呼和浩特市解决城市低收入家庭

呼和浩特市解决城市低收入家庭 住房困难发展规划 （2008 年2010 年） 呼呼和和浩浩特特市市人人民民政政府府 目 录 第一章 总体要求和基本原则 （1） 第二章 城市低收入家庭现状与住房需求分析（2） 第一节 城市低收入家庭现状分析（2） 第二节 政府保障能力和市场供应能力分析（2） 第三节 规划期内住房保障需求分析（3） 第三章 住房保障规划目标 （4） 第四章 住房供应和租赁住房补贴 （5） 第一节 廉租房、经济适用住房供应（5） 第二节 租赁住房补贴（6） 第五章 土地供应和资金安排 （6） 第六章 加强单位集资合作建房管理 （7） 第七章 改善其它住房困难群体居住条件总体安排（7） 第八章 规划保障措施 （8） 第九章 规划实施机制 （10） 第十章 附则（11） 1 第一章 总体要求和基本原则 第一条 住房问题是重要的民生问题，党的十七大报告中明确指出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改 善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，推动建设社会主义和谐社 会”、 “今后要努力使全体人民住有所居”。同时还提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。因此，完善住房保障 制度和住房保障体系是政府科学的社会政策和公共服务职能的体现，也是政府必须履行的重要职责，此项工作不但具有十分重要的 社会意义和经济意义，更具有深远的政治意义。 第二条 本规划坚持以解决低收入家庭住房需求为导向，结合我市实际，满足基本住房需要的原则；统筹规划，分步解决的原则； 政府主导，社会参与的原则；统一政策，因地制宜的原则，要与社会经济发展水平、国民社会保障体系、居民消费水平相协调。 第三条 总体要求，以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧城区、 城中村、旧住宅小区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他住房困难群体的居住条件 得到逐步改善。 第四条 本规划以国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发200724 号及内蒙古自治区人民政府关于进一 步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知（内政发2007107 号）文件精神与呼和浩特国民经济和社会发展第十一个五年规划、 呼和浩特市城市总体规划和呼和浩特市住房建设规划为依据，结合 2006 年房屋抽样调查指标，按照国家和呼和浩特市房地产 调控的相关政策，结合呼和浩特市实际进行编制。 第五条 本规划范围为呼和浩特市市区，规划期限为 2008 年2010 年。 2 第二章 城市低收入家庭现状与住房需求分析 第一节 城市低收入家庭现状分析 第六条 至 2006 年底，呼和浩特市建成区面积 160 平方公里，其中居住用地 39 平方公里。市区常住和流动人口 150 万人左右， 约 50 万户，人均 GDP34,710 元，人均可支配收入 14,055 元，人均住房建筑面积 26.2 平方米。全市实有房屋建筑面积 4,899 万平方米， 其中住宅 2,207 万平方米，成套住宅建筑面积 2,110 万平方米。 第七条 依据 2006 年呼和浩特市房屋抽样调查指标截至 2006 年底，我市低收入住房家庭月均收入 930 元以下、人均建筑面积 21 平方米以下的总户数 12.35 万户，总人口 30.87 万人。其中：其他低收入（夹心层）家庭月均收入 580 元以下，人均建筑面积 15 平 方米以下，家庭户数 2.41 万户，人口 6.03 万人；家庭月均收入 230 元以下，人均建筑面积 13 平方米以下，低保家庭户数 0.3898 万户， 人口 0.9745 万人。 第二节 政府保障能力和市场供应能力分析 第八条 多渠道筹措住房保障资金。我市住房保障资金主要来源于以下五个方面：一是市财政预算内安排的资金；二是国有土地 出让净收益的 10%；三是住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补贴资金；四是社会捐赠的资金；五是其他渠道筹措的资 金。