关于杭州市公共自行车使用情况的调查报告

关于杭州公共自行车问题的调查报告 调查时间：2012 年 4 月-2012 年 5 月 6 日 调查地点：下沙居民区和高校 调查方法：小组讨论、调查问卷 调查对象：大学生、居民、外来人员 调查人：蒋水权 韩培良 冯孝林 刘琦东 指导老师：王丹老师 目录 1.调查内容 2.数据分析 （1）使用者分析 （2）计费方式 （3）自行车及服务质量 （4）网点布局及车辆配置问题 3.结论总结 4调查问卷（附） 调查内容 曾几何时，自行车是落后城市的代名词，然而时过境迁，在城市高度发达的今 天，自行车也有可能成为绿色健康生活的代言人。相信无论是游客还是我们这 些外地学子，在杭州给我们留下深刻印象的诸多景物中，路旁那一排排身着橙 红色靓丽外衣的公共自行车便是最吸引眼球的一例。 资料显示，杭州市政府与市公交公司于 2008 年 5 月 1 日，即五一黄金周推 出这项公共自行车出租试验，旨在规范西湖景区服务设施，解决当时西湖边上 许多私人自行车租赁点服务质量差的问题。最初只设立 61 个服务点（31 个固 定标准式租用服务点，30 个只能在原租车点还车的移动便捷式租用服务点）， 2800 辆自行车，利用智能化管理系统和自行车锁止装置，供 16 周岁到 70 周 岁具有熟练自行车骑行能力的持有公交 IC 卡及开通了公交功能的杭州市民卡的 居民、游客使用，服务时间为 6302030 ，地点主要集中在西湖景区及上 城湖滨地域。公共自行车实行 60 分钟内免费租用，60 分钟以上至 120 分钟 （含） ，收取 1 元租车服务费，120 分钟以上至 180 分钟（含） ，收取 2 元租车 服务费，超过 180 分钟以上的时间，按每小时 3 元计费（不足一小时的按一小 时计） 。最初繁琐的租赁手续和高发的故障率，使租用成功率不到 50%。 此后， 公共自行车公司迅速升级了租车系统。比如，之前租车，需要在租赁点的 POS 机上刷卡交纳押金，而升级后 POS 机内置在自行车架上，无论还车取车，都只 要在车架上刷卡。 到 2009 年国庆前，租赁点已扩充到 1600 个，单日使用人次 已突破 15 万。 为进一步了解公共自行车的使用情况，我们就使用人次、用途、使用时间、 车辆状况和租赁费用等问题（附问卷）在下沙居民区和高校对约一百位居民及 大学生进行了调查访问， ，样本具有代表性。 分析数据得出 使用者绝大多数是学生与居民，外来人很少使用 被调查者中约有 20%租用过自行车，其中 42%用于上班上学，使用频率为 每天 12 次；39%为居民上街游玩，使用频率每月 620 次；另有 9%出于尝 试，偶尔使用；只有约 10%为外地游客。公共自行车的设立更多地方便了市民 日常出行，买菜、接送孩子路途较近，乘公交车麻烦，租骑自行车成了最佳选 择，这相较于最初只是为了规范景区服务设施的初衷，一方面可以说是无心插 柳柳成荫，另一方面也反映出公共自行车系统在促进杭州旅游业方面发挥的作 用还十分有限。我们了解到，公共自行车在游客中的普及率与游客的心理、旅 游需求和实际情况大有关联。对大多数第一次或很少来杭的游客来讲，即使手 持地图，路边有许多旅行咨询点，孤身或结伴骑车游西湖仍没有跟随旅行团坐 车游有“安全感” 。加之杭州是全国首例实施该服务的城市，很多游客对此并不 熟悉，办理 IC 卡取车放车等一系列程序无疑给繁忙的旅途添加了额外的工作量。 所以，就下沙公共自行车点附近应增设志愿者服务站，加大宣传力度，完善非 机动车道建设，让更多的游客一下车便能骑车呼吸着新鲜空气畅游西湖。 计费方式合理，多数使用时间在免费范围内 约 88%的被调查者表示现行计费方式合理，7%的人认为偏高，另外 8%的 人认为偏低。