建设工程审批程序

建 设 工 程 建 设 审 批 程 序 第 一 部 分 工 程 建 设 前 期 阶 段 工 程 建 设 的 前 期 阶 段 主 要 指 的 是 在 工 程 建 设 的 初 期 ，建 设 单 位 形 成 投 资 意 向 ，通 过 对 投 资 机 会 等 的 研 究 和 决 定 ，形 成 书 面 文 件 上 报 主 管 部 门 和 发 改 委 进 行 审 批 ，进 而 立 项 的 过 程 。主 要 包 括 编 制 项 目 建 议 书 和 可 行 性 研 究 报 告 ，并 通 过 立 项 审 批 。 一 、项 目 建 议 书 （由 发 改 委 实 施 ） （一 ）项 目 建 议 书 一 般 应 包 括 以 下 几 方 面 的 内 容 ： 1、项 目 提 出 的 必 要 性 和 依 据 ； 2、产 品 方 案 、拟 建 规 模 和 建 设 地 点 的 初 步 设 想 ； 3、资 源 情 况 、建 设 条 件 、协 作 关 系 等 的 初 步 分 析 ； 4、投 资 估 算 和 资 金 筹 措 设 想 ； 5、项 目 的 进 度 安 排 ； 6、经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 估 计 。 （二 ）报 送 材 料 ： 符 合 编 制 要 求 的 项 目 建 议 书 、审 批 请 示 及 有 特 殊 规 定 必 备 的 附 件 材 料 。 注 ：若 建 设 单 位 具 有 编 制 项 目 建 议 书 及 可 行 性 研 究 报 告 等 的 能 力 ，可 自 行 编 制 。如 不 具 备 自 行 编 制 能 力 ，可 先 行 实 行 监 理 招 标 及 设 计 招 标 ，委 托 具 有 编 制 能 力 及 相 关 资 格 的 监 理 单 位 或 设 计 单 位 编 制 。监 理 及 设 计 招 标 要 及 时 备 案 。 二 、办 理 建 设 工 程 选 址 意 见 书 （由 规 划 局 实 施 ） （一 ）通 过 招 标 拍 卖 挂 牌 方 式 取 得 国 有 土 地 使 用 权 的 建 设 项 目 ，无 并 联 审 批 项 目 的 报 送 材 料 ： 1、书 面 申 请 （原 件 1 份 ）； 2 2、国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 （复 印 件 1 份 ，需 核 对 原 件 ）； 3、1：500 现 状 地 形 图 （原 件 2 份 ，附 电 子 文 档 ）。 （二 ）非 招 标 拍 卖 挂 牌 方 式 取 得 国 有 土 地 使 用 权 的 建 设 项 目 ，建 设 工 程 选 址 意 见 书 的 审 批 ，申 请 人 需 向 规 划 部 门 提 交 下 列 申 请 材 料 ： 1、书 面 申 请 （原 件 1 份 ）； 2、土 地 权 属 证 明 （复 印 件 1 份 ，限 在 自 有 土 地 权 属 范 围 内 申 请 建 设 的 工 程 项 目 ）； 3、1：500 现 状 地 形 图 （原 件 2 份 ，附 电 子 文 档 ）； 4、项 目 建 议 书 批 复 文 件 或 书 面 意 见 （原 件 1 份 ，限 政 府 投 资 项 目 。书 面 意 见 仅 用 于 投 资 行 政 主 管 部 门 同 意 合 并 审 批 项 目 建 议 书 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 建 设 项 目 ）； 5、相 关 协 议 （原 件 1 份 ，限 联 建 的 建 设 项 目 ）； 6、开 发 办 批 文 及 相 关 协 议 （原 件 1 份 ，限 转 让 的 建 设 项 目 ）； 7、开 发 资 质 证 书 （复 印 件 1 份 ）。 （三 ）非 招 标 拍 卖 挂 牌 方 式 取 得 国 有 土 地 使 用 权 的 建 设 项 目 ，建 设 工 程 选 址 意 见 书 的 审 批 ，申 请 人 需 向 协 办 部 门 提 交 下 列 申 请 材 料 ： 1、消 防 安 全 审 查 （限 经 批 准 的 规 划 中 未 明 确 的 易 燃 易 爆 建 设 项 目 ） （1）建 筑 工 程 消 防 设 计 申 报 表 （原 件 1 份 ）； （2）1:500 现 状 地 形 图 （原 件 1 份 ，火 工 生 产 及 储 存 项 目 ，还 需 提 交 反 映 周 边 2000 米 范 围 现 状 的 1：2000 地 形 图 1 份 ） 2、地 质 灾 害 危 险 性 评 估 审 查 （限 经 批 准 的 规 划 中 未 作 场 地 地 质 灾 害 评 估 的 区 域 内 的 建 设 项 目 和 已 作 区 域 性 评 估 中 属 地 质 灾 害 易 发 区 的 建 设 项 目 ） 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 报 告 内 容 一 般 包 括 ：工 程 建 设 可 能 诱 发 、加 剧 地 质 灾 害 的 可 能 性 ；工 程 建 设 本 身 可 能 遭 受 地 质 灾 害 危 害 的 危 险 性 ；工 程 建 设 适 宜 性 结 论 ；采 取 防 治 措 施 的 建 议 。 （1）地 质 灾 害 危 险 性 评 估 报 告 （原 件 1 份 ）； 3 （2）地 质 灾 害 危 险 性 评 估 登 记 申 请 表 或 报 告 备 案 登 记 表 （原 件 1 份 ）。 3、建 设 用 地 预 审 （限 需 新 征 集 体 土 地 的 建 设 项 目 ） （1）建 设 项 目 用 地 预 审 表 （原 件 1 份 ）； （2）建 设 项 目 用 地 预 审 申 请 报 告 （原 件 1 份 ，内 容 包 括 建 设 项 目 基 本 情 况 、选 址 情 况 、拟 用 地 总 规 模 和 拟 用 地 类 型 ，项 目 需 使 用 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 城 市 建 设 用 地 范 围 外 的 农 用 地 的 ，还 应 包 括 补 充 耕 地 初 步 方 案 ）； （3）项 目 建 议 书 批 复 文 件 或 书 面 意 见 （1 份 ，限 政 府 投 资 项 目 。书 面 意 见 仅 用 于 投 资 行 政 主 管 部 门 同 意 合 并 审 批 项 目 建 议 书 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 建 设 项 目 ）； （4）标 注 有 项 目 拟 用 地 范 围 的 1：1 万 乡 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 图 （1 份 ，建 设 项 目 跨 乡 镇 的 ，申 请 人 应 分 别 在 建 设 项 目 所 涉 及 各 乡 镇 1：1 万 土 地 利 用 总 体 规 划 图 上 标 注 拟 用 地 范 围 。都 市 区 范 围 内 各 区 国 土 资 源 部 门 应 无 偿 向 申 请 人 提 供 1：1 万 乡 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 图 底 图 供 申 请 人 复 印 ）。 4、国 家 安 全 审 查 （限 位 于 市 委 、市 政 府 、部 队 副 军 级 以 上 机 关 、重 要 军 事 设 施 和 要 害 部 门 周 边 500 米 范 围 内 的 下 列 建 设 项 目 ：外 国 政 府 驻 渝 机 构 ；外 商 投 资 的 建 设 项 目 包 括 外 商 独 资 、中 外 合 资 两 种 情 况 ） （1）涉 及 国 家 安 全 事 项 的 建 设 项 目 申 报 表 （规 划 选 址 ）（原 件 1 份 ）； （2）1：2000 地 形 图 （原 件 1 份 ， 能 反 映 建 设 项 目 及 其 周 边 500 米 内 现 状 ）。 