毕业论文--我国上市公司会计信息透明度的研究.docx

哈尔滨学院本科毕业论文题目：我国上市公司会计信息透明度的研究院（系）经济与管理学院专 业会计（注册会计方向）年 级2007级姓 名高 扬学 号07103928指导教师苏英健职 称讲 师 2011年5月目 录摘 要3abstract3前 言3一、会计信息透明度的概述3（一）会计信息透明度的定义及重要性3（二）会计信息透明度的主要特征.6（三）会计信息透明度的作用7（四）会计信息透明度的评价标准7二、我国会计信息透明度的现状及其原因分析3（一）我国会计信息透明度的现状31、会计信息披露不充分32、会计信息披露不及时3（二）我国会计信息透明度缺乏的原因. 91、企业权利机构难以真正履行职责32、中介机构出具虚假财务报告33、会计准则质量不高3三、提高我国上市公司会计信息透明度的对策3（一）会计信息透明度的评价标准3（二）治理会计信息不透明的策略31、加强会计基础工作32、完善相关法制准则33、完善公司治理结构124、建立会计信息披露规范体系35、建立会计信息再监督体系3注 释3参考文献3后 记3摘 要当前，我国企业特别是上市公司的会计透明度不高。不透明的会计信息严重影响了其相关使用者的利益，影响到社会主义市场经济的健康发展。会计造假事件频发，揭示了我国上市公司会计信息透明度不高的严峻现状，投资者、债权人等的利益受到了严重的损害。提高信息质量，加强信息披露，增强会计透明度以保护利益相关者，是现阶段亚待解决的重要问题，也有助于我国资本市场的健康发展。会计信息透明度对资本市场的研究已经成为学术界的研究焦点，信息透明度的相关研究划分为信息透明度影响因素的相关研究与信息透明度经济后果的相关研究。我国目前有关会计信息透明度的研究还处于起步阶段，在相关领域还有较大的研究空间。本文以我国上市公司会计信息透明度为研究内容，针对会计透明度不高的现状、原因进行了分析，从完善相关准则制度、调整股权结构，充分发挥企业权利机构职责、完善注册会计师制度等方面着手，提出了健全有关法规制度、完善公司治理结构、加强会计基础工作、强化信息披露外部监管等相关对策和措施，为进一步提高会计透明度出谋划策。使上市公司会计信息透明度得以充分体现，以保证投资者做出正确的经济决策。关键字：上市公司 会计信息 透明度 信息披露abstractcurrently, chinas enterprises, especially the listed companys accounting transparency is not high. opaque accounting information seriously affected the interests of its related users, affect the healthy development of the socialist market economy. frequent accounting fraud incident country and reveal the public company accounting information transparency high severe situation, investors, creditors, etc interests suffered serious damage. improving the information quality, strengthening information disclosure, strengthen accounting transparency to protect stakeholders, at present stage is an important problem to be solved assyria, also facilitate the healthy development of chinas capital market.accounting information transparency to the capital market research has become the focus of