在全省共青团加强基层组织建设工作(三明沙县)现场推进会上的发言

在全省共青团加强基层组织建设工作（三明沙县）现场推进会上的发言 共青团漳州市委副书记共青团漳州市委副书记 曾贵森曾贵森 （20092009 年年 1212 月月 2222 日）日） 根据团中央的统一部署，我市各级团组织围绕“两个全体青年”的工作目标，按照团 省委“团建创新促先行”的工作方案，以学习实践科学发展观活动为契机，以驻点和试点 为主要措施，精心组织，扎实推进，全市团的基层组织建设工作取得明显成效，呈现良好 的发展态势。现我就漳州市加强基层组织建设，特别是第三批驻县指导共青团工作和团建 试点工作开展情况向各位领导和各位同仁作个汇报。 一、主要做法：（“五抓五增”） （一）抓调研增计策。（一）抓调研增计策。要指导首先要知道，要知道就须深入基层，这样才能了解基层 情况，才有新的对策，工作才有的放矢、才有针对性。为此，我们做了三项工作：一是开 展重点课题调研。在 11 月份，团市委分成四组对全市各县（市、区）团委从团建创新求先 行、青年为本求先行、服务大局求先行三个课题入手，对基层团建工作、青少年就业创业 情况、青少年事务中心建设情况、维护青少年合法权益的情况、青少年不同群体的思想状 况、团结和带领团员青年推进两个先行区建设中发挥先锋作用的情况、动员青年参与文化 建设促进青少年发展等方面的情况进行深入调研。二是驻点干部深入基层、深入青年开展 调研工作，了解当地青年思想变化、实际需求和对团工作的意见和建议，找准基层团的工 作和青年工作中存在的突出问题和困难。三是扎实推进全市社区、农村团支部团情调研工 作，对本辖区的 14-35 周岁的团员、青年进行摸底调查，包括外出的团员、青年所去的地 方和所从事的工作，并详细登记造册。 （二）抓覆盖增凝聚。（二）抓覆盖增凝聚。随着经济社会变革的深化，青年的聚集方式、成长需求、发展 需要，以及对团组织的要求都发生着重大而深远的变化，共青团组织旧有的组织设置方式、 活动方式已不能适应变化了的现实。针对新形势出现的新情况，2008 年 5 月 4 日，团市委 联合市委组织部在芗城金峰开发区召开非公经济组织党建带团建工作现场推进会，下发了 关于在规模以上非公企业中开展“双百双争”活动的通知，进一步加大新经济组织领 域的团建工作力度。此外新社会组织的建团步伐也在不断加快，以共青团为核心的青年组 织化网络也在不断铺开,通过组织覆盖不断扩大和巩固党长期执政的青年群众基础。如：平 和县在文峰镇筹建青年联合会，构建区域大团建；筹建青年蜜柚协会、青年蔬菜协会，并 在其中开展团青工作。充分利用互联网平台,建立平和县团队干部交流群，将团县委及各团 支部有关活动在群公告中发布；在因特网上开通了共青团平和县委博客，将有关活动实录 （包括图片、图像、文字资料等）在群空间中回顾，便于广大团员青年的交流与沟通。 （三）抓服务增影响。（三）抓服务增影响。服务是共青团组织的生命，也是她的价值所在。主要做好“三 个服务”：一是服务党政中心工作。团市委在新中国成立 60 周年前夕举办全市青年歌手大 赛；组织青年志愿者为首届海峡两岸农博会暨第十一届花卉博览会服务等。驻点县平和还 召开全市预防青少年违法犯罪工作暨创建“未成年人零犯罪社区（村居）”现场会。二是 服务社会。平和县围绕服务好平和蜜柚节的成功举办，深入开展青年志愿者行动，在服务 社会的同时也提高了共青团的影响。龙文区举办了以“祖国在我心中”为主题，以歌颂赞 美祖国的大好河山，宣传和谐社会，建设绿色家园、生态环保等为书画内容的青少年现场 科普书画比赛。三是服务青年。