住房保障资金实行专户管理，专款专用，并接受审计和公众监督。住房保障资金的归集、使用和管理办法，由市房管局、财政局会 同相关部门另行制定。 第九条 切实落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。一是经济适用住房、廉租住房、公共租屋建设用地一 3 律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是经济适用住房、廉租住房、公共租屋建设用地实行行政划拨 方式供应。三是市政府对经济适用住房、廉租住房、公共租屋建设用地切实保证供应。要根据住房建设规划，在土地供应计划中予以 优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。 第十条 至 2007 年，我市已建廉租住房 200 套，建筑面积 1.15 万平方米，经济适用住房 3,358 套，建筑面积 26.86 万平方米。 第三节 规划期内住房保障需求分析 第十一条 依据我市住房状况抽样调查数据显示，家庭住房户均 610 平方米 6.38 万户，占总户数 17%；户均 1015 平方米 1.53 万户，占 4.00 %；户均 1520 平方米 4.12 万户，占 11.00 %。2008 年2010 年需建设廉租住房面积 11.00 万平方米，约 2200 套 （按照 50 平方米/套计算）。经济适用住房建设面积不少于 380 万平方米，约 54,200 套，每年 18000 余套（按照 70 平方米/套计算，含 小高层、高层）。 第十二条 2008 年2010 年廉租住房补贴资金、廉租住房建设资金以及经济适用住房建设所需资金。 （一）2008 年2010 年租赁住房补贴所需资金为 3,728 万元，其中： 1、2008 年覆盖面预计达到 50%，金额为 912 万元 2、2009 年金额为 1,193 万元 3、2010 年金额为 1,623 万元 （二）从 2009 年起，我市将逐步对其他低收入（夹心层）人群纳入廉租住房补贴范围，计划每年以 10%递增，将增加廉租住房补贴资 金为 2,815 万元，其中： 4 1、2009 年金额为 1,240 万元 2、2010 年金额为 1,575 万元 （三）2008 年2010 年廉租住房建设规模(含回购)10.00 万平方米,所需资金 1.83 亿元，其中： (1)、2008 年金额为： 7,000 万元； (2)、2009 年金额为: 5,514 万元； (3)、2010 年金额为: 5,790 万元 ； （四）经济适用住房建设所需资金 698,349 万元; 1、2008 年金额为: 189,000 万元 2、2009 年金额为: 231,525 万元 3、2010 年金额为: 277,824 万元 第三章 住房保障规划目标 第十三条 我市在“十一五”期末，廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到较低收入住房困难家庭。2008 年 底前，五个旗县廉租住房租赁补贴低保家庭做到应保尽保。 第十四条 结合我市的实际情况，从 2009 年起逐步针对家庭月均收入在 580 元以下（按 2006 年底我市市区人均可支配收入的 80%与低保的平均值）、人均住房建筑面积 15 平方米以下（按我市市区人均住房面积的 80%）的困难家庭，通过廉租房和公共租屋的 形式实施住房保障。 5 住房保障对象的家庭人均收入标准及住房面积为（1）低保：家庭人均月收入 230 元以下，人均建筑面积 13 平方米以下， （2）其他 低收入（夹心层）：家庭人均月收入 580 元以下，人均建筑面积 15 平方米以下， （3）低收入：家庭人均月收入 930 元以下；人均建筑面积 21 平方米以下。 第十五条 住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，市人民政府每年向社会公布一次。 第十六条 我市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租 住房能力，2008 年低保家庭每平方米补贴 10 元，从 2009 年逐步对其他低收入（夹心层）家庭纳入廉租住房保障范围每平方米补贴 10 元，2010 年计划调整为每平方米补贴 12 元。 