市政工程监理工作所面临的困境与对策 毕业论文.doc

毕业设计（论文） 类型： 毕业设计说明书毕业论文 题目： 市政工程监理工作所面临的困境 与对策 学生姓名： 指导教师： 专业： 工程监理 时间： 2012.1.10 摘要 根据市政工程建设监理工作的需要，通过对市政工程建设的特殊性的分析，阐 述了市政工程监理工作所面临的困境，提出了监理工作的对策与措施。 关键词：市政工程,监理工作,对策与措施 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 ii abstract basedontheneedofconsultationworkformunicipalengineeringandbyparticularityanalysi sofmunicipalengineeringconstruction,thedifficultpositionofconsultationworkisexpatiatedon andcountermeasuresandmeasuresareputforwardforconsultationwork. keyword:municipalengineering,consultationwork,countermeasuresandmeasures ii 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 iii 目录 摘要 .i abstract ii 1 绪论 1 1.1 市政工程的特点 .2 2 市政工程中监理工作面临的困境 3 2.1 建设单位领导意识太强 .3 2.2 建设单位片面强调工期忽视质量 .4 2.3 建设单位体系复杂，行政干扰较大 .4 2.4 检测手段依赖性制约监理力度的提升 .4 2.5 监理队伍的人员素质不高 .5 2.6 施工单位质量意识淡薄 .5 2.7 统筹规划不足，设计粗糙 .6 3 监理工作的对策与措施 7 3.1 加强建设监理制度的宣传 .7 3.2 加大执法力度，规范建设单位行为 .7 3.3 规范监理市场，改革监理费用支付方式 .7 3.4 统筹规划，精心设计 .8 3.5 提高监理人员素质 .9 3.6 改善监理工作环境 .9 4 案例 .11 结论 15 参考文献 16 致谢 17 document title 1 1 绪论 市政基础设施建设是保证城市建设高速度，高质量，持续发展的前提，是城市 建设的主要内容之一。优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣，经济的 发展，人民的生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程不同于其他工程，它 投资大，工期紧，施工环境复杂，管理部门多，行政干扰大，工程建设管理模式是 城市建设的主要内容之一。工程建设管理模式是项目指挥部负责制。由政府组建的 项目指挥部负责领导组织实施并代表政府对投资进行管理和控制，因此正确认识市 政工程建设的特殊性，认真研究市政工程监理工作的方法与措施，对全面深入地推 进市政建设工程的监理工作事业具有重要的意义。 市政基础设施建设是保证城市建设高速度、高质量、持续发展的前提，是城市 建设的主要内容之一。优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的 发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程不同于其它工程，它投 资大、工期紧、施工环境复杂、管理部门多、行政千扰大;工程建设管理模式是项目 指挥部负责制，由政府组建的项目指挥部负责领导，组织实施，并代表政府对投资 进行管理和控制。因此认真研究市政工程监理工作的方法与措施，对全面深人地推 进市政建设工程的监理工作事业具有重要的意义。一、工程监理对于市政工程建设 的意义工程监理是指监理单位受建设单位委托，依照国家法律、法令、法规以及有 关技术规范、标准和依法成立的施工合同条件，对市政工程建设的质量、投资、工 期等进行全面监督与管理的行为。工程监理对于工程质量、进度和投资的有效控制 有着极为重要的意义。 1.1市政工程的特点 (1)工期紧，任务急，施工外部环境复杂，工程施工期间不可避免地对城市工 作，居民生活以及有关方面造成影响，同时承受周边环境及相关因素带来的一定 干扰。 (2)地质情况特殊，地下管网错综复杂，地上电线、电缆拆迁困难，施工场地 狭窄，施工难度较大。 (3)市政工程建设多数涉及当地政府政绩，受到各级领导高度关注，因而行政 干扰较大。 (4)施工工序相对简单，质量问题近期暴露不明显容易被人们所忽视。 (5)配套建设项目多：如给水排水，电力电讯，绿化煤气等配套项目，因而参 建单位多，常有多家施工单位不同时期进场作业或交叉施工。 