公共自行车实行 60 分钟内免费租用，60 分钟以上至 120 分钟 （含） ，收取 1 元租车服务费，120 分钟以上至 180 分钟（含） ，收取 2 元租车 服务费，超过 180 分钟以上的时间，按每小时 3 元计费（不足一小时的按一小 时计） 。凡乘公交车刷卡起的 90 分钟内，租用公共自行车的，租车者的免费时 间可延长为 90 分钟，同时计费结算时间也相应顺延。如租用 3 个小时，将按第 一 1 小时免费+ 第二小时 1 元+ 第三小时 2 元=共 3 元。4 小时的，第四小时收取 3 元，共计 6 元，以此类推。凡乘公交车刷卡起的 90 分钟内，计费时段将相应 延长。用后不还，长期占用将取消租车资格。因此，60%的经常性使用者一次 性使用时间均在 0.51 小时以内，如遇特殊情况则会在一小时快到时找路旁停 车点还车，再另租一辆，相当于接力。 我们不禁疑惑，这样一来广大市民享受便利的同时，公交公司岂不蒙受损 失？事实上，当一个城市决定将自行车列为公共交通的重要组成部分时，完全 按照市场化来运作的模式便很难走得通。杭州市政府明确提出，公共自行车应 实行完全的公益化运作。公益性也是杭州公共自行车运营模式最显著特征。这 种公益化运作首先体现在，公共自行车租赁系统的硬件设备、软件开发等先期 投资由政府财政启动。杭州市政府已投入 1.5 亿元，主要用于硬件购置和基础 设施。比如，经过招投标，杭州公共自行车全使用“ 飞鸽” 牌自行车，进价 400 元/辆；网点上的基础建设，以最常见的“一亭两棚” 为例，造价 22 万元。杭州 市政府将整个公共自行车系统的建立和运营，划归杭州市公共交通集团，收入 的主要来源并不是租车收费，而是自行车车身和停车棚的广告收入。随着网点 和自行车数量的迅速增加，广告吸附力正在增强，公司打算将其广告经营权拍 卖，引入专业合作方。接下来，杭州公共自行车网点还将在商业网点布局上下 功夫。公司打算在网点上布局商业，销售报纸、日用百货或旅游纪念品等。 对自行车及服务质量问题存在争议 约 52%的使用者对车子质量表示基本满意，10%的人表示非常满意，34% 的人表示不满，另有 4%的人表示非常不满。在关于车辆维护等服务质量的调查 中，66% 的人表示满意，27%的人表示很满意，7%表示不满，没有表示非常不 满的。对自行车本身反映最多的问题便是由于车辆陈旧维护不利造成的故障， 此外，自动锁止系统也是频出问题，在一个租车点我们发现竟有三个锁车口不 能用。在条例中写道：“租用者在骑行公共自行车中发生轻微人身伤害和 车辆损坏事故，应及时与事故对方协商处理，协商不成或发生较为严重的交通 事故，应及时报交警部门处理。对骑行途中发生故障，租车者应及时处置，也 可及时在就近的公共自行车服务点修理或调换，或通过 85331122 电话进行咨询， 本公司将视情提供相应的服务。因人为原因造成的故障由租车者承担相应的修 理费用。 ”，但事实上，不少人反映，公共自行车热线 85331122 不好打，经常占 线。据悉，公交公司已经在考虑开设短信平台，方便市民用发短信的方式来沟 通、求助。其次，全市 800 个点，每个点都有名称和编号，工作人员是通过名 称编号确定租车人所在的位置，光说地理名称，很难确定。 第三，不少人反 映附近网点租还车系统出现故障致电请求解决时，得到的答复总是正在协商， 办事缺乏效率。网上有媒体报道，八月份有小孩从婴儿坐椅上摔下，摔成轻微 脑震荡的案例，可见公共自行车的日常维护修理工作需要进一步加强。 网点布局与车辆配置问题成为瓶颈，呼唤智能化系统与人工操纵相结合 尽管杭州公交集团宣布,到 2009 年 8 月杭州全城公共自行车服务点达到 1080 处，网点覆盖景区、西湖区、下城区、上城区、江干区、拱墅区、滨江区、 萧山区、余杭区，自行车总数超过 2.5 万辆，可谓星罗棋布，规模全球最大， 公共自行车日均租借突破 10 万辆次，最高峰时达到 13 万辆次，每辆自行车日 均租借频率近 5 次。