基层反映：加 强基层纪检监察信息调研工作的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：加强基层纪检监察信息 调研工作的思考 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：加强基层纪检 监察信息调研工作的思考范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 信息调研工作作为纪检监察机关 开展反腐倡廉的一项基础性工作，在为 领导决策提供依据、宣传基层典型经验、 反映基层情况等方面越来越发挥着重要 作用。但是，调研信息收集途径主要通 过基层部门提供，在实际工作中，基层 部门普遍存在怕揭丑、怕担责、怕牵连 的“三怕”问题，以及力量不强、深度不 够、视野不宽的“ 三不” 短板，致使上报 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 调研信息质量不高，从而影响了上级纪 检监察机关更好地了解基层情况、总结 工作经验和开展科学决策，制约了信息 调研工作的顺利开展。 存在问题及原因 纵观近年信息调研工作，成绩斐 然可喜，但也存在一些“ 顽疾 ”，归纳为 “三怕”、 “三不”，即： 一是怕揭丑。调研信息工作主要 是通过对发生的案例、事例进行收集、 整理和分析，以揭示工作中遇到的问题 和提出对策建议，为纪检监察机关决策 提供依据。由于案例、事例大多为违纪 违规问题，具有一定负面效应，导致一 些基层部门甚至是调研信息上报人员受 “报喜不报忧 ”观念作祟，认为讲自身的 不足就是在揭丑，会对部门形象造成负 面影响，从而不敢报、不愿报调研信息。 如：大理市纪检监察局在向基层部门收 集近年来中小学生犯罪现象频发应引 起重视的调研信息案例、事例时，大 理市公安局上报了类似案件 8 件，而大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 理市教育局仅上报 1 件；作为教育主管 部门的教育局对市辖区发生的中小学生 犯罪案件不可能不知晓，而不愿报的主 要原因就是怕揭丑。 二是怕担责。由于纪检监察机关 与基层部门尚未建立调研信息上报责任 机制，对基层有案不报无处罚办法，更 多是通过纪检监察机关的权威、支付一 定稿酬等方式收集基层调研信息，导致 一些部门和调研信息上报人员受“多一 事不如少一事” 、 “什么也不报就什么责 任也没有”等错误观念影响而不愿担责， 一句“我部门未有类似案例、事例” 就把 调研信息任务推卸。如：大理市纪委监 察局收到大理市医保中心上报信息，反 映大理市存在非定点医院以欺诈方式诱 骗群众就医的问题，认为此事需要调研， 以找准情况，为督查整治作准备；当向 大理市医保中心收集案例、事例时，由 于怕担责，该中心以“ 未记录受欺骗患 者情况”为由将问题推卸，让调研工作 因没有案例、事例作为论据支撑而无法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 形成调研信息。 三是怕牵连。调研信息收集的案 例、事例大都涉及违法违纪，作为涉案 部门及调研信息上报人员，普遍存在对 纪检监察机关处理调研信息的程序和遵 守保密规定的情况不太了解，担心上报 调研信息中的涉案人员会被纪检监察机 关作为案件查办的证据，或涉案人员会 被纪检监察机关在社会公开，给涉案人 员带来牵连，自己遭受报复，而不愿报 案例、事例，即使上报了也会忧心忡忡。 如：大理市纪委监察局在对大理市人社 局收集基层劳动争议问题突出应引起 重视调研信息案例、事例时，是在通 过与该部门工作人员反复解释，在完全 打消思想顾虑后才收集到所需的案例、 事例。又如，大理市公安局在上报近 年来中小学生犯罪现象频发应引起重视 调研信息时，既在材料中加注，又通过 电话交涉，表达了害怕纪检监察机关处 理调研不当给当事人带来牵连的担忧。 