第十七条 对符合条件的城市低保家庭，按我市规定的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 第四章 住房供应和租赁住房补贴 第一节 廉租房、经济适用住房供应 第十八条 采取多渠道增加廉租住房房源，如新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。 第十九条 新建廉租住房套型建筑面积控制在 50 平方米以内；经济适用住房套型建筑面积多层建筑控制在 65 平方米以内，小 高层、高层可增加 10 平方米左右的公摊面积。 第二十条 鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房，面向社会出租。完善租赁市场服务和租赁价格指导体系，加强房屋中 介市场管理，积极发展住房租赁市场。 6 第二十一条 规划期内廉租住房、经济适用住房建设分布在市四区，主要分布在二环路周边，旧区改造区内，具体分布见图表一。 第二十二条 规划期内廉租住房、经济适用住房建设 新建具体套数、面积见附表一。 第二十三条 规划期内廉租住房、经济适用住房通过收购、租赁住房等方式，拓展廉租住房、经济适用住房的筹措渠道，增加供 应数量。具体套数、面积见附表二。 第二节 租赁住房补贴 第二十四条 规划期内租赁住房补贴总量，发放租赁住房补贴的户数和资金总量见附表三。 第二十五条 规划期内租赁住房补贴标准见附表四。 第五章 土地供应和资金安排 第二十六条 规划期内土地供应廉租住房、经济适用住房建设土地总量，包括新增用地和存量用地见附表五。 第二十七条 规划期内廉租住房、经济适用住房建设用地土地供应布局见图表二。 第二十八条 规划期内廉租住房、经济适用住房用地供应总量见附表六。 第二十九条 规划期内廉租住房、经济适用住房资金来源情况见附表七。 7 第六章 加强单位集资合作建房管理 第三十条 2008 年，凡是在呼市市区内中央驻呼单位、内蒙古自治区党政机关、市党政机关一律不得建设单位集资合作建房， 任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房。 第三十一条 单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难较多的企业，在符合城市规划前提下，经市人 民政府批准，利用自用土地组织实施，并纳入当年经济适用住房供应规划内。 第三十二条 我市已批复的单位集资建房必须纳入市经济适用住房供应规划内，经市住房保障机构批准，签订建设项目总规模 20%以上面向社会销售经济适用住房数量的相关合同、协议，实行限价销售，由政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售 或以成本价收购后用做廉租住房。 第三十三条 已批复的单位集资合作建房必须按照经济适用住房管理程序进行，其建设标准、供应对象、主权关系等均按照经 济适用住房的有关规定执行。 第七章 改善其它住房困难群体居住条件总体安排 第三十四条 我市现有外来务工人员约 38 万人，近 15.2 万户。解决常住我市并有稳定工作的外来务工人员的住房问题，切实 改善他们的居住条件，是我市住房保障的重要内容。 第三十五条 在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，2008 年2010 年集中建设向农民工出租的集体宿舍，可比照经 济适用住房相关优惠政策。市政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租，具体面 8 积套数见附表八。 第八章 规划保障措施 第三十六条 市政府要落实解决城市低收入家庭住房困难的经济适用住房建设用地。同时给予相关的政策支持。 第三十七条 要坚持经济适用的原则，提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型 住宅要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量和使用功能。有关住房质量和使用功能等方面的具体 要求，应在建设合同中予以明确。 第三十八条 要按照解决城市低收入家庭住房困难年度计划，确保廉租住房保障的各项资金落实到位。 第三十九条 要规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核和公示办法。