系统还在快速扩张中，今年年底，网点将超过 2000 个，自 行车总数达到 5 万辆。远期发展来看，自行车总数将达到 20 万25 万辆，覆 盖全城。但仍有 36%的人认为车子数量偏少，37%的人认为车辆网点布局偏少。 我们分析认为，不是网点或自行车数量少，因为按目前的平均使用人数占采取 各交通方式出行总人数的比例来看，是绰绰有余的，问题在于有些企事业单位 附近或学校区、商业繁华区车辆需求量大，一车难求，而某些相对偏僻的地方 又往往车辆闲置，造成地域性矛盾；此外在上下班高峰期，经常出现借车时全 空，借不上，还车时又爆满，还不了的现象，有人到了目的地甚至因为没地还 车又时间紧迫而不得不打的到远处还车，费尽周折殊不知初衷竟是为了便捷， 这是时间性矛盾。为解决这一问题，许多租车点已安排了工作人员值守，负责 维护和调度工作，情况有所缓解，但为长久考虑，我们建议公交公司考虑将网 点广告位出租的同时是否可以考虑由租用网点的商铺负责管理网点事物，方便 快捷，节省资源。 此外还有不少受访者提出增设加蓬遮雨系列自行车适应暴晒和下雨天气， 改换车身颜色为绿色彰显环保主题，设置不同大小的自行车满足不同人需要等 个性化实用建议 通过这次调查，我们认识到在杭州开通这项公用自行车服务一年半之后， 基本得到广大市民的认可和支持，发展态势良好。作为全国首例开展该项目的 城市，杭州的经验值得推广，供其他省市借鉴。 首先，极大地方便了居民生活，缓解了交通压力。和中国太多的大城市一 样，杭州在过去十年房地产和私家车双重无限制的增长后，城市交通几乎陷入 寸步难行的困境。为解决交通拥堵，杭州也是靡计不施，路越建越多，越铺越 复杂，从“三口五路 ”到“一纵三横”，到“五纵六路” ，再到“ 两绕三纵五横”，所费 以千亿计。 但这些硬件或软件上的改良，在每年以超过 5 万辆速度增长的机动车量前，犹 如杯水车薪。2006 年，陷入绝境的杭州一度试图调研征收“拥堵费” 引来骂声一 片。谁也没有想到，最后成为真正救命稻草的，竟是被都市化改造抛弃多年的 有碍观瞻的自行车。 其次，契合环保主题，绿色出行，前景广阔。近日在哥本哈根召开的气候 大会引来各方关注，全球人民都热切期待大会能继京都议定书后就减排目 标和任务达成具体共识。公共自行车在缓解城市交通的现实需要之后，绿色出 行的深意也被发掘。公共自行车出行在杭州公共交通总量中的份额已接近 4%， 其节能减排的作用不容小觑。明年的上海世博会已进入倒计时，建议以“城市， 让生活更美好”为主题的世博会也能增设公用自行车点，届时，世界各国来沪 的游客将增多，“自行车租赁”也肯定会受到青睐，毕竟这是一种可以为游客 提供“细细品味上海”的出行方式，减轻换乘公交过多过频的压力。 最后，相关技术也得到推广应用，推进了技术产业化，带动了经济发展， 增加了就业岗位。负责整个公共自行车系统科技平台的高级工程师金凌说，去 年 10 月，江阴市首先引进杭州技术，今年底，其公共自行车将布点达到 50 个， 同样引进杭州技术的舟山公共自行车系统即将上马，而海口市的技术引进洽谈 也已近尾声。我们还特别关注在浙大西溪校区，已设置模仿自行车租用系统的 “实名制智能爱心伞借还系统” ，由几位大四学生发起并设计完成，目前只针对 浙大师生，校园卡持有者都可以借伞，但一人只能借一把。他们将控制程序设 计为：雨伞借出 5 天后不还，每天从卡里扣 5 毛钱。长期未还者扣足 15 元后停 止扣费。可见，该服务的公益化得到延伸，即将渗透到各个领域。 我们期待着公共自行车服务系统能在解决一个又一个的问题中得到完善， 为全力打造杭州 东方休闲之都，生活品质之城增砖添瓦。 调查问卷 1.您的身份是什么？ A.居民 B.学生