湖州市市级机关文明单位建设管理暂行办法

湖湖州州市市市市级级机机关关文文明明单单位位建建设设管管理理暂暂行行办办法法 第一章 总 则 第一条 为加强市级机关文明单位的建设和管理，使机关文 明单位建设和管理工作更趋制度化、规范化、科学化，提高机关文 明单位的创建水平，充分发挥“文明机关”在全市文明创建中的示 范作用，依据湖州市文明单位建设管理办法，结合市级机关实际， 特制定本办法。 第二条 创建文明单位活动，是在新形势下广泛开展群众性精 神文明建设活动的重要形式，是物质文明、精神文明、政治文明和 生态文明建设有机结合的重要载体。“文明机关”是市级机关创建 文明单位的具体形式，是在社会主义物质文明和精神文明建设中 取得突出成绩，经单位自我申报、群众评议、市直机关工委和市文 明办联合考核、评选并命名的综合性先进集体。 第三条 “文明机关”建设以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，通 过“三优一满意”等活动，努力塑造“为民、务实、清廉”的良好机关 形象。 第二章 标 准 第四条 “文明机关”建设的标准。 （一）创优质服务方面。坚持为基层和群众服务，为经济建设服 务，为改革发展稳定大局服务。保证上情下达，认真贯彻执行中央 和省市委的指示，做到令行禁止，政令畅通；保证下情上传，及时 准确地反映基层情况和群众呼声，为上级决策提供依据；主动为基 层排忧解难，为群众解决急需解决的实际问题，做到“三心”、“五不” ，即“热心、耐心、细心”，“不推诿、不扯皮、不拖沓、不敷衍、不刁 难”，主动为我市加快经济社会发展献计出力，优质高效地完成各 项工作任务。 （二）创优良作风方面。切实加强机关作风建设，广泛开展“讲 党性、重品行、作表率”活动，认真抓好党委（党组）中心组理论学 习和机关干部理论学习，各种思想教育活动扎实有效，思想政治工 作落到实处，行业风气和干部群众精神状态良好，形成爱岗敬业、 2 诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚，树立良好 的社会形象。实行“便民、利民、为民”措施，坚持“两公开一监督” 办事制度，推行社会服务承诺制，礼貌待人、服务周到，群众和基 层单位普遍满意。 （三）创优美环境方面。单位环境井然有序，管理规范，因地制 宜搞好绿化和美化；办公秩序严谨协调，文件资料摆放有序，办公 设备性能良好；工作人员衣着整洁、言行文明；深入开展先进文化 建设，积极创建机关优秀文化，倡导机关工作礼仪，开展文化体育 活动，丰富业余文化生活，培养团队精神，形成知荣辱、树新风、促 和谐的文明风尚，营造有利于工作人员健康发展的人文环境。 （四）人民满意的公务员（工作人员）方面。认真学习和贯彻执 行党的基本路线、方针、政策，树立正确的世界观、人生观、价值观， 在思想上、行动上同党中央保持高度一致。有强烈的事业心和责任 感，精通本职业务，爱岗敬业，开拓进取，出色完成工作任务。牢固 树立公仆意识、发展意识、服务意识、奉献意识，模范遵守党纪政 纪和国家法律，正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服 务。 （五）创建文明城市方面。积极做好与社区、行政村、乡镇等结 对共建工作，扎实开展科教、文体、法律、卫生等进社区、进农村活 动，努力帮助结对共建单位做好普及科学知识、思想道德教育、扶 贫帮困、环境卫生、群众性文体活动、普法宣传和社会治安等方面 的工作，每年至少为结对共建单位办 1-2 件实事。坚持在职党员进 社区活动，机关党员干部主动参与社区的各项创建活动，积极帮助 社区办实事、解难题，自觉接受群众监督。积极组织机关人员参加 帮扶结对、慈善捐助、无偿献血等社会公益事业活动，充分发挥机 关在文明城市创建中的模范带头作用。 第三章 评选和命名 第五条 参加市级机关文明单位评选命名的具体对象：市级机 关各部门、单位及省、部属在湖州中心城区的县局级单位。 3 第六条 市级机关文明单位共分为：全国文明单位标兵、全国 文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、省级文明单位、市级 文明单位、文明机关。 第七条 市级机关文明单位的申报和评选实行逐级晋升、提 档升格的原则。 （一）“文明机关”相当于县（区）级文明单位，单位自愿申报、经 市直机关工委和市文明办联合考核、评选并命名。 （二）市级文明单位原则上从“文明机关”中产生。由市直机关工 委从申报单位中择优推荐，经市文明委考评、审核后，报请市委、 市政府批准、命名。 （三）全国文明单位标兵、全国文明单位、全国精神文明建设工 作先进单位和省级文明单位从低一级别的文明单位中产生。