基层反映：当 前绩效管理中存在的问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：当前绩效管理中存在的 问题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：当前绩效管理 中存在的问题及对策建议范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 本文以在推行绩效管理制度的过 程中，一方面要正视绩效管理的重大作 用和意义，坚持推行绩效管理的目标不 动摇；另一方面要正视绩效管理推行实 践中的困难，把解决实践中的困难作为 今后推行绩效管理工作的中心任务和主 要方向。 绩效 管理 建议 当前，绩效管理按照“三步走” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “四部曲”的总布局，在 2.0 版本的基础 上持续优化，不断推出升级版本，纵向 到底、横向到边、任务到岗、责任到人， 形成科学规范、成熟定型的管理体系。 绩效管理的运行逐步规范，绩效管理指 挥棒作用明显。在推行绩效管理制度的 过程中，一方面要正视绩效管理的重大 作用和意义，坚持推行绩效管理的目标 不动摇；另一方面要正视绩效管理推行 实践中的困难，把解决实践中的困难作 为今后推行绩效管理工作的中心任务和 主要方向。 一、基层税务部门推行绩效管理 的现实意义 绩效管理是推进税收现代化的重 大举措，无论是转变职能，创新管理， 提高税收治理能力，推进税收现代化， 还是倾情带队，加强干部队伍管理，进 一步激发税务干部的活力动力、创造力， 推行绩效管理正逢其时。 基层地税部门是地税系统的管理 核心，其效率的高低、执行力的强弱直 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 接关系到地税系统的发展。因此，在基 层地税部门开展绩效管理考评工作，就 是为了实现税收管理的目标，用科学的 方法对税收工作及干部职工的业绩、效 率和效益进行考核评价，让上级部署在 指标和责任分解中得以落地，让干部表 现在过程控制中得以展示，让工作业绩 在考评中得以显现，目的就是通过科学 的绩效管理体系，调动税务干部的主观 能动性和工作积极性，解决实际工作中 的“干与不干一个样 ”、 “干好干坏一个样” 的问题，实现地税系统整体管理水平的 提高。 二、绩效管理工作存在的问题 思想认识还需进一步深化。当前， 在进行绩效管理工作时，很多干部往往 把重点放在绩效管理成绩的统计、填表、 公布等浅显表层上，对于绩效管理考什 么、起到什么作用并没有详实的调查研 究，特别是有些领导干部，思想上不重 视，既不向干部宣传、沟通，也不采取 积极有效措施加以推进，有的甚至对绩 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 效管理有抵触情绪；有的亦步亦趋，措 施跟进不够，主动探索创新的步伐不快， 办法不对；有的甚至流于形式，停留在 表面上。造成这种局面的最根本的原因 就是对绩效管理的理念不清，认识不明， 从思想上片面把管理等同于一种奖惩手 段，没有深刻认识到绩效考评是现代管 理的一种有效手段。对此，要形成上下 “一盘棋”、左右“齐步走”的局面还需要 做艰苦细致的工作。 绩效指标的设计不合理。作为行 政执法部门，地税部门和其他部门一样， 存在考核指标难以量化问题，在运用绩 效思维和方法推动税收工作上，还存在 “两张皮”现象。有的指标设置抓不住重 点、找不准着力点，或避重就轻，指标 的导向引领作用不突出，与“抓住关键” 的要求有较大差距；有的重考评，轻管 理，针对指标对应的工作缺乏具体措施， 疏于过程管理和情况反馈，绩效杠杆 “撬动”作用不强。 绩效管理方式和手段有待加强。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在实际工作中，被考评部门与绩效考评 部门职责不清，绩效管理运行机制不健 全，形成先天不足的状况。绩效管理部 门存在“老好人 ”思想，在考评上怕得罪 人，你好我好大家好，不愿意在考评管 理时说别人不好，怕得罪了有关单位部 门的领导，怕伤了同事之间的和气，怕 影响上下级之间的关系，使考评结果缺 乏真实性，流于形式。同时，考评以扣 分为主，容易出现做得多、错得多、扣 的也多和少做事、分值高的反常情况， 从而打击了尽心尽职干部的工作积极性， 无法体现激励作用。 另外，现代化的绩效考评手段没 有完全形成，目前仍处在对考评指标的 手工录入，不仅增加了人为因素，还加 重了考核工作量。还没有像与征管软件 相配套的绩效考评管理软件，通过网络 自动实现对定量指标的考评和统分。