生态文明视域下以资源整合促乡村旅游转型升级

生态文明视域下以资源整合促乡村旅游转型升级 【摘要】乡村旅游在新时期新常态下受到转型升级的需要， 生态文明是乡村旅游题中应有之义，笔者建议基于生态文明建 设的契机，立足生态本底，构建“自然资源、社会资源、政府 资源、乡村资源”四位一体的转型升级路径，实现乡村旅游在 生态文明保障下的可持续发展。 【关键词】生态文明 乡村旅游 资源整合 转型升级 乡村旅游是以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸 引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化 等资源发展起来的一种旅游模式。它极大地促进了农村经 济发展，带动了农村就业，对农民增收作用明显，有利于 解决“三农”问题。因此，乡村旅游如何通过转型升级实 现可持续发展受到高度的重视。 根据产业转型升级相关理论，产业发展到一定阶段后 就会走上转型升级的道路，是产业实现可持续发展的必然 选择。乡村旅游也不例外。当乡村旅游发展到一定规模和 程度后，必然要求结合新形势和新背景下转变发展方式、 发展形态、发展模式，实现乡村旅游集约化、规模化的可 持续发展。自然生态环境是乡村旅游产业发展壮大最基础、 最关键的要素。十八大明确提出“生态文明建设”的要求， 将其与经济、社会、政治、文化并为五位一体的重要战略 新布局。因此，从乡村旅游自身发展的内在要求和“十八 大”对生态文明的要求来看，如何在生态文明背景下寻找 乡村旅游转型发展的路径以实现可持续发展成为当前亟待 解决的关键问题。 一、生态文明视域下乡村旅游转型升级的动力和要求 生态文明是人类文明发展到一个新阶段后，在工业文 明转型升级后的文明形态，它象征了一种人与自然、人与 人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣 为宗旨的社会形态。十八大报告中提到“生态文明是人类 为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果 和制度成果的总和，反映了一个社会的文明进步状态。 ”生态环境是生态文明建设评价指标之一，同时，生态环 境又是乡村旅游赖以生存和发展的重要资源本底。因此， 可以明确地是，生态文明是乡村旅游的题中应有之义，是 乡村旅游可持续发展的前提，而乡村旅游又是进行生态文 明建设的内在动力。 （一）生态文明建设是乡村旅游转型升级的题中应有之 义 乡村旅游发展中自然生态环境是本底性资源，对乡村旅 游发展规模和旅游价值起着决定性作用。现实中受到环境 污染、资源约束和生态系统退化等严峻形势的倒逼要求， 促使乡村旅游也开始探索发展生态可持续旅游之路。换言 之，生态文明建设本就是乡村旅游转型升级的价值追求。 （二）生态文明是乡村旅游可持续发展的前提 乡村旅游可持续发展过程中受影响的要素很多，然而其 中最为重要的一个前提是需要保障乡村生态文明建设。静 谧的山林，悠闲的田野，清澈的溪水都是农村特有的资源， 破坏环境资源求发展当然是不可取的。但同时，我们也应 当清醒地认识到，乡村旅游需要“人气旺”，可是必然带 来的一个需要解决的问题是如何保持自然环境的原生态性， 尽量减少人类活动对自然环境的破坏。 （三）乡村旅游转型升级是进行生态文明建设的内在动 力 乡村旅游升级转型发展中，经济发展与生态保护的两 难命题需要靠生态文明建设，大力发展生态经济来解决。 