龙文区举办村团支部书记培训班，邀请省团校庄老师来授 课，提高了农村团支部书记的理论业务水平，增强了服务青年的能力。团区委还通过与辖 区内 16 家青年商家进行联系与沟通，发放了 5000 张龙文区青商联盟卡。各县(市、区)团 委都深入开展了小额贷款工作，帮助广大创业青年争取资金。平和团县委还联合县劳动与 社会保障局在九峰镇举办平和县西部片区农村青年就业创业培训班，颁发农村青年创业贷 款贴息卡，贴息贷款总额达到 25 万元，贴息优惠政策极大地鼓舞了农村青年的创业热情。 （四）抓创新增先行。（四）抓创新增先行。创新是事业发展的动力。各地按团省委提出的“十建一联”的 团建思路，积极实践与探索。平和团县委联合县委组织部、文峰镇党委联合下发平和县 乡镇团组织格局创新试点实施方案，形成了齐抓共管，全力推进乡镇团组织格局创新试 点工作的良好工作局面；龙文团区委创建了“支部促协会、协会带青年”的团建工作新模 式。龙文区浦口粮食批发市场是福建省三大粮食加工市场之一，团区委以批发市场内的青 年致富能手为支部主要成员，建立了浦口村粮食行业协会团支部。通过科技推广、信息咨 询、政策宣传、专业培训等方式，形成了以协会促团建，以团建带协会的运作模式。 （五）抓机制增保障。（五）抓机制增保障。基层之道，常抓不懈。为持续推进团的基层组织建设工作需要 建立科学的运行机制，形成一个开放的格局。 一是建立领导机制。市、县两级团委都成立 了基层团建创新竞赛活动领导小组，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，组 织部同志抓具体，其他同志配合抓的工作格局。团市委还主动与派驻县（市、区）的党政 主要领导进行沟通，让地方党政领导了解团干部驻县工作，争取党政领导对驻点工作的大 力支持。二是完善激励机制。在团省委每个驻点县支持 1 万元的基础上，团市委还给每个 驻点县配套经费 1 万元，专项用于驻点工作。此外，还设立团情调研奖、团建创新奖、团 建创新组织奖和活动项目奖，对经评审获奖的单位实行奖金奖励。 三是强化责任机制。把 开展基层团建创新竞赛活动作为深入学习实践科学发展观主题活动的一项重要内容，明确 每个团委班子、每位团干部在基层团建创新工作中的责任，形成“一级抓一级、一级对一 级负责、层层抓落实”的工作格局。龙文团区委还印制了农村团支部书记工作手册。平和 团县委对村团支部书记实行绩效考评。 二、存在问题：（主要有“三个问题”） 一是干部的问题：一是干部的问题：“政治路线确定之后，干部是决定因素。”基层团干部，特别是乡 镇团委书记普遍身兼数职，同时所兼职务的业务性均较强，牵扯精力过多，有的是存在顶 岗现象等，所有这些都影响到了共青团工作的正常运转。当然，兼职也不是坏事，而且对 干部个人成长来说是好事，但如何进一步转化为投入共青团工作，值得探索。 二是经费的问题：二是经费的问题：“巧妇难为无米之炊。”目前县乡财政还比较困难，基层资源，特 别是山区乡镇的资源更为有限，基层活动资金筹措困难。 三是覆盖的问题：三是覆盖的问题：当前，我国经济社会发展迅猛，共青团组织还不能完全适应形势发 展的需要，存在覆盖不够的现象。一是组织网络覆盖还不够；二是团的工作和活动对青年 的影响覆盖还不够。 三、工作打算：（“四落实”） 下一步的工作，关键在推广、关键在推进、关键在落实。我们将按照此次全省加强基 层组织建设三明沙县现场推进会的精神，学习兄弟市的好做法、好经验，认真做好“四落 实”。 1、项目带动谋落实。通过谋划好农村团建“101”工程、青少年事务中心、YBC、小额 贷款、青年就业创业、青年志愿者、希望工程等一批共青团的项目来推动。 2、培育典型深落