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 2 (6)市政工程建设队伍往往受到地方保护，造成施工队伍素质参差不齐，民工 未经培训进行施工作业现象较严重。 (7)我国地域广大，幅员辽阔。各地施工环境及地质形态差异很大，现有一些 技术标准在实际操作中因地区差异而难以执行。各地市政工程管理部门常针对性 地发布有关技术要求。 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 3 2 市政工程中监理工作面临的困境 2.1建设单位领导意识太强 市政工程建设单位是由政府组建的项目管理机构，代表政府管理工程项目，在工 程项目建设管理过程中，“领导”意识较强，凌驾于监理之上，致使监理失去应有 的地位和权力。主要表现在： (1)监理单位是他们出钱邀请的、委托的，他们属于工程项目的“上级机关”一 切工作必须服从他们领导; (2)监理市场的盲目发展,导致监理企业的数量不断膨胀,在工程建设任务有限情况 下,部分监理企业为了更多地用的支付依靠建设单位,有些项目对监理费用的支付采取 挤牙膏式的方法,你不催不“挤”他就不给,甚至拖欠.。对监理单位存在一定的牵制 作用； (4)不按合同履行。尽管监理合同中监理人与委托人的义务、权力和责任承揽监 理项目,而有求于建设单位； (3)监理费十分明确，但在执行时不按合同履约，任意削弱监理权力而增加其责 任和义务。如工程款项支付的审核和签认权，并不按“未经监理工程师签字确认， 委托人不得支付工程款”条款执行，也并不理睬“监理选择工程总承包人的建议权 和分包人认可权”等等，因而导致监理单位只能一切听从建设单位的指示与安排， 丧失了监理作为独立于业主与承包商之外第三方所应有的地位与权力，也丧失了项 目建设过程中监理的权威性和公正性。 某市新修火车站站前大道工程监理于 2008 年 12 月 10 日中标。招标文件明确规 定监理单位接到中标通知 2 周内必须与业主签订监理合同。2008 年 12 月 21 日，临 理单位应业主要求进场。租了房子，配备了办公、生活等设备，选派了 3 名监理工 程师，并按业主要求提供了监理合同初稿。结果合同条款业主“逐层审批”下来后， 监度监理无法掌握，而按进度付款使监理费用无保障，因此监理难以维持正常工作。 当监理方提出不接受这样的合同条款时，业理工作已开展两个半月。业主最终审定 的合同条款中，监理费的支付方式由监理方提出的按时间支付改为按工程进度支付。 由于拆迁基本没有开始，且难度很大，拆迁进主明确表示，政府投资资金紧张，不 接受就不签合同。此时监理单位已有相当的投入，最终还是都被迫接受该条款如上 面提到的项目，尽管拆迁基本没有开始，监理合同也未签订，业补施工方在上述项 目中因拆迁拖后带来的损失，设计原为 c30 的混主强调监理要进场 5 人，进场后做 什么，仅仅是为了以建促拆。在一段临时道路混凝土路面施工中，为了弥凝土被改 为 c25，混凝土，设计厚度原 20cm，则要求施工方保证 18cm。施工现场在没有坍落 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 4 度检测仪、和抗压、抗折试验试模的情况下，也要求其开工浇筑，资料由厂家提供。 监理要求按照规范管理工程质量的意见和指令无人采纳。在一段长 110m、深达 4.55.0m 的污水管基坑回填中，施工方不愿做土工试验，现场没有试验人员，没 有试验仪器设备，也没有另行委托专业试验检测单位进行试验检测，在监理部明确 表示不同意的情况下，业主以消除安全隐患为由准许其填土。由于用行政手段管理 工程带来很多问题，使得工程质量无法按规范和设计保证。 2.2建设单位片面强调工期忽视质量 由于建设单位的投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险， 都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。而工期是反映建设单位业绩的一个重 要方面，因此建设单位关心的是进度，重视的是工期，追求的是形象，在工程质量 方面，认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量。甚至有的 建设单位为了抢工期，不惜牺牲工程质量，致使监理对于工程质量难以控制。 2.3建设单位体系复杂，行政干扰较大 由于市政工程项目一般都是“民心工程”、“形象工程”等,由政府组建的建设 单位重视工程项目的管理是其应尽的职责,政府其他部门关注这些。“民心”“形象” 工程的建设，也是情理之中，但无形中增大了这个。建设单位的组织体系。检查巡 视十分频繁，不仅施工单位忙于迎检，监理单位也疲于应酬，严重地影响施工的正 常进行，给监理工作也带来一定的干扰。正是由于建设单位所构成的组织体系复杂， 人员结构也往往比较复杂，在工程项目施工过程中，常常直接向施工单位发号施令， 但提出的要求又往往不统一，造成施工单位无所适从，监理也失去权威性，难以按 照独立、公正的原则对承建单位进行监理。