现实中有的地区为了发展而发展，只要能促进产业发展的 项目几乎不考虑对环境的影响一律上马，短期内虽有所发 展，但却无法实现可持续发展；要么拥有丰厚生态资源却 固步自封，“守着金山银山，过苦日子”，不善于挖掘现 有资源，无法产生保护生态资源的内在动力。乡村旅游则 具有天然优势，自然生态资源保护得越好，因地制宜开发 利用好现有资源，推动乡村产业发展进而带动乡村旅游发 展，才是生态文明建设要求下乡村旅游转型升级的不竭动 力。 二、蒙顶山乡村旅游转型升级的优势与劣势 为了加速四川省雅安市蒙顶山乡村旅游转型发展，那 么有必要梳理一下蒙顶山乡村旅游转型升级的优势与劣势。 （一）蒙顶山乡村旅游转型升级的优势 1.独特的自然生态资源禀赋 蒙顶山又名蒙山，位于四川省雅安市名山县，国家 AAA 级风景名胜区。蒙山由五峰环列，状若莲花，最高峰上清 峰海拔 1456 米。从蒙山顶上西眺可见峨眉、瓦屋、周公诸 山，向东俯视，原野平畴，山峦起伏，溪涧纵横，风景如 画。 除了风景秀丽的自然风景外，蒙顶山独特的土壤构成 还特别适合茶叶种植。如此独特的生态自然环境造就了其 茶产业的快速发展和成熟壮大。据相关统计，2014 年蒙顶 山茶的产量达到了 1470 万公斤，与 2013 年相比，净增 100 万公斤，增长 7.3%，茶叶总产量达到 4599 万公斤，同比增 长 131 万公斤，茶叶产值同比增长 6.5%，名优茶同比增长 8.6%。2014 年蒙顶山茶年综合产值达 40 亿元，蒙顶山茶产 业在 2013 年恢复到震前水平的基础上又取得了显著成绩。1“ 蒙顶山茶”成为“2014 最具资源力品牌”，其品牌价值达 到 15.34 亿元，位列四川省茶叶品牌排行榜首位。2 自然环境条件优美，生态条件优越，独特的自然生态 资源禀赋成为蒙顶山以茶产业为依托促进乡村旅游转型升 级的保障。 1 数字来源：雅安日报 2015 年 2 月 15 日。 2 数字来源：雅安日报 2015 年 2 月 15 日。 2.独特的茶文化资源禀赋 蒙顶山是世界茶文化发源地，世界茶文化圣山，历史 上与峨眉山、青城山并称蜀中三大名山。蒙顶山是我国种 茶叶和茶文化的发祥地之一。早在两千多年前的西汉时期， 蒙山茶祖吴理真开始再蒙顶驯化栽种野生茶树首开种茶先 河。从唐代到清末，中央朝廷祈天祭祖专用茶源于皇茶园。 “扬子江中水，蒙山顶上茶”倾倒亿万茶客。佛经“蒙山 施食仪规”，供佛用“蒙山雀舌茶”皆源于此。中国茶经 丝绸之路和茶马古道遍及五湖四海。民间一直有传闻，蒙 顶茶有祛疾去病的神奇疗效，被称为“仙茶”，蒙山也被 誉为“仙茶故乡”。 茶文化是我国悠久历史的典型代表之一，蒙顶山茶在 四川具有重要地位。因此，依托于茶产业的茶文化资源将 是蒙顶大力发展乡村旅游，促进其可持续发展的重要文化 资源禀赋，具有先天的文化优势。 3.便利的交通条件 乡村旅游发展的重要条件之一就是区位条件。便利的 交通条件是最为重要的。蒙顶山区位优势明显，它紧傍成 雅高速公路和 318 线国道，东距成都 121 公里，西距雅安 15 公里。值得一提的是雅西高速的开通，大大增强了蒙顶 山旅游资源辐射周边的能力。 此外，在目前的旅游发展障碍中，交通条件中最大的 问题并不是路不通，不好走，而是旅游资源“最后一公里” 的打通问题。游客们往往由于受到最后一公里的限制，在 旅游资源的选择上会发生转变。近些年来，包括蒙顶山在 内，雅安市大力实施交通枢纽和新农村建设，使农村和城 市的生态环境、交通条件得到不断改善，乡村旅游接待能 力和服务水平得到提升。