如 何运用绩效考评管理软件从征管数据库 自动生成考评结果问题，仍然没有从根 本上解决。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 绩效管理的分析改进机制不完善。 从绩效管理的流程来看，目前仅停留在 考评层面上，没有形成一个完整的绩效 评价和应用管理体系。没有定期通报制 度，缺少晒绩效成绩的硬性规定。在结 果应用上仅仅是与部门和职工的收入分 配挂钩，绩效分析、激励改善、结果应 用等工作做的不到位，未抓住绩效管理 的根本，绩效管理管理的可行性、科学 性、时效性等无法评价。 绩效考核人员的配备和综合素质 亟待加强。随着税收征管改革的逐步推 进，各项工作要求越来越细化和规范， 特别是今年总局绩效管理系统上线以来， 绩效工作成为了各项工作的统领，作用 越来越明显。但随着工作范围和内容的 逐步加大，人员配备不到位的问题也越 来越明显，人员的不足致使绩效管理工 作不能真正地发挥作用，在效果上受到 一定程度的制约。同时，绩效考评涉及 面广，仅就针对考评税收业务来说，要 求绩效管理人员不但要熟悉税收政策， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 精通税收业务，而且要掌握税收征管操 作规程和现代信息技术。目前，由于绩 效管理人员是在不同岗位抽调，且大多 是兼职，综合素质普遍不高。 三、完善绩效管理的建议对策 改进和完善当前绩效管理工作， 需要精心设计绩效管理体系，狠抓绩效 管理分析应用，扎实推进绩效管理工作。 强化宣传，提高认识。以税收现 代化管理的高度来统筹绩效管理工作， 让广大地税干部明白绩效考评只是绩效 管理的一个环节。以绩效管理统筹地税 事业和地税干部的双向全面发展，大力 加强教育宣传工作力度，树立绩效管理 理念，在意识培养、行为规范、沟通反 馈上下功夫，大力营造和谐向上的工作 氛围、共享的价值观念和管理机制，切 实增强干部职工凝聚力和创造力，归属 感和荣誉感，让干部职工自发地努力工 作、自我考核。同时，实施绩效管理不 但需要领导干部特别是“ 一把手 ”高度重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 视，积极组织推进，还税务干部的广泛 参与，也需要社会各界和广大纳税人理 解支持。要坚持正确的舆论导向，广泛 宣传绩效管理的重大意义和主要措施， 积极引导干部对绩效管理的预期，增强 信心，稳定人心，营造良好的舆论环境。 目标明确，指标科学。要科学分 解上级指标，强化导向型、客观性、可 考性和操作性，使之更有利于发挥“牵 一发而动全身” 的引导功能。一是在制 定指标时要突出重点，涵盖全年主体工 作，做到对上级、地方政府和本单位重 点工作、部门职能工作的“四个承接” ， 特别是在指标中对于年度工作重点和工 作中存在的问题加大考核的力度，如对 考核指标中注重征管质量的考核，同时 加大税收执法的考核分值的比重，强化 对税收执法过程行为的考核。二是增加 重点工作指标、量化机化指标比重，减 少一般性工作指标和不可量化指标，防 止面面俱到、层层加码、过于烦琐。三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 是统一性与灵活性兼有。在考核指标设 计上，对那些常规性的、普遍的、循环 往复的日常工作设立统一的考核标准； 而对那些临时性的、一次性的工作设立 特别工作项指标。四是考评的指标要与 工作实际、干部能力相结合，既要有一 定高度和难度，同时也让干部职工感到 通过努力、勤奋工作是可以实现自己的 价值和追求。 明确责任，提质增效。指标定责 要按照“横向到边、纵向到底” 的原则， 明确每一项指标的责任领导、责任部门 和责任人，以指标明责任，以考评问责 任，以改进强责任，推动绩效管理“指 挥棒”作用有效发挥，促进税务工作提 质增效。 严格考评，抓好落实。要把绩效 管理与税收工作紧密结合起来，试行一 体化运行，切实防止“ 两张皮 ”现象。担 负考评职责的部门要认真履行考评职责， 跟踪对照各自负责考评的指标，制定的 指标就要按标准考评，考评不了的就不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 要制定，做到“ 严格” 、 “严肃”；被考评单 位要围绕指标，细化安排，制定措施， 强化自我管理意识。发挥考评指标的引 导功能，对做什么、怎么做、做到什么 程度都要心中有数，既立足当前落实任 务，又着眼长远建章立制，抓重点，抓 关键，以点带面，整体推进。特别是要 狠抓组织收入、加强税收征管、提高税 种管理水平、便民办税措施等全局性重 点工作，充分发挥指标考评的撬动作用