the study of the academia, the transparency of information into the related factors affecting the transparency of information relevant research and information transparency economic consequences related research. at present the relevant accounting information transparency is still in the initial stage, the study in relative fields and larger study space.based on the listed companies in china for the study of accounting information transparency, according to accounting transparency content is not high status, analyzed the reason, from improving relevant criteria system and adjustment of the ownership structure, give full play to the enterprise rights agency responsibilities, perfecting cpa system, puts forward the aspects such as perfecting regulations system, and improve the corporate governance structure, strengthen accounting foundation work, strengthening the information disclosure external supervision and related countermeasures and measures, in order to further improve the accounting transparency developments. make the public company accounting information transparency to fully manifests, to ensure that investors make the right economic decision-making.key words：listed companies; accounting information; transparency; information disclosure前 言我国资本市场在建立社会主义市场经济、优化资源配置、筹集社会资金、改善公司治理结构、促进经济结构合理调整等方面发挥着重要作用，在国际舞台上也扮演着越来越重要的角色。但在快速发展的同时，如何实现健康、稳定、高效、可持续发展是关系我国资本市场的头等大事。在现代资本市场中，会计信息质量较低、会计信息透明度不高的现象是比较普遍的。会计信息透明度较低问题带来的冲击和后果也是非常严重的。20世纪90年代以来发生的一系列经济事件：1994一1995年墨西哥比索危机的爆发、1997年亚洲金融危机的爆发，以及随后相继爆发的安然、世界通讯等震惊全球的会计丑闻案件，无不与会计信息透明度有关，会计信息透明度问题因此成为各国关注的焦点。与美国等西方国家相比，我国资本市场起步较晚，还存在很大差距，上市公司会计信息透明度不高的问题比较突出，主要表现为信息披露不及时、不主动、不完整、不真实。在中国资本市场，会计信息舞弊案件不断爆出，如琼民源(1998年)、蓝田股份(1999年)、郑百文(2000年)、银广厦(2001年)，以及近几年因信息披露不及时、虚假陈述等被中国证监会立案调查并处罚的公司sst华塑(2005)、st科龙(2006)、杭萧钢构(2007)、st九发(2008)、延长化建(2008)、st四环(2009)、中电广通(2009)、德棉股份(2009)等。