城市基础设施 建设的投融资模式中期报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 城市基础设施建设的投融资模式中 期报告 1.设计进展状况 本论文对我国及广州市的城市基础设 施的投融资模式进行分析和研究，从开 题开始在导师的指导下饿自己不断学习 中顺利进行。在搜索资料的过程中现阶 段已经对所写论文有所了解，论文的初 稿也已基本形成框架。 本论文初稿初步分为四章： 第一章：绪论。主要是对论文的研究 背景及研究意义作了说明，阐述了我国 及外国一些学者对城市基础设施建设的 一些观点和看法。根据所查资料显示世 界各国已经将城市基础设施作为城市经 济发展的引擎。各国都开始注重城市基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 础设施的建设，因为城市基础设施是一 座城市发展程度的标志。 第二章：是对城市基础设施的相关理 论概述。括城市基础设施的基本概念； 城市基础设施在城市发展中的地位及作 用；城市基础设施的改善是城市发展的 标志；城市基础设施是城市存在和发展 的物质条件；城市基础设在城市的建设 中与城市经济社会发展中占有极其重要 的地位。城市基础设施建设也是衡量城 市强弱和发展的重要衡量指标。随着城 市的现代化发展，城市基础设施在城市 中的地位和作用愈加重要。根据查找整 理资料，城市基础设施的范畴大致应包 括以下六个系统：城市能源系统：包括 城市电力生产与输变电设施，煤制气、 天然气、液化石油气的生产、供应设施， 城市热能生产与集中供热设施等。水源 给排水系统：包括水资源的开发、利用 设施，自来水的生产、供应设施，雨水 排放、处理设施等。交通运输系统：包 括城市对内交通运输的道路、桥梁、公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 共交通场站设施，城市对外交通的航空、 水运、公路、铁路等设施。邮电通讯系 统：包括邮政、电讯、电话等设施。城 市生态环境保护系统：包括环境卫生和 垃圾清运处理、环境监测保护、园林绿 化等设施。城市防灾系统：包括防火、 防洪，防地震、防地面下沉、防风雪以 及人防战略等设施。 第三章：我国城市基础设施建设的现 状及投融资模式。我国在城市交通方面， 截至 2009 年年底，我国城市公共电车、 轨道交通总规模达到 42.8 万辆，是 1978 年的 19.5 倍。1978 年我国城市市 政公用设施固定资产投资 12.0 亿元，占 全国全社会固定资产投资总额、国内生 产总值的 1.79%、0.33% 。2008 年，全 国城市市政公用设施建设固定资产投资 达到 7236 亿元，比 1980 年增加了 501.5 倍。占全国全社会固定资产投资 总额、国内生产总值的 4.20%、 2.41%。1978 年至 2008 年，城 市市政公用设施建设累计完成投资达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 49955 亿元，年平均投资增长率为 24。我国在城市道路桥梁方面，截至 2007 年年底，全国城市道路总长达到 25 万公里，面积 43 亿平方米，较建国 初期分别增长 23 倍和 58 倍；城市桥梁 4.8 万座，路灯 140 万盏，较改革开放 初期分别增长了 9 倍和 24 倍。我国的 城镇化进程仍处于加速发展时期，城市 建设对资金的需求量越来越大，必须树 立科学的城市经营理念，创新思路，多 渠道筹集城市建设资金。要在坚持政府 投入的同时，创新机制，发挥市场配置 资源的基础性作用，调动社会各方投入 的积极性，实现城市建设投融资主体的 多元化和融资方式的多样化，变政府包 建为多方共建，变政府独资为多方筹资。 目前我国基础设施建设的资金来源主要 有：政府投资、BOT 模式、银行贷款、 债券、资产证券化、等等。BOT 模式就 是建设经营转让的缩写。其典型形 式就是以政府和私人机构之间达成协议 为前提，由政府向私人机构颁布特许， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 允许其在一定时期内筹集资金建设某一 基础设施并管理和经营该设施及其相应 的产品与服务。其中*地铁、深圳地铁、 北京精通高速公路、南浦大桥、杨浦大 桥都是我国运用 BOT 模式建设的基础 项目。资产证券化是以目标项目所拥有 的资产为基础，以该项目资产的未来预 期收益为保证，通过在国际资本市场上 发行高档债券来筹集资金的一种项目证 券融资方式。目前我国试点资产证券化 的银行有两家，分别是国家开发银行和 中国建设银行，长沙市二环线资产证券 化来筹资建设的。