（1）工程多次转分包，层层收管理费、 资金流失，利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及施工队伍涌入 建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量 控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。 2.4检测手段依赖性制约监理力度的提升 监理工作的主要内容是：“三控制，两管理，一协调”，工程质量的控制是监 理工作的重点，控制质量最基本的手段就是巡视、旁站、量测和试验，尤其是量测 和试验是判断质量合格与否最重要的手段，监理的力度在很大程度上是依靠检测数 据说话。如果检测数据不真实，就必然给工程埋下质量隐患。因此，监理单位在工 程项目施工监理过程中应有一定检测能力，但目前一般的市政工程建设项目，监理 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 5 单位因种种原因而无法建立自己应有的独立的检测中心，只能依靠建设单位或施工 单位委托的检测部门进行现场质量检测，尽管要求所有的检测工作是在监理的旁站 或见证情况下进行，但始终处于被动和依赖状态，监理力度得不到提升，容易造成 弄虚作假现象。如原材料的进场检验、现场的抽查检验，检测数据不真实的情况时 有发生，致使监理对施工现场材料、工程质量难以控制，工程质量存在隐患。 2.5监理队伍的人员素质不高 目前市政工程监理从业人员多数来源于施工企业，许多人员在技术能力上可以 满足工作要求，但缺乏管理经验，监理业务不熟，与全方位的监理存在差距，缺乏 主动驾驭现场监理施工的意识和能力，导致监理服务不到位，使得业主对工程的管 理不能完全放手，而从建设管理部门出来的监理人员，虽然能够利用监理措施主动 进行监理目标控制，但习惯于市政工程指令性计划，突击性施工的特点，造成了有 些地方不注重施工程序及施工质量的通病，而且技术管理服务往往较为粗糙，妨碍 了市政监理质量水准的提升。实行建设监理制能够大幅度精简业主的管理人员，减 轻业主的负担，监理工程师能够公正的对工程进行质量、进度、投资控制，保证工 程质量满足设计和规范要求，并对工程中出现的问题做出公正的处理。但在有些市 政工程中监理体制中，为了直接控制工程，业主往往仍然成立庞大的管理机构，派 出类似于监理工程师的现场管理人员，有时现场管理人员比监理还多。在监理和业 主同时在场的情况下监理往往处于半多余状态，只是在需要时才会被推向前台去做 较难的工作，必要时成为业主推卸责任的工具。监理成了业主的准下级人员，他们 权力小而责任大。这种管理模式不但起不到节省开资，规范管理，提高效率的作用， 而且还会造成业主管理人员的相互推委，人浮于事，使监理工程师无法卓有成效地 开展工作，有时造成工程投资的不正常增加。 2.6施工单位质量意识淡薄 由于建筑市场的不规范，招标不严谨或搞假招标，选择不够资质的承包单位或 利用各种关系，挂靠的施工单位，施工班组临时搭建，现场技术人员要么不懂技术 或施工程序，要么因关系硬而有持无恐，故意抵制，刁难监理检查和监督，施工质 量意识十分淡薄。一旦出现问题，责任推向监理。 与其他的工程项目相比，市政给排水工程具有较强的特殊性，主要表现为其建 设单位的特殊性质，而且工程项目所需的资金也多是由国家或地方财政直接调拨。 部分施工单位在进行市政给排水施工中，质量管控意识淡薄的现象普遍存在，而多 是将管理的重点集中于进度方面。部分施工单位为了保证自身的利益，而不惜违背 职业道德，在施工中大量使用劣质的管道材料，擅自更改管道的路线等现象时有发 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 6 生，严重影响了对于施工质量的管控。另外，在国内市政给排水施工的质量管理与 控制中，建设单位也存在较为严重的管控问题，管控主体的不明确，部门设置重叠、 强制性标准缺乏具体性等现象极为常见，从根本上进行分析，这与建设单位管理人 员的思想麻痹、责任性不强、工作态度消极有着密切的联系，进而导致难以对施工 质量进行有效的管控。 市政给排水施工质量的控制与管理是一项系统的工作，施工单位作为组织具体 施工作业的主体，对于施工质量管控具有不可推卸的责任。但是由于国内建筑市场 中，大量规模较小、资金、技术力量薄弱的施工单位涌入，导致国内大部分施工单 位在市政给排水施工中存在质量管控能力不足的弊端。另外，部分施工单位不具备 独立承包整体给排水工程项目的资质和能力，而不得不采取转包或分包的形式，这 种现象的出现无形中增加了工程向项目管理部门进行质量管控的难度，极易导致施 工质量低劣的现象出现。 在市政给排水工程施工的质量管控中，监理单位在进行施工质量的监督与管理 时，受外界的干扰和影响较多，导致工程监理不到位的问题普遍存在。