上市公司会计信息严重失真，不仅损害了投资者的利益，打击了投资者的信心，甚至扭曲了市场交易行为，破坏了市场秩序，阻碍了整个资本市场的健康发展。因此，如何有效鉴别和提高会计信息透明度将具有重要的理论和实践意义。如果不能有效识别会计信息透明度，投资者利益就会受到损害；如果会计信息透明度较低，内部人控制问题就越发严重，上市公司就可以通过会计手段不断创造和攫取超额利益；如果会计信息透明度问题得不到解决，资本资产定价效果和资源配置效率便难以实现。上述这些问题会进一步加重会计信息失真，破坏市场秩序，降低资本市场有效性。若能着眼于对会计信息透明度问题的关注和研究，从信息披露的真实性、及时性、充分性等现状进行考察，结合各项能量化的财务指标，深入挖掘影响会计信息透明度的主要因素，进而建立一套科学、合理的会计信息透明度评价体系，无疑将为规范上市公司信息披露行为，保护投资者利益，提高市场运行效率提供理论支持。目前随着我国经济的不断发展，证券市场也在经济发展中不断完善。信息披露制度也是一步步发展，逐步形成了一套完整的信息披露制度。这对维护我国的利益、保护广大投资者的权益起到了积极的作用。但是，我们仍应该对经常发生的虚假披露会计信息的上市公司进行关注。会计信息不透明已经成为一个国际化的问题，会计信息透明度直接关系到决策者对企业在资金方面的了解程度，是保证信息使用者做出正确决策的基本前提和条件。会计信息透明度低所带来的经济后果是十分严重的，它将引起投资决策失误和社会经济资源的无效配置，使交易费用越来越高昂，严重的甚至导致交易的停顿。本文通过了解会计信息透明度的涵义及其重要性，分析了我国上市公司信息的透明度现状和我国会计信息透明度缺乏的原因，并提出了提高我国上市公司会计信息透明度的对策。一、 会计信息透明度的概述（一） 会计信息透明度的定义及重要性会计信息透明度是一个关于会计信息质量的全面概念,它受到会计准则的制订和执行、会计信息质量标准、会计人员素质、信息披露与监管等因素制约。巴塞尔银行监管委员会(1998年)将其定义为：“公开披露可靠与及时的信息，有助于信息使用者准确评价一家银行的财务状况和业绩、经营活动、风险分布及风险管理实务。”可以看出，如果信息使用者能够从公开披露的、可靠的、及时的信息中准确评价公司的财务状况、经营业绩，那么就可以认为该信息是透明的。按照巴塞尔银行监管委员会的定义，会计信息透明度至少应包括两层含义：存在一套完普的会计准则和会计信息披露监管体制；所有部门都能够严格按照会计准则提供会计信息，并进行相关的信息披露。对投资者而言，真实、透明的信息披露才能保证信息使用者作出正确的经济决策，会计信息透明度一旦缺失，投资者的投资就会因非个人主观因素而导致投资失败。因此，提高上市公司的会计信息透明度是非常重要的。（二） 会计信息透明度的主要特征巴塞尔银行监管委员会认为透明信息的质量特征包括：全面、相关、及时、可靠、可比和重大。世界银行的vishwanath和kanfmalm(1999)认为透明的信息必须包括可理解性、相关性以及高质量和可靠性三个因素。美国sec委员glassman在2002年6月关于增强财务透明度的报告中提出，财务透明度意味着及时地、重大地、可靠地披露一个企业的财务表现。klziek(2004)和blanehet(2002)等认为透明度包括如下8个要素：准确性、一贯性、适当性、完整性、清晰性、及时性、便利性、治理与执行。上市公司会计信息透明度应该体现如下特征：上市公司会计信息对外部信息使用者是较为公开的；外部信息使用者获取上市公司会计信息较为容易；外部信息使用者得到会计信息是真实、准确、完整、及时的；外部信息使用者对上市公司财务风险信息，如资本结构、现金流量等较容易了解；外部信息使用者对上市公司经营风险以及重大事件信息，如管理层变更、重大投资、重大资金往来、重大担保、重大违规等较容易了解。也就是说会计信息透明度至少应该涵盖十个方面的基本特征：可靠性、相关性(决策有用性涵盖在此特征中)、可理解性(清晰性涵盖在此特征中)、可比性、及时性、重要性、实质重于形式、谨慎性、完整性、公开性(充分披露涵盖在此特征中)。