烤房设备合格供应商资格管理办法(试行)

烤房设备合格供应商资格管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为规范烤房设备经营活动，提高烤房设备产品质 量，更好服务烟农，加强行业自律，制订本办法。 第二条 烤房设备合格供应商资格管理包括资格认定和资 格核验等，遵循公开、公平、公正原则。 第三条 本规定适用于中国烟草总公司烤房设备合格供应 商资格管理。 第二章 工作机构及职责 第四条 工作机构。中国烟草总公司成立烤房设备合格供 应商资格认定工作小组（以下简称工作小组） ，成员由国家烟草 专卖局发展计划司、财务管理与监督司，驻国家局监察局，中 国烟叶公司等相关部门组成，负责制订密集烤房设备技术规范， 组织烤房设备供应商资格认定，拟订烤房设备合格供应商及 其产品名录 （简称名录）等。日常工作由中国烟叶公司负责。 第五条 建立专家库。工作小组从行业内外遴选热工、材 料、自控、烘烤等相关领域专家，组成资格评审专家库。 第三章 资格认定 2 第六条 资格认定内容主要包括：企业资信、产品质量、 质量管理及售后服务、制造及研发能力、价格及性价比、财务 状况等。 第七条 资格认定方法 资格认定采取专家评审和实地考察相结合方法，以专家评 审为主。 第八条 资格认定执行以下程序 （一）信息发布； （二）受理申请； （三）资料审查； （四）质量检测； （五）资格评审； （六）公示结果； （七）发布名录。 第九条 信息发布。工作小组通过国家烟草专卖局行业网 站发布关于烤房设备合格供应商资格申请有关事宜的公告。 第十条 受理申请。具备以下条件的烤房设备供应商，且 两年内无违法违纪行为，可在公告发布之日起 7 日内认真填写 烤房设备供应商资格认定申请表（在发布申请公告时由工作小 组提供） ，以电子文档形式向工作小组提交申请。 （一）税务登记证和工商年检营业执照，具有独立法人资 3 格，注册资本金 50 万元以上； （二）烤房设备为集成整套设备（包括供热设备、风机电 机、自控设备及相关执行器件） ，符合密集烤房技术规范相关要 求，供热设备或自控设备自主制造，且具有稳定的研发设备、 生产设施； （三）有与经营范围相适应的技术研发和经营管理人员； （四）有健全的质量管理制度和严格的质量控制程序,有产 品质量检验合格证及两年免费售后服务承诺，有与经营规模相 适应的安装及维修服务人员； （五）有健全的经营管理制度和财务制度，资金状况良好； （六）工作小组要求提供的其他相关资料。 第十一条 资料审查。工作小组收到烤房设备供应商提交 的申请资料后，于申请有效期结束之日起 5 个工作日内组织人 员审查参评资料，符合条件的，通知其选送设备参与设备质量 检测。 第十二条 质量检测。委托第三方机构依据密集烤房技术 规范进行烤房设备质量检测，自确认收到送检设备之日起 1 个 月内完成设备质量检测与报告提交工作。检测内容包括： （一）供热设备：金属供热设备检测整体换热性能、材料 耐腐蚀性和材料成分三项，非金属供热设备检测整体换热性能、 4 材料内/外侧传热系数、材料热疲劳性能以及材料显微组织与致 密性四项。 （二）风机电机：检测压力特性曲线、电机防护等级、电 机电压过载安全性三项。 （三）自控设备：检测设计与功能、电磁兼容、执行性能 三类。 （四）工作小组可以根据专家建议和产品使用过程中出现 的问题等情况，决定增减检测项目。 第十三条 资格评审。自收到质量检测报告之日起 5 个工 作日内完成资格评审工作。由监察部门从专家库中随机抽取若 干名专家，组成资格评审专家组，进行评审，同时达到以下要 求的，为资格评审合格： （一）供热设备各检测项目达到密集烤房技术规范要求； （二）自控设备各检测项目达到密集烤房技术规范要求； （三）风机电机各检测项目达到密集烤房技术规范要求。 第十四条 公示结果。根据资格评审结果拟定名录，在国 家烟草专卖局行业网站进行公示，公示期为 7 天。 在公示期内，供应商有权力要求工作小组就资格认定中的 有关问题予以说明并可向工作小组检举违法违纪行为。 第十五条 发布名录。公示期满，签订产品质量承诺书， 正式发布烤房设备合格供应商及其产品名录，印发烤房设备合 5 格供应商资格确认函。 第十六条 列入名录的烤房设备合格供应商，资格有效期 三年。在有效期内，可参与烤房设备招投标活动。 第十七条 列入名录的烤房设备合格供应商，发生企业名 称、企业所在地、法人代表、出资人变更以及其他应当说明的 变更事项时，要在变更之日起 1 个月内报工作小组备案。 组织结构调整（分立或合并等）的企业，其供应商资格需 重新认定。 