北京市朝阳区呼家楼街道办事处

北京市朝阳区呼家楼街道办事处 20022006 年五年规划 呼家楼街道办事处新一届领导班子在 2002-2006 年任期内，面 临着进行北京中央商务区 CBD 建设和 2008 年奥运建设，使城市现代 化建设快速推进的发展机遇。为了高标准、高速度、有计划的加快 区域建设，完成区委、区政府交给本届班子的工作任务，特制定本 届班子 20022006 年工作规划。 五年任期工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、江主席“三 个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实北京市第四次城市工作会 议精神，以入世为契机，以筹办奥运、CBD 建设为动力，以确保社 会稳定为前提，解放思想，开拓创新，改善城市环境，加快城市现 代化进程，全面推进社区建设，切实为群众办实事，提高人民生活 水平。 五年任期工作的基本思路是：坚持以人为本，以德从政，依法 治街的宗旨，扭住城市管理和社区建设两条主线，抓住改进作风， 理顺关系，整合资源三个环节，本着第一年（2002 年）夯实基础； 第二年（2003 年）充实完善；第三年（2004 年）巩固提高，第四年 （2005 年）再上台阶，第五年（2006）实现跨越式发展的思路制定 规划。 五年任期的主要任务是：城市建设跟上 CBD 建设的发展速度， 城市管理跟上奥运建设的步伐，社区建设探索出适应街道发展的路 2 子，社区服务实现产业化、网络化的一流的标准，把呼家楼街道精 神文明建设的特色项目做强做大，街道财政扭亏为盈，区域经济实 现跨越式发展，人民生活质量明显提高。 一、城市建设 适应“新北京、新奥运”的要求，在城市建设上坚持“量力而 行，尽力而为，适度超前，积累精品”的原则，制定符合街道实际 的城市建设发展速度和发展计划。使街道城市建设硬化、绿化、净 化、美化目标有新发展、新突破、新提高；使呼家楼地区亮起来、 绿起来、美起来；使辖区外部环境达到国际化大都市的标准。 1为 CBD 商务区服务。 为 CBD 服务，坚持主动服务、超前服务、互利互惠的原则。我 街道地处北京中央商务区，借 CBD 区域开发建设，完成街道辖区危 房区改造和街道辖区以道路为主的城市基础设施改造，改善我属辖 区居民的居住环境，提高实际生活水平。2002-2003 年实现无违法 建设街道目标。协助做好朝阳北路、财富中心、国际世贸等 CBD 项 目建设中的居民拆迁，建设施工中扰民、民扰工作，完成金台西路 油路重新铺装任务。2004 年至 2006 年，借建设朝阳路及其它 CBD 工程开发，完成辖区内矮旧平房区拆除和危房区改造，2400 余户居 民改变居住环境。 2城市风采工程 城市风采工程建设，坚持以人为本的原则。2002-2003 年，再 建三条亮丽街即金台西路、光华路、南三里屯路。20042006 年， 3 完成朝阳北路、朝外大街、关东店南街的改造。20022005 年每年 至少建设 2 个精品小区，改变居民的生活环境，提高生活质量，到 2006 年，辖区小区全部达到精品小区标准。 做好小区道路维护工作。建立一支自收自支的小区道路维护队， 对外承揽业务，赢利用于小区破碎道路的维修。2002 年适当投资建 队试运行，2003 年正式独立经营，自负盈亏，担负起小区道路养护 任务。 3绿化美化工作 适应区域国际化的需要，绿化美化要一年一个台阶的向前发展。 创建花园式社区，把公园建在居民家门口，五年内每个社区各建一 个社区公园。具体规划是 2002 年呼家楼社区、东大桥社区，2003 年金台里社区、人民日报社社区，2004 年2005 年关北街社区、新 街社区。2006 年通过道路绿化、美化的连接作用，将 6 个社区公园 连为一体，使呼家楼街道 1.8 平方公里都置于花园之中， “公园”之 内，把呼家楼街道建成花园式街道。 按照区域国际化的标准，狠抓单位绿化、美化工作落实。重点 推广垂直绿化、屋顶绿化、拆墙透绿绿化美化项目。 做好现有绿化美化项目的养护工作。按照管干分离的原则，建 立一支专业绿化养护工作队。2002 年投资建队，2003 年自主经营， 自我发展，在完成绿化养护任务的同时，担负起辖区新增绿化美化 项目的施工任务。 二、城市管理 4 确立街道办事处对辖区城市管理负总责的地位。认真履行法律、 法规、规章赋予街办事处的各种自主权，形成职责明确，条专块统 的的城市街道管理体制。 培育和发展社会服务组织。20022003 年度做好以下社区服务 组织的培育发展工作。即：街道建社区服务中心、劳动社会保障事 务所、社区保安队、社区环卫保洁组、社区物业管理中心、社区教 育和文体活动中心、社区托老所、社区幼儿园等。