（三） 会计信息透明的的作用会计信息透明度是一个全面综合的会计信息质量概念，是评价财务报告质量的一个重要指标，它不仅是衡量会计信息质量的标准，更是确保契约有效履行的前提和基础。众所周知，人们从事经济活动所需的各类经济信息中，会计信息占了整个信息量的70以上，会计信息的质量是会计工作的生命，会计信息质量的高低对于会计能否实现其目标，发挥其作用关系密切。会计透明度基本包含了一个高质量的财务报告所具有的特征。会计透明度能够增加信息的对称性，有效制约和规范强势方，可以确保投资者准确掌握一个投资项目蕴涵的真正价值。 会计透明度是资本市场有效运转的前提。按照市场经济理论分析，会计透明度低则会阻碍经济发展的健康运行，表现在资本市场上则会提高公司资产成本；会计透明度高，则会促进经济的发展，降低其资本成本。健康的资本运行市场具有筹集资金，配置资源，优化机制，分散风险的作用。而资本市场要发挥作用必须以会计信息的透明度作为前提，能够吸引战略性合作伙伴，从而获得相对较低的融资成本。如果公司会计信息虚假失真、披露不及时、透明度不高，就会使投资者的投资决策失误，以至带来损失，最终导致社会稀缺资源低效或无效配置，形成社会资源的一种浪费。因而，要提高会计透明度就要做到：会计准则的内容科学清晰，会计信息真实可靠，会计披露及时有效，会计监督的实施坚定有力。（四） 会计信息透明度的评价指标按照上述对会计信息透明度的理解，根据衡量会计信息质量的六项一般原则，笔者认为可以将会计信息透明度拆分成以下八个指标来衡量，即： （1）客观性：会计信息的客观性，是指会计信息真实、客观地反映各项经济活动，准确地反映各项经济活动所包含的经济内容。 （2）充分性：充分性原则体现了市场经济的自由性、政府对市场的经济活动的最低程度的干预和操纵管制原则。假定在一个自由竞争的、有效的、信息充分的证券市场条件下，只要信息完全、真实、及时地公开，证券市场自身会促使投资者作出投资选择。证券监管者的职责是确保信息的完全公开。充分性原则与证券法对投资者的保障和凭借对市场参与者提供完整、透明的信息而树立市场信息的宗旨也完美地吻合。 （3）及时性：会计信息的及时性是指上市公司应当在第一时间披露所有与投资者决策相关的重大信息，它是上市公司履行信息披露义务的一项重要要求。从上市公司的角度来看，可以增加公司的透明度，确保公司股价及时根据新信息作出调整，确保市场的连续和有效；从社会角度来看，及时披露可以缩短信息处于未公开时段的时间，维护市场的公平原则；从投资者的角度来看，及时披露有利于投资者及时修正投资决策。 （4）相关性：所谓相关性通常是指与决策相关的特性。相关的会计信息应同时具备预测价值、反馈价值。会计信息要能与投资者、债权人和其他人士所作的经济决策相关，以便使用者减少对经济事件的不确定性的预测，增进决策的把握性。 （5）可比性：会计信息的可比性是指能使信息使用者从两组经济情况中区分其异同的特征，可比性并不要求各企业均采用相同的会计政策，可按各企业实际情况选用适当的会计政策，以如实反映为依据。但要求不同企业之间的会计政策具有相同的基础，会计信息所反映的内容也应基本一致。当经济情况相同时，会计信息应能显示相同的情况；当经济情况不同时，会计信息亦能反映其差异。 （6）明晰性：明晰性要求会计信息的记录和披露必须清晰、简明，便于会计信息使用者的理解与使用。 （7）一贯性：会计信息的一贯性就是要求会计主体采用的会计程序与会计处理方法在前后各个会计期间尽可能地保持一致。会计信息的一贯性有利于提高其有用性，防止会计主体通过人为地变更会计程序与会计处理方法来进行会计报表的粉饰从而损害会计信息使用者的利益。 （8）独立性：会计信息的独立性, 要求信息不受偏见的影响,为信息使用者提供有用的会计信息，应具有超然而独立的特性。二、 我国会计信息透明度的现状及其原因分析（一） 我国会计信息透明度的现状1、会计信息披露不充分信息披露制度成为证券法的核心内容之一，是确保公平、公开、公正的证券市场得以建立的一个重要前提。据有关资料显示，由于上市公司的人为控制和利润包装，几乎没有一家机构投资者认为财务数据“完全可信”，上市公司披露的财务数据搞数字游戏，失真现象严重。