狠抓综合治理 打造平安企业

狠抓综合治理 打造平安企业 洪江区工商联 李伟 近年来，我区紧密围绕构建和谐洪江、实现大干新三年、实现新跨 越这个主题，把推进民营企业平安建设作为服务经济发展的一件大事 来抓，初步探索出了适合我区民营企业发展的平安建设思路，进一步 丰富了新时期平安建设工作形式和内涵。 、立足于加快本区全面振立足于加快本区全面振兴兴，把民，把民营营企企业业平安建平安建设摆设摆到到综综治工作治工作 全局的重要位置全局的重要位置 开展民营企业平安建设，也是综治工作促进经济发展的重中之重。 为此，我们组织开展了两次调研。通过调研我们感到，广大民营企业 社会责任感不断增强，涌现了一批为地区经济发展、社会稳定、平安 建设作出突出贡献的民营企业和民营企业家典型。同时我们也发现， 当前影响民营企业发展的问题仍较突出，开展平安建设任务仍很繁重。 主要表现在：一是基层组织特别是综治机构不健全。个别企业没有建 立党团、工会组织，综治工作处于无人抓、无人管的状态。二是影响企 业稳定的因素较多。近年来在占地、污染、生产安全等方面引起了一 些矛盾，引发了职工、企业周边群众上访。四是个别防范措施不到位。 民营企业普遍存在重生产轻安全等模糊认识，对职工的教育和培训不 够，导致生产责任事故的发生。 民营经济是混合所有制经济的重要组成部分，民营企业的发展光 靠自己不行，更需要全社会为其努力营造良好的外部环境。在深刻反 思的过程中，我们对进一步拓宽平安建设覆盖面，打造平安民营企业 形成了共识，进一步增强了加快民营企业平安建设的紧迫感和责任感。 二、抓住主要二、抓住主要环节环节， ，积积极探索适极探索适应应民民营营企企业发业发展的平安建展的平安建设设新途新途 径径 一是抓好民营企业平安建设试点，以点带面、逐步推开。将综治工 作领导责任制全面引入民营企业。根据生产规模，将民营企业的综治 工作分级，民营企业综治工作成绩突出的，既表彰该民营企业，又表 彰所在地党委、政府及基层党政组织和行业主管部门；民营企业治安 或安全生产出现严重问题，既对民营企业实行一票否决，又扣减所在 地区和行业主管部门综治工作考核分数。平安。 二是因情施策，采取多种形式加以推进。针对民营企业外地员工 较多的特点，一些地区把好招聘关，并委托当地公安派出所逐人核实， 对未提请核实而出现外地逃犯混入员工队伍的，追究招工单位的责任； 对核查不细出现问题的，追究公安派出所的责任。有的地区还建立了 员工档案，对一些长期合法务工的外地员工享受房租、水电费减免待 遇，并协调公安机关办理户口迁移。针对民营经济风险较多、依法维 护权益能力较弱的特点，加强民营企业法制建设和法律服务工作。一 些地区成立了民营企业顾问团，为民营企业聘请法律顾问牵线搭桥， 提供优惠待遇。有的地区组织民营企业法人及管理人员参加法律知识 培训和考核，向民营企业发放法律咨询服务卡和征求意见函，根据民 营企业的需要随时提供法律服务。针对民营企业与周边地区发生纠纷 较多的特点，有的地区建立完善矛盾纠纷调处机制。通过建立由当地 党政组织负责，民营企业代表、当地居民代表和当地综治办、公安派 出所、人民法庭、司法所、法律服务所、民调组织及有关部门共同参加 的矛盾纠纷排查调处工作网，发现苗头，及时化解矛盾纠纷。 三是发挥综治委成员单位作用，构建为民营企业服务的综治工作 体系。根据综治委成员单位的工作职责，确定为民营企业综治工作服 务的任务和工作重点，将这些任务和工作重点纳入综治委成员单位目 标考核范围，作为评先创优的重要标准。 三、以三、以贯彻贯彻中央中央 25 号文件精神号文件精神为为主主线线，努力提升民，努力提升民营营企企业业平安建平安建 设设的的层层次和水平次和水平 一是加强领导责任制，促进综合治理措施落实。第一，进一步落实 “属地管理、行业主导“的原则。按企业规模、属性，分别与地方党委、 政府，治安管理和行业主管部门双挂钩，共同督察、共同指导，督促民 营企业建立综治机构、层层落实责任制。第二，实行法人负责制。将平 安建设的责任落实到法人代表肩上，通过培训、发布综治信息、抄送 有关综治文件，让法人了解掌握综治动态、工作要领，对在综治工作 中取得成效的企业法人要给予奖励。第三，建立民营企业平安建设的 工作载体。充分发挥工商联等经济和民间性的人民团体和民间商会的 桥梁纽带作用，以及通过统战部门、工会加强民企党、团、工会组织建 设，理顺民营企业组织关系、疏通渠道，使综治工作扎根民营企业。 二是着眼于解决民营企业突出问题，服务非公有制经济发展。首 先，加强矛盾纠纷排查调处工作。针对职工群众关注和反映的热点、 难点问题，积极开展信息综合分析和调研工作，及时发现和研究带有 倾向性、突发性、苗头性的热点问题。解决侵害员工利益问题，防止和 减少群体性事件的发生。其次，强化企业治安防范及周边治安整治。 全面落实国务院颁布的企业事业单位内部治安保卫条例，针对不同 时期的治安防范重点，整合综治资源，最大限度地发挥整体防范优势。 第三，加大企业安全隐患排查和整改力度。实施以防范安全责任事故 为主要内容的清障工程，对各大商场、市场、宾馆等人员密集场所和 物资集散地、易燃易爆等单位开展安全防火大排查、大整改、大落实 专项整治活动；加强市场监管，加大食品安全管理检查力度；及时提出 整改安全隐患的意见，落实整改措施，防止和减少治安灾害、安全生 产责任事故的发生，确保安全防火、安全生产、食品卫生等形势总体 安全平稳。 三是广泛开展“平安民营企业“创建活动。在巩固国有企业平安创 建的基础上，通过广泛开展平安企业示范单位创建活动，把民营企业 的目标、要求与争创活动有机结合起来，明确和规范民营企业在维护 社会治安的权利与义务，激发民营企业的创造活力，自觉参与创建活 动。同时，在考核表奖方面，在平安企业命名、表彰时，要在坚持创建 标准的基础上，对民营企业在指标分配和考评条件给予一定灵活性， 以最大限度地调动民营企