自学成才，获获 得了信息化的各种得了信息化的各种证书证书， ，这这支支团队团队中中 50 人人获获得了得了软软件工程件工程 硕硕士学位，士学位，3 人取得人取得 ORACLE（甲骨文）公司的数据（甲骨文）公司的数据库专库专家家认认 证证， ，2 人取得机房人取得机房规规划划设计认证设计认证， ，3 人取得国家信息安全人取得国家信息安全认证认证， ， 4 人取得微人取得微软认证软认证， ，5 人取得人取得 Java 认证认证， ，6 人取得人取得 IBMAIX（小型机操作系（小型机操作系统统） ）认证认证， ，9 人取得人取得 WebLogic（中（中间间 件）件）认证认证， ，18 人取得人取得 TCSP（ （趋势趋势科技防病毒）科技防病毒）认证认证， ，19 人取人取 得得华为华为网网络络技技术认证术认证。 。谈谈到到这这支支团队团队，云南省国家税，云南省国家税务务局党局党 组书记组书记、局、局长长李李鸿鸿文指出：文指出：“云南国税多年以来持之以恒的信云南国税多年以来持之以恒的信 息化建息化建设设， ，铸铸就和凝聚了云南国税信息化建就和凝聚了云南国税信息化建设设的的团队团队精神，精神， 这这种精神就是：同舟共种精神就是：同舟共济济， ，顽强顽强拼搏，不断超越，精益求精，拼搏，不断超越，精益求精， 协协同攻同攻坚坚，勇于，勇于胜胜利。利。这这种精神，是种精神，是推推综综精神的精神的进进一步一步发扬发扬 光大，是多年我省国税信息化走独立自主之路的精神写照，光大，是多年我省国税信息化走独立自主之路的精神写照， 是全省各是全省各级级国税机关不断国税机关不断创创新新发发展的力量源泉，是展的力量源泉，是为为国税事国税事 业业无私奉献的不竭无私奉献的不竭动动力，全省各力，全省各级级国税机关开国税机关开创创新形新形势势下信下信 息化建息化建设设新局面必新局面必须须要要坚坚持和持和发扬这发扬这一灵魂精神。一灵魂精神。 ” 是的，是的，强强大的精神大的精神动动力成力成为这为这些人、些人、这这些些团队团队无私忘我、无私忘我、 12 奋发奋发拼搏、勇往直前的不竭源泉。拼搏、勇往直前的不竭源泉。更令人鼓舞的是，更令人鼓舞的是，这这些人、些人、 这这些些团队团队，只是云南国税近，只是云南国税近 12000 名国税干部中的一份子，名国税干部中的一份子， 红红土高原上每一位国税干部何土高原上每一位国税干部何尝尝不在自己的不在自己的岗岗位上体位上体现现着着 “缺氧不缺干缺氧不缺干劲劲、 、艰艰苦不怕吃苦、海拔高要求更高苦不怕吃苦、海拔高要求更高”的豪的豪迈迈气气 概，孜孜耕耘、默默奉献，那些精神、那些品格何概，孜孜耕耘、默默奉献，那些精神、那些品格何尝尝不是每一不是每一 位干部的真位干部的真实实写照和最好写照和最好诠释诠释。 。云南国税今天所取得的巨大云南国税今天所取得的巨大 成就，凝聚的是成就，凝聚的是历历代国税人不朽的心血和汗水。代国税人不朽的心血和汗水。云南国税人云南国税人 以以“文化文化铸铸就灵魂、和就灵魂、和谐谐凝聚力量、文明推凝聚力量、文明推动发动发展展”为为普遍共普遍共 识识，以，以“以国以国为为根、以税根、以税为业为业、以人、以人为为本、以学本、以学为乐为乐、以、以绩为绩为真、真、 以廉以廉为为荣荣”的国税文化核心理念的国税文化核心理念为为精神源精神源动动力，以法治、公平、力，以法治、公平、 文明、高效文明、高效为为践行准践行准则则，以正确的价，以正确的价值观值观念、先念、先进进的管理理的管理理 念、共同的念、共同的发发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础础，培，培 育良好道德育良好道德风风尚，形成尚，形成风风清气正良好氛清气正良好氛围围，激，激发发干部干部职职工的工的 积积极性、主极性、主动动性、性、创创造性，使干部造性，使干部职职工的工的归归属感、荣誉感和自属感、荣誉感和自 豪感不断增豪感不断增强强， ，创创新新发发展、和展、和谐谐共融成共融成为为云南国税的主旋律。云南国税的主旋律。 2008 年年 4 月云南省国税系月云南省国税系统统被省委、省政府授予被省委、省政府授予“全省文明全省文明 行行业业”称号，成称号，成为为省省级级文明行文明行业业中唯一一个行政中唯一一个行政执执法法单单位。位。 2009 年，玉溪市国税局、年，玉溪市国税局、澜沧县澜沧县国税局被中央文明委国税局被中央文明委评为评为 “全国文明全国文明单单位位”，省国税局机关等，省国税局机关等 8 家家单单位被位被评为评为“全国精全国精 神文明建神文明建设设工作先工作先进单进单位位”；有；有 5 个个单单位被位被团团中央、国家税中央、国家税务务 总总局授予局授予“青年文明号青年文明号”，有，有 2 个个单单位被全国位被全国妇联妇联、国家税、国家税务务 总总局授予局授予“巾巾帼帼文明文明岗岗”。全省国税系。全省国税系统统 122 个个单单位被省委、位被省委、 13 省政府授予省政府授予“文明文明单单位位”称号，受表彰称号，受表彰单单位占全省国税系位占全省国税系统统 138 个基个基层单层单位的比例达位的比例达 89.05%。 。 