由于利益驱动，加之内控制度不健全，上市公司各个相关的利益集团，总是要实施对自己有利的会计行为，使会计信息在数量上和质量上有失公平，造成会计信息披露的不真实，不能满足所有信息使用者的需要。上市公司年报动辄洋洋万言，而投资者特别关心的经营业绩的回顾和分析、净利润的组成和变化的原因、以及明年公司的预算，大多数公司都忽略或草草敷衍几句，解释亏损原因时只有寥寥数语；谈到亏损因素时内容却惊人的一致，基本上是行业不景气、受新会计制度计提影响等客观因素，而对公司自身原因，特别是企业的管理、营销等问题轻描淡写。经营状况披露不详细、亏损原因披露不清楚、关联交易披露不充分等造成了会计信息披露不完整。2、会计信息披露不及时由于公司外部监管与会计制度执行中的问题，给会计信息披露出现虚假、遗漏、隐瞒等现象以可乘之隙，不少上市公司在信息披露中，根据企业所谓的发展需要，披露其所需要的信息，对公司不利的会计信息披露不够充分，如应收账款、对外担保情况、或有负债、资金投放去向和利润构成等，对投资者特别关心的经营业绩和经营状况、净利润的组成和变化原因，以及企业的管理和营销等问题披露不详细，亏损原因披露不清楚，关联交易披露不充分，企业管理当局出于经营管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿披露详细、真实的信息，低估损失，高估收益，粉饰经营业绩。会计信息是一种具有时效性的产品，过了有效期的信息，其价值将大为降低。上市公司信息披露的滞后、虚假和遗漏司空见惯，定期报告不及时，每年2月28日预亏公告截止日过去后，仍有少数公司还在陆陆续续地发布预亏预警公告。近几年，随着证券监管力度的加强，上市公司靠信息披露时间差来谋取利益的行为已受到严格控制，但此类现象仍不乏存在而且手段更具有隐秘性。3、会计信息披露不真实会计信息披露虚假已成为目前我国上市公司信息披露中最严重、危害最大的问题，在上市公司上市、再融资和年报等重大事件披露工作中表现得尤其突出。如随意更改赢利预告内容，有的公司预计基本可以实现扭亏为盈，结果却出人意料地发布预亏公告。还有为了迎合庄家炒作本公司股票，故意在不同阶段发布一些误导投资者的会计信息，故意编造虚假的大额销售合同、随意披露不确定预期收益、对募集资金使用清况做不实披露、对重大财务信息不及时披露甚至不披露。上市公司故意利用时间差，导致信息披露的滞后、虚假和遗漏，不利于投资者以及潜在的投资者了解公司的真实状况，影响到最佳的投资机会把握。由于上市前的利润包装，一些上市公司上市当年就巨亏，还有些上市公司净资产收益率人为控制在10%或6%以达到配股要求。（二） 我国会计信息透明度缺乏的原因1、企业权利机构难以真正履行职责 法人治理结构缺陷，缺乏有效的制衡机制。公司治理结构正在成为公司战略管理过程的组成部分，公司治理是会计透明度实现的重要因素。良好的公司治理结构是企业融资、吸引国内国际资本所必需的，最终能够吸引更多更稳定的资金来源。因而，法人治理结构关系到企业正常的生产运营，如果法人治理结构不健全、不完善，则会严重影响企业的有效运作。目前，国有企业公司治理结构存在的问题，突出地表现在国有股权控制权不明确，股权结构严重不合理，“内部人控制”和“资产空心化”现象严重，资产质量下降，信息披露机制不健全，公司外部治理机制发育不全等。股东大会、董事会、监事会并没有起到应有的制衡作用。股东大会是公司的权利机构，公司合并、分立、年度决算等重大问题都应由股东大会来决定。然而，上市公司的股东大会往往受到大股东的过度操纵，小股东甚至法人股股东往往不参加股东大会，形成大股东“一言堂”的现象，从而导致股东大会难以发挥监控作用，流于形式。而一些企业的董事长往往是政府机关派下去的党政干部，不懂得生产经营，并不真正履行职责，有的甚至是不拿企业薪水的虚职。还有许多企业的董事长与总经理由同一人担任，董事会的其他成员也大都是企业内部管理人员，失去了对经理的监督约束功能。而作为监督机构的监事会，其成员也往往是企业内部人员，与被监督者往往是上下级关系，实际上成为一个受到董事会控制的议事机构，象征性的履行职责。在这样的董事会和监事会下，会计系统基本处于经理的掌握之中，经理人员很有可能凭借手中的“超然”权力控制公司的会计系统，进行会计报表粉饰，向外提供不透明的会计信息以侵蚀公司外部投资者的合法权益，从而最大化自身的利益。