王明坤同志 在全县城乡居民社会养老保险启动工作会议上的讲话

王明坤同志 在全县城乡居民社会养老保险启动工作会议上的讲话（摘要） 今天这次会议，主要任务是贯彻落实中央及省市有关城乡居民养老保险工作会议和我县 9 月 9 日召开的“健康鄢陵、幸福人民”行动暨城乡居民社会养老保险工作动员会精神，全 面安排部署我县的城乡居民社会养老保险启动工作。刚才，王县长作了重要讲话，谢县长 宣读了县政府下发的两个文件，请大家深刻领会，全面抓好贯彻落实。一、围绕目标，明 确工作任务 通过多方努力，我县被批准为全国第三批（2009 年为第一批：长葛市；2010 年为第二批： 许昌县；2011 年为第三批：鄢陵县、禹州市；襄城县和魏都区明年全部纳入）新型农村社 会养老保险工作试点县和首批城镇居民社会养老保险试点县。按照省政府要求，决定将两 项制度合并实施，全面开展城乡居民社会养老保险工作。省城乡居民社会养老保险试点工 作领导小组于 10 月 24 日正式批复了我县的城乡居民社会养老保险实施办法 ，同时省财 政厅已经按规定把上级配套资金拨付我县。凡年满 16 周岁，具有本县户籍，未参加职工基 本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可参加 城乡居民社会养老保险。全面开展这项工作，是加快实现“健康鄢陵、幸福人民”目标的 具体行动，这是一项得民心、顺民意、惠民生的工程，能够真正解决城乡居民最关心、最 直接、最现实的养老保险问题，使城乡居民老有所养，共享经济社会发展成果。 这项工作的总体要求，就是按照“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资模式， 坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则（“保基本”就是要从现阶段经济 社会发展和城乡实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与县域 经济发展水平、财政的承受力相适应；“广覆盖”就是要千方百计扩大城镇居民、农村养 老保险的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引自愿参保， 把尽可能多的人纳入到社会养老保险体系中来；“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包 括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给予选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。 “可 持续”就是要加强城乡居民社会养老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付， 广大居民能够承受，基金能够保值增值，个人帐户能够做实，实现自我完善、自我发展） ， 积极建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，逐步解决城乡居民老有所养问题，让更 多群众享受社会养老保障，并争取 2011 年 12 月 31 日前为首批符合领取条件的城乡居民发 放养老保险金。 城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助和其他经济组织、社会 组织、个人对参保人缴费提供的资助构成。个人缴费是指参加城乡居民社会养老保险的居 民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年 100 元、200 元、300 元、400 元、 500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元 10 个档次。参保人自主选择档次缴费， 多缴多得。县政府按照省统一安排和规定程序，结合县经济发展和城乡居民收入增长等情 况，适时调整缴费档次。城乡居民社会养老保险的缴费年度为每个自然年度的 1 月 1 日至 12 月 31 日。政府补贴是指政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老 保险基础养老金。基础养老金分别由中央财政和县财政按确定的标准给予补助。省、市两 级财政对参保人缴费给予补贴，省财政每人每年补贴 20 元，许昌市财政给予每人每年补贴 10 元（由省财政拨付） 。