哈尔滨市2008年价格工作要点

哈尔滨市 2008 年价格工作要点 2008 年价格工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精 神，落实全国发展改革工作会议、全国和全省物价工作会议 以及市委十二届三次全会部署，以科学发展观为统领，以防 止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为首要任务，控制 价格总水平过快上涨，解决群众关心的价格热点问题，完善 资源环境价格形成机制，整顿和规范价格和收费秩序，强化 价格服务职能，努力创建优良价格环境，促进全市经济社会 又好又快发展。 今年的居民消费价格总水平预期调控目标为 4%左右。 具体工作任务是： 一、 加强价格调控，努力保持价格总水平基本稳定 （一）加强价格监测分析。继续做好粮食、肉禽蛋、石油、 钢材、药品、化肥、房地产等重要商品价格监测分析和情况 上报工作，对可能引发市场价格异常波动的倾向性、苗头性 问题及时预报预警；加强对市场供求、企业成本、商品库存等 情况的调查，密切关注价格结构性变动对群众生活的影响； 根据重大价格政策的出台情况，开展专题价格分析预测，及 时提出宏观调控建议。 （二）完善价格异常波动应急机制。建立健全市场巡视、 预警报告、应急值班、跟踪监测等制度，重点防范苗头性、局 2 部性和个别商品价格异常波动演变成显性、全局性和多数商 品的价格连锁上涨；制定价格工作应急预案，积极面对和有 效控制可能出现的价格不稳定因素，特别要注意防范少数商 品价格异常波动向更大范围传导，切实做到反应迅速、措施 得当、干预有效，防止突发性价格上涨。 （三）加强市场价格监管。根据价格法和新修订的价 格违法行为行政处罚规定，必要时可采取临时价格干预措 施，对达到一定规模的人民群众生活必需品生产企业实行提 价申报，达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实行调 价备案制度，加强对放开商品的价格监管。开展市场巡查、 专项检查、重要时段市场价格监督检查，严厉查处造谣惑众、 囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈和通过行业协议价格、协调 价格或价格联盟等形式串通提价、联合定价等扰乱市场价格 秩序的行为，防止乱涨价推波助澜。 （四）严格控制价格上涨幅度。积极配合有关部门做好发 展生产、保障供应、稳定市场、落实补贴等工作；合理把握政 府管理的重要商品和服务价格调整的力度和节奏，严格控制 涨价项目出台；加大价调基金征管力度，建立价调基金滚存 制度，研究制定对无公害蔬菜基地建设、蔬菜内销和储存、 生猪生产补贴的新机制，更好发挥价调基金在促进生产、平 抑物价方面的作用。 二、推进价格改革，促进资源节约和环境友好社会建 3 设 （五）推进电价改革。落实差别电价政策，抑制高耗能行业 发展，淘汰落后生产力，促进产业结构优化升级。理顺供电 区客户产权设备有偿服务收费标准以及二次转供电价格；监 管各县（市）非居民用电价格。 （六）深化水价改革。提高城市供水价格，加快推进居民生 活用水阶梯式计量水价和非居民用水超计划、超定额用水加 价制度；研究提出水表改造专项资金新的管理模式和使用途 径，加快水表改造进程；继续实施农业水价改革，推进农业用 水实施计量和面向农民的终端水价制度。 （七）理顺成品油、天然气价格。落实国家和省调整的成品 油价格，按国家和省的部署，积极推进燃油税改革；搞好天燃 气置换价格和天燃气价格调整工作，加快推进煤气置换天燃 气进程。 （八）深化热价改革。按照补偿成本、合理确定收益和维护 消费者利益的原则，制定供热价格，推进供热价格按计量收 取进程。 （九）完善环保收费政策。三年内将污水处理费、排污费、 垃圾处理费、医疗废物集中处置费等环保收费标准调整到位， 征收范围逐步由市区扩大到所有城镇，改革征收方式，提高 征收率；研究、制定有关鼓励清洁能源生产消费、绿色环保产 品认证和检验检测、废弃物资源化、再生水使用、开发利用 4 新能源和可再生能源的价格政策，促进节能减排。 三、加强涉农价格工作，促进社会主义新农村建设 （十）完善和落实支农惠农价格政策。运用价格杠杆支持农 村基础设施建设；继续落实好农村集贸市场、农产品运输、农 民建房、农村义务教育、农民外出务工、农民工培训以及农 民工子女入学等收费减免政策；全面清理整顿涉农收费，制 止各种变相收费。 （十一）落实扶持粮食、生猪生产的各项政策。宣传贯彻落 实粮食最低收购价政策，实施农产品优质优价政策，提高农 民种粮积极性；督促落实生猪生产销售环节的各项扶持政策， 完善稳定生猪生产的长效机制，防止生猪价格过度下跌，减 缓生猪市场周期性波动对价格的影响。 （十二）稳定农业生产资料价格。认真落实支持化肥生产经 营的各项价格优惠政策，继续采取规定出厂最高限价、控制 经营环节差率、价格备案等有效措施，合理确定农业生产资 料销售价格，保持农业生产资料价格在合理水平上运行。 （十三）开展涉农价格服务。完善农产品价格信息服务报送 制度，利用农产品成本调查网点、价格信息网络等平台，加 大农产品信息服务发布力度，及时准确为农民提供农产品价 格信息、涉农价格政策信息和种植养殖成本收益信息，正确 引导生产和消费。 