热点预测1：大学生就业问题

大学生就业问题大学生就业问题 (请各位考生结合内部资料申论预测试卷的问题思考本专题材料) 一一、大学生就业，一道亟待破解的难题、大学生就业，一道亟待破解的难题 在金融危机冲击下，许多大学毕业生 2009 年的求职之路显得格外艰难。有的同万名竞 争者争抢公务员职位，有的挤入考研一族，有的一次次冲进人流滚滚的招聘会现场人 力资源和社会保障部的数据显示，2009 年应届高校毕业生的数量预计为 610 万，而 2007 年和 2008 年毕业的大学生中，分别还有 100 万人和 150 万人没有找到工作。有舆论认为， 大学生就业进入了 30 年来最困难的时期。 数百万大学毕业生的饭碗问题，犹如一股洪流，冲击着中国社会。为帮助大学生顺利 度过就业寒冬，中央和地方政府出台了一系列扶持政策，让广大学子感受到了融融暖意。 但有关专家也表示，从长远来看，解决大学生就业问题，牵涉的是我们发展方式的转变和 经济结构、教育结构的调整，可以说任重而道远。 1 1.“.“就业难就业难”：中国大学生太多了？：中国大学生太多了？ 2006 年大学毕业的郭婷婷，先在一家保险公司做热线电话接线员，接着到一家银行从 事银行卡促销，而最终她离开了这些收入不高又缺乏稳定性的岗位，参加了报关员考试， 拿到证书后，进入一家外资企业做了报关员。 在郭婷婷看来， “大学毕业生”这个符号有着混杂的味道。现在的大学毕业生，既有 “前辈”大学生们的那种荣耀与梦想，又有着“前辈”们所不曾体会的辛酸和压力。她说： “前辈们大都是白骨精 （白领、骨干、精英） ，而我们是孙悟空 ，一路苦打苦拼， 跳来跳去。 ” 据媒体报道，广东一家企业计划招聘 15 名卖猪肉的员工，结果竟有 1500 名研究生投 送简历，参与竞聘。最终脱颖而出的 35 人，全部是名牌大学的研究生。无独有偶，在西南 大学毕业生招聘会上，一家环保公司招聘清掏化粪池业务员，也有很多大学生跃跃欲试。 虽然一些媒体极力渲染的这些故事只是个别现象，但大学生就业难的现实确实不容回 避。九三学社浙江省委员会在浙江大学等 6 所高校进行了调查，结果显示，浙江高校大学 生遭遇就业难的达到 49.91%。武汉市 2009 年面向高校应届毕业生的首场大型招聘会，有 350 多家单位提供了 3 万多个岗位，而去年的同一主题招聘会，共有 450 家企业提供岗位 5 万多个。在全国许多地方，招聘单位数和岗位数都出现了“缩水” 。 中国人力资源开发研究会常务理事、中南财经政法大学人力资源研究中心主任陈全明 教授表示，虽然今年大学生就业形势之严峻前所未有，但我们应该看到，大学生就业难并 非新问题，也并非金融危机的“伴生品” 。不过随着国际金融危机对我国经济和社会影响的 逐步显现，预计今后 3 年时间，大学生就业难问题都难以得到有效缓解。 实际上，早在 2003 年，首批扩招大学生毕业走向社会时，就业难问题就开始出现。此 后，随着毕业生人数不断增加，压力日渐增大，就业难不仅表现于本科生层面，硕士生、 博士生也被波及。 那么，是不是扩招惹的祸？是不是大学生太多了？对此，陈全明表示，虽然现在大学 生人数在持续增长，却绝对不等于大学生多了，扩招并不是造成就业难的原因。我国是一 个有着 13 亿人口，正在快速实现工业化、现代化的国家，受过高等教育的人口占我国劳动 者队伍比重不到 5%，这个比例过低，并日益成为制约我国产业升级和国家核心竞争力提升 的重要因素。他说，中国要加快工业化、现代化发展进程，提高民族素质，还需要进一步 发展高等教育，培养更多高素质的专业人才。 2 2. .资源错配：带来大学生资源错配：带来大学生“结构性过剩结构性过剩” 在我国的人力资源结构中，高校毕业生无疑属于高端人才。在多年经济持续高速增长 的情况下，高端人才“滞销” ，原因何在？ 专家认为，就业需求是一个派生性需求，与经济结构和产业结构有很大关系。在我国， 大学生就业难的一个根本性制约因素，是产业结构和经济结构失衡，尤其是高端产业发展 严重不足，难以吸纳较多高端人才。