农民专业合作 社工作情况调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农民专业合作社工作情况调研报告 关于 xx 区农民专业合作社工作情 况的调研报告 在我局组织安排大下基层开展备 春耕生产前调研活动中，利用 10 多天 的时间，深入到我区三镇一乡相关村， 围绕农民专业合作社的组建、运行、发 展等情况进行了调查，通过调查走访与 村干部和部分农民座谈，初步掌握了我 区一些农民专业合作社的有关情况、存 在的问题。 一、农民专业合作社基本情况 根据调查统计，目前我区三镇一 乡共有在工商部门登记注册的各类农民 专业合作社 106 个，其中：种养殖专业 合作社 54 个，产加销型合作社 39 个， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 服务作业型专业合作社 13 个。2010 年 申报省级专业合作社示范社 4 个。 二、存在问题 1、农民专业合作社起点较低。 全区 106 个农民专业合作社，无论从规 模、数量，还是功能作用的发挥方面， 都还是较低层次的。一是规模小、经济 实力弱、服务功能不强。一些合作社的 注册资金仅三、五万元，缺乏配套的场 地、仓储、加工设备，服务手段有限。 由于规模小、带动农户的覆盖面也小， 服务范围窄，形不成大的产业带，基本 上限于本乡、村，能提供跨乡镇经营服 务，形成规模效应的屈指可数。二是一 部分农民在产业规模小、成员户数少的 情况下，为了获得上级资金扶持，盲目 确定合作社产品、项目，缺乏根据地效 仿其他已经成形合作社的制度、章程、 机构，纷纷申报成立农民专业合作社， 这样一来就造成了相当一批专业合作社 缺乏优势产品或项目，运营稳定性较差， 产品缺乏市场竞争力，使得一批专业合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作社虽然已组建很长时间，但也难以形 成规模经营趋势，始终处在停滞不前的 状态。 2、大多数专业合作社内部管理 制度和章程不健全。许多农民专业合作 组织靠个人的权威来维持管理，靠合作 社法人个人的能力经营运作，社员大会、 理事会、监事会的管理运行不规范，大 多数农民专业合作社没有财产和资金， 开展共同经营活动的较少。多数合作社 内部没有建立合作社成员档案及各类资 金收支财务帐目，收益分配和监督保障 等机制不完善。 3、农民专业合作社内部管理人 才缺乏，合作社懂经营善管理的人才少。 无论是专业合作社法人自身还是合作社 广大成员都没有系统地学习和掌握经营 管理、市场营销等专业知识，文化结构 就决定了整个农民专业合作社群体素质 还是较低的，再加之部分农户合作意识 不强， “搭便车 ” 心态严重，就更淡化了 对各类专业知识的学习，造成整个合作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 社所有成员素质低下，难以应对市场经 济条件下带来的各种挑战和冲击。 4、三镇一乡农民专业合作社运 行方式目前来看多数以法人的家庭成员 运行方式为主，没有实现以合作社法人 为引领，广大合作社成员积极融入，达 到群策群力、合舟共济、管理民主、利 益均沾的运行方式，没有真正形成以专 业合作社为核心的经济利益共同体。在 这种运行方式下，农民专业合作社的引 领、辐射作用很难发挥出来，必将严重 地影响到农民组织化程度提高，影响到 广大农民的增收。 三、对策及建议 1、围绕服务农业主导产业，提 高农民专业合作社发展水平。 农民专 业合作社法第二条规定，农民专业合 作社以其成员为主要服务对象，提供农 业生产资料的购买，农产品的销售、加 工、运输、贮藏以及与农业生产经营有 关的技术信息等服务。因此，要充分发 挥合作社的服务功能，建立健全各类专 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业合作社的服务机制体制，围绕全区农 业特色主导产业和产品因地制宜组建专 业合作社。将一些规模小、经营分散、 经济实力弱、服务范围窄的专业合作社 组织起来，按照合作社法的规定，组建 农民专业合作社联社，形成具有标准化、 规模化、专业化、品牌化为一体产销联 合的专业合作社，实行产前、产中、产 后服务，帮助农民增产增收，通过合作、 服务、利益共享、实现共赢，提高农民 进入市场的组织化程度和农民专业合作 社的发展水平。 2、加强规范引导，促进农民专 业合作社有序发展。一是规范各类专业 合作社内部的章程和制度。农民专业合 作社是农民社员为获取合作效益而组建 的利益共同体，因而重点要解决好利益 分配问题，做到这一点，必须按照 2007 年 6 月 29 日农业部下发的农民专业 合作社示范章程的基本要求，严格制 定、执行章程，坚持按社员与合作社交 易量和按股份分配的原则。