特别是，蒙顶山所在的名山县借 助川西综合交通枢纽的发展契机，通过建立乡村旅游小环 线，不仅有效解决了“最后一公里”的问题，还加强了与 周边区县沟通，形成聚集效应。据统计，全县已构成全长 19.623 千米的旅游小环线。3 4.灾后重建的发展机遇 2013 年芦山“420”地震是继 2008 年“汶川地震” 后给四川带来的又一个大灾难。截止 2014 年底，蒙顶山的 茶产业不仅恢复到震前水平，还有了更为长足的发展。雅 安市在灾后重建规划中就明确提出了随着蒙顶山茶产业的 发展，让茶产业的发展带动旅游产业的发展，将茶文化、 茶产业与旅游融合的重建思路。规划指出，将新村建设与 灾后重建相结合，高标准建设茶乡新村，与乡村茶园观光 旅游发展相结合，打造蒙顶山乡村旅游示范村，促进生态 文化旅游融合发展。此外，蒙顶山抓住灾后重建的契机， 修建改造公路及配套设施。 应该说，蒙顶山区在震后重建中完成了旅游业转型升 级的基础建设，带来了快速发展的重大机遇。 （二）蒙顶山乡村旅游转型升级的劣势 1.旅游产品开发亟待进一步完善 乡村旅游涉及面广，关连性强，涉及到“吃住行游购 娱”六大要素。目前，蒙顶山单纯依靠政府自身或村民自 己都无法在较高水平上开发现有旅游资源，而当地的经济 发展又限制了有实力的旅游企业投资，造成了乡村旅游基 础设施发展容易遇到瓶颈，无法实现突破。 2.村民参与层次有待进一步提升 乡村旅游发展过程中，村民参与旅游资源开发与利用 的形式相对单一。村民们往往都只是提供自家房屋满足 “吃、住”的问题，从事的都是简单的经营活动，无法参 与更高层次的规划和管理。由于村民在相对高层次参与乡 村旅游发展中的“缺席”，容易缺乏整体意识，只注重眼 前利益，“抢夺客源”和“划地为界”现象较为普遍，不 但使游客体验舒适度大打折扣，还对自然旅游资源和原生 态传统文化造成损害。 3数据来源：成都日报 2014 年 4 月 1 日 3.政府统一规划能力有待提升 蒙顶山乡村旅游自然资源和文化资源极为丰富，但是 如果想满足转型升级的需要，科学规划、统筹开发，进一 步提高旅游资源开发利用率是必不可少的关键节点。旅游 产品规划合理与否、项目开发科学与否决定着乡村生态旅 游的发展快慢。蒙顶山乡村旅游虽有雅安市旅游业灾后 重建规划为指导，但是转型升级的要求来看扔有进一步 发展的潜力。蒙顶山周边农村几乎都是农户利用自有住房、 茶园为旅游者提供游乐、体验和餐饮服务。这种模式在规 划建设时具有自发性、随意性和盲目性，容易造成旅游产 品的同质化竞争，资源利用率低下，而且还极易造成生态 破坏。 应该说，缺乏统一规划的乡村旅游建设不仅造成资源 的巨大浪费，也使乡村旅游产品品位较低，缺乏对客源市 场的吸引力，难以形成集聚效应和规模效应，影响了乡村 旅游的可持续发展。 三、整合资源促进乡村旅游转型升级的突破和路径 生态文明视域下要想使乡村旅游可持续发展，不是仅 守着现有资源做文章，而是应当立足在现有成熟产业的基 础上拉伸产业链，从而增强乡村旅游发展的内在动力，此 为乡村旅游可持续发展的突破口。具体实现路径上，则应 充分利用和开发蒙顶山自然生态环境优越的基础，瞄准走 进乡村、亲近农业、享受田园风光人群越来越多的乡村旅 游快速发展态势，通过整合生态资源、政策资源、农户资 源和社会资源四大资源，走上一条从封闭发展转为合作共 赢的可持续发展道路。 （一）将生态优势转化为旅游资本 蒙顶山乡村旅游转型升级首当其冲要做的就是进一步 发掘其茶产业的发展潜力，并以此为基础，纵向延长产业 链条，发掘产业纵深发展潜力。