县政府为重度残疾人每人每年代缴 100 元养老保险费。集体补助 是指有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民 主确定。同时，鼓励其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助。个人缴费、 集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助，各级政府对参 保人的缴费补贴，全部记入个人帐户，完全积累，一步做实到位。个人帐户储存额参考中 国人民银行每年公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。养老金待遇由基础养老金和 个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月 60 元，其中中央确定的基础 养老金标准为每人每月 55 元，县确定的基础养老金标准为每人每月 5 元。县财政对烈士 遗属、领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母，每人每月增加基础养老金 40 元。个 人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以 139（与现行城镇企业职工基本养 老保险个人账户养老金计发系数相同） 。 参保人员死亡，个人账户中的资金余额除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受 益人；无法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老 金。 参加城乡居民社会养老保险的居民年满 60 周岁，可按月领取养老金。已年满 60 周岁，未 享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，在办理参保登记 手续后，由县经办机构核定待遇领取资格，于次月起每月按标准领取基础养老金，但农村 居民符合参保条件的子女应当参保缴费。 距领取年龄不足 15 年的（指 45 周岁59 周岁的人员） ，应按年缴费，也允许补缴，累计 缴费不超过 15 年，补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴不享受政府缴费补贴；距领取年龄 超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费不少于 15 年。要引导城乡中青年居民积极参保，长 期缴费，长缴多得。比如一个人从 16 周岁到 59 周岁每年交纳 100 元算，则个人共交 43 年 100 元=4300 元，省、市补贴为 43 年30=1290 元，其个人帐户 5590 元（不含利息） ， 到 60 周岁时，个人帐户养老金为 5590139=40.22 元，加上基础养老金 60 元，每月共领 取养老金 100.22 元。如果每年交 500 元，60 周岁后，每月可领取 223.96 元；如果每年交 1000 元，60 周岁后，每月可领取 378.63 元。 开展城乡居民社会养老保险启动工作时间紧、任务重、政策性强。落实这项工作，要比以 往开展的人口普查、粮食补贴、新农合等工作涉及的程序更多，更为复杂，各级各部门决 不能用一般的工作思路、认识、作风去对待，更不能仅靠哪一个部门来完成，全县上下要 共同努力，各级各部门要共同参与，动员一切积极力量，全力推进工作开展。今天启动会 议的召开，标志着我县城乡居民社会养老保险工作全面启动，正式进入实施阶段。从今天 开始，必须在 1 个半月的时间内、也就是 12 月 20 日前，全面完成各项工作任务，确保全 县城乡居民社会养老保险参保率达到 95%以上、符合参保条件的 60 周岁以上城乡居民养 老保险待遇发放率达到 95%以上（16 周岁到 59 周岁 41.74 万人，减去 5 万城镇职工养老 保险参保人，应有 36.7 万人参保，按参保率 95%算，应参保 34.9 万人；60 周岁以上有 10.1 万人，按待遇发放率 95%算，应有 9.6 万人） 。在这一个多月内，各乡镇、县直相关单 位要时刻绷紧这根弦，严格按照实施办法 、 工作方案 、 工作台帐要求，集中人力 物力，确保按时完成参保登记、信息录入、保费征缴、待遇发放等各项工作环节，确保各 项内容准确无误；确保全县参保率、发放率均达到 95%以上。 