因此，才出现了研究生不断挤占本科生岗位、本科生 挤占专科生岗位，甚至大学生与农民工“抢饭碗”的现象。 我国正处在一个制造业高速发展的时期，被称为“世界工厂” ，就业岗位较多。但是， 由于制造业引进、承接、复制居多，在消化、创新、发展方面努力不够，中高端产业缺失， 从而使得大学生在其中难以成规模、可持续地就业。据了解，发达国家从事制造业的高级 技术人才高达 40%以上，大部分是大学生，而我国目前从事制造业的大学生比例只有 4%左 右。 “第三产业向来被认为是吸收大学生劳动力最强的领域。发达国家的经验表明，如果 第三产业在国民经济中的比重较高，同样的经济增长率，就会创造更多的高端就业岗位。 但是我国第三产业仍以传统服务业为主，对普通劳动力需求旺盛，对高素质大学生吸纳能 力不足。而新兴第三产业，尤其是金融业、文化创意产业、信息业等可以提供大量高端就 业岗位的现代服务业发展滞后，比重太小。 ”陈全明指出。 产业结构没有得到合理调整，教育结构也同样存在问题。 前不久，由北京大学人力资源开发与管理研究中心、上海市对外服务有限公司共同推 出的2008 中国人力资源服务业白皮书援引教育部的最新数据说明，工科理科类初次就 业率较高，以往的热门专业如法学、经济学、管理学因招生人数激增导致相对过剩，热门 专业学生反而成为就业困难群体。 许多专家表示，高校专业设置一直到现在都没有放开。高校专业设置必须经过教育部 批准，但仅靠教育部，对专业需求调研难免有限，对实际情况了解难免不深入、不透彻。 虽然现在实行专业与就业挂钩，要求就业率必须达到一定比例，否则就取消该专业设置， 可许多高校为了保护专业，不得不报假数字。 陈全明说：“譬如国民经济专业，是培养国民经济计划等综合性管理人才，这类人才 适合发改委，但国家发改委能接纳这么多人吗？而且这个专业还是培养本科学生，只经过 短短 4 年本科学习，毕业生能有充足的知识储备管理国家宏观经济吗？” 与此同时，社会非常需要的专业又跟不上。例如，我国早在本世纪初就决定大力发展 国产大飞机项目，但相应的人才培养规划却没有及时跟上，如果几种型号的飞机同时上马， 现有人才储备规模根本满足不了需求。核电行业也是如此，随着核电工业的大力发展，人 才的“断裂带”已陡然呈现，全国只有清华、上海交大、西安交大、哈尔滨工程大学每年 培养约 400 名核电本科生，远远少于每年计划投产 2 个核电机组所需的上千名本科生数量。 此外，城乡二元结构、东西部地域差别的存在，导致大学生大量聚集在东部地区和大 城市，进一步加剧了我国高等教育总量不足与大学生结构性过剩的矛盾。 3.3.现实抉择：转变观念现实抉择：转变观念 政策引导政策引导 当然，转变发展方式和进行结构调整不是一朝一夕就可以完成的。大学生就业难的现 实就摆在眼前，特别是在国际金融危机大背景下，原本艰难的就业形势显得更为严峻。面 对这种现实，如何解决大学生就业难问题，不仅考验着大学生自身的就业观念和就业期许， 同时也考问着政府的各项政策。 首先，大学生应该转变就业观念。首先，大学生应该转变就业观念。 虽然目前就业压力大，但一部分大学毕业生的自我定位还是比较高。一些大学生不愿 意吃苦，找工作开口就是谈待遇、谈薪酬；更有一些人宁愿待业也不愿“屈就” 。 对此，长期从事大学生就业指导工作的教育专家、武汉理工大学就业指导中心主任赵 北平教授认为，面对“去精英化”的高等教育模式，大学生首先要转变自身就业定位。他 说，现在很多大学毕业生的就业观仍然停留在不切实际的旧思维中，跟不上现实环境的变 化，导致毕业生择业预期与用人单位实际需求错位的现象普遍存在。 2008 中国人力资源服务业白皮书中描述了当前中国大学生就业存在七大趋势。这 些新的趋势表明，大学生就业跨区域流动速度加快，不仅如此，未来社会中，一辈子做一 份工作的几率大大降低。一方面，企业会优中选优，另一方面，一些大学生因为找不到工 作，而不得不暂时性地选择就业，然后择机跳槽。 其次，应该引导大学生到有需要的地方去。