具体来说，在立足现有茶 产业规模，坚持以茶产业为主导产业，在对原茶园实施标 准化管理的基础上，分批扩大连片茶园面积，实现规模化 生产和标准化管理，夯实旅游资本基础。在此基础上，构 建“蒙顶山茶文化旅游综合体”，打造集茶园观光、茶叶 加工、茶艺表演、茶技培训、茶文化研究、茶叶销售、休 闲养生等多功能的新形态交叉型产业。 同时，还应积极横向拓展乡村旅游产业形态。以茶产 业为主导，积极发展配套产业，向观光农业发展。同时， 在茶叶产在乡村旅游线路开发的基础上积极向度假游发展， 实现游客“来得了、住得下、玩得好”的多维立体旅游产 业型态。 （二）将单项政策转化为系统支持 卓越的旅游规划是实现乡村旅游转型升级的基础。所 谓乡村旅游的转型升级，指的是乡村旅游从单一的自然景 观吸引转向多元的地域文化与区域人文精神吸引；从产品 低附加值向高附加值升级；从经营方式的粗放型向集约型 创新型升级。按照产业经济学理论阐释，产业转型升级， 应定义为产业结构高级化，即向更有利于经济、社会、文 化、生态发展方向发展。产业转型升级的关键是经营理念 的创新与经营技术的进步，对于乡村旅游的专业型升级来 说，缺乏政府指导的转型升级几乎无法满足现实地需要。 无论从乡村旅游资本，还是乡村旅游从业人员都无法依靠 自身力量完成转型升级，必须依靠政府有效的规划和政策 支持。 需要进一步强调的是，乡村旅游规划是一个系统性工 程，需要统筹安排和协调推进产业发展、优化基础设施、 完善公共服务等。不仅要完善基本的“吃、住、行”功能， 还需要对广义旅游定义下的其他要素进行统筹规划，如交 通、环境等。 因此，单项政策往往难以取得显著的成效，系统性的 政策聚合才能取得事半功倍的效果。在此基础上，笔者认 为跳出传统思维，用活政策，将农业、水务、交通、扶贫、 新农村建设等方面政策、项目整合到乡村旅游转型升级中 来，从而形成综合性的政策支持，增强政策支持合力，加 快发展进程。 （三）将闲置资产转化为致富资源 用活、用好农村闲置资产促进乡村旅游的转型升级与 生态文明建设具有高度一致性。通过盘活农村闲置资产， 既增加了对乡村旅游产业发展的投入，同时又拓展了农户 增收致富的途径。 整合闲置农房资源，解决“吃”和“住”的问题。可 以结合目前新农村建设中旧村建新村和新建聚居点两种方 式，建设村民安居乐业，城市人向往的田园人家。通过乡 村两级引领，群众自主选择的方式确定聚居点风貌，统一 规划实施内部道路硬化、绿化等配套建设，有效利用农村 闲置农房资源，较好应对乡村旅游季节性特征明显带来的 问题。 整合闲置土地资源，解决“娱”和“购”的问题。适 当通过土地流转，进一步完善乡村旅游功能配套的同时， 为旅游场地和购物地腾出了空间。同时，集中规划修建公 共服务中心、健身场地、体育设施和文化广场等公用设施， 旅游淡季供村民休闲娱乐，旅游旺季可以进一步扩展空间 为旅游业服务。将餐饮企业发展休闲、观光农业的设施用 地纳入设施农用地范畴，支持其综合发展相关业态。 整合闲置资金资源，解决“投”和“建”的问题。在 政府财政投入的引导下，可以适当吸引农户主动筹资、投 劳参与建设，财政投入与农户投入比率控制在合理范围内。 让农民的资金找到了合理的投资渠道，就地找到持续发展 的致富门路。 （四）将封闭发展转化为合作共赢 乡村旅游转型升级靠自我积累很难快速发展，加强对 外合作可以有效推动跨越式发展。蒙顶山乡村旅游在整合 生态资源、政策资源以及农户