二、突出重点，狠抓工作落实 总体目标已经确定，工作任务已经明确，各乡镇、金汇区、县直各单位要对照目标任务， 突出工作重点，采取得力措施，全面抓好落实。 （一）建好阵地，夯实基础。 开展城乡居民社会养老保险工作，重点在乡镇，难点也在乡镇，乡镇阵地建设和基础工作 是做好这项工作的关键。前段时间，我们组织召开了乡镇人社所垂直管理工作会议，人社 局和各乡镇就这项工作进行了相关的业务交接。但从反馈的情况看，当前的乡镇人社所建 设还存在两个方面的问题：一是部分乡镇人员存在包区、包村现象，工作角色没有完全转 变，影响基层人力资源和社会保障工作的顺利开展；二是个别乡镇服务场所面积不达标、 质量差，办公设施配备不齐，不能满足基本工作需要。这些问题，如果不能及时很好地解 决，将直接影响城乡居民社会养老保险工作的顺利开展。对此，一方面，要严格基层人社 所的人员使用。虽然乡镇人社服务所人员实行双重管理，但鉴于人社局许多业务下沉，特 别是城乡居民社会养老保险工作任务相对繁重，各乡镇人社所的工作人员不能再安排包区、 包村，要集中精力投入到这项工作中；各乡镇要充分认识到开展城乡居民社会养老保险工 作，是惠及本乡镇群众的大好事，要主动配合、全力支持，抓紧安排人员进行交接。另一 方面，要规范乡镇人社服务场所和设施配备。各乡镇、金汇区主要负责同志要充分认识到 开展城乡居民社会养老保险工作的重大意义，结合本地实际，于本月 10 日前，按照既定的 标准，尽快落实好乡村两级办公场所和设施配备，认真解决参保人员档案存放、业务人员 办公、人民群众咨询等方面所需的场地问题。 （二）强化宣传，营造氛围。 城乡居民社会养老保险是一项新的制度，要在短时间内为广大人民群众所认识和接受，必 须加大宣传力度。宣传内容包括： 1、建立城乡居民社会养老保险的目的和意义； 2、办理城乡居民社会养老保险的程序和办法； 3、城乡居民社会养老保险的缴费标准和补贴政策； 4、城乡居民社会养老保险个人账户资金构成； 5、按时享受城乡居民社会养老保险待遇的条件； 6、城乡居民社会养老保险待遇标准及计发办法、待遇领取的条件； 7、城乡居民社会养老保险的组织办法和县、乡、村职责； 8、城乡居民社会养老保险关系的转移及制度衔接； 9、城乡居民社会养老保险个人账户的继承等。 城乡居民社会养老保险宣传活动分两个阶段进行： 1、政策启动宣传阶段（2011 年 11 月 9 日11 月 15 日） 。 一是召开全县城乡居民社会养老保险启动工作会议，县城乡居民社会养老保险工作领导小 组成员、各乡镇乡（镇）长和分管副职、金汇产业集聚区管委会主任和分管副职、县直各 单位主要负责人及人社局、县农村商业银行有关同志参加；各乡镇、金汇区召开本辖区城 乡居民社会养老保险启动会议，村两委班子成员、村协管员、村民组长等经办人员参加； 各村（居）委会召开广大村民参加的城乡居民社会养老保险启动工作会，并通过广播和张 贴标语等形式营造良好的舆论氛围。 二是县人社局对各乡镇、金汇区和县直有关单位工作人员进行培训；各乡镇、金汇区对辖 区内村两委班子成员、村协管员、村民组长等经办人员进行培训。培训内容：建立城乡 居民社会养老保险制度的目的、意义；参保范围和对象；办理参保程序和方法；缴 费标准及补贴政策；享受城乡居民社会养老保险待遇的条件；城乡居民社会养老保险 待遇标准和计发办法与领取手续、养老保险账户的管理；各类表格填写要求，每个环节 需报送及审核的有关资料；特殊群体参保待遇；信息录入管理等。通过培训，提高经 办人员自身素质，完善各项手续，更好地服务好城乡居民养老保险工作。 三是在电视、广播、报刊等媒体上播发城乡居民社会养老保险实施办法、方案及城乡居民 社会养老保险参保公告、经办机构信息及职责，达到家喻户晓。 四是由宣传部、广电局和人社局共同组织召开一期新闻发布会，解惑人民群众最关心和关 注的政策性问题。 五是在广播、电视、政府门户网站等新闻媒体开辟专栏，分期解读政策，大张旗鼓宣传城 乡居民社会养老保险知识。 六是各乡镇、金汇区通过举办培训班、设立咨询点、出动宣传车、制作宣传版面、悬挂宣 传横幅、张贴标语等多种方式，大力宣传城乡居民社会养老保险政策；各村（居）委会以 村组为单位登门入户向群众免费发放宣传页，达到一户一页。 2、参保组织实施阶段（2011 年 11 月 16 日2011 年 12 月 31 日） 。 