区行政服务中心2011年上半年工作总结

淇滨区行政服务中心 2011 年上半年工作总结暨下半年工作打算 今年以来，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下， 在区直有关部门的大力支持下，以优化经济发展环境、服务经 济发展为目标，以“便民、高效、廉洁、规范”为原则，创新 工作机制，不断提高办事效率，各项工作有序推进，并取得阶 段性成效。现将半年来的工作情况总结如下： 一、工作目标完成情况 （一）围绕区委、区政府工作重心，服务经济建设。紧盯 新区南部片区建设、城中村改造和招商引资项目，深入企业和 项目建设现场，积极主动地开展上门服务，帮助他们协调解决 证件办理过程中的困难和问题。上半年新建项目现场服务率达 到 100%，新上项目代办服务按期办结率达到 100%。 （二）加强行政审批服务管理，提高服务质量。上半年共 办理各类行政审批和服务事项 2826 件，其中即办件和承诺件 2184 件，咨询件 642 件，办件准确率达到 100，群众投诉 率为 0。 （三）创新工作思路，实现办件提速增效。加强与民政、 卫生等窗口单位的联系沟通，对 全 区 保 留 的 行 政 许 可 事 项 项 目 审 批 服 务 程 序 进 行 了 简 化 和 压 缩 ， 将 行 政 审 批 项 目 许 可 平 均 时 间 从 20 天 压 缩 至 8 天 ， 对 申 报 材 料 齐 全 、 审 核 程 序 简 单 的 的 审 批 项 目 实 行 “当 日 办 结 制 ”， 实 现 了 办 件 提 速 。 （四）推进和落实政务公开，增加工作透明度。进一步加 - 2 - 强区政府网站“行政服务网页”建设，定期更新网页内容，方 便群众查询，设立网上电子信箱、投诉电话，接受社会监督。 （五）建立三级便民服务网络，面向基层群众服务。一是 对区行政服务大厅进行规范建设。二是在全区八个乡镇、办事 处指导建设基层便民服务中心或便民服务代理站，目前我区、 乡镇（办事处） 、村（社区）便民服务三级网络服务体系已基 本搭起，实现村村都有便民服务代办员。三是有针对性地开展 便民服务活动。 （六）配合由我区发改委牵头的产业招商组，动员全体工 作人员提供招商引资信息，全员招商，加强信息搜集和客商的 联系沟通，协调解决疑难问题，为圆满完成招商引资任务奠定 了基础。 （七）切实加强精神文明建设和党风廉政建设以及干部职 工的教育管理，坚持周例会学习、集中培训、岗位练兵，严格 纪律考勤和工作秩序管理，干部职工整体素质进一步提高，办 公秩序和环境逐步规范和改善。 （八）计划生育、信访稳定、安全保卫、植树造林等工作 都能按照区委、区政府的总体要求，圆满完成了任务。 二、主要工作 （一）强化宗旨教育，认真开展“做鹤壁人民好公仆”主 题教育活动。一是强化党的宗旨观念教育。通过加强理论学习， 转变工作作风，提高工作效率，多办实事好事，使全体干部职 工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻牢记肩上的 重任和使命，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到做事上， - 3 - 兢兢业业干工作，提高服务质量，优化服务环境，推进中心规 范、高效运转。二是强化科学发展观教育。使全体干部职工牢 固树立以人为本的理念，坚持全面、持续、科学的发展观，积 极投身到我区的各项事业建设中。三是强化政策法纪观念教育。 定期组织学习行政许可活动等法律法规，使中心工作人员 增强了依法行政意识。四是强化服务群众观念教育。