要严格做好申请人家庭收入、 住房状况的调查审核，完善轮侯制度。特别是强化廉租住房的年度复核工作，健全退出机制。 第四十条 严格规范经济适用住房建设和管理。开发建设经济适用住房继续坚持政府组织实施、总量保证、统一管理、统一规划、 合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，做到保本微利、控制对象、限价销售、公开公平。 为确保经济适用住房的上市房源，切实解决城市低收入家庭住房困难，由呼和浩特市房产管理局设立指定保障性专用帐户，在 申请并批复开发建设经济适用住房项目前期，建设单位交纳当年开工项目总投资额 35%做为住房保障资金，该资金在项目施工过程 中按照工程进度比例核拨，竣工交付并核实上市房源后一次性退还（含利息）。 确保每年开发建设量不低于当年住宅开发建设总量的 25%，每年不少 100 万平方米。 第四十一条 扩大住房公积金制度的覆盖面。依法扩大住房公积金制度的覆盖面，落实关于住房公积金管理若干具体问题的 指导意见（建金管20055 号），指导有条件的单位为在本市居住三年以上，并且有市公安部门颁发居住证有稳定工作的外来务工人 9 员建立住房公积金制度。严格执行住房公积金缴存限额规定，用好管好住房公积金。积极支持中低价位、中小户型普通商品房消费的 公积金贷款，适当放宽住房公积金用于购买经济适用住房、支付房租等住房消费的支出条件。 健全住房公积金管委会决策制度，落实监管责任，加强住房公积金的风险控制体系建设，要加大住房公积金的归集力度，逐年提 高覆盖面，力争在 2010 年使全市住房公积金的覆盖面达到 90%，公积金归集金额从当年的 3.50 亿元提高到 6.50 亿元。对不建立 公积金或擅自降低公积金标准等损害职工利益的行为，加大执法查处力度。 继续实行住房补贴制度，指导有条件的单位制定新老职工住房补贴方案，提高职工住房消费能力。 第四十二条 建立公共租屋制度。公共租屋是指产权归国家所有，以接近于市场租金水平的租金标准向特定对象出租的普通住 房。公共租屋以中小套型为主，建筑面积控制在 5080 平方米。具体办法由市房管局会同相关部门另行制定。 公共租屋在中低价位、中小户型商品房开发项目和经济适用住房项目中配建，列入控制性规划指标，作为土地出让招标的前置 条件。公共租屋的配建总量控制在纳入住房保障范围内的低收入家庭总数的 0.5-1.0%左右，约 700 户。在中低价位、中小户型商品房 开发项目和经济适用住房项目中配建公共租屋的办法由市房管局会同相关部门另行制定。 第四十三条 继续实施旧住宅小区综合整治。2008 年2010 年，每年基本完成 15 个旧小区的整治任务，改造不低于 3.0 万平 方米旧小区项目，按照 75 元/平方米测算，共需资金约 1.02 亿元。切实改善旧住宅小区居民的居住条件。实行综合整治的旧住宅小区,必 须做到边整治边落实管理,杜绝重整治轻管理的现象，实现旧住宅小区的长效管理。 第四十四条 大力发展和规范房屋租赁市场。发展和规范房屋租赁市场，是完善住房供应体系，实施住房保障的重要组成部分。 认真贯彻关于开展房地产市场秩序专项整治的通知（建稽200787 号），加强对房地产中介服务机构和从业人员的管理，严肃查处 房屋租赁中的违规行为，坚持打击“黑中介”；规范房地产经纪行为，加强房屋租赁管理；建立覆盖全市的房地产租赁管理网络系统； 制定政策，鼓励有条件的市民把中小户型住房向低收入家庭出租。 10 第四十五条 切实落实各项优惠政策。由政府收购二手房和空置商品房，以及盘活存量住房作为保障性住房，减免市权属范围 内的所有税费。在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的廉租住房、公共租屋等住房保障用房，减免市权属范围内的所有规费。 廉租住房租金收入按规定免交营业税、房产税。各商业银行和住房公积金管理中心要向购买经济适用住房的个人优先发放商业性个 人住房贷款、政策性个人住房贷款或个人住房组合贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款率，不得上浮。 第九章 保障规划实施机制 第四十六条 明确工作职责。住房保障是各级党委和政府的重要职责。各辖区政府、市发展改革、财政、房产、建设、规划、国土 资源、民政、税务、金融等部门要按照各自职责，共同做好住房保障的相关工作 有关住房保障工作情况，将纳入对各班子的政绩考核并作为年度争先进位等评比项目的重点考核内容。 