四是力量不强。从全州情况来看， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 除州、县纪检监察机关有明确负责信息 工作人员外，党政机关各部门几乎全由 办公室人员兼任，乡镇则由乡镇纪委专 干负责。信息人员“ 不专”，承担其他业 务工作过多，主要精力放不到信息工作 上，造成对信息的调研、分析、撰写做 得不够，难以写出有深度和高度的调研 信息来。如:大理市农业局办公室的杨莉 芳，除了负责纪检监察信息工作外，还 负责市委信息、市政府信息、组织工作 等多家单位的信息任务，而信息只是她 工作的一小部分，她大量时间和精力还 要用在局党委的党务工作上，自己也想 把信息调研工作做出成绩，但难挤出时 间，鞭长莫及。这虽是一个个例，折射 出的则是纪检监察信息员不专、纪检监 察信息工作力量薄弱的普遍现象。 五是深度不够。纪检监察信息与 其他部门信息相比，除了在宣传正面典 型和经验做法的同时，则要把警示违法 违纪等负面信息作为重头戏，以此达到 纪检监察调研信息特有的警示和预警目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的。但是，由于基层部门对负面信息认 识不到位，普遍存在怕揭丑、怕担责、 怕牵连现象，导致瞒报甚至不报的产生， 上报信息反映工作动态的多，反映倾向 性、苗头性问题少；单项工作多，综合 性信息少；正面反映情况多，负面信息 少；对调研信息的深入挖掘和综合分析 不够，缺乏前瞻性和理论性，特别是对 突发性事件和负面事件缺乏政治意识和 大局意识，调研信息的深度不够。 六是视野不宽。从大理市近年基 层部门上报调研信息看，90%为动态性 信息，8% 为经验性信息，调研信息仅 占 2%。如：今年至目前，大理市共采 集基层上报信息 341 条，其中上报调研 信息仅有 3 篇。部门及其信息员不敢、 不愿、不想涉足调研信息，大胆反映工 作中出现的问题，总担心调研信息中涉 及的案例、事例会把部门的“丑事” 暴露， 使得天天围着动态信息玩，视野不敢调 整到调研信息上。 加强纪检监察信息调研工作的建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 议 笔者通过近几年从事纪检监察信 息调研工作的所思、所悟，深刻体会到， 要解当前纪检监察信息调研工作面临的 困局，需从思想认识、队伍建设、实用 功能三方面着力。对此，提出以下具体 建议。 一是提高思想认识。基层部门及 其信息员之所以出现“ 三怕 ”，与思想认 识不到位有重要关系。基层部门普遍认 为，如果把部门违纪案例、出现的负面 问题通过调研信息上报，上级纪检监察 机关会以此为案件线索进行深究，或被 认为部门抓工作不力，无形中会把负面 调研信息作为禁区，产生多一事不如少 一事的想法，最终出现瞒报甚至不报。 究其原因，与纪检监察机关对调研信息 工作的宣传和信息员的培训教育工作不 够有关，没有从思想认识上让部门领导 和信息员知晓调研信息虽以案例、事例 为据说理论事，但案例、事例必须是查 证的、有处理结果的；既然都有了结果、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 定了性，那又何必瞻前顾后，怕这怕哪 呢？上报部门工作出现的负面问题的调 研信息，虽有“ 揭丑” 之嫌，但如果 “丑 事”引起上级部门重视、出台具体措施 进行了解决，就会避免部门因一时之 “丑”酿成大错，这何尝不是一件好事呢？ 如：2013 年，大理市纪检监察局收到大 理市人社局上报反映基层劳动争议增多 的信息，信息反映出的问题很重要，但 要形成一篇规范的调研报告，还缺乏案 例、事例和数据；经与市人社局信息员 多次沟通做思想工作，帮助其消除了顾 虑，在补充资料后形成基层劳动争议 增多应予重视的调研报告，并被省纪 委采用。