一是将城乡居民社会养老保险实施计划、时间安排在电视、广播上公布，使参保城乡居民 心中有数，合理安排。 二是利用新闻媒体和工作简报等形式定期公布各乡镇（区）和村（居）委会参保工作进度， 鼓励先进、鞭策后进，总结经验、克服不足，推动城乡居民社会养老保险工作深入开展。 三是通过选树典型代表发言和现身说法，调动广大居民参保缴费的积极性。 通过宣传要达到以下目标： 各乡镇、金汇区工作人员和包村干部熟知并能详细讲解城乡居民社会养老保险政策及办理 程序；各村组干部和城乡居民社会养老保险村级协管员、人力资源和社会保障工作站站长 要了解城乡居民社会养老保险政策并熟知城乡居民社会养老保险办理程序；每个城乡居民 家庭有一个城乡居民社会养老保险明白人，全方位提高参保率。 （三）按照流程，规范运作。 乡镇是城乡居民社会养老保险工作的主体，要按照属地管理的原则，加大宣传、动员、服 务的力度，这是“规定动作” ，没有“自选动作” ，也就是说，各乡镇、金汇区只有执行落 实的责任，没有讨价还价的余地，必须按时限要求保质保量完成。各乡镇、各有关单位要 认真学习领会实施办法 、 工作方案 、 工作流程 、 工作台帐 、 信息录入注意事项 ， 按要求办事、按制度办事，严格工作标准，规范操作程序，把握好工作节点，确保参保登 记、待遇发放等各项工作高起点、高效率、高质量推进。 要认真按照城乡居民社会养老保险工作流程，规范程序运作。 关于入户调查： 村（居）委会组织专人入户调查，以家庭为单位填写入户调查表 （一式二份） ，审核后 到户籍所在地派出所进行身份认定。派出所根据村（居）委会提供的入户调查表 ，对参 保人员身份逐一进行审核确认，审核后出具审核意见（在入户调查表上加盖户籍专用 章，并由审核人签字） 。村（居）委会根据派出所出具的审核意见，填写调查统计表 ， 于 3 个工作日内将两表报乡镇人社所，乡镇人社所根据两表填写调查汇总表 ，经核对无 误后将以上三表各留一份存档，将调查统计表 、 调查统计汇总表报县城乡居民社会 养老保险中心各一份，其余返还村委会。 特殊群体参保人员应提供相关部门发放的证件原件。村（居）委会收齐后，交乡镇人社所， 乡镇人社所分类汇总、登记后，连同相关证件报县城乡居民社会养老保险中心。县城乡居 民社会养老保险中心分别转县残联、民政局、计生委审核把关，资格确认后，出具审核证 明，并返还县、乡镇经办机构。 关于参保缴费： 1、符合参保条件居民参保程序： 符合参保条件的居民（含特殊群体参保人员）携带户口薄、身份证到本村村（居）委会申 请参保并选择缴费档次；由村（居）委会统一组织对照户口本和身份证原件，填写参保 登记表一式三份并收缴保险费。在规定的缴费截止日内将保险费上缴至指定银行，指定 银行为村（居）委会出具缴费凭证；村（社区）协管员持缴费凭证以组为单位按缴费先后 顺序依次填写个人缴费明细表一式两份，以村（社区）为单位统一编写序号；村（社 区）协管员将缴费人员的资料（即参保登记表 、 个人缴费明细表送交乡镇人社所进 行审核。 2、乡镇人社所审核的主要内容： 参保人是否属于本乡镇户籍；参保人员姓名、性别、出生年月、身份证号码填写是否准确； 参保人员是否符合参保条件（是否参加城镇职工和机关事业养老保险） ；参保人员家庭成员 填写是否齐全、真实、规范；特殊群体人员证件与审核意见是否齐全；缴费凭证。 3、乡镇人社所审核办法： 以村（社区）为参保单位按照个人缴费明细表中缴费人员序号核查参保登记表 ，确 保两表保持一致；对照身份证和户口本审查参保登记表 、 个人缴费明细表信息填写 是否准确，审核无误后将身份证、户口本原件返还村（居）委会。 4、缴费人员资料建档办法： 制作乡（镇）城乡居民社会养老保险资料卷内目录和卷宗目录，建立乡（镇）城乡居民社 会养老保险缴费人员档案；个人缴费明细表以村为单位装订，以乡镇为单位整理排序， 统一存入档案盒，制作档案盒标签。 关于资金归集： 1、村（居）委会统一组织收缴养老保险费，并及时缴入到指定银行。指定银行将款项收入 城乡居民社会养老保险财政专户，为村（居）委会出具缴费凭证； 2、征缴工作结束后，村（居）委会将个人缴费明细表及缴费凭证一并交乡镇人社所进 行审核； 3、乡镇人社所对照个人缴费明细表 ，审核缴费凭证与缴费金额是否一致； 4、审核无误后，以村为单位填写汇总表,并录入信息系统，上报县城乡居民社会养老 保险中心； 5、城乡居民社会养老保险中心根据指定银行提供的资金到账凭证，及时核对各乡镇人社所 提供的缴费明细表 、 汇总表 ，确认个人缴费信息。 