推进党务公开须做到

推进党务公开须做到“四个转变” 党务公开是党的建设一项全新工作，是党的政治生活中 的一件大事。新形势下推进党务公开，应当按照促进党内民 主、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的基本要求， 着眼于理念思路、工作内容、方式方法和机制制度创新，努 力构建具有时代特征、符合本地实际、体现发展要求的党务 公开新模式，不断开创党的事业发展新局面。 创新理念思路，变“ 要我公开” 为“我要公开 ”。党务公开是 发展党内民主的先决条件，是加强党内监督的重要举措，是 提高党的执政能力建设、保持和发展党的先进性的有效途径。 在实际工作中，一些党员群众对党务公开存在片面认识。有 的认为党务公开是务虚的，是搞形式、走过场， “公开不公开都 一样，还是干部说了算”，因而在态度上漠不关心，行为上置 之不理；有的认为，党务公开往往涉及政治敏感问题，搞不好 既失信于人民群众，又触犯了党纪党规，是“自找麻烦” 、“自寻 烦恼” ，因而在思想上消极对待，工作上被 动应付。这些不良 思想倾向，极大地制约了党务公开工作的顺利推进。各级党 组织尤其是主要领导干部必须真正认识到，将群众最关心、 与群众利益联系密切的相关问题和重大决策向党内外公开， 把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，有利于进 一步推进权力运行程序化和规范化，防止权力运行中的暗箱 操作、权力滥用，也有利于更有效地凝聚党心民心，增强党 的凝聚力和战斗力，从而强化主动公开意识，把党务公开视 为执政党应该履行的职责和义务，努力摆脱长期以来形成的 “党 务 工作神秘 论” 的思想束 缚，积极营 造“上下结合、共同推 进” 的党 务 公开良好氛 围。 创新公开内容，变“依事公开” 为“按需公开 ”。依照党员群 众意愿确定公开内容，是推进党务公开的重要前提。如果公 开内容泛泛而谈或避重就轻、避实就虚，公开效果就会大打 折扣。在党务公开工作中，要先期组织开展调查，全面了解 党员群众关心关注的重要问题和共同愿望，以此确定党务公 开重点事项，努力做到“抓住实质、直奔主题” ，实现从“公开 什么群众就看什么”到“ 群众需要什么就公开什么 ”的转变。 在此基础上，要制定出台关于党务公开的具体实施意见，将 党员群众关心关注的重大公共事项决策和选人用人情况作 为公开重点内容，既杜绝“长官意志” 和形式主 义，又体现党 务公开区别于政务公开的本质特点，以增强党务公开的针对 性和实效性，如在重大决策公开方面，应把涉及重大民生， 具有全局性的重大决策、决议、决定，党委任期目标和阶段 工作重点等与群众密切相关的事项作为常规性公开内容，通 过党内情况通报会、新闻发布会及各类媒体等形式进行公开。 在选人用人公开方面，始终坚持扩大民主的正确方向，既注 意扩大群众参与，又注意提高民主参与质量，把干部选任全 过程向社会公开，把民意作为选人用人的重要依据，着力提 高选人用人的公信度。 创新公开方式，变“结果公开” 为“全程公开 ”。只公开结果 而不公开过程容易让党员群众猜测和质疑，甚至产生“公开 不如不公开”的负面效果。要按照 “事前公开、征求意 见，事中 公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的原则，制定重大决 策征求意见、党内事务听证咨询等制度，明确规定决策前， 必须广泛听取基层党组织以及社会各界的意见、建议；制定 党内情况反映、党内重要情况通报和党委新闻发言人等制度， 及时公布重大决策贯彻执行情况，从而把事前、事中、事后 整个过程纳入公开范围。例如，朔州市全面推行农村“四议两 公开”， “四 议”即党支部会议提议、 “两委 ”会议商议、党员大会 审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开” 即决议公开、 实施结果公开。通过实行“四议两公开” ，进一步拓宽了公开 渠道、扩大了公开范围、增强了公开效果，最大限度地保障 了党员群众的知情权、参与权和监督权。 创新公开机制，变“自行公开” 为“监 督公开”。党务公开是 一项全新的工作，没有现成经验可供借鉴。如果仅靠各级党 委和职能部门的自觉推进是远远不够的，必须高度重视和有 效发挥各方面的监督作用，形成健全完善的评价机制，促进 党务公开工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。一 是进行班子自评。把党务公开工作情况纳入各级党组织民主 生活会重要内容，由班子成员对党组织科学决策、选人用人、 民主建设、班子作风、党务公开效果等情况进行评定。二是 组织党员群众测评。以问卷调查的形式向党员、群众、人大 代表、政协委员征求党务公开方面的意见和建议。三是实行 监督员制度。聘请党务公开监督员，对党务公开的内容、形 式、时限等提出合理化建议。四是建立意见收集处理反馈制 度。设立党务公开意见箱，公布举报电