豪情关山再越豪情关山再越 思想是行思想是行动动的先的先导导，思路是，思路是实实践的指引。税收信息化每践的指引。税收信息化每 一个一个阶阶段的跨越离不开工作思路理念的段的跨越离不开工作思路理念的变变革革牵牵引。引。 我国国民我国国民经济经济和社会和社会发发展第十一个五年展第十一个五年规规划划纲纲要指出，要指出， 要要坚坚持以信息化持以信息化带动带动工工业业化，以工化，以工业业化促化促进进信息化，提高信息化，提高经经 济济社会信息化水平。社会信息化水平。2006 年，党中央、国年，党中央、国务务院院发发布了布了 2006- 2020 年国家信息化年国家信息化发发展展战战略略 ，提出了未来，提出了未来 15 年我国信息化年我国信息化 发发展的指展的指导导思想、思想、战战略目略目标标、 、战战略重点和略重点和战战略行略行动动。国家税。国家税 务总务总局早在局早在“十五十五”时时期就明确了科技加管理的方期就明确了科技加管理的方针针。 。2006 年，年， 国家税国家税务总务总局局战战略部署了金税三期建略部署了金税三期建设设。中共中央政治局常。中共中央政治局常 委、国委、国务务院院总总理温家宝同志，理温家宝同志，对对税收工作作出重要批示，指税收工作作出重要批示，指 出要加快税收管理信息化建出要加快税收管理信息化建设设，全面提高税收科学管理水平。，全面提高税收科学管理水平。 中共云南省委副中共云南省委副书记书记、省、省长长秦光荣在秦光荣在 2006 年年 8 月月 20 日，日，对对 云南省国家税云南省国家税务务局税收信息化工作做出重要批示，指出大力局税收信息化工作做出重要批示，指出大力 推推进进税收信息化，是税税收信息化，是税务务系系统统落落实实科学科学发发展展观观，推，推进进依法治依法治 税，深化税收改革，税，深化税收改革，强强化科学管理，加化科学管理，加强队强队伍建伍建设设的重要的重要举举 措，是关系税收工作全局的一措，是关系税收工作全局的一项项重大任重大任务务。 。 各各级级政府和政府和领导对领导对税收工作的重税收工作的重视视和和对对信息化建信息化建设设重重 要性的要求不言而要性的要求不言而喻喻。 。这这些立意高些立意高远远、彰、彰显显使命的使命的战战略性略性规规 14 划，以及科学划，以及科学发发展、求真展、求真务实务实的加快税收管理信息化建的加快税收管理信息化建设设的的 明确要求，明确要求，为为云南国税信息化建云南国税信息化建设发设发展指明了方向。展指明了方向。 多年以来，云南省国税局党多年以来，云南省国税局党组组深深谙谙逆水行舟，不逆水行舟，不进则进则退退 的道理，的道理，紧紧跟跟时时代的步伐，代的步伐，认认真真贯彻贯彻落落实实国家税国家税务总务总局局“统统筹筹 规规划、划、统统一一标标准，突出重点、分步准，突出重点、分步实实施，整合施，整合资资源、源、讲讲究究实实效，效， 加加强强管理、保障安全管理、保障安全”的税收信息化建的税收信息化建设设方方针针和和“一体化一体化”原原 则则。 。按国家税按国家税务总务总局的部署，局的部署，积积极极稳稳妥地推妥地推进进云南省国税系云南省国税系 统统 “金税金税”工程（三期）建工程（三期）建设设。加。加强强信息化基信息化基础础建建设设，整合，整合资资 源，提高源，提高应应用水平，用水平，实现现实现现有各有各类类税税务务主体信息系主体信息系统统的省局的省局 集中，构建全省国税集中，构建全省国税统统一、一、规规范的硬件、网范的硬件、网络络、安全、运行、安全、运行维维 护护、 、软软件架构等基件架构等基础础平台和制度体系。加平台和制度体系。加强对强对数据的数据的规规范、范、 审审核及分析核及分析处处理、提高理、提高监监控水平，控水平，为为各各级级的管理及分析抉的管理及分析抉择择 提供提供强强有力的依据。按照有力的依据。按照“拉平拉平应应用，用，补补位位归归位，夯位，夯实实基基础础” 的工作思路，逐步提升的工作思路，逐步提升现现有各有各类类税税务务主体主体应应用系用系统层级统层级， ，实实 现现省省级级集中，在全省初步形成一个集中，在全省初步形成一个规规范、范、简简明、整明、整齐齐的的应应用用 格局。通格局。通过过信息技信息技术术、通信技、通信技术术等信息化手段的运用，达到等信息化手段的运用，达到 了方便了方便纳纳税人及税人及时时足足额纳额纳税，服税，服务务国税系国税系统统内部、外部机构，内部、外部机构， 提高国税工作提高国税工作质质量和效率的目的。量和效率的目的。 从云南国税信息化的从云南国税信息化的发发展展历历程来看，正是按照国家税程来看，正是按照国家税务务 总总局和省委、省政府的步伐和要求做着各种硬件建局和省委、省政府的步伐和要求做着各种硬件建设设和和软软件件 推广，又推广，又结结合云南合云南实际实际与与时时俱俱进进地地进进行自主行自主创创新，牢牢抓住新，牢牢抓住 了了发发展展这这个第一要个第一要义义，既，既实现实现了技了技术术与与业务业务的的协调发协调发展，又展，又 15 为为税收征管提供了税收征管提供了强强有力的支撑；既支撑了税收有力的支撑；既支撑了税收执执法与法与纳纳税税 服服务务平衡平衡发发展，又在支撑中展，又在支撑中进进一步降低了征一