银行贷款是政府授权 一些从事城市基础设施建设的国有投资 公司，向银行贷款，财政实施担保并进 行贴息。这些贷款由于取得容易，程序 简单，一旦出现还款紧张的情况，还可 以利用政府同银行的关系进行一定的融 通，因此，被各地政府广泛使用。城市 基础设施项目引入民间资本，不仅可以 解决资金不足的问题，而且还可以提高 城市基础设施的建设速度和经营效率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 第四章：广州市基础设施建设投融资 模式的研究。广州市作为我国发达城市 之一，所以城市基础设施建设尤为重要。 2010 年亚运会更是对广州市基础设施的 一次考验，也是广州市基础设施建设发 展的一次机会。对于广州城市基础设施 建设投融资的主要模式有政府投资、银 行贷款、市政债券、资产证券化、BOT 模式等等。2010 年亚运会发行亚运会债 券为亚运会筹集资金。2010 年广州市首 次为城市建设发行的总共 28 亿元公司 债券。自此，广州市进行城市建设，除 了使用财政资金外，多了一个向市场筹 集的新渠道。债券的融资成本是除了发 行股票之外，借款成本比银行还低的 “最抵”方案。2010 年三月银行贷款利率 为收益五年以内 6.48%，五年以上 6.84%， 而广州城投的债券利率是 5%，以 28 亿 元来计算，一年利率差就达到约 1.5%，相当于 4200 万元，是一笔不小 的数目。我国具有一定市政债券性质的 券种,较典型的有上海浦东发展建设债券、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 *城建重点债券和 1997 广州地铁建设 债券。银行的贷款对城市基础设施的资 金供给金额非常庞大，其支持力度远远 超过财政，为城市基础设施发展提供了 重要的资金支持。2009 年广州市城市建 设投资集团有限公司与中国工商银行等 16 家金融机构组成的银团签订城建项目 贷款合同，总金额达 713 亿元，另外， 工商银行还批准给予城投集团 100 亿元 的项目临时周转贷款。资金主要用于道 路交通、中心区雨污分流和旧社区的改 造等城市基础设施项目的建设，这也是 广州有史以来参与银行最多、融资额最 大的银团贷款项目。BOT 模式在广州城 市建设中的应用，随着经济的发展带来 了水环境的破坏，珠江三角洲的河水的 严重污染，阻碍了经济的进一步发展。 而治理这一污染现状，需要巨大的投资 费用，广东省已经作出治理规划，称为 “碧水工程”，大约需要 200 亿元人民币， 巨额的资金来源有待解决，而彻底地解 决水污染问题，远不止此数额。采用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 BOT 投融资模式是通过先投资建设废污 水处理厂，出让一定时间的经营所有权， 经过转让再拥有经营所有权的模式，解 决政府筹集资金的困难，又可解决水环 境严重污染的问题。其优点是既可减少 废污水处理工程的初始费用，利用 BOT 融资可以将有限的资金投入到更多更急 需发展的领域中去；又可吸收废污水处 理先进技术，改善和提高管理水平。 BOT 投融资模式在广东省基础设施建设 中已经得到应用，如深圳沙角 B 电厂、 广州地铁二期工程等，这一章还将广州 市与其他城市的基础设施建设相比较， 分析它们之间的的投融资模式。广州在 “十一五”计划中指出 2003 年至 2010 年 建成 282.75 公里快速路，2004 年至 2007 年建成规模污水处理系统，2003 年至 2010 年投资 20.3 亿建成南部供水 工程。2010 年的 1 至 9 月份，广州 89 个重点建设项目累计完成投资 741 亿元， 比 2009 年同期增加 176.2 亿元；其中交 通与城市基础设施项目完成投资 203.9 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 亿元。2001-2009 年广州的基础设施投 资由 1098.68 亿元增加到 4488.32 亿元。 基础设施的发展反映了一座城市的发展 水平的建设可以顺利快速的发展。 还有一些资料在整理中所以可能最终 的初稿会与现在有些出入。 2.存在问题及解决措施 、数据的来源主要是国家统计年鉴、 广东和广州统计年鉴。由于有些数据及 资料不能直接得到，有些资料、数据要 经过分析、计算才能得到，所以，收集 一手资料有些困难。但是，这些经过自 己做充足的工作基本可以解决好。 、如何运用自己所学的知识来找出问 题之间的联系，但通过不断的学习和老 师的指导，基本解决了这个问题。 、面对在论文写作中遇到的问题