又如：今年国庆长假期间，全 国旅游行业出现了借机宰客、旅游欺诈 等共性现象， 焦点访谈作了曝光， 但要收集大理市的类似案例向上级反映， 许多涉及部门由于思想认识不到位，顾 虑重重，都不愿上报相关案例、事例和 数据，以一些不着边际的理论敷衍搪塞。 为此，通过以上分析，笔者认为，加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 基层纪检监察调研信息工作，必须从打 通基层部门领导及信息员的思想认识入 手，要通过认真做思想工作，让他们正 确认识纪检监察调研信息，消除思想顾 虑，把上报调研信息作为下情上达、争 取支持、寻找解决问题的有效方法，切 实增强纪检监察调研信息的责任感和自 觉性。 二是加强队伍建设。有一支人员 稳定、拼搏进取、专业过硬的信息员队 伍，是纪检监察信息调研工作的坚实保 障。因此，要始终把加强信息员队伍建 设作为基础性工作，常抓、抓细、抓长， 久久用功。纪检监察机关要对各部门信 息员认真组织开展培训教育，把纪检监 察网络、纪检监察信息简报办精办优， 不断提升社会关注度，引导各级各部门 倍加重视纪检监察信息调研工作，配齐 配强信息员，始终将信息调研工作列入 重要议事日程，主要领导亲自抓、分管 领导具体抓，主要领导亲自过问、亲自 部署，经常了解信息调研工作情况，签 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 批重要信息，适时为信息部门出题目、 定目标、交任务、提要求、压担子、授 方法，努力形成信息调研工作良好机制， 不断夯实工作基础。要浓厚信息员受尊 重、被重用的良好氛围，对信息员“高 看一眼，严管一层，厚爱一分”，吸引 有责任心、能力强的同志到信息员岗位 上工作，不断提高信息员队伍素质。要 采取选送参加培训班、轮岗培训、送出 去进修等方式，抓好信息员政策理论和 业务知识教育，多渠道、全方位加强信 息人员培训，不断提高信息员的专业知 识和工作本领。要健全完善调研信息督 查、考核、奖惩办法，加强跟踪问效， 奖惩相济推动信息调研工作发展。要把 纪检监察信息工作硬件建设放在优先位 置，从资金投入、设备购置以及网络化、 信息化建设等方面予以大力倾斜，努力 为信息调研工作顺利开展创新条件。要 加强纪检监察调研信息工作制度化建设， 从信息采集、捕捉、提炼、加工、整理、 传递各个环节形成制度化，为纪检监察 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 调研信息的加快发展夯实基础，切实解 决队伍力量不强的问题。 三是突出实用功能。实际工作中， 基层部门辛辛苦苦组织调研、整理、撰 写、上报调研信息，但因调研主题找不 准、论述平淡、事例不突出等原因未能 被上级采用，其原因是不注重信息质量、 实用功能差所致。调研信息是为上级部 门决策提供依据，为解决问题服务，实 用功能是其生命，因此，要始终把需要 上级知晓、基层正在发生、群众很关心 的突出问题作为纪检监察信息调研的切 入点，精心选取调研主题，突出特色和 针对性，切实发挥调研信息的“耳目” 作 用和“助手”作用。要从提高纪检监察调 研信息的实用性出发，注重信息质量， 加大工作创新，把深入基层调研作为做 好信息工作的前提，积极调动广大信息 员沉到基层、贴近群众，在基层挖“金 子”，在拔高、增厚、拓广、挖深上做 文章，抓“重点 ”、破“难点”，始终聚焦 社会发展突出问题、倾向问题、热难点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 问题，使调研信息面向基层实际，着眼 解决出现问题，不断提高调研信息的前 瞻性、实效性，具有较高的针对性和实 用价值。要积极发挥网络的主渠道作用， 广泛收集和反映纪检监察、突发事件、 社会稳定、社情民意等各个领域不同侧 面的信息，及时采编上报，努力为上级 部门决策提供依据。要“ 高站位 ”办信息， 坚持“真实、实用、准确、严谨” 的原则， 对编