使全体干 部职工牢记“服务企业、服务群众”是“中心”立身之本，在 日常工作中努力践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨， 牢固树立“企业至上、群众至上”的服务理念，切实为公民、 法人和其他社会组织提供优质、高效、便捷的行政服务，让群 众和投资者真切的感受到我们的行政服务是高效的，以此来吸 引更多的客商到我区投资创业，谋求更大发展。 （二）加强作风建设，扎实开展行政审批服务。一是加强 内部管理，开展“红旗标兵”评选和“红旗窗口”创建活动。 通过严格的纪律考勤、行政审批服务行为等情况的考核管理， 要求进驻人员对各种规章制度做到令行禁止，加强自我约束。 同时，把考勤、考核情况及时反馈给进驻部门，与进驻部门齐 抓共管，共同监督，让进驻人员认真履职。二是坚持“请进来 与走出去”相结合，采取定期不定期到各部门、各单位走访、 座谈等形式，加强与各进驻部门领导的沟通和交流，听取部门 的意见和建议，面对面解决工作运行中存在的问题，使“中心、 进驻部门、窗口工作人员”三者协调一致，和谐共振，构建 “和谐中心” 。三是认真落实政务信息公开制，方便群众和企 业查询。中心所有的行政审批事项、申报资料、办事流程及要 - 4 - 求都在区政府网站上进行了公开，确保企业和群众能够随时查 询使用，并设立网上电子信箱、投诉电话，使行政审批过程 “看得见、管的住” ，从源头上预防腐败行为的发生。四是认 真开展行政问责制度。对办事者给予窗口工作人员行政服务的 投诉进行受理，严格责任追究。通过多措并举，形成全社会共 同监督、内部管理科学的作风建设长效机制。 （三）优化服务方式，为企业和群众提供便捷服务。一是 与区发改委、城中村改造办、城南办等部门保持定期联系和沟 通，了解项目建设过程出现的困难和问题，及时提供代办协办 和咨询服务。二是由中心主任牵头负责，一名副主任具体负责 金太阳淇水花园和大成机械工程有限公司项目，紧盯重点项目 进展情况，主动地开展上门服务，帮助他们解决施工中出现的 办证招工、工农关系协调、外墙保暖、地热供暖等问题和困难， 协调相关手续的办理。三是对在 8 小时内办件没有完成的，实 行延时服务，以最大限度方便办事群众。对需在工作时间以外 办理业务的企业，可以通过电话、网络等方式要求提供预约服 务。上半年，中心各窗口累计延时服务 42 人次。其中延时服 务企业和群众反映较好的同志有民政局窗口的齐丽平，卫生局 窗口的陈小瑜，住建局窗口的杨明等同志。四是积极开展“亲 商、爱商、支持企业发展”活动。中心全体班子成员和项目服 务协调联络员多次到所服务的金太阳淇水花园项目建设工地上 门服务，现场听取了企业工作汇报，了解项目进展情况，并为 企业协调解决 5 个实际问题。目前，金太阳淇水花园项目进展 顺利，宾馆式托老院和职工公寓已经完工。五是实行“专人引 - 5 - 领服务制” 。加强与市行政服务中心的联系和沟通、协调，争 取他们的支持，加快重点项目审批手续办理进度。 （四）主动靠前指导，深化三级便民服务网络体系建设。 一是积极构建三级便民服务网络，推进便民服务平台建设。截 止目前，8 个乡镇建立乡级便民服务中心 7个，建成社区便民 服务中心 16个，建成村级便民服务代理站 114个。二是区分 层次明确重点，构建服务网络延伸工作。结合实际对三级便民 服务平台进行分级定位，区分职能，做到目标明确，重点突出。 在区行政服务中心实行首问负责制、一次告知制、限时办结制 等制度；在乡镇（办事处）便民服务中心实行首问责任制、受 理承办回复制；在村（社区）便民服务代理站建立集中办公和 轮流值班制、代理服务制、工作台账制。在乡镇（办事处） 、 村（社区）开展全程代办服务，群众办事只需把完整的材料交 给镇、村代办员，就可以在规定的时间内等待结果。三是加强 业务检查指导，提升三级便民网络服务水平。按照区统一部署， 积极参与我区的基层便民服务网络体系建设，认真做好乡镇 （办事处） 、村（社区）三级便民审批服务的业务指导，规范 服务程序，提升了行政服务中心（便民服务代理站）的服务水 平。 （五）加强党风廉政教育，建设高素质的干部队伍。一是 结合单位实际，对行政服务和党风廉政建设工作进行全面安排。 二是结合创先争优活动和“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动 的要求，在中心扎实开展“学法守法、依法行政”学习教育活 动、 “我爱我岗”演讲比赛等，通过各类活动的开展窗口服务 - 6 - 人员的民主参与意识和自我管理的积极性、主动性得到了提高， 中心班子的向心力和凝聚力进一步增强。三是通过观看七品 知县卖红薯等廉政教育电影戏曲片、廉政宣传资料。使中心 工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，做到廉政勤政， 自警自律，时时处处讲原则比贡献，讲党性比成绩，讲奉献比 干劲，讲风格比工作，树立良好的行政服务人员新形象。通过 一系列廉政学习教育活动开展，收到了明显成效，今年以来没 有发生一起群众投诉违纪违法违规事件，办件准确率和及时率 均为 100%。 三、存在问题 （一）项目入驻率低。客观上是由于受市辖区管理体制的 影响，我区对好些行政审批项目只有审核权，没有审批权；主 观上是由于有些单位对行政服务中心职能职责、重要性和必要 性认识不到位，不愿进驻中心办公，导致有些项目没有按要求 完全纳入中心， “一站式”办公、 “一条龙”服务的功能没有 真正实现。有的部门授权不充分， “中心”窗口成了“挂号室” ， 该及时办结的不能及时办结，甚至窗口接待后仍然要办事人员 自己到部门办理，窗口形同虚设。 （二）中心的管理职能很难发挥。虽然区委、区政府赋予 了中心一定的管理权力，中心也出台了一些管理机制，但因窗 口工作人员的人事权、工资待遇等都在原单位，实际运用中对 窗口工作人员管理力度很有限，管理措施难落实，管理工作难 度较大。特别是对部门项目是否进中心和部门的审批办件效率 以及窗口人员的服务质量等方面的激励约束作用很小。 - 7 - （三）办公条件、服务效率以及干部职工队伍素质等方面 与好的地区比还存在一定差距。个别单位委派临时工、4050 人员到中心窗口工作，不能完全适应全区发展形势和任务的需 要。 四、下半年工作打算 （一）狠抓项目入驻，规范窗口建设。进一步配合区“三 室” 、纪委（监察局） 、财政局、法制办、人社局、发改委等单 位，对各单位行政许可项目底数再次进行澄清，重新确认，确 保行政审批项目做到“应进必进、依法行政、充分授权、便民 便商、廉洁高效” 。 （二）压缩办理时限，提高办事效率。进一步完善行政许 可“投资代办绿色通道”服务措施，对行政许可项目“六公开” 内容重新进一步审核，在不违反国家政策法规的前提下，对审 批程序和流程进行有效简化和精减，缩短承办时限。 （三）完善管理机制，加强督查考核。会同纪检、监察部 门加强对行政许可行为的监察；对各窗口办件情况及时进行督 查、统计，做好分析、总结、上报。进一步加强服务大厅管理， 完善窗口工作人员考核办法，组织开展年度考评，健全投诉处 理的工作机制和工作制度，畅通群众的诉求渠道，及时处理群 众投诉。 （四）积极服务重点项目建设。及时了解和掌握招商引资 动态，组织相关人员到重点建设项目现场，开展上门搞服务、 送证到企业活动，了解、协调项目建设过程出现的困难和问题， 及时提供代办协办和咨询服务。 - 8 - （五）加强检查指导，深化基层便民服务。一是进一步深 化“便民服务日”活动，组织各窗口业务骨干组成青年志愿者 服务队，开展行政服务进乡镇、进社区、进企业活动，为企业 和群众提供咨询和现场办理服务。二是配合区优化办对乡镇 （办事处）便民服务工作进行专项督查，指导各乡镇（办事处） 从辖区实际出发，积极探索便民服务的方法和渠道，帮助群众 解决生产、生活中的困难和问题，实现便民、利民和惠民。 （六）强化硬件建设，改善办公环境。争取区行政服务大 厅微机同市政府政务