重大食品安全事件应急预案文本.doc

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莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃蒈袅袅莈莄羄羇膁蚃羄聿莇蕿羃膂腿薅羂羁蒅蒁羁肄芈蝿羀膆蒃蚅罿芈芆薁羈羈蒁蒇蚅肀芄莃蚄膂蒀蚂蚃袂芃蚈蚂肄薈薄蚁膇莁蒀蚁艿膄蝿蚀罿荿蚅虿肁膂薁螈膃莇蒇螇袃膀莃螆羅莆螁螅膈膈蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂莅螂膄芅蚄袁袄蒁薀袀羆芃蒆袀肈葿莂衿芁节螀袈羀膄蚆袇肃莀薂袆膅膃 龙州县重大食品安全事件应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急组织体系及其职责2.1 应急指挥机构及职责2.2 应急队伍2.3 专家咨询委员会3 监测、预警与报告3.1 监测系统3.2 预警系统3.3 报告制度4 重大食品安全事件的应急响应4.1 分级应急响应4.2 应急响应程序4.3 指挥协调4.4 紧急处置4.5 应急响应终结5 后期处置5.1 善后处置5.2 责任追究5.3 总结6 应急保障6.1 信息保障6.2 医疗保障6.3 人员保障6.4 技术保障6.5 物资保障6.6 演习演练6.7 宣传培训7 附则7.1 事件分级7.2 名词术语7.3 预案管理与更新7.4 预案解释部门7.4 预案实施时间8 附录龙州县重大食品安全事件应急指挥部组织机构图1 总则1.1 编制目的建立健全应对重大食品安全事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事件，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国农产品质量安全法、突发公共卫生事件应急条例、国家重大食品安全事故应急预案、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发200423 号）和广西壮族自治区重大食品安全事件应急预案、崇左市突发公共事件应急预案，结合本县实际制定本预案。1.3 适用范围在龙州县行政区域内，由食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节引起的食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事件适用本预案。食源性传染病按崇左市突发公共卫生事件应急办法有关传染病应急预案规定处理。1.4 工作原则按照“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，根据食品安全事件的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事件实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事件，要做到早发现、早报告、早控制。2 应急组织体系及其职责2.1 应急指挥机构及职责2.1.1 县重大食品安全事件应急指挥机构的组成及职责龙州县人民政府重大食品安全事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部）为全县重大食品安全事件应急指挥机构，负责统一领导和指挥全县重大食品安全事件应急处置工作。指挥部指挥长由县分管副县长担任，副指挥长由县人民政府分管副主任、县卫生局局长担任，指挥部成员单位主要有县卫生局、食品药品监管局、农业局、渔牧兽医局、商务局、工商局、质监局、教育局、环保局，公安局，县委宣传部，监察局、财政局和海关、出入境检验检疫等部门（组织机构图见附录）。县应急指挥部的主要职责是：贯彻执行国家、自治区、崇左市和县委、县人民政府有关应急工作的方针、政策，制定应急处置方案及相关措施；领导、组织、协调全县突发重大食品安全事件的应急处置工作；负责事件的重要信息发布；审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局局长兼任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。办公室主要职责是：落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作；检查督促各地和有关单位做好各项应急处置工作，有效控制事件发展，防止事态蔓延扩大；向县应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况；为新闻机构提供事件有关信息；完成县应急指挥部交办的其他任务。2.1.2 部门职责县卫生局 负责县应急指挥部办公室日常工作，承担县重大食品安全事件信息的收集、分析、报告、通报工作；组织修订县重大食品安全事件应急预案；组织建立和管理县重大食品安全事件应急处理专家库；指导各地实施重大食品安全事件应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。 依据崇左市突发公共卫生事件应急办法负责突发公共卫生事件的食物中毒事件应急响应及病员救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；县农业局 负责组织对重大农产品质量安全事件的调查，依法开展对重大农产品质量安全事件处理和相关技术鉴定等工作；县渔牧兽医局 负责组织对养殖生产环节造成的重大水产畜牧产品质量安全事件的调查，依法开展对养殖生产环节造成的重大水产畜牧产品质量安全事件的处理和相关技术鉴定等工作；县商务局 负责重大食品安全事件应急救援所需物资的组织、供应，参与屠宰加工环节、进出口环节以及酒类流通领域中重大食品安全事件的调查处理； 县工商局 依法开展对食品流通环节造成重大食品安全事件违法经营行为的调查处理等工作；县质监局 负责对食品生产、加工环节造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定等工作；县食品药品监管局 负责对餐饮消费环节造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定等工作；县教育局 负责协助药监等有关部门对学校食堂、学生在校营养餐发生的重大食品安全事件原因进行调查以及组织应急处理工作；县环保局 负责因环境污染造成重大食品安全事件的环境违法行为现场调查及环境应急监测工作，协调、指导各乡（镇）人民政府的环境污染应急处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议；水口海关 负责因进出口食品造成重大食品安全事件的通关环节调查处理以及组织应急处理工作；水口出入境检验检疫局 负责对进出口食品造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定等工作；会同海关部门对进出口食品造成重大食品安全事件的通关环节进行调查处理以及组织应急处理工作；县公安局 负责组织、指导、协调重大食品安全事件涉嫌犯罪案件的侦查工作；负责协调事件发生地治安维护和交通疏导等工作；县委宣传部 协助主管部门制定信息发布方案，组织、协调重大食品安全事件的信息发布，加强对新闻网站发布相关信息的管理，协助公安等互联网管理部门做好网上信息管理工作；县监察局 负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事件以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查处理；县财政局 负责重大食品安全事件应急救援资金保障及管理。2.1.3 应急处置工作小组及职责县重大食品安全事件应急预案启动后，县应急指挥部成立相应工作小组，根据预案规定的职责要求，组织实施应急处置措施。（1）事件调查组根据事件发生原因和环节，由县卫生局、食药监、农业、商务、工商、质监、渔牧等部门负责或明确其中一部门牵头负责，深入调查事件发生原因，做出调查结论，组织协调事件发生地有关部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事件影响，提出事件防范意见。食物中毒及中毒原因的调查与确认由卫生行政部门负责，有关部门配合。（2）事件处理组由事件发生环节的具体监管部门为主负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件。（3）医疗救治组由卫生行政部门负责，迅速组织开展医疗救治和现场救援工作，协助查找致病原因。（4）案件查办组由事件发生环节的监管部门负责，迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。（5）专家咨询组由卫生行政部门和有关部门负责组织，为事件处置提供技术