其次，应该引导大学生到有需要的地方去。 “人往高处走没有错，问题是我们的政策如何引导大学生面向基层，面向农村，面向 中西部地区以及中小企业。 ” 湖北省就业促进会会长周腊元对记者说，大学毕业生是国家 的宝贵财富，各级政府应高瞻远瞩，在当前就业形势严峻的情况下实施人才储备战略，为 今后经济社会发展储备力量，特别是基层急需人才，在当前就业形势严峻的情况下，国家 可以此为契机，引导和鼓励毕业生面向基层就业，培养和锻炼人才。 许多高校的就业指导人员建议，国家应完善鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区 就业的各项政策，在已有促进毕业生面向基层就业的政策基础上，对相对落后地区和困难 地区，要制定出更能吸引和留住大学生的优惠政策，并加大政策的落实力度，惟有这样， 才能真正吸引高端人才前去就业和创业。 在近期各地相继召开的地方“两会”上，人大代表、政协委员们纷纷提出促进和扶持 大学生就业的建议和意见。在浙江省“两会”上，人大代表熊金平提出了关于启动实施 大学生帮扶农业龙头企业、农民专业合作社的建议 。他说，那么多大学生找不到工作，可 是浙江丽水一个小小的莲都区就有 6 家省级示范性农村专业合作社、近 20 家省级农业龙头 企业，没有一个大学生前来就业。如果有相应的政策，吸引来大学生，那么他们所带来的 科学文化知识和崭新观念，必然会帮助农业龙头企业、农民专业合作社解决创新能力不强、 知识文化水平较低的问题。 二二、打通大学生就业、打通大学生就业“肠梗阻肠梗阻” 为了保证即将毕业的大学生顺利就业，从 2008 年底开始，中央、各省市自治区以及各 高校都相继出台了一系列就业扶持政策，希望缓解当前困境，帮助大学毕业生顺利渡过 “就业”难关。 1.中央七大新政力促中央七大新政力促 600600 万大学生端上饭碗万大学生端上饭碗 今年 1 月 7 日召开的国务院常务会议，决定采取 7 项措施促进大学生就业工作，以应 对就业危机，即：鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制 企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主 创业；强化毕业生就业服务；提升毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生援助制度。创业；强化毕业生就业服务；提升毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生援助制度。 记者点评：这 7 项措施充分显示了政府解决就业问题的积极态度，对解决高校毕业生 就业问题将发挥积极作用。扶持大学生自主创业、采取多种方式为毕业生提供免费就业信 息、建立和完善困难毕业生援助制度等举措，在为大学生就业开辟新渠道提供人力、财力 支持的同时，也为大学毕业生就业搭建了畅通的信息渠道。同时，对未及时就业的高校毕 业生提供更为系统的、有效的政策扶持，不让他们饿着肚子找工作，给他们一段调整知识 结构、积累经验的时间，帮助他们实现充分就业，有助于避免人力资源的浪费，也有利于 整个社会的稳定。 2.各地积极行动拓宽毕业生就业渠道各地积极行动拓宽毕业生就业渠道 北京：大学生自主就业将获补贴 2009 年，北京首次对未就业大学生逐个登记统计， 进行就业培训，以最大限度地帮助其就业。北京市人事、财政等有关部门也已达成初步意 见，将对大学生自主就业给予一定的补贴，为他们自主就业创造最有利的条件。 上海：多个“就业项目”拓宽就业渠道 今年 1 月 8 日，上海市教委、市人力资源和社 会保障局联合下文，引导鼓励各类企事业单位，特别是国有大型企业积极吸纳高校毕业生； 对吸纳高校毕业生较多的企业，政府将研究制定优惠鼓励政策；充分发挥政府投资和重大 项目带动就业的作用，重大项目创造的就业岗位要尽可能多招用高校毕业生。 