2、中介机构出具虚假财务报告 现在一般是由上市公司的经营管理层来委托审计机构对自己进行审计，并由其确定相关的审计费用等事项，这从根本上破坏了上市公司与审计机构之间的监督与制约关系，从而使审计丧失了其最基本的要素独立性；再加上部分注册会计师专业水平不高，职业道德较低等原因，会计信息的不实便不可避免了。其次是因为会计师事务所有机会获得合伙制的最大利益，却无需承担一旦失职可能倾家荡产的风险。3、会计准则质量不高我国会计准则是政府而不是民间制定的，会计准则从一开始就具有明显的政府主导特点。我国的会计准则质量不高主要表现在以下三个方面：（1）会计准则固有的估计和专业利断。会计学本身不是一门精算科学，允许有大量的估计和专业判断，会计估计和会计判断越接近实际，会计核算和会计报告就越能反映会计主体的真实财务状况和经营成果，但无论如何都只能做到通近实际情况而不是完完全全的实际情况。会计核算中估计和判断的存在，使得会计信息或多或少不能真实、准确地反映会计主体实际的财务状况和经营成果。（2）会计准则中会计核算方法的可选择性。准则制定者提供多种会计政策和核算方法，是为了企业可以根据自身实情做出恰当的选择，但同时也给了其通过会计政策选择进行盈余管理和利润操纵的机会，甚至导致会计信息失真。通过对会计政策的选择，企业管理者可以调节利润，达到自己的预期值。比如存货发出计价的先进先出法、平均计价法等，固定资产折旧的直线折旧法、加速折旧法，存货、固定资产、长期投资等的期末计价等方法的选择，都会影响到企业的利润。（3）会计准则的滞后性。会计准则作为一种规范往往落后于经济业务的发展。当某种新的经济业务或现象经常发生、播要对其核算和披礴进行规范时，准则制定机构才会粉手进行调查研究，制定相关的会计准则和会计核算制度，这往往需要较长的一段时间。在没有相应会计准则和会计核算制度的期间内，会计主体对这些经济业务或现象不作任何核算和披露，或核算和披露不充分，从而导致会计信息失真，透明度不高。4、处罚措施不严厉我国目前主要依靠行政手段打击上市公司的会计造假行为，很少追究刑事贵任和民事赔偿贵任，对中小股东因虚假会计信息而蒙受损失的诉讼在法律上也没有提供可操作的程序。5、证券市场不发达大量实证研究表明，我国的证券市场仍处于弱势有效水平，甚至没有达到弱势有效。我国包括信息披露制度和利益保障与实现制度等在内的证券市场制度不健全，信息披露制度无论从制度本身还是从执行上看都存在信息公开不够的问题，表现在一些重大信息披露带有很大的随意性和主观性，极大挫伤了股民、债券投资者的信心。6、审计职业不规范包括内部审计与外部审计两个方面。作为证券市场的见证者，会计师事务所在市场信息披露中发挥着独特的作用，投资者能否得到可靠的信息，很大程度上取决于注册会计师的意见。由于受执业环境、执业质量、技术素质、风险意识和职业道德的影响，以及对违法执业处罚措施不到位等因素影响，审计的独立性不可能得到保证，审计结果的客观性、公正性也就值得怀疑，会计师事务所的不规范运作已成为会计信息披露不透明的不可忽视的因素。同时，由于法律责任追究的缺位，使得事后的惩罚机制失去应有的威慑作用。三、 提高我国上市公司会计信息透明度的对策目前一些上市公司的会计透明度不高，对我国经济发展提出了新的挑战。造成我国会计透明不够高，主要有内部原因和外部原因。内部原因主要有公怀治理与内部控制不完善，企业为追求最大利益，人为制造不真的会计信息。外部原因主要包括公司外部监管与会计制度执行中的问题以及中介机构的诚信等问题。（一） 会计信息透明度的评价标准会计信息透明度指透过会计信息，会计信息使用者能够及时、明确、清楚地知道企业的一切经营活动以及这些经营活动的后果，从而得到清楚、完整、可比、不失真的影象。有效资本市场假说根据市场价格反映信息量和速度的区别，把有效市场分为三种类型：弱式有效市场、半强式有效市场和强式有效市场。市场价格反映信息量越大，反映信息的速度越快，也就是说，会计信息越透明，市场越有效。证券市场不能保证每一个投资者在证券交易中对相同的信息作出相同的判定，更不能保证每一个投资者都同样获利，但是法律必须作出保证，每一个投资者可能获得相同的信息。