第十八条 在资格认定过程中，各产区省地级烟草公司有 义务向工作小组提供参评供应商的相关资料、举报不实信息及 违法违纪行为等。 第四章 资格核验 第十九条 供应商要遵纪守法、诚信经营。对列入名录的 烤房设备合格供应商实行资格核验制度。 第二十条 资格核验原则上每年进行一次。获得中国烟草 总公司烤房设备合格供应商资格的企业原则上均需参加资格核 验。资格核验执行以下工作程序： （一）市场调查。工作小组委托产区省级烟草公司定期或 不定期进行。由地市级烟草公司从供货质量、供货能力、售后 服务、产品性价比等方面进行调查，如实填写供应商市场运 6 行情况调查表 （见附件） 。省级烟草专卖局（公司）审核后报 工作小组。 （二）质量抽检。以产区市场调查结果为基础，由工作小 组组织材质鉴定技术人员和烤房专家按照一定的比例对烤房设 备规格及质量、供热设备材质及厚度进行实地抽检。 （三）资格核验。从合同执行、产品质量、售后服务和市 场行为等方面对供应商进行综合评价。对有关省级烟草公司评 价意见不一或有争议的供应商及其产品进行重点核验。 合同执行主要考察合同履行率、供货及时性、实际供货的 材质信息与合同信息是否一致等内容；产品质量主要查看设备 规格及质量、供热设备材质及厚度是否符合中国烟草总公司公 布的名录要求、设备故障率以及运行效果等情况；售后服务主 要考察供应商安装、排障及时性、技术培训等综合服务能力； 市场行为主要考察是否有行贿舞弊、恶意串通及其他违法违纪 行为。 （四）公布结果。工作小组通过国家烟草专卖局行业网站 公布资格核验结果并及时通知资格核验未通过的相关供应商。 第二十一条 出现下列情形之一的，取消合格供应商资格 并自资格取消之日起一年内不受理其资格认定申请： （一）供应产品不符合密集烤房技术规范的； （二）弄虚作假，供应产品型号、规格等与正式发布名录 7 不相符的； （三）供应产品出现重大质量问题或一年内产品退货批次 达到二次以上，造成烟叶生产较大损失的； （四）在正常采购周期范围内，不能按要求及时供货安装 并影响产区烟叶烘烤的； （五）违反质量与售后服务承诺，维修服务不及时并造成 烟叶烘烤损失的； （六）违反相关规定，行贿舞弊、恶意串通、违法乱纪的。 第二十二条 鼓励供应商积极开展技术创新、技术合作与 资源整合，共同研发先进的新材料和环保节能烤房设备新产品， 进一步提高烤房热效率及节能减排水平，全面提升烤房整体性 能。 在资格有效期内，供应商开发的新产品，可向工作小组提 报申请，经检测合格后，新产品型号可增补进入名录。 第二十三条 供应商要全面建立产品质量管理体系，加强 生产过程控制，规范产品出厂编号，标识重要参数指标，健全 产品销售档案，提高产品质量水平。 工作小组建立供应商档案并实行跟踪管理。档案资料要包 括首次评审文件、实地调研资料、年度核验资料、动态跟踪记 录等。 8 第五章 纪律监督 第二十四条 纪检监察部门全程参与，负责抽取资格评审 专家组成员，监督资格认定、资格核验工作，确保公平、公正。 第二十五条 严格做好评审保密工作。不得向申请企业及 其关联企业透露评审专家姓名等情况，不得提前透露资格认定 相关信息。 第二十六条 资格评审专家和工作人员不得接受申请企业 的宴请、礼品或礼金，凡在资格认定、资格核验工作中违反纪 律的，视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。涉嫌犯罪的， 移交司法机关处理。供应商以欺骗、贿赂等不正当手段获得资 格的，撤销其资格。 第六章 附 则 第二十七条 本办法自印发之日起施行。 第二十八条 本办法由工作小组负责解释、修订。 9 附件： 供应商市场运行情况调查表 （ 年度） 供应商名称： 序 号 调查项目具体内容备注 设备名称 合同数 量(台) 合同单价及 金额(万元) 三金预交 (万元) 预付金 (万元) 实施时间 三金指投标保证金、履 约保证金和质量保证金 1 2 3 1 上年 度采 购合 同签 订情 况 合计 设备名称 到货数 量(台) 验收合格数 量(台) 实际单价及 金额(万元) 累计支付 (万元) 实施时间 1 2 3 2 上年 度采 购合 同执 行情 况 合计 附页说明运输损坏与其 他不合格数量及其原因 3 设备 质量 材质及厚度、规格、型号 及集成产品的供应厂家 对照产品说明书填写 （包含四类设备） 10 退货率及退货批次与设备 设备故障率 情况 更换率及主要更换的部件 到货及时性 安装及时性 排障及时性 对照合同要求，从实际 滞后时间、造成烟叶烘 烤损失等方面详细填写 服务机构（网络）、人员 数量及服务技术能力 4 企业 售后 服务 情况 提供免费服务的范围 节能降耗情况 操作性能与省工省时情况 烟叶提质等烘烤效果 自控设备控制效果