现阶段我们应该如何正确地完善我们的分配制度

晏嘉琦 09 级金融工程 1 班 指导教师 徐忠爱 课程标题 现阶段我们应该如何正确地完善我们的分配制度 2009 年 11 月 17 日 现阶现阶段我段我们应该们应该如何正确地完善我如何正确地完善我们们的分配制度的分配制度 改革开放以来，我国的生产力得到了飞速的发展，而与之相应的，生产关系也在不断地 调整。但是我国目前是世界上最大的社会主义国家，我们的发展并没有前路可鉴，所以一切都 得自己摸索，在探索中曲折发展与前进。生产关系在不断地调整中，逐渐已趋向完善，但是目 前仍然存在一些矛盾。 矛盾： 1. 分配对象形成上的不公平。 主要表现在： 市场竞争不公平，部分行业或企业凭借某种垄断特权，在市场上获得超额利润。 价格不合理，地区之间、行业之间以及企业之间在获得分配对象上形成贫富不均。 2. 一次分配环节中的乱无章法。 主要表现在： 参与一次分配的利益主体，不仅包括各类生产要素的所有者，而且包括国家之外的非要 素所有者，如某些行使行政权力或宏观管理权力的行政部门和事业单位。 1. 收入差距调节上的不得力。 主要表现在： 对高收入行业和群体的有效调节方法不多。 2 对低收入者或贫困者的救助能力偏低。 4. 部分领域的非法、非正常收入。 部分人通过法规及体制的漏洞和缺陷，谋求自身利益。偷税，漏税，贪污，受贿的现象也 普遍存在。 针对这些分配制度上的矛盾，我们必须要做出相应的措施来解决。 1. 改革和完善收入再分配制度，加强政府的宏观调控。 改革和完善个人所得税制，强化个人所得税对收入再分配的调节功能。 尽快开征社会保障税，进一步完善税收调节体系与社会保障制度。社会保障税作为政 府按受益原则课征的支持社会保障制度的直接税，课征社会保障税不仅是简单的税制改 革，而且具有一定的收入再分配性质，是国民收入再分配体系中重要一环，对完善作为市 场效率与社会公平的纽带的社会保障制度具有积极作用。 完善和健全财产税，加强对国民收入存量的税收调节。 适时开征遗产税，缓解收入分配不均，减小贫富差距，鼓励勤劳致富，引导公益捐赠， 限制财富世代积累等独特作用。 进一步完善政府对企业分配的宏观调控。 2.完善社会保障制度，加大对城乡贫困人口和弱势群体的救助。 扩大社会保障制度，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。这是我们长期的 奋斗目标也是社会制度公平性的必然要求。 合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。 针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。 扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。 3 加强社会保障立法，形成法制化，规范化，高效化的社会保障运行管理体制。 3.推进垄断行业改革，规范分配秩序，调节垄断性行业的过高收入。 完善相关法规，如价格法反不正当竞争法等，注重立法公正性。法规一定要由立法 机关执行制订，不可由该行业制订。 改革垄断行业的价格形成机制，成本约束机制和价格监管机制。 在制定关系群众切身利益的公用事业价格时，要召开听证会，论证其必要性、可行性。 完善明码标价有关规定，加强垄断行业收费的监督检察。 4. 完善相关制度，打击非法，非正常收入。 5. 推进分配领域的改革与创新，逐步解决部分领域分配规则不公，机会不均等问题。 6. 明确财政“保”和“放”的范围，划定财政与市场的作用边界。当前收入形成中的秩序混乱， 是与财政机制的弱化分不开的。财政机制的弱化带来的问题是，由于政府机关经费不足，预 算外的口子难堵住。由于财政穷于应付，而对低收入者的救济保障显得力不从心，进一步改 革的建议是，深化事业单位体制和财政体制的改革，把适宜进入服务市场谋生的事业单位 推向市场，把适宜进入资本市场融资的国有企业推向市场。 7. 正确处理宏观调控与公平竞争的关系，杜绝某些行政部门假借实施宏观调控而追求部分 利益的行为；划清产业保护与行业垄断的界限，消除优势行业在市场准入和劳动力流动中 人为设置的壁垒，为市场机制发挥基础