三 、建 设 用 地 预 审 报 预 （国 土 资 源 局 实 施 ） 报 送 材 料 ： （一 ）建 设 项 目 用 地 预 审 申 请 表 （原 件 1 份 ）； （二 ）建 设 项 目 用 地 预 审 申 请 报 告 （原 件 1 份 ，内 容 包 括 建 设 项 目 基 本 情 况 、选 址 情 况 、拟 用 地 总 规 模 和 拟 用 地 类 型 ，项 目 需 使 用 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 城 市 建 设 用 地 范 围 外 的 农 用 地 的 ，还 应 包 括 补 充 耕 地 初 步 方 案 ）； 4 （三 ）属 政 府 投 资 项 目 的 ，需 提 供 项 目 建 议 书 批 复 文 件 和 项 目 可 行 性 研 究 报 告 （1 份 ，项 目 建 议 书 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 合 并 审 批 的 ，只 提 供 项 目 可 行 性 研 究 报 告 文 本 ）； （四 ）、区 县 （自 治 县 、市 ）国 土 资 源 管 理 部 门 对 建 设 项 目 用 地 的 初 审 意 见 （1 份 ，项 目 跨 区 的 ，应 提 供 项 目 所 涉 及 的 各 区 县 自 治 县 、市 国 土 资 源 管 理 部 门 的 初 审 意 见 ）； （五 ）、1：500 现 状 地 形 图 （2 份 ）。 四 、环 境 影 响 评 价 文 件 报 审 （由 环 保 局 实 施 ） 报 送 材 料 ： （一 ）xx 市 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 申 请 表 （原 件 2 份 ）； （二 ）环 境 影 响 登 记 表 或 由 有 资 质 的 单 位 编 制 的 环 境 影 响 报 告 表 或 环 境 影 响 报 告 书 （原 件 2 份 ， 附 电 子 文 档 ）； （三 ）评 估 机 构 关 于 环 境 影 响 报 告 书 或 环 境 影 响 报 告 表 的 技 术 评 估 报 告 （原 件 1 份 ，建 设 项 目 填 报 环 境 影 响 登 记 表 的 ，申 请 人 不 提 供 技 术 评 估 报 告 ）。 五 、建 设 场 地 地 震 安 全 性 评 价 （由 地 震 局 实 施 ） （一 ）必 须 进 行 建 设 场 地 地 震 安 全 性 评 价 的 建 设 项 目 、抗 震 设 防 要 求 高 于 中 国 地 震 烈 度 区 划 图 标 定 设 防 标 准 的 重 点 工 程 、特 殊 工 程 和 可 能 产 生 严 重 次 生 灾 害 的 工 程 、位 于 地 震 烈 度 分 界 线 两 侧 各 km 区 域 内 的 新 建 、改 建 、扩 建 工 程 、局 部 地 质 条 件 较 复 杂 或 者 地 震 研 究 程 度 和 资 料 详 细 程 度 较 低 的 地 区 、占 地 面 积 较 大 或 者 跨 越 不 同 地 质 条 件 区 域 的 新 建 城 镇 、 9 大 型 厂 矿 、港 湾 、企 业 以 及 经 济 技 术 开 发 区 （二 ）建 设 单 位 对 场 地 地 震 安 全 性 评 价 的 管 理 程 序 1、建 设 单 位 持 立 项 批 准 书 和 建 设 地 址 ，征 询 地 震 主 管 部 门 意 见 ，审 定 是 否 重 做 场 地 地 震 安 全 性 评 价 工 作 和 评 价 区 域 范 围 ，并 征 询 评 价 单 位 的 资 质 ； 5 2、选 择 评 价 单 位 和 签 订 评 价 合 同 ； 3、建 设 单 位 协 助 评 价 单 位 的 工 作 ； 4、上 报 审 批 。 