合肥市工商局关于进一步深入开展

合肥市工商局关于合肥市工商局关于进进一步深入开展一步深入开展证证照管理照管理 “一城一城联创联创”工作的通知工作的通知 各县（市）局、区分局、直属单位、机关相关处室： 为进一步规范市场主体生产经营建设行为，强化市场监管 工作，根据省局证照管理“一城联创”工作要求，在前期创建证 照管理示范街的基础上，以点带片，由片带面，实施各部门证 照管理职能整合，全面整体推进，深入推进 “一城联创”工作， 到 2014 年底，全面完成创建任务。现将创建工作安排通知如下： 一、指导思想 按照科学发展观的总体要求，紧紧围绕涉及广大人民群众 生命财产安全的重点行业、热点问题和难点工作，充分发挥工 商行政管理的职能作用，以证照规范管理为抓手，以食品安全 监管为重点，选择在证照规范管理、食品安全监管、农资商品 监管、商标授权经营监管、广告规范监管五个领域，实施多项 监管工作联合创建规范化监管模式，着力在全市深入推进“一 城联创” ，最大限度地整合使用有限资源，降低行政成本，努力 打造工商部门监管服务的新亮点，达到规范化管理，并实现由 片带面，最终向全市拓展辐射的目标，从而为创建文明城市， 服务地方经济发展做出积极的贡献。 二、工作目标 2012 年底前，全市主干道达标；2013 年全市次干道达标； 2014 年 10 月底前，完成“一城联创”全覆盖。通过开展“一城联 创”活动，进一步加大查处取缔无照经营工作力度，推动证照规 范管理工作向纵深发展。在原创建的证照规范管理示范街的基 2 础上，进一步强化市场监管力度，规范监管行为，使证照管理、 食品安全、农资市场、广告市场、商标授权经营等五个方面的 监管工作得到进一步规范，管理水平进一步提高。达标时限： 三、规范标准 （一）证照规范管理：规范主体资格，确保经营证照齐全 有效；规范悬照经营，确保证照统一悬挂；规范年度检验，确 保及时年检验照；规范注册登记，确保证照及时变更；规范证 照管理，确保监管到位。 （二）食品安全监管：证照齐全有效，统一悬挂；店容店 貌整洁，食品摆放有序；食品质量符合标准，无假冒伪劣、 “三 无”、过期变质等不合格食品；有食品安全管理人员，从业人员 持证上岗，按时进行健康体检；建立健全并依法履行经营自律 制度；建立进货台帐，规范使用台帐、 “三联单”或“票证通”；经 常进行食品安全检查检验。 （三）农资市场监管：证照齐全有效，统一悬挂；店内张 贴不销售假冒伪劣农资的承诺书、公示农资安全消费警示；建 立索证索票制度。在进货时查验供货商经营资格，索要营业执 照复印件、产品批次检验报告复印件及销售凭证等相关证件； 建立进销货台帐。批发户建立进、销货台帐，如实记录产品名 称、规格、数量、进货时间及流向等内容，零售户建立进货台 帐并使用销售凭证。台帐保存不少于 2 年。 （四）广告规范监管：广告真实、合法，不得含有虚假的 内容，不得欺骗和误导消费者；不得使用国家级、最高级、最 佳等绝对用语；使用文字规范，不得含有不良文化内容；户外 广告应依法登记并在右下角标注登记证号。 （五）商标规范监管： 3 专卖店有授权委托书；无商品侵权、假冒知名品牌商标、虚假 宣传及擅自改变注册商标等一系列商标违法行为商标授权经营： 档案规范、资料完整。 四、工作要求： （一） 、健全创建组织机构。市局调整创建领导小组：党组 副书记、副局长杨锐为组长，各分管领导为副组长，机关各部 门负责人为成员，办公室设在企业监管处，具体负责创建组织 指导，协调相关部门统一开展创建工作。市局企业监管处、食 品处、商标处、广告处、市场规范局主要负责人为对口指导监 督创建工作责任人。各单位也应健全创建组织，明确达标内容 和时限，结合实际创造性的开展工作 （二） 、要统一创建标准。一是创建区域内，持照、亮照、年 检验照、信息抄告、做到 4 个 100；二是创建区域内，凡工 商部门核发的证照，要置于统一制作的证照公示栏内，并在醒 目位置悬挂公示。三是创建工作做到有部署、有检查、有结果 通报、有总结上报，有明确的责任领导和责任人。 （三） 、要加大督查力度。一是要加大对基层工商所的督查力 度，以县（市）局和分局为单位，抽调专门的人员对开展创建 的工商所进行督查，确保“一城联创”活动达标；二是要求要 完善资料。各县（市）局和工商所要根据通知要求，补缺 补差。对尚未制定实施方案或方案不完善、活动资料不齐全的， 要抓紧制定和完善，确保“一城联创活动领导重视、方案完备、 资料齐全、效果明显；三是要有的放矢。对需要前置审批的无 证无照经营户，及时下达责令整改（停业）通知书，做好巡查 书式和电子记录，并及时抄告相关单位。不需要前置审批的， 4 及时督促办理营业执照，未及时办理的，坚决予以取缔；对没 有验照的，要及时帮助办理验照手续，拒不验照的，吊销营业 执照；对不按要求亮照（悬照）的，帮助和督促亮照（悬照） ， 拒不整改的，依法予以处罚；对政府明确将进行拆迁的，不再 新办营业执照和验照手续；对证照内容，以及门头牌匾与证照 名称不一致的，责令经营户进行变更；对食品经营户、商标授 权经营户、农资经营户和户外广告发布等不符合”一城联创 “标准和要求的，要严格按照标准和要求进行整改。 （四） 、加强外部协调、内部督促，着力解决疑难问题。各 单位