烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策研究

XX 烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策研究 随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快 了对人力资源的培养、开发和利用。党的十八大提出的全面的小康社会从“建设”到“建 成” 、加快发展社会主义市场经济和入世后建立法制经济、德治政府新形势，对肩负着烟草 专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。 一、烟草专卖队伍建设的现状一、烟草专卖队伍建设的现状 人是生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质的产生只有通过人的再加工、 再创造，才能实现保值、增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水 平的竞争，说到底就是人力资本的竞争。XX 烟草专卖能否守住 10 多年创下的丰硕成果， 关键在于我们的专卖队伍能否在有限的时间内保护好已创建的卷烟营销网络和拥有的庞大 经烟户资源优势。但是，由于体制和机制的原因，专卖管理队伍的现状让人担忧，已很难 适应新形势和新任务发展的需要。 1、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。烟草专卖人员大多数是从社会上招聘来 的,他们的文化程度虽然要求是大中专毕业生，但大部分是高中，甚至还有初中生，以致于 人员素质参差不齐，能力各不相同，有的人要好一点，能够积极工作负责，敢于管理；有 的人则碌碌无为，整天混日子，得过且过。因我们在招聘专卖人员上，由于待遇和工作性 质等方面的原因没有或很少可以留得住那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，故 专卖队伍的素质很难在提高水平上有突破。 2、专卖人员危机感和使命感不强。、专卖人员危机感和使命感不强。由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特殊行业， 烟草人长期生存在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部分人员依赖 烟草，依赖企业，缺乏使命感和危机感，缺少竞争力。在 WHO 和签署烟草控制框架公 约挑战的今天，对那些还整天抱着老框框、老观念不放、不思进取、不求学习上进的专 卖人员将越来越难以适应烟草新形势发展的需要，很难建立起一个充满生机与活力的市场 经营主体。 3、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。国家对烟草实行专 卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而许多专卖人员认为专卖，侧重于户外市场检 查，端窝点拔钉子，重视查扣了多少烟、办理了多少案，抓捕了多少人。尽管我们实行卷 烟计划核量和诚信等级管理工作，但大多没有认真地按要求按规定去做好，认为那是营销 人员关心的事，觉得与己无多大关系。虽然每天回来写管理工作日志，也多是泛泛而谈， 没有实质性内容。另外平时与营销人员沟通交流又少，造成专销脱节，这种专销脱节的管 理方式将使卷烟销售始终处于不正常状态，严重影响了专营职能的落实。 4、专销结合的管理制度脱节。、专销结合的管理制度脱节。从 03 年开始，国家局将零售户的户籍化管理提升到诚 信等级管理, 有效地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销结合。但是在实 际工作中，专卖人员对卷烟营销情况又了解多少呢？对线路上的销量计划制定与实际完成 情况研究不透、不深，不能较好地开展事前有准备的管理和服务。另外专销结合的机制不 够完善，没有利用现有现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享难于实现专卖与营销 的有机结合。 5、专卖部门与相关职能部门缺乏长期有效的合作机制。专卖部门与相关职能部门缺乏长期有效的合作机制。在日常工作中对市场的管理， 有很多方面不能单靠专卖部门进行管理，特别是无证户的存在问题，对于没有合法的“烟 草专卖许可证”的零售户管理一向是市场管理的难题，因为相关的无证经营必须由工商部 门进行处理，但我局专卖缺乏与工商部门等职能部门的联系，没有长效的机制。使得无证 户及无证等相关问题不能得到很好的解决。 二、专卖队伍建设存在的突出问题二、专卖队伍建设存在的突出问题 针对专卖队伍建设存在的现状，国家局通过“素质年”活动的开展以及行政许可法的 颁布实施，以及省局开展的“三查三看”的活动，我们在内部用工制度的改革和实行竞争 上岗等制定措施，有效地提高了专卖队伍的整体素质，在自身工作中寻找不足，寻找提升 的方法。依法行政的执法水平有了新的提高。但是在实际工作中仍存在一些急需解决的问 题。 1、培训机制不完善。、培训机制不完善。近年来我们在加强专卖队伍建设、提高专卖人员的素质方面， 积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对一般人员的被动性培训，不能解决实际工 作中遇到的问题，没有从实际工作需要出发。必须建立一套科学完整的培训体系，及时调 整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，以实现专卖人员素质的快速提高。 2、激励机制不健全。、激励机制不健全。在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的积极性、责任 心，提高工作效率和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。目前专卖队 伍中人员知识结构不平衡，能力参差不齐，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，严重影 响了专卖人员积极性的发挥，使专卖队伍缺乏生机和活力。 3、专卖人员中高素质复合型人才短缺。、专卖人员中高素质复合型人才短缺。由于体制的原因，专卖人员大多是在社会上 招聘的退伍军人（高中生居多） ，大中专毕业生很少被聘用到专卖队伍中来，即使充实到专 卖管理一线，也会因种种原因得不到提拔和重用，这势必影响专卖人员知识结构的提高， 对培养专卖复合型人才产生阻碍，造成专卖人员中对一些突发事件或综合性较强的工作缺 乏综合应付能力。 4、专卖人员内部员工矛盾。专卖人员内部员工矛盾。由于历史遗留问题，在专卖队伍中的部分人员是转制职工， 这部分员工与一般员工的待遇有所不同，但工作往往分配不公，使得内部的矛盾逐渐扩大。 在待遇与工作分配不能很好的平衡，也让整体工作的效率变得不高。 5、工作的常态化让工作的创新变得困难、工作的常态化让工作的创新变得困难、因为这么多年的工作没有太多的变化，使 得专卖人员对工作出现了疲态，以应付式的态度对待工作，变得在有上级督促下认真，领 导一走就恢复原来的状态。