由市 直机关工委从申报单位中择优推荐，由市文明委考核、审定后推荐 上报。 第八条 “文明机关”的考评和命名坚持自愿申报的原则，凡要 求参加评选的单位必须于每年年初上报创建实施计划。市直机关 工委、市文明办负责“文明机关”的考评验收。考评具体分四个阶段： （1）自查申报阶段。参加考评的单位，要对照市级机关创建“文明 机关”活动考评细则进行自查打分，得分在 90 分以上的单位，在 征得联系社区和街道同意后，方可申报。（2）审核阶段。由市直机 关工委和市文明办对申报的单位进行审核，确定“文明机关”候选 单位。（3）考核阶段。市直机关工委、市文明办对已确定的候选单 位组织力量进行考核。（4）征求意见和公示阶段。经考核合格的， 市直机关工委、市文明办将征求有关单位意见，并进行公示。公示 后，无实质性问题反映的，确定为“文明机关”，并进行通报表彰。 第九条 “文明机关”实行届期制。每一届期为四年，每两年命 名一次。届时未被命名为“文明机关”的，“文明机关”称号自动取消。 第十条 “文明机关”为市级机关申报全国、省、市级“文明单 位”的必要条件。已被命名的全国、省、市级文明单位，应在创建 “文明机关”活动中作出表率，不断提高创建质量。 4 第四章 奖 惩 第十一条 凡被命名为“文明机关”的部门（单位），由市直机 关工委、市文明办进行通报表彰并颁发牌匾。 第十二条 对“文明机关”的奖励，以精神鼓励为主，并给予一 定的物质奖励。物质奖励办法可参照市级文明单位的奖励办法执 行。 第十三条 对长期不开展或不积极开展创建活动的单位，将 通报批评。 第十四条 已命名的“文明机关”，届期内如出现文明建设成绩 下降或发生较大问题，要视情节轻重分别通报批评或警告，责令限 期改正，并视整改情况作出处理。届期内如存在下列问题之一者， 撤销“文明机关”称号： （一）领导班子成员有违法、违纪行为，受到党纪国法处理的； （二）发生重大责任事故，造成严重经济损失或人身伤亡的； （三）严重违反计划生育规定的； （四）部门机关工作人员中受到开除党籍处分或刑事犯罪的； （五）创建积极性明显下降、创建氛围不浓、水平明显下降的。 第十五条 申报单位如弄虚作假取得文明单位荣誉称号，一 经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究申报单位责任 人和有关人员的责任。 第十五条 被撤销荣誉称号的单位，两年后方可重新申报考 评。 第五章 管 理 第十六条 市级机关创建“文明机关”活动，在市精神文明建设 委员会的统一领导下，由市直机关工委、市文明办共同负责日常的 组织、指导和监督、管理。 第十七条 凡参与创建“文明机关”的部门（单位），应将创建 活动情况，及时报告市直机关工委。单位主要领导、分管领导、具 体联系人等如有变动，也应及时报告。 第十八条 获得“文明机关”荣誉称号的单位合并或分解时， “文明机关”荣誉称号视主体单位而定。具体按以下原则掌握：两个 5 以上单位合并，其主体单位已获得“文明机关”荣誉称号的可予以 保留；单位分解的，其主体单位须经市直机关工委和市文明办重新 认定。 第六章 附 则 第十九条 本办法由市直机关工委、市文明办负责解释和修 订。 第二十条 本办法自发布之日起实行。此前颁发的有关文件 中的内容与本办法不符的，以本办法为准。 市市级级机机关关创创建建“文文明明机机关关”活活动动考考评评细细则则 考考 核核 项项 目目 考考核核内内容容 分分 值值 评评分分标标准准 自自 评评 分分 考考 评评 分分 党委（党组）将创建工 作列入议事日程，每年 专题研究不少于一次。 建立健全创建活动机构， 落实具体工作联系人， 经常与主管部门保持联 系。创建领导小组每季 度至少研究一次创建工 作。 8 部门领导重视不够或未 进行专题研究的扣 4 分。 组织领导机构不健全的 扣 2 分；领导小组少研究 一次扣 2 分。 结合本单位实际，制定 创建文明机关的规划； 每年应围绕单位中心任 务制订具体的创建工作 计划并贯彻实施，做到 有安排、有检查、有落 实、有具体考核措施， 持之以恒，常抓不懈。 宣传发动广泛，创建氛 围浓厚。 5 未制定或不落实创建计 划的扣 3 分。宣传发动不 够深入，创建氛围不够浓 厚的视情扣 1-2 分。 组组 织织 领领 导导 方方 面面 20 分分 广泛开展创建文明处室、 文明员工、文明家庭等 活动，文明细胞建设做 到有标准、有检查、有 评选总结，群众参与面 广、基础扎实、效果好。 3 没有开展创建文明细胞 活动的扣 3 分，开展不深 入的扣 1-2 分。 6 创建活动资料保存完整， 分类有序，查找方便。 工作手册按时按要求 记录。及时报送创建信 息。保证创建活动所必 需的经费。 4 资料保存不完整的扣 2 分，全年信息少于 3 条的 扣 1 分，经费得不到保证 的扣 1 分。 