在全县煤矿安全生产工作会议上的讲话

在全县煤矿安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是一个黄色预警调度会，今天我尽量讲一些探 讨性的东西大家交流。当前的形势非常严峻，今天我们请公安、 监察、检察部门的领导来参会，就是希望大家真实、真心、公平、 公开讨论，从政府、部门、企业的监督责任怎样落实，到企业制 度怎样执行，措施如何落实到位，要把安全生产抓好。这不是一 天两天的事情，今天开会，就是要下大决心来整顿安全生产存在 问题。在这里我讲几点意见。 一、统一思想，坚定信心 目前抓安全生产的核心就是出重拳、爬低谷。国家产业政策 已进入选优、选型、转型困难时期，走向安全生产的挑战极限。 环保、钢材等产业市场紧缩，煤矿就要受到影响。在这种形势下， 我们要统一思想，树立信心。目前企业有三条路走：第一是等死 之路，盲目侥幸，消极观望、等待，就是慢性自杀，但是我不希望 看到的。第二是退出求生之路。现在以合适的价格卖掉，尽快退 出，能保全自身经济。第三是下决心坚持到底，向安全隐患宣战， 向困难挑战，要干就干好。安全是逆水行舟，不进则退，是长期 爬坡的事情，是长期坚决的任务，大家一定要坚持打持久战。 二、严格实施综合治理 - 2 - 离开安全谈生产和离开生产谈安全都是空谈。安全是为生 产服务的，只有安全才能生产。我们要落实 7 个严格。一是严格 监管。部门、企业要认真把严格二字落实到位，真抓事干，消灭 隐患。二是严格管理，要加强矿级领导的培训和管理力度，部门 的检查力度，对隐患下大决心落实整改。三是要严格执行安全管 理制度，并且要从严执行，只有制度执行好了，才会把措施落实 到位。四是严格法规规程，加大依法管理力度，要学法、知法、守 法，做好相关措施，严格及时消除安全隐患。五是严格落实。对 检查出的隐患，要第一时间处理，真改、实改。一时无法完成整 改的，要落实资金明确责任人，跟踪整改完毕。六是严格服务。 监管部门要拿出真心实意，从技术、思路、办法等方面想办法帮 助企业解决困难。七是严格抓效益。这是核心的问题，监管效益 要怎么体现，不出事故就是最好的结果和效益，大家要在方式、 方法、监管责任上下功夫，把安全生产抓出成果，抓出效益。 要严格执行“1+4”的安全工作法。1 是方向盘，就是习近平总 书记提出的“七条红线”管理，不需要带血的发展，不需要带血的 效益。4 就是“四轮驱动”。一是双七条规定，大家要不折不扣落实 好。二是 50 个重点产煤县创新出思路。要相互借鉴和学习，取长 补短。三是要牢记事故教训，总结经验，推动安全向好发展。四 是要扎实开展谈心谈话活动，实地走访企业，了解企业存在的困 难，积极帮助企业解决困难。 - 3 - 要以诚信为基础，严格落实各个环节工作。一是要把重大隐 患当事故查处，工伤事故要追究责任，要抓好安全生产事故查处、 非法事前打击。特别是现场管理，一定要盯死看牢。抓好煤矿安 全生产，就要严格抓大不放小，要立足治大隐患、查大系统，同 时在细节方面更加注重，能立即整改的隐患必须立即整改，把隐 患消灭在萌芽状态。抓住安全就是抓生产，检查安全就是关心服 务企业。企业要召集管理人员，目标明确，规范行业，用清单化 管理，各煤矿企业不能再以包代管，业主要和矿级领导签订责任 书、矿长和班组签订责任书，班组长和工人签订责任书，工人和 工人签订责任书。做到班组自治，矿长自律、工人自主、投资人 自管。要把工人当亲人来对待，时刻想着安全，抓住安全，保护 好矿工生命。企业要讲诚信，讲道德，落实好社会主义核心价值 观。当前要抓的工作，可以用“3 个七、3 个九、3 个三”来总结。“ 3 个七”就是总书记的“七条红线”和“双七条规定”。这 3 个七 怎么抓？前面两条是强调证照手续的合法性和无超层越界。中 间 3 条是瓦斯、通风、水害治理的事情，后面两条是信息化和机 械化开采的问题。 “3 个九”就是国办发99 号文件和煤矿攻坚方案 9 个规定动作， 这些措施要细抓落实。 “3 个三”：一是要强烈推进机械化采掘，二是要推进信息化建设， 三是要推进质量标准化建设。目前我们的作业点视频监控正在 安装中，各煤矿企业要密切配合。凡是监控不到位的地方，视为 - 4 - 作业盲点。设施设备要玩好运行，比如瓦斯传感器，这些器材必 须随时保持有效，随时检查，一有故障必须立即更换，确保视频 监控到位。要大力推进机械化采掘。从而降低劳动强度，提高安 全生产水平，更能提高产量。要严格落实“以风定产、以瓦斯定产、 以监测监控定产”管理新要求。 以上这些措施的落实，关键是道德诚信的建立审批各类安 全工程。诚信延续，失信终止。对诚信的企业，我们将用心帮助 解决困难，共同推进安全生产发展，创造更好的效益；对不讲诚 信的企业，我们将实行高压控管。矿长和管理人员要写出承诺， 讲诚信、讲道德，用诚信抓好安全生产，立即行动、用心互动，尽 职尽责，做到问心无愧。一旦失信，自愿接受公安行政机关就拘 留 5-15 天作为惩罚。同时要加强舆论监督，对不讲诚信的企业 和个人，要在媒体上公布，用经济、法律、舆论、道德等手段来保 障安全生产的制度执行和落实。大家要把钱投在管理上，不要拿 去协调关系。要从根治理，部门和企业都要拿出诚意，理解企业， 共渡难关。希望每一个人都要用心管理好、向管理降成本、向管 理要安全、向管理要效益，相信安全定能保障生产，安全定能服 务生产。 三、全面互动、争取主动 我们要用先进的理念来管理企业。实现企业自治管理。 （一）用（一）用“开放开放带动带动”来推来推进进安全生安全生产产。 。通过先进理念，开放思 想，用发展的思维带动企业安全生产，用马云的“马上理念”去消 - 5 - 除隐患，用实际行动，能立即整改的不要等。能限期整改的不要 拖。只有这样，才能尽快消灭隐患，推动安全生产步伐。 （二）用（二）用“创创新新驱动驱动”来推来推进进安全生安全生产产。 。要打破常规，发散思维。 在监管方式、方法、手段、措施上创新，在队伍建设上下功夫。强 化人才保障，有利于队伍素质提升，队伍建设，才能集思广益， 想出新的办法、新的措施来推进安全生产。（三）用“反思互动”来 推进安全生产。要在制度上找缺陷，在管理上找短板，在思想上 找差距。通过反思互动，用心推动工作落实。 我们要用“三连心”的管理方式，加强部门和企业的联系，共 同研究问题、共同解决困难。一是政策连心。监管部门要宣传好 即将出台的新的安全生产政策，加大宣传力度，为企业解读安全 生产法规的用意，为企业指明发展的方向。二是服务连心。要拿 出最真诚的心意，在煤矿管理的技术、超前办理手续上、现场管 理上加以指导和服务，不能有吃拿卡要的现象，一旦发现，绝不 姑息迁就。三是温暖连心。政府、部门要为企业办实事、办好事， 面对困难、攻坚克难。针对资金问题，企业要思考一下，政府推 动一下，近期政府准备搭建银行企业交流平台，请市金融办的领 导来交流，尽力帮助企业解决资金困难的问题。 四、坚持目标、加强措施 安全要有生产、有效益、有幸福。3 个目标一定要达成共识， 只有目标一致了，全社会幸福了，和谐就逐步实现了。这个目标 就是要攻坚打胜仗。各煤矿企业必须坚持不正常运行不生产，坚 - 6 - 持瓦斯治理不彻底不生产，坚持水害治理不到位不生产。安委办 要拿出一个方案，出台事前问责暂行规定，严格检查制度执行， 要抓好打击非法采煤采矿，坚决杜绝非法违法采掘作业。 要实行管理模式“清单化”。可以省略的杂事，可以审批的简 化事项，都要简化，不要啰嗦，各监管人员也不能相互推诿扯皮。 对检查出的问题，要立即整改落到实处。要对企业管理进行考核， 各分局每周把上一周的检查整改情况报煤安局。煤安局要加强 调度，确保隐患整改落到实处。同时，各煤矿企业要打造先进的 企