另外，由于 市政给排水工程是由政府部门组织的基础设施建设项目，施工单位利用工程项目的 特殊性，而拒绝或不主动配合监理单位开展相关工作，对于市政给排水工程的施工 质量管控造成恶劣的影响。 2.7统筹规划不足，设计粗糙 有些市政工程建设项目缺乏缜密的可行性研究和统筹规划，仓促上马动工，边 勘察、边设计、边施工、典型的“三边”工程，从而导致设计粗糙，施工困难，甚 至中途停建，这不仅造成资金浪费、投资失控、工期拖延、管理混乱、而且给监理 在合同管理与协调工作上带来很大的难度。 近年来，针对市政工程施工中常见的质量管控问题，国家相继出台了一系列的 专项管理规范和制度，但是由于政府监督与管理力度的不足，导致其形成缺乏规范 化管理的现状。部分城市工程项目的建设中，行政管理或市政部门在进行工程的招 投标中，缺乏对于项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制的规范化管理， 最终造成施工质量管控问题的不断暴露。1）前期工作不充分，工程仓促上马。 （2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设 计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设 计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 7 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 8 3 监理工作的对策与措施 3.1加强建设监理制度的宣传 建设监理制尽管推行了十多年，但什么是监理、为什么要监理、监理应做些什 么等问题尚有许多人并不十分清楚。包括建设单位的人，因此需要广泛宣传，使大 家尤其是市政工程建设领域各级领导干部都能了解监理的宗旨，准则和作用。明确 监理在建筑市场中的地位和职能，取得社会各界的大力支持和理解，才能使监理发 挥更大的作用。 3.2加大执法力度，规范建设单位行为 建立执法机制、有法可依，有法必依，执法必严，对建设单位违反建设法规的， 不执行合同的，搞假招标等违规行为进行严格查处。用法律形式保障监理事业的健 康发展。同时，要组织建设单位学习建设法律，法规学习工程标准，规范，提高管 理人员的政治和业务素质，做一个开明的业主，与监理单位一道，为市政工程更好 地保质保量完成，为城市建设和发展做出贡献。要加强建筑法制建设,强化法制意 识,认真贯彻执行建筑法、招标投标法、建筑工程勘察设计管理条例、 建筑工程质量管理条例等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、规和 技术规范，提高依法行政自觉性。要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理 建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临 管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范 监理市场。要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格和承发包管理、 项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违 纪行为。要加强建材市场、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施 工现场。要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、 工程监理制和管理制。 3.3规范监理市场，改革监理费用支付方式 施工监理合同文件不仅包括合同协议书、中标通知书、投标文件、招标答疑文 件、招标文件、会议纪要，而且还包括图纸、规范、国家及地方有关法律法规。合 同文件经合同双方或参建各方共同认可后，各方就要全面地履行。不管工程进度是 快是慢，只要监理方正常工作，业主就应当支付必要的监理费。因为监理人员工资 和其它费用不会因为工程进度慢而不支出。 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 9 又如工程的质量控制问题，要按“施工方自检一监理抽检一质监站监督检查的 程序进行。不能随意指令或修改。只有遵循了这一程序监理工程师才能对工程的质 量进行全面有效地控制。混凝土路面浇筑现场必须配备坍落度检测仪、和抗压、抗 折试验的试模，并配备合格的试验技术人员。经监理工程师审查合格后才能开工。 这样就不会出现水泥标号不符和厚度不够等质量问题。填土施工前必须做土工试验， 以判断土的性能是否满足规范要求，测定填土的压实度。