逐步承接从政府 部门中剥离出来的部分社会服务职能，承办社区内的各类服务项目， 满足社区成员的多层次服务需求。完成社会服务组织的建章立制工 作，实行规范化管理。2004 年对社会服务组织进行优化，根据社区 居民需要建立新的服务组织。并采取相应的措施，建立监督检查机 制，监督社会服务组织，落实各项规章制度，保证社区服务组织服 务质量。20052006 年，根据社会发展需要，加大投资，提高各社 会服务组织的服务档次，提高服务质量。 强化社会治安综合治理工作，建立社会治安综合治理长效机制， 坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，切实在“打击防 范、教育、管理、建设、改造”六个方面制定落实综合治理的各项 措施，确保街道辖区的政治稳定和社会安定。20022003 年，以社 区为单位建立社区治安综合治理委员会组织，有组织、有计划地开 展各项安全创建活动。实现科技创安街道目标。按照市场化，整体 化，社会化的原则在辖区内建立一个电子监控网络，覆盖率达 100%。加强电子监控网络的管理，建立完善有关使用管理、情况处 5 置的规章制度，切实发挥电子监控网络的效能。2004 年，继续完善 社区治安综合治理委员会的组织和制度建设，切实发挥社区综合治 理委员会的作用。认真探索运用政治的、经济的、法律的、行政的、 教育的各种手段，疏导和化解在深化改革中和城市化进程中，必然 引发的各种矛盾的方法，保持社会稳定。20052006 年，重点完善 科技创安，在社区普及推广楼宇对讲系统。 依法治街。全面推进街道办事处各项事业的依法治理，坚持决 策依法，管理依法。20022003 年辖区城市管理的防火、车辆安全、 节水、外施、防汛、人防、环保、门前三包等各项工作都要建立依 法进行管理的措施和相应的监督机制。围绕公正执法，依法行政， 探索各部门间各负其责，优势互补，协同作战的工作机制和法律宣 传、法律服务、人民调解、安置帮教有机结合，配套联动的工作方 式，做到有法必依、执法必严、违法必纠、监督有力。2004 年，针 对加入 WTO 后，城市管理和社区建设出现的新矛盾、新问题，建立 完善街道法律服务体系，开展多种形式的法律知识宣传普及活动， 营造人人学法、懂法、用法、守法的社会环境，做到依法治街，目 标具体化、责任明晰化、行为规范化。20052006 年，坚持城市管 理工作不断创新，根据 CBD 中央商务区建设带来的新情况、新问题， 采取新的依法治街的办法和措施。 三、社区建设 社区建设本着高起点规划、高标准建设、高速度运作的原则， 建立和完善社区民主自治、社区多元化筹资、社区干部培训、社区 6 自愿者队伍管理，社区中介服务组织管理五种工作机制，理顺社区 关系，完善社区功能，建立与首都经济和社会发展水平相适应的社 区管理体制和运行机制。 20022003 年，实现建立社区民主代表会议制度，以办实事为 载体，探索社区居委会的“自主权、知晓权、管理权、监督权”四 权落实的新路子，和实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、 自我监督，民主自治的新方法。制定社区工作者考核评分标准 ， 完善社区干部培训制度，建立一支高素质的社区工作者队伍，开展 社区建设示范创建活动，50%的社区达到社区建设示范标准。同时完 善社区建设竞争机制，拓展社区建设参与主体，通过制定优惠政策， 按照共享资源，共同受益的原则，吸引和鼓励社会单位、社会团体 以多种方式参与社区建设，改变社区建设只有政府一家主办的局面， 完成社区居委会的软、硬件设施建设和服务支撑体系建设。 2004 年以集中解决在社区自然生态环境和社区人文生态环境建 设中新暴露出的热点、难点问题为突破口，从提高干部素质入手， 培养社区干部的创新精神，用不断创新的机制改革成果，带动社区 建设的各项工作落实。20052006 年，随着社会不断发展和改革的 逐步深入，继续完善社区体制改革，加大对社区专业服务人员的教 育和培训力度，优化社区工作者队伍结构，使社区工作达到专业化 水平。把辖区社区建设成管理科学、服务完善、环境优美、治安良 好、信息快捷、生活便利、人际关系和谐的新型现代化文明社区。 四、社区服务 7 社区服务是社区建设的主要任务。突出发展便民服务网点和 “科教、文体、法律、卫生”四进社区活动两个重点。实现社区服 务由单纯福利服务向全方位服务的转变，最大限度地满足社区居民 生活需要。 20022003 年通过试点探索，科教、文体、法律、卫生“四进 社区“的点上经验；探索社区服务中心、劳动和社会保障事务所、 社区环保清洁队、社区养老、家政服务等服务组织的运作方式；探 索社区志愿者队伍的管理、培训、使用方式。