江西：开发公共社会服务岗位帮扶高校毕业生就业 江西省劳动和社会保障厅、省人事 厅、省教育厅等 7 部门前不久联合启动“高校毕业生就业服务活动” 。活动期间将确定一批 生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭中的登记失业毕业生，重点实施“一对一”的就业 援助。重点开发一批城镇养老、医护和廉租房配套服务等公共社会服务岗位，农村文化、 医疗卫生、社会保障、扶贫开发、防灾减灾等公共事业服务岗位，安排一批高校毕业生， 特别是困难毕业生上岗就业。 福建：鼓励高校毕业生自主创业 今年以来，对高校毕业生从事个体经营符合条件的， 福建省制定了免收行政事业性收费、落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策；自 主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高 5 万元，由财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮 3 个百分点以内给予全额贴息。 陕西：重点解决四类高校毕业生就业问题 据了解，陕西省将重点解决享受助学贷款， 失业 1 年以上且家庭困难，毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作到期尚未 解决就业问题的毕业生以及各地结合实际确定的生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭中 的登记失业毕业生的就业问题。通过为这些毕业生提供免费的就业服务，确保困难毕业生 得到重点援助，帮助登记失业的应届毕业生大部分实现就业。 记者点评：自主就业将获补贴、多个“就业项目”拓宽就业渠道、招录选调生下基 层为了推进大学毕业生就业，各省市自治区政府出台了一系列有针对性的措施，其中 一个基本方向就是鼓励大学毕业生下基层、自主创业，这也是今后大学毕业生就业的一个 大方向，只有开拓就业渠道，才能解决日益严峻的大学生就业难问题，让每个大学生都能 端上饭碗。 3.高校积极应对，高校积极应对， “危危”中寻中寻“机机” 来自教育部的最新消息说，为积极应对大学生就业难题，今年每月将举办不少于两场 网络招聘活动；同时，还将进一步加强毕业生的就业指导。各高校也纷纷采取相应措施， 着力拓宽就业渠道。 前不久，清华大学邀请近千家单位，以“组团”的方式来校举行招聘会，取得了很好 效果。北京大学则为促进毕业生就业召开了全校就业大会，并实施了多项综合措施。北京 大学就业指导中心负责人陈永利介绍说：“我们请了一些职业生涯规划人士，还有对就业 市场、人才招聘比较了解的专家做专场报告，给同学进行讲解。另外，因为今年就业形势 从大的环境来讲更加严峻，对那些中小型企业，北大也不会放过，多给学生创造就业渠道。 对学生求职过程中可能产生的心理问题，提供心理咨询。 ” “截至目前，虽然受金融危机影响，但我校 2009 年本科毕业生总就业率与去年同期基 本持平。 ”武汉大学招生就业工作处相关负责人介绍， “在电气工程学院、动力与机械学院、 测绘学院、遥感信息工程学院等院系，有就业愿望的毕业生已全部签约。 ” 武汉大学通过“一对一”的形式，帮扶就业困难和家庭困难学生就业；加大力度，继 续引导毕业生到基层和艰苦地区就业；充分利用网络与专业组织合作，使每个学生都能享 受到就业指导，对各学院（系）就业工作人员进行培训；拨专款组织各学院（系）走出去， 到全国拜访用人单位，寻找、收集需求信息，邀请用人单位来校招聘毕业生，为下学期就 业工作做准备，努力变“危”为“机” 。 记者点评：面对就业难，全国各大高校积极寻找、收集需求信息，积极邀请更多用人 单位来校招聘，特别针对当前大学生在就业中容易遭受挫折的新情况，进一步细化了就业 指导服务和心理咨询，为广大毕业生出谋划策。 三、大学生就业，如何突出重围三、大学生就业，如何突出重围 1.