如何有效防止水费拖欠

如何有效防止水费拖欠如何有效防止水费拖欠 春城晚报 2003 年 7 月 1 日报道：昆明市自来水总公司就遇到了用水不交费 的尴尬事。至今，全市拖欠的水费已达万元之多。 齐鲁晚报 204 年 11 月 11 日报道：济南水费拖欠问题严重，拖欠金额已高 达万元。今后，济南供水部门将拿起法律武器来清偿欠账，将长期拖 欠水费和偷水窃水者告上法庭。 近年来，济南市全市拖欠水费数额逐渐增长，截至目前拖欠金额已近 万元，严重影响了供水服务的正常运转。造成大量水费拖欠的原因主 要有个别企业自身资金周转困难、用户总水表和分表数字矛盾、个别用户采取 不正当用水手段等。特别是违章用水的用户，私自接管、无表用水、偷水窃水 等违法行为严重，不仅给供水公司造成巨大损失，也给其他用户正常用水、缴 纳水费造成了不良影响。 东方新报 2004 年 2 月 27 日报道： 长沙自来水公司的总欠费高达 1.8 亿元。按目前的水价政策，自来水公司 的年收入累计不到 3.6 亿，按 1.8 亿元的欠费计算的话，相当于年收入的 50%。 1.8 个亿的欠费给自来水公司的再生产带来很大影响，如果每年的欠费超 过 10%，资金就运转不过来。其次就是最近几年的城市建设、修路、城区改造， 自来水公司的各项配套设施的建设要跟上去，在这种基础上，由于欠费收不到， 自来水公司去年就从银行贷款，总贷款额达到了将近两个亿。 北京青年报 2004 年 10 月 27 日报道 北京市近两年累计拖欠自来水费已经高达 2.7 亿元，其中企业用户和居民 拖欠各占一半左右，而居民拖欠水费还有逐步上升趋势。这是记者昨天从市自 来水集团公司了解到的。市自来水集团公司表示，将采取法院起诉、收取滞纳 金及对逾期 4 个月不缴水费的居民和企业停水三种措施积极追缴欠费。 水费回收困难是国内自业水公司普遍面临的经营难题之一！据统计我国每 年有近 11.8%的水费不能收缴，严重制约着自来水公司的生产和发展。一个百 万人口的城市，年水费一般在 1 个亿，如果有 11.8%的水费收不上来，意味着 2 有 1 千万的利润损失！据自来水公司提供的水费拖欠原因如下： 企业效益不好，处于破产边缘，拖欠水费； 总表与分表数据对应不上，自来水公司按总表收费，而居民按分表交费， 引起纠纷，差额甚至全部水费无人支付； 恶意欠费，如偷水、损坏水表等； 如果在用户欠费以后自来水公司按照城市供水条例及时断水，实际上 并不会造成如此巨额的水费拖欠，但为什么自来水公司不这么做呢？ 对有些企业用水户，就是用水不缴水费，而自来水公司也不能依照供水章 程的规定，作停水处理。原因很简单：因为对方可能是当地的重点骨干企业或 是外商投资企业，你停水，马上会有“政府官员”们打电话“协调”，但欠缴 水费的事情，却当视而不见，充耳不闻。这种现象的背后当然是体制上的原因： 自来水公司均属于当地企业，由当地政府管理，你能不买帐吗？而在电信或电 力行业就不会出现这样的现象，因为当地政府无法干预这些企业的经营！ 对居民用户欠费现象，已经有些城市政府已经规定不能断水。这种情况下 你如何崔交所欠水费？结果是只能越欠越多！ 那么自来水公司如何才能解决拖欠的巨额消费呢？ 北京市的做法如下： 自来水集团将采取三种有效措施，追缴被拖欠的水费。一是对无理拖欠水 费的用户，将继续采取到法院起诉的手段，通过法律的途径解决欠费问题；二 是依法追缴拖欠水费的滞纳金。根据北京市城市公共供水管理办法中的规 定，用户不按规定交纳水费或拒交水费的，在催缴水费单交到用户 10 日之后仍 不缴费的，可由供水企业按日加收所欠水费 0.1%的滞纳金。三是对无理拖欠水 费的用户，根据中华人民共和国国务院令第 158 号颁发的城市供水条例和 北京市人民政府第 12 号令颁发的北京市城市公共供水管理办法中“对逾期 四个月不交水费的，供水企业可依法停水”的规定，必要时自来水集团可以依 法采取停水的措施。此外，还将在媒体和供水企业的网站上加大对水费欠费户 曝光的力度。 北京市的做法也是当今大多数自来水公司所能采取的办法，但效果如何呢？ 