建 设 单 位 按 合 同 收 到 建 设 项 目 场 地 地 震 安 全 性 评 价 报 告 ，须 立 即 上 报 当 地 地 震 安 全 性 评 价 委 员 会 评 审 ，经 过 评 审 通 过 的 地 震 安 全 性 评 价 报 告 送 市 地 震 局 审 核 批 准 ，确 定 抗 震 设 防 标 准 。建 设 单 位 最 后 收 评 价 报 告 副 本 和 审 批 副 本 转 交 设 计 单 位 ，进 行 抗 震 设 计 。 六 、可 行 性 研 究 报 告 （由 发 展 改 革 委 实 施 ） （一 ）可 行 性 研 究 报 告 一 般 应 包 括 以 下 基 本 内 容 ： 1、项 目 提 出 的 背 景 、投 资 的 必 要 性 和 研 究 工 作 依 据 ； 2、需 求 预 测 及 拟 建 规 模 、产 品 方 案 和 发 展 方 向 的 技 术 经 济 比 较 和 分 析 ； 3、资 源 、原 材 料 、燃 料 及 公 用 设 施 情 况 ； 4、项 目 设 计 方 案 及 协 作 配 套 工 程 ； 5、建 厂 条 件 与 厂 址 方 案 ； 6、环 境 保 护 、防 震 、防 洪 等 要 求 及 其 相 应 措 施 ； 7、企 业 组 织 、劳 动 定 员 和 人 员 培 训 ； 8、建 设 工 期 和 实 施 进 度 ； 9、投 资 估 算 和 资 金 筹 措 方 式 ； 10、经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 （二 ）报 送 材 料 ： 除 提 交 由 有 资 质 的 单 位 编 制 的 可 行 性 研 究 报 告 及 审 批 请 示 外 ，还 需 提 交 以 下 附 件 材 料 作 为 审 批 前 置 要 件 ： 1、城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 出 具 的 规 划 选 址 意 见 书 ； 2、建 设 用 地 预 审 报 审 材 料 （或 国 土 房 管 部 门 已 出 具 的 建 设 项 目 用 地 预 审 意 见 或 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ）； 6 3、环 境 影 响 评 价 文 件 报 审 材 料 ； 4、涉 及 国 有 资 产 或 土 地 使 用 权 出 资 的 ，须 由 有 关 部 门 出 具 确 认 文 件 ； 5、涉 及 特 许 经 营 的 项 目 ，需 提 供 有 权 部 门 出 具 的 批 准 意 见 ； 6、涉 及 拆 迁 安 置 的 ，需 附 拆 迁 安 置 方 案 审 查 意 见 ； 7、属 联 合 建 设 的 ，需 出 具 项 目 联 合 建 设 (或 合 资 、合 作 )合 同 书 ； 8、除 市 级 和 中 央 财 政 性 资 金 外 的 建 设 资 金 已 落 实 来 源 的 有 效 证 明 文 件 ，企 业 最 新 财 务 报 表 （包 括 资 产 负 债 表 、损 益 表 和 现 金 流 量 表 ），对 信 贷 资 金 需 有 商 业 银 行 分 行 以 上 机 构 出 具 的 承 贷 意 向 书 ； 9、其 他 特 殊 规 定 必 备 的 材 料 （但 主 办 部 门 不 得 以 此 为 由 要 求 申 请 人 办 理 其 他 部 门 的 许 可 、 审 批 、备 案 手 续 ）。 七 、项 目 审 请 报 告 核 准 （由 发 展 改 革 委 实 施 ） （一 ）报 送 材 料 ： 除 提 交 由 有 资 质 的 单 位 编 制 的 项 目 申 请 报 告 外 ，还 需 提 交 以 下 附 件 材 料 作 为 核 准 前 置 要 件 ： 1、城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 出 具 的 规 划 选 址 意 见 书 ； 2、建 设 用 地 预 审 报 审 材 料 （或 国 土 房 管 部 门 已 出 具 的 建 