关于待遇审批： 1、制度实施时年满 60 周岁以上人员待遇审批流程： 制度实施时，已年满 60 周岁以上（截止日期到 2011 年 7 月 1 日）人员且家庭符合参保条 件的子女（指 60 周岁以上人员的配偶及所有儿子、儿媳、上门女婿及配偶）按规定参保缴 费者，由村（居）委会负责填写待遇核定表 （一式二份） ，并在本村对享受待遇人员和 其家庭子女参保情况进行为期 10 天的公示公告，接受群众监督；公示期满后享受待遇人员 待遇核定表及户口本、身份证复印件，提交乡镇人社所进行审核。 2、乡镇人社所审核的主要内容： 享受待遇人员是否属于本乡镇户籍；享受待遇人员姓名、性别、出生年月、身份证号码是 否准确；享受待遇人员是否年满 60 周岁以上；享受待遇的家庭其他符合参保条件的成员是 否按规定参保缴费；特殊群体人员（烈士遗属、独生子女父母、政策内双女户父母）证件 是否齐全；享受待遇人员养老金领取标准及执行时间是否正确。 3、乡镇人社所审核办法： 以村为单位对照身份证和户口本复印件，审查待遇核定表信息填写是否准确，是否符 合享受待遇条件，是否通过公示公告；经审核无误后，报城乡居民社会养老保险中心进行 复核审批（审批后留存一份，其余返还乡镇人社所） 。城乡居民社会养老保险中心根据复核 结果，将待遇支出明细清单、资金转账凭证等提供给指定银行，实行社会化发放。 要认真按照农商行工作流程，规范基金运行。 1、做好岗前培训工作； 2、开立三个帐户：一是财政帐户（接收经办机构转入的基金收入及收入户、支出户利息收 入；接收财政补贴收入；根据新农保经办机构的用款计划，向支出户拨付基金；购买国家 债券或者转作银行定期存款） ，二是收入帐户（暂存由参保人和集体补助缴纳的基金收入、 转移收入、其他收入以及该账户的利息收入） ，三是支出帐户（接收财政专户拨入的基金； 支付基金支出款项；暂存该账户基金的利息收入；划转该账户资金利息收入到财政专户。 支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务） ； 3、做好信息录入的核对工作，确保信息准确无误； 4、做好参保人帐户信息的对接； 5、存折的打印、发放。 需要特别强调的是，金汇产业集聚区所辖的六个社区（唐庄、高庄、胥庄、李孟、前杜朗、 后杜朗）由金汇区负责落实政策培训宣传、组织入户调查、参保登记、信息录入等基础工 作，基础工作完成后按原隶属关系分别报到安陵镇和马栏镇落实相关登记手续和待遇发放； 只乐乡河徐村、寺东张村、寺后和村、小沟孙村在原属行政村进行入户调查和参保，只乐 乡要做好工作安排。 （四）加强管理，确保基金安全。 要加强基金监管。要按照国家和省关于社会保险基金财务、会计制度的规定，加强基金管 理。县城乡居民社会养老保险经办机构要配备具有专业资格的会计和出纳，持证上岗。 城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、 核算，按有关规定实现保值增值。基础养老金和个人账户养老金要分账管理，不得混用。 城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理。县人力资源和社会保障局要切实履行对城乡 居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理制度， 规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进 行监控和定期检查。 要加强经办管理服务。县城乡居民社会养老保险经办机构要定期披露城乡居民社会养老保 险基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。县财政、监察、审计部门要按各 自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县人力资源和社会保障局要切实采取有 效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。县城乡居民社会养老保险经办机构和村（居） 委员会每年在行政村（社区）范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监 督。 城乡居民社会养老保险使用全省统一的城乡居民社会养老保险信息系统，按省统一安排， 推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。 