生态经济学论文

四川省委党校在职研究生四川省委党校在职研究生2013级经济管理专业级经济管理专业 可持续发展与政府经济管理研究课程论文可持续发展与政府经济管理研究课程论文 （ 20142015 学年第 1 学期） 论文题目：攀枝花市西区循环经济的可持续 发展研究 指导老师： 陈 老 师 姓 名：_ 杨 蕾 学 号： 20130397 专 业： 经 济 管 理 联系电话：教 学 点： 攀 枝 花 摘要：概述了循环经济与可持续发展的内涵，介绍了四川省攀枝花市西区发展 循环经济的现状与制约性因素，提出了攀枝花市西区发展循环经济的相关对策 建议。 关键词：攀枝花市西区；循环经济；可持续发展 攀枝花市西区循环经济的可持续发展研究 中共十八大报告中指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来 的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生 态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各 方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。循环经济作为一 种保护环境、发展经济的新型模式，日益凸显出其深远的意义。 一、循环经济与可持续发展概述一、循环经济与可持续发展概述 （一）循环经济的基本内涵及其本质（一）循环经济的基本内涵及其本质 循环经济的概念最早是在20世纪60年代由美国经济学家K波尔丁在其出版 的宇宙飞船经济观一书中提出，它是指在资源投入、企业生产、产品消费 及其废弃的全过程中，把传统的、依赖资源消耗的、线型增长的经济转变为依 靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济从本质上来讲是把以线性模式为基 础的传统经济发展方式，变成以资源的高效循环利用为基础的生态经济发展方 式。2004年9月28日，国家发改委主任马凯在全国循环经济工作会议上提出：循 环经济是一种以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原 则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长 模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统模式的根本变革。 （二）可持续发展的基本内涵及其影响（二）可持续发展的基本内涵及其影响 可持续发展的概念，最早是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类 环境研讨会上正式讨论的，在1980年发表的世界自然保护大纲中明确提出。 有关可持续发展的定义有100多种，但被广泛接受影响最大的是世界环境与发展 委员会在我们共同的未来中的定义的：“能满足当代人的需要，又不对后 代人满足其需要的能力构成危害的发展。 ” 中国编制的中国21世纪人口、环 境与发展白皮书 ，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。 1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施” 的战略。可持续发展是人类对工业文明进程进行反思的结果，是人类为了克服 一系列环境、经济和社会问题，特别是全球性的环境污染和广泛的生态破坏， 以及它们之间关系失衡所做出的理性选择。 二、攀枝花市西区循环经济的现状与制约性因素二、攀枝花市西区循环经济的现状与制约性因素 攀枝花是一座地处中国西南部山区和金沙江上游的新兴工业城市，境内矿 产资源丰富，是我国重要的钢铁、钒钛、能源基地，攀枝花西区又是攀枝花工 业的主要原材料基地。攀枝花市西区幅员面积仅125平方公里，居住人口17万， 是罕见的高密度人口聚集区域。作为大三线建设的产物，西区无疑最具代表性， 但随着资源的不断开采，矿产资源逐年减少，特别是一度时期，随着工业快速 发展，工业三废逐年增多，攀枝花西区人居环境十分恶劣，可谓“晴天一身灰， 下雨一身泥” 。 “十一五”以来，当地政府全面优化工业产业结构，加快传统产 业改造升级，大力发展新型循环经济，在有效的土地范围内全面实现了产业优 化布局。至“十一 五”末，攀枝花西区人居环境得到惊人改变，社会各项建设 发生了翻天覆地变化。攀枝花市西区循环经济的发展取得了一定的成效，但仍 然面临一些制约因素。 （一）攀枝花市西区发展循环经济取得的成绩（一）攀枝花市西区发展循环经济取得的成绩 1、生态环境明显改善。由于污染严重，攀枝花市西区2003年空气质量合格 率仅仅为0.7%，也就是说一年365天，仅仅有两三天空气质量是合格的。可以说， 当时的西区就是整个攀枝花工业基地的垃圾场。2005年攀枝花市西区开始积极 转变经济发展方式、发展循环经济。截止“十一五”末攀枝花市西区主要污染 物排放明显减少，全区空气环境质量达标天数268天，达标率达73.42%，较2003 年提高了72.72个百分点。