据了解，两年来，市自来水集团已经将十多户长期拒缴水费的用户告上法庭， 3 其中既有企业、单位也有居民用户，共追回欠费一百余万元。如果从效果看， 这实在不是什么有效的办法，两看追缴了一百余万元，与 2.7 亿元相比，不到 0.5%！ 但真正造成巨额水费拖欠的原因是什么？如何才能够防止发生新的拖欠？ 笔者认为必须改革自来水公司的收费模式！ 自来水公司原有的收费模式：自来水公司供水用户用水人工抄表计 费收费崔交水费！ 在这种旧的收费模式中，有太多原因造成用户欠费。第一，这种交费是被 动的，必须有人上门抄表后，才能收费；如果用户不在家，你不知道用户用了 多少水，自然就无法收费；如果你需要让用户及时交费，你就需要足够多的收 费员向用户收费。在一个百万人口的城市中，需要多少抄表员？在北方，一个 抄表员负责 1000 户，则需要 250 个抄表员才能每月抄表一次！第二，如此多的 抄表员如何管理？抄表员难道就不会出现问题？现实已经非常真实地证明了抄 表员是收费收不上来的一个重要原因！第三，自来水公司没有有效的措施阻止 用户欠费后继续用水！因为当地政府总是为那些拖欠水费的企业“求情”，而 自来水公司也不能因为欠费就毫不犹豫切断居民的供水，你只好让用户越欠越 多！第四，如果用户对水读数有异议，你如何向用户证明用户确实用了这么多 水？ 解决水费拖欠的根本办法是：让用户主动交费，或者是先买水后用水！ 您见过中国电信上门收缴电话费吗？您见过电力公司上门收缴电费吗？对 于一个人口过百万的城市，挨家挨户上门收取的时代已经不可能了！那自来水 公司有什么样的措施让用户主动交费？看一下电力公司就清楚了。电力公司自 从安装了 IC 卡电表后，就从人工收费转换成了用户自动交费。 将现有普通机械水表改造成 IC 卡水表后，能为自来水公司带来下列好处： 1. 对供水部门来说，可以实现先交费再供水的用水模式。 这是打大家都普遍认可的一个优点。这对解决水费拖欠这个过去难以解决 的问题会有帮助。人们普遍接受这一模式，供水部门不仅解决了拖欠交费的老 大难问题，还可以提前收到资金。对用户来说，由于水费的支出在总支出中占 的比重很小，这种改变， 对用户来说，只是把水费的交付时间提前了一段时间， 4 所以，用户并不敏感。但对供水 部门来说，这种变化则是不能小看的。随着水 资源的紧张和水的商品属性逐步被社会认可，水的交易将会逐渐采用一般商品 的交易模式，显然，先交费后用水，是更合理的一种交易模式。 2. 改变了入户抄表收费的模式。 由于城市规模不断扩大和居民户数快速增加，供水部门 抄表和收费的工作 量将不断加大。沿用传统的上门抄表模式，将很难适应这种变化。而现在由于 各种原因的影响，人工入户操表的效率已经在逐渐下降并且使这种模式的成本 不断增加。采用智能水表极其管理系统，将可以从根本上改变由 供水部门派人去千家万户抄表收费的模式。只要供水部门合理设置交费机 构，基本上不会给用户带来麻烦。如果得到金融系统的配合，还可以减少布点 的成本。因此大规模采用智能 IC 卡水表技术对降低供水部门的管理成本是会 有显著帮助的。而使用 IC 卡进行交易结算， 用户可以自主决定交费时间和数 量，增大了用户的自主性。特别是随着人们家庭安全意 识和隐私意识的增强， 入户抄表和上门收费等随意进入私人住户的做法将逐渐不受欢迎 甚至受到抵制， 这是一个必须给予重视的社会发展趋势。而使用智能 IC 卡进行交易结算，将可 以有效解决这个会带来很多社会隐患的问题。 3. 可以实现阶梯水价功能 随着水资源的紧张，将会逐步实行超计划水价甚至阶梯式水价等较为复杂 的用水管理模式。这些，将对供用水交易提出较高的技术要求。采用普通水表 和人工抄表的模式，是难以解决这些技术问题的，而采用智能 IC 卡水表，将 很容易解决这些问题。 4. 随着科学技术的发展，供水行业也需要逐步实现用高科技手段进行供水 管理。 采用传统水表，这个跨越是很难完成的，而采用智能水表，将为运用计算 机技术进行现代化管理奠定一个技术基础。 5. 可以有效解决计量扯皮、用水纠纷，贪污水费、