成立市住房保障管理机构，负责组织编制并实施住房保障规划，制定并实施全市住房保障工作年度计划，做好政策调整、业务指 导、资金核定、督查督办等工作；初步审核经济适用住房和廉租房项目（包括用地性质、自有资金、户型比例）；建立项目档案、管理施 工进度、标准等；审核、确定经济适用住房政府指导价格；审核经济适用住房申请人资格、办理发放准购证等事宜。住房保障机构设在 市房产管理局。 第四十七条 规划部门要把保障性住房建设纳入城市建设的总体规划。根据城市居住区规划的要求，编制好经济适用住房项目 和在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建廉租住房、公共租屋的详细规划。 国土资源部门要按照住房保障规划的要求，落实好保障性住房的建设用地计划，切实把建设经济适用住房、廉租住房、公共租屋 的指标落实到中低价位、中小户型商品房开发项目中，列入土地出让招标的前置条件。 11 财政部门要建立住房保障资金专户，多渠道筹集资金，确保住房保障工作落实到位。 第四十八条 各旗县要根据市住房保障规划，制订本行政区域范围内的住房保障工作计划，成立相应的工作机构，安排专门人 员，做好住房保障对象的申请受理、走访调查、资格初审等日常管理工作。住房保障工作机构所需经费从各级政府住房保障专项资金 中列支核拨。必须按照本规划的统一要求，全面建立本行政区域的住房保障制度，并认真组织实施。 第十章 附 则 第四十九条 本规划自批准之日起生效。 第五十条 本规划由呼和浩特市人民政府组织实施。 第五十一条 本规划由呼和浩特市人民政府负责解释。 12 呼和浩特市解决城市低收入家庭住房困难 发展规划和年度计划编制说明 一、编制背景和依据 2007 年 8 月 7 日国务院以国发200724 号文件下发了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，意见要求深入 贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城下同）低收入家庭住房困 难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点， 多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 按照内政发2007107 号文件下发的内蒙古自治区人民政府关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知的精神。 国家建设部以建住房2007218 号文件印发了解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知，通知 要求各省会（首府）城市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，要于 2007 年底之前报建设部备案。 呼和浩特市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中也提出了房地产业要以普通商品房为建设重点，加大经济适用住房 的供给能力，形成适应不同消费阶层需求的住房供应体系。 呼和浩特市住房建设规划中也提出了经济适用住房、廉租房建设年度计划与发展目标。完善廉租住房和经济适用住房管理， 进一步加强经济适用住房和廉租住房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用住房和廉租住房管理的各项政策。 2006 年 9 月 20 日至 10 月底，我市进行了住房抽样调查，全市抽样调查 8,413 户，总人口 25,570 人，总面积 645,623.78 平方米， 总套数 7,176 套，人均面积 25.25 平方米，户均面积 76.74 平方米，套均面积 80.43 平方米。 13 二、现有住房状况 （一）房屋状况 2006 年底，依据我市房屋概况统计报表显示，年末实有房屋建筑面积 4,899 万平方米，其中:住宅 2,207 万平方米， （其中私有住 宅 2,062 万平方米），年末成套住宅套数 264,974 套，年末成套住宅建筑面积 2,110 万平方米。 （二）居住状况 2006 年底，全市市区户籍人口 111.5 万人，市区户数 37.5 万户，常住外来人口约 38 万人左右，约 12.5 万户；按户籍人口非农业 人口计算，现有居住人口 84.23 万人，居住户数 28.1 万户，人均住宅建筑面积 26.2 平方米；户均成套住宅套数 0.88 套/户。 （三）住房完好程度 2006 年底，实有危险房面积 7 万平方米，占实有房屋面积的 0.15%；完好房屋面积约 2,552 万平方米，占实有房屋面积的 52.1%，基本完好房屋面积约 1,970 万平方米，占实有房屋面积的 40.2%，一般损坏房屋面积约 335 万平方米，占实有房屋面积 6.84%，严重损坏房屋面积约 35 万平方米，占实有房屋面积的 0.71%。 其中住宅危险房面积约 4 万平方米，占实有住宅面积的 0.18%；完好房屋面积 1,150 万平方米，占实有住宅面积约 52.1%；基本 完好房屋面积约 887 万平方米，占实有住宅面积的 40.2%;一般损坏房屋面积约 151 万平方米，占实有住宅面积的 6.84%；严重损坏 房屋面积约 15 万平方米，占实有住宅面积的 0.68%。 三、城市住房困难户及其住房情况 （一）低收入住户户数状况 依据住房状况抽样调查显示，我市现有低收入家庭户数 12.35 万户，总人口 30.87 万人。 （二）住房困难户及其住房状况 14 依据住房状况抽样调查显示，我市现有住房困难户 12 万户。其中：户均 610 平方米的 6.38 万户，占总户数的 17%，户均 10 15 平方米的 1.53 万户，占总户数 4%；户均 1520 平方米的 4.12 万户，占总户数 11%。其它住房情况是户均 2025 平方米的 7.87 万户，占总户数的 21%；2530 平方米的 6.75 万户，占总户数的 18%；3040 平方米的 6 万户，占总户数的 16%；40 平方米以上的 4.88 万户，占总户数的 13%。 四、表格填报情况说明 （一）廉租房、经济适用住房按照呼和浩特市住房建设规划编制 1、2007 年廉租住房实际完成 1.15 万平方米，200 套（住房规划 1.5 万平方米）。经济适用住房占规划商品房住宅建设总面积 668.5 万平方米的 30%，每套按 70 平方米计算（含高层、小高层楼盘），廉租住房按 50 平方米计算; 2、2008 年经济适用住房按住宅规划总面积 360 万平方米的 30%计算，廉租住房总计划面积 5.0 万平方米，其中新建 4.28 万平 方米，收购 0.72 万平方米，新建占规划总面积的 82%；收购占总计划面积 0.18%; 3、2009 年经济适用住房按住房规划总面积 360 万平方米的 35%计算，廉租住房总计划面积 3.0 万平方米，其中新建 2.54 万平 方米；新建收购 0.46 万平方米，新建占规划总面积的 84.7%，收购占 15.3%； 4、2010 年经济适用住房按住房规划总面积 360 万平方米的 40%计算，廉租住房总计划面积 3.0 万平方米，其中新建 2.54 万平 方米，收购 0.46 万平方米，占比同 2009 年。 （二）廉租房筹措渠道 1、按照上报自治区房改委解决低保家庭住房困难问题住房需求测算，十一五期间收购总户数 328 户，2007 年实际 50 户，2008 年 144 户，2009 年 92 户，2010 年 92 户（比上报计划多 28 户）; 2、租赁面积套数同新建廉租住房套数。 15 （三）租赁住房补贴户数和资金总量保障 1、2005 年全市低保户 23,412 户，2006 年全市低保户 26,540 户，增长 13.4%。2007 年截止 9 月份民政局低保办公室提供数据是 17,957 户，低收入家庭按住房状况抽样调查数据测算为 123,500 户。 2、最低收入家庭保障户每年增长率 13.4%计算，低收入家庭保障户数每年增长 5%计算。 3、2007 年上报内蒙房改委廉租住房保障制度实施情况，最低收入家庭保障户计划发放租金补贴 174 万元；2005 年发放租金补 贴户 548 户，占低保户的 3.82%，2006 年 949 户，占低保户 5.68%；2007 年 1,055 户，占低保户的 9.4%，三年平均递增 6.3%；2008 年 最低保障户数中人均住宅面积 13 平方米以下户数 1,949 户，每户按 3 口人计算 5,847 人，最低补贴标准 13 平方米，每平方米补贴 10 元，所需经费 912 万元；2009 年最低保障户数增长按平均递增 13.4%计算，增长为 2,210 户，6,630 人，计算同 2008 年，面积标准 15 平方米，每平方米补贴 10 元，所需经费 1,193 万元；2009 年其他低收入家庭户数按 10%计算，需租赁补贴户 2,651 户，补贴面积 标准 15 平方米，每平方米补贴 10 元，每户按 3 口人计算 7,953 人，所需经费 1,240 万元；2010 年最低保障户增长计算同 2009 年，保 障户数 2,506 户，7,518 人，面积标准 15 平方米，每平方米补贴 12 元，所需经费 1,623 万元，其他低收入家庭保障户数计算同 2009 年，保障户数 2,916 户，8,748 人,补贴标准 15 平方米。