完成便民菜站，便民 早点，便民废品回收服务项目建设。建立街道信息服务网络，实现 街居联网，实现 50%的社区居委会建有特色文化广场。建成以社区 卫生服务中心为主体，以朝阳医院、小庄医院为技术依托的社区服 务体系，实现医疗、预防、保健、健康教育、康复和计划生育指导 六位一体的服务功能。同时突出社会弱势群体的劳动就业与社会保 障工作，针对北开、北汽摩等单位体制改革，地区下岗职工多的特 点，开展再就业援助行动，通过开展家政服务，发展社区保安，社 区保洁保绿公益性组织，为低保人员，下岗工人，残疾人，提供就 业岗位，保持地区稳定。 2004 年主要进行社区服务改革，拓宽社区服务领域，丰富服务 内容，规范对社区服务从业人员的管理和培训，建立社区服务监督 机制。并完成每个社区居委会 100 平方米社区服务配套设施的建设 任务。 20052006 年，在坚持把社会效益放在第一位的前提下，探索 8 出按市场规律运行的新模式，重点研究社会服务向产业化、网络化 发展的新路子，建立起布局合理，设施配套，功能完善，管理规范， 具有首都特色，全国统一的社区服务体系。 五、精神文明建设 以贯彻落实公民道德建设实施纲要为中心，以创建全国文 明城区活动和全国双拥模范区为切入点，抓好精神文明建设各项工 作的落实。 开展精神文明创建活动。20022003 以社会公德、职业道德、 家庭美德“三德”教育和主要内容，在家庭、机关和事业单位进行 道德知识和道德规范教育，开展公民道德实践活动，提高市民文明 素质。 以争创全国双拥模范城区为契机，广泛开展双拥共建活动。把落实 军嫂安置、部队子女入学作为双拥工作的重点，坚持开展拥军优属 活动，坚持定期走访驻地武警部队的制度，开展科技拥军、知识拥 军，再创“双拥模范街道” 。2004 年，争创首都文明区，2005 2006 年争创全国文明社区示范点。 国防教育进社区。2001 年北京市国防教育办公室推广了我街道 要防教育进社区的经验。国防部长迟浩田，市委书记贾庆林等领导 到我街道参观。 ，是我街道的一项特色工作。我们要用创新的精神， 使国防教育进社区年年都有新发展新提高。2002-2003 年要在提高 “一月一事一思一议”教育质量上有所突破，使呼家楼中心幼儿园 国防教育小课堂建设规范化。2004 年在街道社区普及建立国防教育 9 书柜。探索出在地区中小学校中贯彻“国防教育法”的新路子。 2005 年在街道社区普及建立国防教育文化宣传橱窗，使街道国防教 育进社区工作再上一个新的台阶。 六、区域经济 按照“抓管理促服务，抓服务促经济，抓经济发展”的工作思 路，充分发挥街道办事处在引进税源，涵养税源，培育税源方面的 作用。 2002-2003 年，建立地区税源建设工作队伍，落实税源工作责 任制，实行领导包重点税源户，机关干部包一般税源户的制度。摸 清街道辖区税源户底数，尤其摸清异地纳税税源户底数。建立税源 网络管理系统及税源工作数据库。做好为税源户的服务工作，有计 划，有目标地对重点税源户周边环境进行综合整治，营造良好的人 文环境、生产生活环境、治安环境和投资环境。2004 年建立清理异 地纳税单位组织，有重点的实施突破。探索清理异地纳税单位回我 辖区纳税的工作程序和方式方法。 20052006 年，加强为税源户的服务工作，完善税源单位管理 制度，采取新的招商引资，吸纳税源的奖励办法，促进区域税收不 断增加，推动区域经济发展。 七、措施 为了保证五年规划任务完成，街道工委办事处采取如下措施。 1加强领导班子建设。 确立街道工委在街道工作中总揽全局，协调各方的领导地位， 10 提高领导班子的政治素质，决策水平和综合工作能力。 抓学习，坚持领导干部理论中心组学习制度，树立理论联系实 际的好学风，不断提高领导干部的理论水平，增强分析和解决实际 问题的能力。坚持处级领导干部自修、自学制度，处级干部每年至 少自学一本书，写一篇调研报告。 抓民主集中制制度落实。完善和规范街道工委会、书记会、办 事处主任会议事制度。坚持开好民主生活会，在领导班子中经常开 展批评和自我批评，积极开展谈心、谈话活动，不断增强班子的凝 聚力和战斗力。加强班子的思想作风、工作作风、领导作风和干部 生活作风建设，切实把作风建设的成果落实到“立党为公、执政为 民”上来。加强党风廉政建设，经常开展反腐倡廉教育，做到“八 个坚持八个反对” 。把领导班子建设成为以党的十六大精神为指导， 适应新形势发展，政治坚定，求真务实，作风民主，清正廉洁，有 凝聚力、战斗力的领导集体，保证五年规划任务完成。 2加强街道干部队伍建设 建立健全干部管理工作制度。