四、着力解决民生价格问题，促进和谐社会建设 （十四）解决群众“看病贵”问题。加快理顺医疗服务比价 5 关系，解决以药养医问题；积极推进医疗服务按单病种或服 务单元等收费改革试点；统一规范社区卫生服务用药项目和 药品作价办法；深化农村新型合作医疗价格改革，合理制定 农村社区医疗价格管理办法，努力解决农民因病致贫、因病 返贫等问题。 （十五）规范教育收费行为。落实国家城乡免收义务教育阶 段学杂费政策，从严查处以代收费、服务性收费和学校改制 等名义变相多收费行为；进一步降低公办高中招收择校生比 例和收费标准；清理整顿社会力量办学面向社会开展的各种 培训班、补习班、辅导班、短训班等民办非学历教育的收费 行为。 （十六）加强房地产价格监管。完善基准地价定期确定和 公布制度；合理确定廉租住房租金标准、经济适用住房价格； 规范商品住房销售行为，推行住房销售明码标价制度；落实 经济适用住房、廉租房在收费减免方面的优惠政策；清理房 地产开发、建设、销售、入户等环节的各种乱收费；加强房地 产市场运行监测，研究建立 90 平方米以下住房价格调查制 度；规范物业收费管理。 （十七）维护弱势群体利益。落实和完善涉及下岗职工、 高校毕业生、进城务工人员的收费优惠政策；做好低收入居 民基本生活费用价格指数编制工作，配合有关部门落实对低 收入群体的的各项补贴政策；实行重大调价项目出台同步实 6 施价格优惠政策制度，确保低收入群体生活不因价格上涨而 降低；加大重要节日和价格异常波动期间价格调节基金投放 力度，对关系低收入群体基本生活的部分商品实行定点、定 品种、定量补贴。 （十八）扎实推进价格服务进万家活动。在巩固价格服务 “七进”的基础上，重点推进价格服务“进农户”、 “进企业”、 “进 社区”并将工作触角向“进机关”、 “进运输场站”、 “进宾馆”延伸， 使价格服务达到“十进”。通过印发公示手册、设立公示榜、开 通价格信息网、实施物价局长大接访、民生价格与社会和谐 大家谈、创建价格综合服务试点窗口等，进一步畅通价格服 务渠道，使价格服务更加贴近百姓。 （十九）做好价格举报工作。完善价格举报工作制度；设立 局长接访日；建全计算机价格举报信息管理体系，推进 12358 语音电脑管理平台建设，逐步实现市、区两级价格举报网络 平台互联互通，畅通价格诉求渠道。 五、整顿规范价格秩序，改善经济发展环境 （二十）优化价格政策环境。继续实施价格和收费承诺政 策，加强跟踪问效，促进老工业基地振兴、支持哈大齐工业 走廊建设，确保我市经济又好又快发展。 （二十一）深入清理乱收费。重点整顿行政事业性收费，取 消一切违法违规收费，降低偏高的收费，调整不合理的收费， 着力规范殡葬服务收费、职业资格考试收费、卫生监督防疫 7 收费，清理兽药审批检验收费，分阶段、分区域逐步取消个 体工商户管理费和集贸市场管理费。 （二十二）规范交通、通信、有线电视收费。积极应对燃油 价格上涨对出租汽车运营负担的影响；落实国家规范通信资 费政策，加强移动电话套餐管理，简化套餐结构；规范城市有 线电视、农村无线电视基本维护收费标准。 （二十三）规范旅游价格。全面清理整顿门票价格，建立门 票价格调价备案制度；加强游览参观点内交通运输服务价格 监管；完善门票价格管理办法。 （二十四）开展价格专项检查。重点检查污水处理费、垃 圾处理费的征收使用情况及差别电价政策的执行情况；加强 涉企行政事业性收费检查，查处行政部门继续收取已取消的 收费项目和委托中介单位进行收费问题；加强垄断行业价格 监管，重点检查铁路货运代理、电力安装、电信服务过程中 的各种乱收费；开展医药价格、教育收费和涉房收费专项检 查，减轻群众负担。 （二十五）推进价格诚信建设。建立动态监督机制，继续 深入开展 “价格诚信单位” 评比活动；建立健全价格失信惩 戒工作机制；力争普及明码标价，深入推进重点行业明码实 价。 六、加强价格基础工作，提高价格服务水平 （二十六）加强价格法制建设。研究出台哈尔滨市价格 8 调节基金征收使用管理办法、 哈尔滨市物业收费管理办法 和哈尔滨市停车场收费管理办法；继续开展“五五”普法宣 传教育工作，全面落实行政执法责任制；做好行政复议和行 政诉讼工作。 （二十七）强化成本监审和成本调查工作。有重点地开展 公用事业、垄断行业等领域成本监审工作；对放开商品突发 性大范围涨价要选择代表性品种实施成本监审；健全成本监 审机构、推进成本队伍建设；加强粮食、食用植物油、生猪等 主要农产品生产成本收益情况调查；开展规范种植意向、成 本预测和农资购买等专项调查。 （二十八）做好价格鉴证认证工作。加强价格鉴证机构、 行为、技术规范化建设；完善价格鉴证电子政务系统；做好价 格评估机构资质认定和价格评估人员职业资格认定工作；规 范发展市场中介评估组织。 （二十九）做好收费许可证审验工作。做好年度审验工作， 进一步深化收费审验的创新尝试，为区属收费单位创造便利 条件；建立健全社区医疗单位收费许可证管理体系；加大对 县（市）收费许可证中心业务指导力度，提高收费审验工作水 平。 （三十）加强调查研究和价格协会工作。加强对资源环境 价格改革、垄断行业价格监管、不正当价格行为监督检查等 重大问题的调查研究，形成指导价格工作的调研成果；推进 价格协会工作，重点抓好