城乡居民社会养老保险经办机构人员工资和工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民 社会养老保险基金中开支。建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，运用现代管理 方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。 要加强相关制度衔接。已参加老农保、年满 60 周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直 接享受城乡居民社会养老保险基础养老金；已参加老农保、未满 60 周岁且没有领取养老金 的参保人，应将老农保个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社 会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。 城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他社会养老保险制度、被征地农民社会保 障、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚等政策制度的配套 衔接工作，按国家有关规定执行。 在工作推进中，要把握好三个关键点：一是要开好动员会和培训会，广泛动员、全面发动， 通过动员宣传，让广大干群详细了解政策，积极主动参与；二是入户调查要全面、迅速， 确保做到不漏一户、不漏一人、内容准确；要把握进度，提高效率，确保在规定的时限内 完成；三是信息录入要准确无误。这项工作特别关键，如果出现错误将会造成全盘返工， 各乡镇无论采取何种途径录入信息，一定要保证信息的准确。 （五）把握节点，有序推进。 要按照制订的城乡居民社会养老保险工作台帐 ，把握各阶段的工作要点，准确掌握各阶 段的时间要求，确保按时间要求完成任务。 我县的城乡居民社会养老保险启动工作分四个阶段进行： 1、宣传动员、组织培训阶段（2011 年 11 月 9 日11 月 11 日） 。 主要任务是：召开全县城乡居民社会养老保险启动工作会议，组织经办机构人员和各单位 经办人员进行业务培训，在县电视台等新闻媒体广泛开展宣传。各乡镇、金汇区组织召开 本辖区的城乡居民社会养老保险启动工作会，对村干部、村级经办人员及村协管员进行培 训，并通过发放宣传彩页、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、设立咨询台、出动宣传车等方 式进行广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。 2、入户调查阶段（2011 年 11 月 12 日11 月 16 日） 。 主要任务是：各乡镇、金汇区组织专门力量对所辖行政村（社区）进行入户调查、统计和 汇总，做好参保人员身份认定工作。调查内容包括居民人口总数、各年龄段的人口构成、 参保人员的家庭成员构成及状况、特殊群体人口及状况、参加其他养老保险状况等。入户 调查的程序为： 由村（居）小组或村（居）委会组织专人入户调查，如实填写鄢陵县新型农村社会养老 保险入户调查表或鄢陵县城镇居民社会养老保险入户调查表 。 村（居）委会对入户调查情况进行汇总，填写鄢陵县新型农村社会养老保险调查统计表 和鄢陵县城镇居民社会养老保险调查统计表 ，报乡镇人力资源和社会保障服务所。 乡镇人力资源和社会保障服务所审查村（居）委会上报的调查统计表 ，确认无误后进行 汇总，填写鄢陵县新型农村社会养老保险调查汇总表和鄢陵县城镇居民社会养老保 险调查汇总表 ，报县城乡居民社会养老保险中心。 县城乡居民社会养老保险中心对乡镇调查摸底情况进行复核（与公安、民政、残联、计生 部门的信息库信息进行信息比对） ，建立应参保和享受养老待遇人员符合参保条件子女调查 摸底汇总资料，以乡镇、村（社区）为单位归类建档。 城乡居民社会养老保险以家庭为单位进行参保。户主是指家庭成员中年龄最大者，家庭成 员是指具有法定赡养关系的家庭全体成员，不论是否另立户口，只要在一个村（居）委会 管辖范围内，均按一个城乡居民社会养老保险参保户进行统计；特殊群体残疾人以残联发 放的一、二级残疾人证为准；烈士遗属以民政部门办理的烈士遗属证为准；独生子女父母、 农村计划生育双女父母，以计生部门证件为准。 