设 项 目 用 地 预 审 意 见 或 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ）； 3、环 境 影 响 评 价 文 件 报 审 材 料 ； 4、涉 及 国 有 资 产 或 土 地 使 用 权 出 资 的 ，须 由 有 关 部 门 出 具 确 认 文 件 ； 5、涉 及 特 许 经 营 的 项 目 ，需 提 供 有 权 部 门 出 具 的 批 准 意 见 ； 6、其 他 特 殊 规 定 必 备 的 材 料 （但 主 办 部 门 不 得 以 此 为 由 要 求 申 请 人 办 理 其 他 部 门 的 许 可 、 审 批 、备 案 手 续 ）。 （二 ）属 外 商 投 资 项 目 的 ，还 需 增 加 提 交 以 下 附 件 ： 1、中 外 投 资 各 方 的 企 业 注 册 证 （营 业 执 照 ）、商 务 登 记 证 、最 新 企 业 财 务 报 表 （包 括 资 产 负 债 表 、损 益 表 和 现 金 流 量 表 ）、开 户 银 行 出 具 的 资 金 信 用 证 明 ； 7 2、合 资 协 议 书 、增 资 、购 并 项 目 的 公 司 董 事 会 决 议 ； 3、涉 及 银 行 贷 款 的 ，由 有 关 银 行 出 具 融 资 意 向 书 。 建 设 单 位 向 市 发 改 委 提 交 如 下 材 料 申 请 立 项 ： 八 、立 项 （由 发 改 委 实 施 ） （一 ）政 府 投 资 项 目 可 行 性 研 究 报 告 及 其 审 批 请 示 或 企 业 投 资 项 目 核 准 申 请 报 告 （可 行 性 研 究 报 告 和 项 目 申 请 报 告 须 由 合 格 的 咨 询 机 构 编 制 ）一 式 五 份 ，并 附 相 应 的 附 件 资 料 ； （二 ）用 地 预 审 需 提 交 的 申 请 材 料 ； （三 ）环 境 影 响 评 价 文 件 审 查 需 提 交 的 申 请 材 料 。 项 目 申 请 单 位 提 交 申 请 应 为 书 面 形 式 ，可 采 取 当 面 送 达 或 挂 号 邮 寄 送 达 的 方 式 。 第 二 部 分 工 程 建 设 准 备 阶 段 该 阶 段 的 内 容 包 括 为 勘 察 、设 计 、施 工 创 造 条 件 所 做 的 建 设 现 场 、建 设 队 伍 、建 设 设 备 等 方 面 的 准 备 工 作 。具 体 包 括 报 建 ，委 托 规 划 、设 计 ，获 取 土 地 使 用 权 ，拆 迁 、安 置 ，工 程 发 包 与 承 包 等 。 一 、办 理 报 建 备 案 手 续 （由 发 改 革 委 实 施 ） 建 筑 工 程 立 项 后 ，建 设 单 位 应 向 建 筑 行 政 主 管 部 门 申 请 办 理 报 建 备 案 手 续 。建 设 单 位 可 持 已 下 达 的 立 项 批 文 ，到 市 建 委 领 取 工 程 项 目 报 建 申 请 表 、工 程 项 目 管 理 资 质 申 报 表 和 基 建 手 续 鉴 证 表 ，按 要 求 填 写 后 ，连 同 工 程 技 术 管 理 人 员 职 称 证 件 （复 印 件 ）到 市 建 委 办 理 建 设 单 位 资 质 审 查 及 报 建 登 记 手 续 。 报 建 申 报 材 料 ： 1、报 建 表 ； 2、立 项 文 件 ； 3、建 设 用 地 批 准 文 件 ； 4、资 信 证 明 ； 8 5、投 资 许 可 证 。 建 设 单 位 必 须 在 报 建 后 开 工 前 向 受 理 报 建 的 建 设 行 政 主 管 部 门 申 请 办 理 工 程 项 目 建 设 管 理 单 位 资 格 审 批 手 续 ，领 取 工 程 项 目 建 设 管 理 单 位 资 格 审 查 批 准 通 知 书 。建 设 单 位 在 办 理 完 毕 工 程 报 建 备 案 后 即 可 在 招 标 办 通 过 招 投 标 确 定 监 理 队 伍 。 