现场必须配备试验人员和 检测仪器设备或者委托专业的试验检测单位，进行含水率、压实度等各项检测，保 证填土的工程质量。 假如由于工程款不能按时支付，拆迁工作拖后给施工方带来了损失和困难，业 主不愿给予合理的补偿，又想加快工程进度，默许或放任其节省材料和工序，降低 质量标准，只能导致监理工程师无所作为及工程质量无法控制。 尽管我国已经实行市场经济，但计划经济行政命令管理模式仍有很强的影响。 业主、监理工程师和承包人之间的关系，并非真正的合同当事人之间的平等关系， 仍具有非常强的行政性的领导和被领导性质。这种观念是原始的，这种管理是落后 的，也是没有法律依据的。 在市政工程管理中尽管政府有关职能部门下都成立了具有法人资格的企业，但 是他们往往兼有政府和企业的双重职能，仍习惯于用行政手段管理工程，而不愿和 监理单位及施工单位处于平等的位置上按照合同管理工程。 要建立良好的工程管理秩序及工程监理体制，就要创造重合同、守信誉的良好 工程环境，依法管理工程。项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。 要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。要依法组织招标，并签订有 关合同。要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。 要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。要按工程实际需要把建设资金落 实到位。要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。要保证有合理的设 计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。要进一步落实领导责任制，扭 转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。要保证监理单位责、权、 利统一，充分发挥监理单位作用。 3.4统筹规划，精心设计 市政工程是一项复杂的系统工程，从规划，设计，施工到使用，各阶段密不可 分。因此，在统筹规划方面应正确处理近期与长远，主道与支路，道路与配套项目 等各种关系，在设计方面应做好充分的调查研究，广泛收集资料，使设计建立在科 学的数据基础之上，为顺利实施工程项目建设提供设计完善，布局合理的设计蓝图。 勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守建设工程勘察设计条例 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 10 ，依法进行勘察设计，严格贯彻实施工程建设标准强制性条文（水利工程部分） 。要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位 推向市场，靠竞争、信誉求发展。要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣 发生的工程质量事故。要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步 设计。要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监 督，防止不合格设计图纸进入施工现场。 3.5提高监理人员素质 监理行业是一种高智能的服务行业，要求从业人员必须是高素质的专业人才， 所谓高素质人才就是既有专业之长，又懂法律，法规，懂经济合同，懂管理，会协 调的复合型人才，因为目前大多数从业人员都是半路出家，从不同的行业转换而来， 可以说有些监理人员的专业知识和管理水平还不如建设单位和施工单位的技术管理 人员，又如何能得到业主的充分理解和大力支持。因此，监理人员必须刻苦努力， 连续不断地加强学习和培训，不断提高自己的专业知识和管理水平，学会处理协调 各种关系，与建设单位建立良好的合作关系。同时，在监理工作过程中，应秉公办 事，公平合理，既要满足业主的委托要求，也要对承建单位的合法权益予以维护， 只有这样，才能取得业主的信赖以及承建单位的尊重，树立起监理的威信。 3.6改善监理工作环境 如上所述市政工程监理面临很多困难，这些困难需要政府和业主采取措施加以 解决，要解决这些问题除了及时公正地签订合同以外，还应解决以下问题：不要 把工程监理仅局限于施工阶段。由于监理未能参加施工招标，未参与选择承包人， 因此，监理在投人工作时对承包人的社会信誉，施工能力、人员素质及业主的承诺 都不了解，遇有素质差的承包或分包队伍又无权处理，难于充分发挥监理的作用; 支持监理进行质量、进度、投资的全方位控制，不要过分侧重于质量监理。因为进 度、质量和费用 3 项控制是相辅相成的整体措施，没有投资控制权或投资控制权比 较弱的监理，不可能控制好工程质量。