同体育竞赛一样，法律不能保证每个人都同时达到终点，但必须保证每个人同时拥有共同的起点。只有向投资者和财务报告的其他使用者充分披露相关、可靠、及时的信息，才能提供一种“平等的交易环境”。理性投资者在一个有序运作的证券市场上做出相互影响的决策时，这一市场才会变得有效。会计在有效证券市场的环境中，采取的措施是充分披露，提高市场的透明度。证券市场处于弱式有效或半强式有效时，降低信息不对称的程度，提高会计信息透明度，才可以改善市场效率。根据委托代理理论，在所有者与经理的委托代理关系中，许多契约的形成和考核都是建立在会计系统的基础之上。不直接参与经营的所有者，为了防止经营者的偷懒行为，必然要求经理定期报告的会计信息越透明越好，他们愿与经理签定契约来对经理进行监督，耗费的监督成本有可能降低经理的奖金、分红和其他报酬，因此经理就有使监督成本保持最低的动机。披露信息成为治理当局降低代理成本的一种手段，代理成本越高，治理当局披露信息的动机就越强烈。提高会计信息的透明度，有利于降低代理成本。信号理论解释了证券市场上存在的信息不对称及其导致的逆向选择问题，高质量的或有好消息的公司将通过传递信号，提供透明的信息将其与那些较次公司区别开来，这些公司的股票价格将会上涨，而那些不披露的公司则被认为是有不好的消息，其股价将会下降。通过完全透明的披露，减少了外部用户判定公司前景的不确定性，外部用户将愿意以较高的价格来购买公布高质量信息的公司的证券。财务报告把内部信息可靠地转化为外部信息，增加双方信息的透明度，从而控制逆向选择和道德风险。经济学理论从本质上论证了会计信息透明的必要性。会计信息透明度应当从充分披露、及时性、相关性和可靠性四个方面作出评价。四个标准之间又是紧密联系，互相依存的。会计信息透明是一个相对的概念，它受到会计信息披露、披露风险负面影响和披露收益与投入不对称及会计备选方案等的制约。（二） 治理会计信息不透明的策略1、加强会计基础工作 一是严格会计人员从业资格制度，提高现有会计人员从业资格的标准，只有具备相应资格的人员才能从事会计工作，从源头上提高会计人员的素质；二是加强会计人员从业资格管理，严格执行会计法。对于有会计职业违纪违法的会计人员暂停或禁止终身从事会计工作，增强会计人员的职业荣辱感；三是加强会计人员的后续教育，切实帮助他们提高素质，积累经验，更新知识。在后续教育中，重点要注重会计人员的职业道德和专业判断能力的教育。2、完善相关法制准则要加快会计准则和会计核算制度的制定和完善步伐，实行阳光会计政策，为会计核算和财务报告提供规范、有效解决信息提供滞后性与信息需求超前性的矛盾，建立表内信息与表外信息互补的财务报告体系，规范和完善分部信息的披露，规范会计行为，完善会计流程，避免披露事项上避重就轻，从制度层面减少会计信息失真。大量事实表明，无论是上市公司管理当局，还是中介机构，其在信息披露过程中之所以实施违法违规行为，是因为有巨大的利益驱动，并且都具有主观上的故意，完全是一种“理性”决策。其实从本质上来讲，违法者进行的是一种收益与风险的相关决策，假如潜在违规者认为期望收益大于零的话，使会不顾一切实施违规行为，所以，增加违法成本可以有效地惩罚和威慑违法行为，而现行法律责任主要为刑事法律责任、行政法律责任，从国内外的司法实践中表明，刑事责任和行政责任不足以对上市公司管理当局民间审计的违法行为有威慑作用，所以应完善有关方面的民事法律责任，使违反法律提供虚假会计信息者得不偿失。完善有关准则制度。加快会计准则和会计核算制度和完善步伐，为会计核算和报告提供规范。我们应当借鉴国际会计准则和其他国家会计准则的成功经验，结合我国经济发展的现实情况和趋势，加紧制定适合我国国情、国际会计惯例协调的会计准则和会计核算制度，并适时地对已发布的具体会计准则和会计核算制度进行修订，为会计核算和报告提供及时、权威的规范，减少会计信息失真；在会计准则和会计核算制度中，严格制度各种会计核算方法的使用范围，减少可供选择的会计核算方法的数量，对于变更会计核算方法的行为做出严格规定的充分披露，通过减少会计核算方法的可选择性和变更频率，降低会计信息失真。3、完善公司治理结构建立合理的股权结构。大力发展基金，实行机构股的股权结构是改善公司治理结构的前提。