走出就业困局，大学生先从自身突围走出就业困局，大学生先从自身突围 面对就业“寒冬” ，大学生该如何突围？记者采访发现，除了用人单位刚性需求下降对 大学生就业造成冲击以外，大学生自身素质的欠缺也导致他们求职时四处碰壁。 山东一所省属高校的毕业生小袁对记者说，直到找工作了，才发现个人能力与用人单 位需求有很大差距。 “比方说，我不善于跟人打交道，从高中到大学只知道读书，参加社会 实践少，大学学的是行政管理，但学的只是理论知识，而用人单位喜欢动手能力强的，有 实践经验的。所以，直到现在也没找到合适的工作。 ”她说。 不少用人单位反映，就业难的原因之一是就业市场供需脱节，高校培养模式与市场需 求不配套，教学内容和专业设置与社会的实际需求脱节，高校培养的学生不是社会迫切需 求的复合型、实用型人才，毕业生在动手能力和知识储备等很多方面都没有达到用人单位 需求。 另外，记者在调查中了解到，很多大学生上大学后失去了目标与追求，缺乏个人学习 和发展的动力，不能结合个人职业发展方向对大学生涯进行科学合理的规划，导致就业求 职时个人综合素质、专业实践能力等方面不能适应用人单位的要求，在找工作时才追悔莫 及。而部分大学生身上存在的眼高手低、没有责任心、缺乏团队合作精神等问题，都让用 人单位很头疼。 相反，一些主动适应市场需要锻炼自身能力、综合素质高的学生在金融危机之下也不 愁找不到饭碗。在山东省举办的几场综合人才招聘会上，很多企业提出党员、学生干部、 “三好学生” 、奖学金获得者优先。而一些经常参加社会实践、具有一定沟通能力、协作能 力、吃苦精神的大学生，也受到用人单位青睐。 据济南市职业介绍中心负责人介绍，如今用人单位的人才消费理念更加理性务实，更 加注重学生的创新能力、再学习能力、吃苦和敬业精神。与之相比，一些大学生自身素质 与用人单位的要求不相适应。 山东建筑大学就业指导中心副主任李峰认为，要破解大学生就业难，一方面，高校要 积极面对市场需求进行学科结构、教学模式调整，另一方面大学生也应未雨绸缪，打好知 识基础，多参加社会实践，只要不断提高自身能力和竞争力，找到合适的工作并不难。 2.去基层就业，那里天地广阔去基层就业，那里天地广阔 针对一部分大学生宁愿待业也不愿下基层的现状，专家提醒求职大学生，面对求职高 峰的到来，必须意识到大学文凭不再是安身立命的金字招牌，要摆正心态，适当降低预期。 记者从济南市人事局了解到，造成大学生就业难的一个主要原因是供需矛盾比较突出。 大学毕业生大量涌向城市，很多不能就业，而基层却缺乏大量优秀的大学毕业生。据初步 统计，往年，在济南城区就业的大学毕业生高达 90.9，而到县区就业的不足 10。 记者参加不少招聘会发现，往年大学毕业生找工作挑挑拣拣，在今年的严峻形势下， 大多数毕业生能够给自己一个更合理的定位。记者在采访中了解到，不少大学毕业生主动 放低了薪金要求；有的大学毕业生表示，对于去西部、去农村这样的工作，都可以考虑。 “全球金融危机使就业形势更加严峻，大学生现在普遍能够放下身架，踏踏实实地找 工作，以前那种择业高不成低不就的状况已经明显减少。 ”济南市人才市场工作人员告诉记 者。在今年的招聘会上，明显感到大学生心态更加务实。 大学生到基层工作的观念越来越被接受，大学生“村官”报考热就是一个突出的现象。 山东省潍坊市寒亭区选聘 20 名大学生到农村任职，几天内就有 338 名大学生报名，其中本 科生占到 62。四川省眉山市 2008 年面向社会公开招考 330 名大学毕业生“村官” ，结果 竟吸引了来自四川各地的 2063 名大学毕业生报考。 专家建议，基层急需人才，在当前就业形势严峻的情况下，国家可以此为契机，引导 和鼓励毕业生面向基层就业，进一步扩大大学生志愿服务西部计划、 “三支一扶”计划、农 村教师特岗计划以及选调生和选聘毕业生到村任职计划等国家和地方项目的规模，并完善 后续相关政策。同时，扩大选拔大学毕业生到部队服役的规模。他们认为，增加对服务基 层人才项目的资金投入，不仅可以缓解大学生就业压力，而且