每平方米 12 元，所需经费 1,575 万元。 （四）租赁住房补贴标准计划 1、最低收入保障标准人均月收入按市人均可支配收入 2001 年2006 年增长速度，取平均增长 16.71%计算，低收入保障标准计 算同最低收入标准。 2、人均住房面积以 2007 年为底数（10 平方米），每年增加 2 平方米左右。 （五）廉租住房、经济适用住房用地计划 1、新增用地按 70%计算，存量用地按 30%计算。 16 2、用地总量按建筑规模除以 1.5 计算。 （六）廉租房、经济适用住房用地供应总量计划 用地总量同表五建设用地合计数。 （七）廉租房、经济适用住房资金来源计划 1、2008 年建设廉租房 4.28 万平方米，收购 0.72 万平方米，总计 4.0 万平方米，每平方米按 1750 元计算，所需资金 8750 万元； 2009 年建设廉租房 2.54 万平方米，收购 0.46 万平方米，总计 3.0 万平方米，价格递增 5%，每平方米 1838 元，所需资金 5514 万元； 2010 年廉租房建设 2.54 万平方米，收购 0.46 万平方米，总计 3.0 万平方米，价格递增 5%，每平方米 1930 元，所需资金 5790 万元。 2、经济适用住房 2008 年每平方米按 1750 元计算，价格每年递增 5%，2009 年每平方米 1838 元、2010 年 1930 元。 3、2008 年至 2010 年国家预算内资金按 0.2%，自筹资金 80%，银行贷款 19.8%。 （八）解决农民工租房情况计划 2008 年，新建农民工公共租屋，所需建设规模参照建廉租住房计划。所需资金参照经济适用住房价格。 五、图表标志说明 廉租房、经济适用住房用地分布 1、廉租房、经济适用住房用地分布在市四区，新城区、赛罕区、回民区、玉泉区各占 25%。 2、2008 年四区廉租房用地各占 8.2 亩；经济适用住房新城区、赛罕区用地各占 324 亩；回民区、玉泉区用地各占 216 亩。 3、2009 年四区廉租房用地各占 6.35 亩；经济适用住房新城区、赛罕区用地各 378 亩；回民区、玉泉区用地各占 252 亩。 4、2010 年廉租房四区用地同 2009 年，经济适用住房新城区、赛罕区用地各占 432 亩；回民区、玉泉区用地各占 288 亩。 廉租房、经济适用住房建设规模分布 17 1、廉租房、经济适用住房建设规模市四区分布比例同用地比例。 2、2008 年四区廉租房建设规模各占 0.82 万平方米，经济适用住房建设规模新城区、赛罕区各占 32.1 万平方米，回民区、玉泉区 各占 21.6 万平方米。 3、2009 年四区廉租房建设规模各占 0.635 万平方米；经济适用住房建设规模新城区、赛罕区各占 37.8 万平方米，回民区、玉泉 区各占 25.2 万平方米。 4、2010 年廉租房建设规模四区同 2009 年；经济适用住房建设规模新城区、赛罕区各占 43.2 万平方米，回民区、玉泉区各占 28.8 万平方米。 18 附表一 呼和浩特市廉租房、经济适用住房建设保障计划表 单位：万平方米、套 廉租住房经济适用住房 年度 面积套数面积套数 备注 2008 年5100010815429 2009 年360012618000 2010 年360014620771 合计11220038054200 19 附表二 呼和浩特市廉租房筹措渠道计划表 单位：万平方米、套 廉租住房措施渠道 合计收购租赁其它年度 面积套数面积套数面积套数面积套数 备注 2008 年510000.721444.28856 2009 年36000.46922.54216 2010 年36000.46922.54216 合计1122001.643289.361872 20 附表三 呼和浩特市租赁住房补贴户数和资金总量保障计划表 单位：户、万