建立合理的股权结构，可以解决上市公司中中小股东与控股股东利益不对称的现状，可以有效地均衡信息分布，减少信息不对称，提高会计信息的透明度。股权结构合理化，可以通过国有股适当减持，使股权分布适度，即股权较为集中，但集中度又不太高，公司为若干个可以相互制衡的股东所控制。这种股权结构是最有效率的，可以有效地避免股权高度集中、股东大会“一言堂”的局面，避免董事长兼任总经理、经营权与所有权两权不分立的局面，也可避免总经理只维护大股东的利益，也有得于在经理层经营无效的情况下能迅速更换经营管理者。改善公司内部激励机制，要注意企业的短期利益和长期利益的平衡，特别是财务指标和非财务指标的结合。把决定企业未来发展能力的指标如企业经营发展战略、企业人力资源状况、员工素质、企业基础管理水平、企业竞争能力等纳入到对管理当局的考核指标体系中，这在一定程度上可以遏止管理当局对财务指标的操纵。内部激励机制首先要重视经理人的经营才能，承认经营才能是一种有效的生产要素，对公司经营管理层的薪金实行股票期权。实行股票期权制度，可以使公司的经营管理层更注重企业的长期发展，有效地防止企业管理者的短期行为，并在一定程度上可以减少企业管理层粉饰会计报表、操纵业绩的动机。另外在设计公司内部激励机制时，要注意企业的短期利益和长期利益的平衡，特别是财务指标和非财务指标的结合。把决定企业未来发展的能力的指标如企业经营发展战略、企业人力资源状况、员工素质、企业基础管理水平、企业竞争能力等纳入到对管理当局的考核指标体系中，这在一定程度上可以遏止管理当局对财务指标的操纵。积极稳妥地推行独立董事制度。独立董事一般由三至五名外部专家所组成，以监督执行董事、经理对股东大会决议的执行，对外公而信息，遵守法规法纪，维护中小股东利益的情况。同时，重大关联方交易须经过独立董事审查和发表意见。在我国国有企业“一般独大”的情况下，独立董事就很有可能沦为大股东的附庸。为了维护独立董事的独立性，应当剥夺大股东在独立董事聘任方面的投票权。另外我们还应尽快制度有关独立董事方面的法律和制度，其权利和义务以法律形式予以确定，同时也要建立独立董事民事赔偿机制和职业保险制度，来保证独立董事行使权力和履行义务，以此有效地监督公司对外信息披露情况，提高会计信息透明度。逐步建立真正的经理人市场，真正形成经理人的选拔、激励和淘汰机制，完善优胜劣汰以及报酬及能力正相关的激励约束机制和竞争机制，有效抑制经营者的会计舞弊行为。4、建立会计信息披露规范体系要建立和健全我国的法规体系，相关的法规之间要相互协调，保持法律条文的一致性，从而给会计信息的可靠性提供一个较好的经济和法律环境。公司的信息披露要达到真实、充分、及时的要求，就必须建立一套有效的信息披露规范化体系。在我国，财政部应主要负责制定在会计信息披露之前如何生成这些信息的准则，而证监会应主要负责监管，确认会计信息披露的原则。财政部侧重于规范披露信息的实质内容，即披露什么、怎么样的披露、如何披露、何时披露、何处披露。要建立和完善有关会计信息披露制度和民事法律责任及责任追究制度等，使违反法律提供虚假会计信息者得不偿失。首先，会计准则和会计制度的制定要公平，兼顾会计信息供求各方的利益需求。其次，应适当增加报表附注披露的内容的原则，真实地核算和反映会计主体的财务状况和经营成果，来增强会计信息的相关性，对任何不能在会计报表中予以可靠地确认、计量，但能影响外界报表使用者决策的相关信息都应揭示，保证会计信息质量。另外，还必须尽快制定有关独立董事方面的法律和制度，其权利和义务要以法律的形式予以确定，切实保证独立董事行使权力和履行义务，完备处罚规定，加大对会计信息造假行为的处罚力度，使违反法律、提供虚假会计信息者付出高昂的代价，从制度上防止违规行为的发生。规范关联交易，消灭会计信息泡沫。不正当的关联交易直接导致上市公司资产质量下降和资产空心化，应加强会计监督和管理，从根本上禁止滥用关联交易。5、建立会计信息再监督体系在上市公司会计信息披露总体情况不理想，注册会计协会自律化管理尚不能有效运作的情况下，加大证券监管部门对注册会计师的监督力度就显得十分必要。规范会计信息披露体系，确保所披露的会计信息真实、充分和及时。健全会计师事务所及其注册会计师的信用体系，提高注册会计师的职业道德。为此，中国证监