因此只强调质量控制，必然削弱质量控制本 身，达不到预期目的。一个施工期间不支付工程款的项目，很难想象成为优良工程; 支持监理进行“严格监理”。一般承包人为了获取最大经济效益，往往想办法简 化工序，节省材料，特别是在资金拆迁不到位及利润较低的市政工程中这种现象更 加普遍。所以为了保证工程质量必须实行严格监理一项工程开工前必须完成必要的 试验、测量、人员及设备组织工作。施工中上道工序未经监理认可不能进行下道工 序施工。监理工程师按照施工合同和技术规范做出的正确决定，业主要旗帜鲜明的 支持。不能因为工程款不到位、施工条件差、赶进度而降低质量标准，支持或默许 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 11 一些违背规范的行为。提高工程质量一靠技术，二靠管理。要大力开发推广应用 有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。要增强质量 意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。要改革和完善质量管 理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管 理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人 负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。设计、施 工等单位要推行水利工程质量体系认证，按;is0900 族标准要求建立健全质量体系; ，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 12 4 案例 一、工程内容：本工程污水管道 1 条，位于南通市开发区上海路东延；污水管 道采用 d400级钢筋混凝土承插管，o 型橡胶圈柔性接口，全长 324.4 米，起点桩 号 3+70（x：31720.114，y：39.057）（w1），管底高程 547.400，终点桩号 6+84.572（x：31453.468，y3819.224）（w10），管底高程 546.427，180 度砂石基 础；a1000 圆形钢筋混凝土检查井，a700 混凝土井筒，聚合物基复合材料检查井盖。 计划工期：60 天 质量目标：合格 工程投资：170 万元 二、监理组织机构和设施投入 本工程成立由总监理工程师，专业监理工程师，监理员的组织机构，总监受公 司委托和业主授权全面负责本工程的监理工作，专业监理工程师和监理员行使各自 的职责。 根据本工程特点，为了便于更好地完成监理工作，特自备经纬仪、水准仪各一 台，电脑一套，手机及其他检测工具等，从开展监理工作中已证实可以满足需要。 三、合同和信息管理 监理项目部在合同和信息管理方面主要注重以下几方面工作：首先，进行与项 目有关的各类合同的跟踪管理，包括对合同各方执行情况进行检查；负责项目实施 过程中各类信息的收集、分类存档和整理。其次，随时向业主提供工程投资、质量、 进度、安全及合同等方面的信息情况，并定期提供月报和报告；建立工地会议制度， 整理各类会议纪录；督促承包商及时整理工程技术资料档案等，这些工作的开展为 工程的顺利进行起到了积极作用。 四、施工概况及对承包商的评价意见 本工程是排污工程，包括长度为 324.4 米的 d400 型级承插式钢筋混凝土管铺 设，采用机械开挖，人工捡底施工；10 座 a1000 圆形钢筋混凝土污水检查井，现浇 施工；10 套钢筋混凝土检查井盖板,现场预制;10 座 a700 圆形混凝土井筒，现浇施 工；10 套聚合物基复合材料检查井盖,购买,产品合格;沟槽回填、区采用连砂 石分层夯实，区原状土回填。 施工方对工程质量较为重视，各工序完工自检后能按照规范要求组织相关单位 验收合格后再进入下道工序施工；建立了完备的质量保障体系和质检制度，对构配 件及应送检项目材料积极配合我监理单位相关人员进行抽样送检，所送检材料检验 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 13 合格，能用于本工程；内业资料及时跟进，对监理工程师指出的问题能及时采取措 施进行整改，有力地保障了工程质量。 五、工程质量控制及评价意见 （一）施工准备阶段的质量控制 首先，监理方认真熟悉了解合同文件、设计图纸及技术文件，对承包商提交的 施工组织设计及施工计划、施工方案进行了审查，参加了设计交底及有关技术会审。 参加了对工程基准线、控制桩和水准点的现场交底，并对水准点、控制点进行 了复核。检查了开工条件，如承包商工、料、机落实、进场情况；水泥、钢筋、砂、 石料及预制管构件、主要外购件的质量及有关复试资料，对部分供应厂家进行了实 地考察，见证了复试试验，构配件质量满足设计及规范要求，适用于本工程。 