全区各类农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 民专业合作社要按照农民专业合作社 法的要求，结合自身实际情况，制定 规范的专业合作社章程，建立健全合作 社岗位职责、生产管理、收购营销、财 务会计、档案管理等运作制度。二是规 范财务管理。农民专业合作社应按财政 部颁布的农民专业合作社财务会计制 度规定，设置和使用会计科目，登记 会计账簿，编制会计报表。加强合作社 财务管理，要实行独立建帐，规范会计 核算，定期向农业行政主管部门报送财 务和会计报表，定期向合作社社员公布 财务状况，接受农业行政主管部门的审 计和监督。同时，农民专业合作社要按 照会计档案管理办法的规定，加强 对会计档案的管理。建立会计档案室， 实行统一管理，专人负责，做到完整无 缺、存放有序、方便查找。三是规范专 业合作社运行制度。加强对专业合作社 负责人、理事会、监事会、财务人员的 教育培训，加强内部运作规范，按照合 作社章程建立并严格执行议事、经营管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 理、财务管理、资产管理、收益分配、 公开、奖惩等制度。 3、加强宣传培训，提高合作社 整体素质。一是通过深入基层举办涉农 培训班、农村劳动力引导性培训班、印 发宣传单、召开专题培训等多渠道多形 式加强对农民专业合作社法 、 黑龙 江省农民专业合作社管理条例等法律 法规文件的宣传贯彻，同时采取有效措 施大力宣传合作社典型经验和合作理念， 通过宣传引导，使广大农民群众了解和 掌握农民专业合作社相关的政策法律法 规，增强广大农民群众合作经营、依法 办社的意识，增强广大农村基层干部支 持和促进合作社发展的自觉性和主动性， 营造支持合作社健康发展的良好舆论环 境和工作氛围。二是按照适应市场竞争 的需求，围绕农业主导产品和产业，通 过深入基层集中培训和现场指导等形式 对农民专业合作社负责人、财务人员、 成员大户、市场营销管理人员、龙头企 业代表、农户代表等相关人员，开展农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 业生产技能和相关知识培训，加快培育 一大批有较强市场意识、有较高生产技 能、有一定市场营销基础的农民专业合 作社实用人才，增强农民从事主导产品 生产加工销售和自我发展的能力，进而 提高合作社社员的整体素质。 4、以典型带动全面发展，促进 农民专业合作社快速发展。目前，我区 农民专业合作社还处在初步发展阶段， 还需要以合作社典型来吸引、激发更多 农民群众加入合作社发展。一是对全区 各类种养殖专业合作社机构比较健全、 制度比较完善、运行比较规范和农户联 系比较紧密、发挥作用比较好、辐射面 较大的农民专业合作社进行典型示范， 总结推广典型经验。通过典型引路，合 作社法人现场说法等形式，带动更多的 农民专业合作社快速健康发展。二是围 绕种植、蔬菜、畜禽、水产、果品、林 业和农机服务等七大农业主导专业合作 社方向，帮助农民专业合作社与省、市 各类科研院所对接，促进农民专业合作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 社不断引进新品种、新技术，拓展新市 场，提高市场竞争力。大力引导和扶持 发展潜力好的专业合作社创建自主品牌、 销售等经营链条，推动农民专业合作社 从初级农产品生产销售向深加工发展， 在延伸合作领域的基础上拓展专业合作 社的服务功能，进一步扩大合作社对优 势产业和基地农户的覆盖面。三是鼓励 有能力的各类主体积极牵头兴办，广泛 动员全区各村种养专业大户、产品营销 经纪人、农产品加工企业、基层供销社、 村级集体经济组织等组织和个人领办、 合办农民专业合作社，形成多元化主体 竞相参与的格局。四是选择新农村建设 试点村大力兴办农民专业合作社，全区 5 个新农村建设试点村要结合自身优势 特色产业的发展，组建各类独具特色的 农民专业合作社。五是发挥优势，打造 品牌，促进农民专业合作社品牌化经营。 积极指导农民专业合作社及时申请商标 注册，各类有机、绿色、无公害等食品 标识认证，加快推行农产品生产标准和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 质量标准，大力帮助更多合作社取得无 公害农产品、绿色食品和有机食品认证， 提高产品的市场竞争力。 4、加强农民专业合作社扶持力 度。 农民专业合作社法第七章规定 了支持农民专业合作社发展的扶持政策 措施，明确了四种扶持方式。一是产业 政策倾斜。 农民专业合作社法第四 十九条规定，国家支持发展农业和农村 经济的建设项目，可以委托和安排有条 件的有关农民专业合作社实施。二是财 政扶持。 农民专业合作社法第五十 条规定，中央和地方财政应当分别安排 资金，支持农民专业合作社开展信息、 培训、农产品质量标准认证、农业生产 基础设施建设、市场营销和技术推广等 服务。三是金融支持。 农民专业合作 社法第五十一条规定，国家政策性金 融