2011年空气质量优良率达到75.07%，2012年空气质量 优良率达到77%，每年都有提升，环境质量得到了全面改善。 2、节能减排工作取得重大突破。2005年起攀枝花市西区围绕提高资源的综 合利用率和保护环境的主题，大力发展循环经济。20072008年，攀枝花市西区 投资800万余元，建设了日处理污水1.5万立方米的沿江沟污水处理站；投入130 万余元用于垃圾收集点、下水道、化粪池等农村公共设施配套建设。 “十一五” 期间，万元GDP综合能耗下降22%，单个企业综合能耗由6.96万吨标准煤降到了 3.01万吨标准煤，下降了56.75%，空气质量明显改善。累计关停（闭）了一大 批技术、装备和产品落后的企业，其中规模以上企业就达34家。共淘汰了水泥、 机焦、钢铁等落后产能30余万吨、火电20万千瓦。 3、工业经济继续领跑。攀枝花市西区发展循环经济以来逐渐形成了煤及煤 化工、钢铁及机械制造、建材、火电四大支柱产业齐头并进，啤 酒、电冶化工、 石化等产业多点支撑的工业发展格局，成为省级循环经济试验区和中小企业发 展示范县。工业规模不断扩大，规模工业企业由“十五”末的26家增加到78家， 增长2倍；规模工业总产值由“十五”末的41.37亿元增加到146亿元，增长2.5倍， 年均增长28%；增加值由“十五”末的 15.95亿元增加到50亿元，是“十五末” 的3.6倍，年均增长29%。 （二）攀枝花市西区发展循环经济面临的制约性因素（二）攀枝花市西区发展循环经济面临的制约性因素 1、产业结构不合理，相关产业关联度低。据攀枝花市西区2011年统计年 鉴 ，2010年攀枝花市西区生产总值65亿元。其中，第一产业产值0.65亿元，第 二产业产值54.75亿元，第三产业产值9.6亿元。统计资料表明，工业在攀枝花市 西区国民经济中占有重要地位，表现出“大工业、小农业” 、 “大第二产业、小 第三产业”的特点；二元经济结构制约了地方经济的发展、减弱了城市自我发 展能力；第三产业发展滞后，对城市可持续发展起到了一定的制约作用；高新 技术所占比重很小，相关产业关联度低、产业链短，且相关配套措施没有得到 很好的完善。 2、法律法规体系不完善。对于从事资源开采与加工的企业来说，循环经济 法律法规的健全使得环境保护和资源可持续利用的双赢模式有了法律和政策上 的依据和支持。攀枝花市西区从2005年开始探索循环经济起，相继制定了西 区循环经济园区控制性详规 、 西区发展循环经济“十一五”规划 。应进一步 完善循环经济相关法规细则，破除发展循环经济的法制瓶颈。在制定有关法规 过程中应突出重点，特别要明确政府、企业、公众的主体地位，同时要强化对 现行环境保护法律法规的执法监督，为攀枝花市西区发展循环经济营造一个良 好的制度环境。 3、体制与机制亟待完善。确保循环经济有序、健康发展必须从体制机制上 解决问题。发展循环经济是一项系统工程，它需要政府、技术、市场和公众等 方方面面的协同推进，政府管理、技术创新、企业参与市场竞争、公众参与循 环经济的体制建设是发展循环经济机制建设的核心。以循环经济为主导的体制 机制建设必须很好地处理这些核心要素的关系。攀枝花市西区当前发展循环经 济要以体制完善为重点，加强相关制度研究，使各项工作能够有序展开，才能 确保又好又快的发展。 三、攀枝花市西区循环经济可持续发展的对策建议三、攀枝花市西区循环经济可持续发展的对策建议 （一）以产业优化升级为依托（一）以产业优化升级为依托,不断延长产业链条不断延长产业链条 攀枝花市西区目前形成了煤及煤化工、钢铁及机械制造、建材、火电四大 支柱产业，产业结构的优化升级包括主导产业的优化和三大产业结构的优化。 据统计资料显示，攀枝花市西区的经济增长主要靠第二产业，第一、三产业比 重较小，三大产业结构不协调是制约资源型城市发展的最大障碍。从目前的情 况看，应大力发展多元化的主导产业和第三产业、倡导绿色消费；应按照循环 经济的减量化原则，减少环境污染与破坏，延长资源产业的生命周期和产业链 条，不断加快相关产业的培育，实现主导产业、支柱产业、辅助产业的全面发 展；同时继续完善循环经济园区建设，把关联度高的产业集中在一起，以最低 的投入获得最高的产出，实现资源利用的价值最大化。 （二）完善以发展循环经济为重点的法制体系建设（二）完善以发展循环经济为重点的法制体系建设 健全的法制体系是确保循环经济有效运行的保障，现阶段除了在国家层面 应加紧修订以环境保护为重点的环境保护法 、 固体废物污染环境防治法 、 水污染防治法 、 矿产资源法等外，攀枝花市西区还要制定和完善相关的 单行法规体系，围绕循环经济园区建设，从财税、金融、价格、服务等法制体 系完善入手，修订与循环经济相冲突的法律条款，确保攀枝花市西区发展循环 经济有一个良好的市场环境。 （三）建立健全以循环经济为主导的体制机制（三）建立健全以循环经济为主导的体制机制 国家“十一五”规划纲要和国务院关于加快发展循环经济的若干意见 已作出了体制机制方面的明确规定：完善循环经济法律法规体系、政策支持体 系、技术创新体系和激励约束机制。攀枝花市西区目前在积极进行相关研究、 不断加强相关建设。笔者认为，还应充分发挥政府的主导作用，针对攀枝花的 实际建立矿产资源的资源开发补偿机制，完善资源型产品的价格