召开首次工地会议，明确了施工过程中业主、承包商、监理方三方各自的职责 和监理工作管理办法。编制了详细的监理规划、监理细则，为我们开展监 理工作打下了基础。 （二）施工阶段质量控制 在施工中要求承包商必须在自检合格的基础上通知相关主体单位验收，经监理 签认后，才能进入下道工序施工。 督促施工单位做好施工水准点、控制点、基准线的测量、复核管道中心定位、 复核工作，并检查其有关记录，在施工单位上报复测资料的基础上，对临时水准点 等进行了复核，其结果均在误差范围内。同时，多次抽检了管道中线的控制点、中 心桩、检查井位置，确保其准确性。 在沟槽开挖工序中，检查了承包商沟槽横断面型式是否适用、安全，沟槽排水、 支撑措施是否落实，重点控制沟槽不得受水浸泡，防止槽底土体扰动和超挖。 会同业主、地勘、质检、施工等五方主体对沟槽进行验收，验收过程各数据我 方均做详细记录，在抽检垫层、平基的厚度及高程无误后，才允许施工单位进入管 道安装工序的施工工作。 管道安装工作重点检查管底坡度是否倒流水，管道中心线位置是否符合设计要 求，并对管内底高程进行检测，同时，随机抽取了以上各道工序的混凝土质量，见 证了试块试压，全部达到设计要求。 通过巡视的手段，对全线检查井砌筑质量进行检查，发现有通逢、灰浆不饱满， 抹面有空鼓、裂缝等现象的，均要求施工单位返工，质量达到相关规范要求。承包 商充分意识到回填质量的重要性，本次工程的回填土施工单位均自觉分层夯实，我 监理方见证了回填土压实度试验，回填过程中现场监理全程旁站，严把质量关，回 填土压实度达到了设计及规范要求。 南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对 策 14 （三）资金投资控制 根据工程实际情况，对工程中采用的原材及构配件进行多方价格对比考察，要 求施工单位使用质量达标，价格低的产品。 根据设计文件结合现场实际情况，对沟槽开挖、施工便道的各类数据按实际情 况签证，并做好相应资料的存档工作。 本污水排水工程共破除行车道沥青路面道口包含人行通道一处，我方与过控、 审计单位、施工单位共同见证了道口、人行道的破除工作。 （四）竣工验收阶段质量控制 根据设计及相关规范要求，在施工单位自检合格的基础上，会同相关单位对所 有井段分段做闭水试验，试验结果渗水量均在允许范围内，符合设计及规范要求。 六、施工阶段的工程进度控制 进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核 施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付 使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确 定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准 备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中 所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问 题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察， 核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上， 我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进 一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠 偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验 收后签发工程进度款支付凭证。 七、施工阶段工程投资控制 本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过 程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控 制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投 资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成 因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承 包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用 突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改，严格经费签证，及时对 完工工程量进行计量，及时签证支付进度款。 八、安全、文明施