金汇产业集聚区的六个社区在原属乡镇进行汇总上报（唐庄、高庄归安陵镇；李孟、胥庄、 前杜郎、后杜郎归马栏镇） 。金汇区负责宣传动员、组织入户调查、参保登记、基础数据录 入等。 只乐乡河徐村、寺东张村、寺后村、小沟孙村进行入户调查、参保登记、基础数据录入后， 在所属行政村汇总上报。 3、参保登记和信息录入、保费收缴、待遇发放阶段（2011 年 11 月 17 日 12 月 20 日） 。 主要任务是： 参保登记和信息录入。参保对象携带本人户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地村(社区） 协管员处办理参保登记手续，填写城乡居民社会养老保险参保登记表 ；村（社区）协管 员填写参保人员信息汇总表，连同参保登记表及基础信息电子文本一并上报乡镇人力 资源和社会保障服务所；乡镇人力资源和社会保障服务所对村（社区）协管员上报的参保 人员信息与公安系统提供的户籍信息进行核对，将参保人员信息录入城乡居民社会养老保 险信息系统，同时整理填写参保人员信息汇总表，连同参保登记表一并上报县城乡居 民社会养老保险中心；县城乡居民社会养老保险中心复核参保登记表 ，完成信息的审核 确认后，为参保人员建立个人账户，并将相关资料整理归档。 保费收缴。参保登记的同时进行缴费申报、缴费档次选定，村（社区）协管员填写河南 省城乡居民社会养老保险个人缴费明细表 ，并到指定银行缴费，指定银行将款项收入至城 乡居民社会养老保险财政账户，为各行政村（社区）参保人员出具缴费凭证；村协管员将 缴费凭证及缴费明细表提交乡镇人力资源和社会保障服务所；乡镇人力资源和社会保 障服务所审核缴费凭证，编制缴费汇总表并录入信息系统，提交县城乡居民社会养老 保险经办机构进行复核确认；县城乡居民社会养老保险经办机构根据经办银行提供的资金 到账凭证，及时核对各乡镇人力资源和社会保障服务所提供的缴费明细表及缴费汇 总表 ，确认个人缴费信息。县城乡居民社会养老保险经办机构向县财政局报送个人缴费信 息，县财政局审核后，将参保人补贴资金拨付到位。各乡镇 1659 周岁的参保人员，参保 率要达到 95%以上。 待遇发放。各乡镇、金汇区组织所辖行政村（社区） ，对年满 60 周岁及以上居民的年龄和 子女参保缴费情况进行为期十天的公示，无异议后，填写河南省城乡居民社会养老保险 待遇申请核定表 ，报送人力资源和社会保障服务所，经审核无误后，录入人员基本信息， 并呈报县城乡居民社会养老保险经办机构复核。根据复核结果，将待遇支付明细清单、资 金转账凭证等提供给指定金融机构；金融机构应及时将支付金额划入待遇领取人员个人银 行存折等指定账户，实行社会化发放。各乡镇年满 60 周岁及以上居民的社会养老保险待遇 发放率要达到 95%以上。 4、总结表彰阶段（2011 年 12 月 21 日12 月 31 日） 。 主要任务是：为确保城乡居民社会养老保险工作顺利开展，县政府建立奖惩机制，凡 2011 年 12 月 20 日前完成任务的，根据完成情况设置一、二、三等奖，分别给予 3 万元、2 万 元、1 万元的工作补贴；凡未按时完成任务，给本辖区年满 60 周岁以上参保人造成缓领基 础养老金的，将严肃追究有关人员的责任。 （六）相互配合，形成合力。 开展城乡居民社会养老保险工作，是一项复杂的系统工程，各有关部门必须相互配合，形 成合力，确保全县城乡居民社会养老保险工作全面启动，深入推进。人社部门要切实履行 牵头部门职能，认真做好统筹规划、统一管理、组织培训、综合协调、业务指导等工作。 新闻宣传部门要充分利用广播、电视等新闻媒体，采取新闻、专栏、电视讲话、公告、访 谈、飞播字幕等多种形式，进行广泛宣传，同时，要通过选树先进典型、推广先进经验， 营造浓厚舆论氛围。财政部门要按照要求，及时调整预算，筹措资金，确保配套资金和办 公经费及时足额到位。公安部门要负责所有参保人员的户籍认定、二代身份证办理工作， 妥善解决户籍遗留问题，及时提供各乡镇、村（社区）的居民人数、年龄结构等相关数据 信息，决不能因为户籍认定和身份证办理等问题影响居民参保和按时享受政策；据了解， 根据其它县的经验，身份认证问题是影响养老保险待遇享受的一个重要问题，一部分年纪 较大的居民因无户籍、无身份证，无法参保或享受待遇，对此，公安部门要有充分的思想 准备，提前拿出预案，尽早应对。县民政部门负责审核认定年满 60 周岁烈士遗属的参保资 格，按时办理、提供有关证件。人口计生部门负责认定已领证的独生子女父母和农村计划 生育双女父