落实市委市政府各项 工作部署，按时保质 完成任务。机关工作 目标明确，岗位责任 制落实。部门和个人 工作目标完成较好。 无重大工作失误或重 大经济损失。 9 连续两年年终工作目标 责任制考核达标或完成 年度工作任务的得满分； 本单位工作平淡，起色 不大，或在贯彻市委、市 府重大决策中有失误的， 酌情扣 18 分。 制订部门、行业职业 道德规范和岗位行为 准则，并得到有效落 实，单位内部风气良 好。 5 工作程序不够严密规范 或得不到有效落实的， 扣 1 分；解决信访问题 态度消极，有推、拖、无 回音现象的扣 2 分；办 事不公，工作效率不高， 基层意见大的每起扣 2 分。 主动了解基层的情况， 倾听群众呼声，积极 为基层和群众排忧解 难、办实事好事，为市 委、市政府和上级决 策提供依据。 3 下基层不够，不完成调 研计划或上级布置的服 务基层任务的视情扣 1- 3 分。 创创 优优 质质 服服 务务 方方 面面 25 分分 为基层和群众提供优 质服务要有具体的举 措；办公办事文明，举 止仪表端正，接待来 访热情礼貌，群众满 意。坚持“两公开一监 督”办事制度，兑现各 项承诺。 8 为基层和群众提供优质 服务无具体措施或要求 的扣 2 分。基层或群众 对机关的服务态度或服 务质量反映较大，发现 有违公务礼仪现象的扣 4 分；未推行政务公开和 办事制度公开的扣 2 分。 7 领导班子凝聚力和战 斗力强，积极开展班 子创优活动，认真贯 彻民主集中制原则， 民主生活会制度、党 组（党委）中心组理论 学习等制度落实；团结 协作，廉洁奉公，在群 众中形象好、威信高。 5 班子创优活动开展不深 入的扣 1-2 分，未开民主 生活会的扣 1 分；中心组 学习每年少于 12 天的扣 1 分；群众满意率低于 80%的扣 1 分。 坚持党员干部理论学 习制度，开展学习型 机关建设，机关党员 干部理论学习有计划、 有目标、有实效。 4 机关党员干部理论学习 无计划的扣 1 分；机关集 中学习日等学习载体不 按规定坚持的扣 1 分；学 习制度不健全的扣 1 分； 学习内容没有完成的扣 1 分。 部门主要领导重视机 关党的建设，机关党 组织活动正常，战斗 力强，“争先创优”活动 成绩显著。6 机关党组织不按时换届 改选的扣 1 分；机关党组 织干部配备不齐全的扣 1 分；“三会一课”制度不 落实的扣 1 分；机关党建 信息工作任务未完成的 扣 1 分；机关党组织未被 评为“创先争优”先进集 体的扣 2 分。 坚决贯彻执行中央和 省、市委、市政府有关 廉政建设的规定，建 立党风廉政建设责任 制，完善和落实惩防 体系，加强廉政教育 和廉政文化建设，落 实监督措施。单位内 不发生违反党纪、政 纪、法纪的案件。 4 廉政教育不深入的扣 2 分；有党员、干部受到党 纪、政纪处分的扣 2 分。 出现领导班子成员违法 违纪事件或有案不查、瞒 案不报的取消评选资格。 创创 优优 良良 作作 风风 方方 面面 25 分分 大力加强思想政治工 作，开展爱国主义、集 体主义、社会主义“荣 辱观”教育和社会公德、 职业道德、家庭美德、 个人品德教育；坚持谈 心谈话制度和党内关 爱等各项制度，形成 互相关心、互敬互爱、 互相帮助、团结和谐 的良好人际关系。 2 思想道德教育活动不够 扎实扣 1 分，思想政治工 作不到位的扣 1 分。 8 认真完成普法教育任 务。普法工作组织机 构健全，联络员明确。 积极开展法制宣传教 育和依法治理工作， 教育活动有计划、有 内容、有活动、有总结， 完成年度普法任务， 资料保留归档完整。 2 组织机构不健全，教育活 动无制度、无计划、无内 容、无总结的扣 1 分，普 法任务未完成的扣 1 分。 机关工作制度、管理 制度、岗位责任制度 健全，内部管理科学、 规范。工作人员熟悉 有关规章制度并能严 格执行。 2 规章制度不健全的扣 1 分。机关工作运转不正常 的扣 1 分。 建立健全各项卫生制 度，卫生工作有检查、 有评比、有记录。交通 工具等停放有序，环 境达到净化、美化、绿 化的要求。 6 “门前三包”不落实的扣 1 分；卫生责任制不落实 的扣 1 分；交通工具等停 放混乱的扣 1 分；环境有 脏乱差现象的扣 1-3 分。 办公区域秩序良好， 门牌标记醒目，办公 室窗明、墙洁、地净， 文件资料办公用品等 摆放有序；工作人员仪 表着装整洁大方，举 止文明有礼，无喧哗、 串岗、聊天现象。 4 办公室脏、乱、差的扣 1- 2 分；工作人员衣着不雅 和有喧哗、串岗、聊天现 象的扣 2 分。 创创 优优 美美 环环 境境 方方 面面 15 分分积极开展“职工之家” 创建活动，因地制宜 组织开展形式多样的 机关文体活动，丰富 干部职工的业余文化 生活，不断增强单位 凝聚力。 5 开展