对工作的流程过于熟悉，开始出现怠慢工作的情况。 三、新时期加强专卖队伍建设的对策三、新时期加强专卖队伍建设的对策 针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖队 伍整体素质，提高应对入世后卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，我个人认为当前 应从以下几个方面考虑： 1、加大专卖队伍教育培训力度。、加大专卖队伍教育培训力度。培训是提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队 伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。引 导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，广泛开展文明执法、执法为民 教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，尤其是行政许可法的出台，更应把坚持依法 办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强对企业文化的弘扬和团队 精神的打造。三是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法， 创建“学习型”组织，打造“思考型”干部，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、 计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、粗放型、经验型 向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。三是加强基层管理干部的培训，加大对教 育培训的投资力度，进一步建立和完善教育培训体系；四是在各方面对基层员工的教育， 引进现在主流的网络教学提高基层人员的知识水平，开展专业技能培训，只有功夫硬不怕 工作难，定期对基层人员进行相关技能的考核，五是制定激励措施，鼓励专卖人员在职自 学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新市场的需要，以尽快 建立一支政治上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起的有战斗力和创造力的专卖队伍。 2、以人为本，加强知识型人才引进力度。、以人为本，加强知识型人才引进力度。人力资本的培育对提高企业竞争力很关键， 人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。烟草行业的垄断保护期不会 太长，我们应抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的 原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、国际商务、现代管理等专业人才充实到 专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。 3、加强专卖队伍基层管理干部建设。、加强专卖队伍基层管理干部建设。 “火车跑得快，全靠车头带” ，基层管理干部建 设是专卖队伍建设的重点，是保证专卖战斗力和凝聚力的源泉。随着专卖管理内涵的不断 更新和丰富，加强专卖基层管理干部建设非常必要。一是要建立健全各项规章制度，强化 培训，改善和提高基层管理干部的知识结构和业务水平，转换他们的思维方式，提升他们 的领导能力；二是规范考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题。把干部考核和干部 任用结合起来，进一步落实基层管理干部的动态化管理，提高他们的工作积极性和创新性； 三是从身份界限上突破，认真解决聘用员工的工作发展问题，使正式工有危机感和紧迫感， 自我加压，积极进取，努力工作，在专卖队伍中形成有竞争意识的良好氛围。 4、加强队伍制度建设。、加强队伍制度建设。制度是运动场地的规则，只有修订好规则，运动员才好进行 比赛。一是要随着时间的推移，不断完善和健全各项制度。当前烟草行业改革不断深入， 企业联合、兼并重组、工商分离、特零证取消以及签署烟草控制框架公约挑战的形势， 要求我们的专卖队伍建设必须要跟上时代发展和形势需要，逐步完善各项制度，履行好职 责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，提高行政执 法水平。二是要采用坚持实行竞争上岗的方式，解决专卖队伍中存在的 “能者上、平者让、 庸者下”问题，建立与之相配套的制度，强化专卖人员的危机意识、责任意识和竞争意识， 进一步提高专卖人员的工作主动性，努力开创专卖管理的崭新局面。三是实行末位淘汰制、 待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。四是要发挥党、团员的先锋模范作用， 鼓励专卖人员忠于职守，爱岗敬业，爱企如家，充分调动专卖人员的积极性。 5、弘扬企业文化，树立队伍形象。、弘扬企业文化，树立队伍形象。企业文化是提升企业竞争的重要一环，烟草企业 的竞争力很重要的方面就是要解决自己企业文化的塑造和弘扬问题，否则就提升不了竞争 力。同样形象也很重要，是一个企业的缩影，是品牌，是价值。在目前的新形势下，树立 专卖队伍的新形象是当务之急，改变原有那种打打杀杀的粗放型管理形象。一是要加强道 德建设。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以公 民道德实施纲要为内容，大力弘扬“诚信厚德，爱企如家”的企业文化，依法办事，服 务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止。二是要文明执法， 程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据行政许可法的要求，逐步规范文明执法， 通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，特别是目前专卖管理新 模式（社区化管理）的探索，通过卷烟营销网络的建设，由行业行为向社会行为的转换， 对提高工作能力和执法水平，优化服务质量，处理好与经烟户的关系，建立起真正的卷烟 营销网络。三是打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念， 在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力， 全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平。 专卖队伍建设是一项复杂、系统的工程，专卖队伍建设能否适应新形势和新要求发展 的需要，直接影响着未来烟草行业的可持续发展。在今后的工作中，我们必须以实践“三 个代表”重要思想和十