二 、办 理 建 设 用 地 规 划 许 可 证 （由 规 划 局 实 施 ） 建 设 单 位 应 按 照 规 划 局 提 出 的 规 划 设 计 条 件 委 托 规 划 设 计 院 编 制 规 划 设 计 总 图 ，然 后 报 市 规 划 局 审 核 规 划 设 计 总 图 。规 划 局 可 据 此 核 定 用 地 面 积 ，确 定 用 地 红 线 范 围 ，发 给 建 设 单 位 建 设 用 地 规 划 许 可 证 。 建 设 单 位 在 办 理 了 建 设 用 地 规 划 许 可 证 后 ，下 步 可 向 市 国 土 房 管 局 申 请 土 地 开 发 使 用 权 ，办 理 拆 迁 安 置 工 作 。到 招 标 办 通 过 招 投 标 确 定 勘 察 、设 计 单 位 。 三 、申 请 土 地 开 发 使 用 权 （由 国 土 资 源 局 实 施 ） 建 设 单 位 申 请 用 地 环 节 行 政 审 批 ，应 到 建 设 项 目 所 在 地 的 区 国 土 房 管 部 门 递 交 申 请 。依 法 属 市 国 土 房 管 局 或 其 上 级 行 政 机 关 审 批 权 限 的 ，由 区 国 土 房 管 部 门 受 理 后 在 规 定 的 时 间 内 将 初 步 审 查 意 见 连 同 全 部 申 请 材 料 逐 级 上 报 。单 独 选 址 建 设 项 目 确 需 使 用 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 城 市 建 设 用 地 范 围 外 的 土 地 ，涉 及 农 用 地 的 ，应 申 请 办 理 单 独 选 址 项 目 新 增 建 设 用 地 审 批 。 （一 ）单 独 选 址 项 目 新 增 建 设 用 地 审 批 按 以 下 程 序 及 要 求 办 理 ： 1、建 设 单 位 持 建 设 项 目 有 关 材 料 ，向 区 土 地 行 政 主 管 部 门 提 出 建 设 用 地 申 请 ； 2、区 土 地 行 政 主 管 部 门 按 照 国 家 和 我 市 有 关 规 定 进 行 审 查 ，符 合 条 件 的 ，拟 定 农 用 地 转 用 方 案 、补 充 耕 地 方 案 、征 收 土 地 方 案 和 供 地 方 案 ，经 区 人 民 政 府 审 核 同 意 后 ，逐 级 上 报 有 批 准 权 的 人 民 政 府 批 准 ； 3、农 用 地 转 用 方 案 、补 充 耕 地 方 案 、征 收 土 地 方 案 和 供 地 方 案 批 准 后 ，由 所 在 地 区 人 民 政 府 按 照 批 准 的 征 收 （转 用 ）土 地 方 案 依 法 组 织 实 施 征 地 。征 地 补 偿 安 置 完 成 后 ，由 市 或 区 土 地 行 政 主 管 部 门 按 照 批 准 的 供 地 方 案 向 建 设 单 位 供 地 。其 中 ，有 偿 使 用 国 有 土 地 的 ，建 设 单 位 应 与 9 土 地 行 政 主 管 部 门 签 订 国 有 土 地 有 偿 使 用 合 同 ；划 拨 使 用 国 有 土 地 的 ，由 土 地 行 政 主 管 部 门 向 建 设 单 位 核 发 国 有 土 地 划 拨 决 定 书 。 （二 ）单 独 选 址 项 目 新 增 建 设 用 地 的 审 批 由 耕 地 保 护 二 处 主 办 ，需 提 交 材 料 ： 1、新 增 建 设 用 地 申 请 表 （原 件 1 份 ） 2、建 设 项 目 用 地 预 审 意 见 、地 质 灾 害 危 险 性 评 估 审 查 意 见 （原 件 1 份 ） 3、征 地 预 办 文 件 （原 件 1 份 ） 4、项 目 审 批 、核 准 或 备 案 文 件 ，其 中 市 以 上 重 点 工 程 和 主 城 区 用 地 5 公 顷 、其 他 区 县 （市 ） 用 地 7 公 顷 以 上 项 目 附 项 目 可 研 （申 请 ）报 告 批 复 （原 件 1 份 ） 5、涉 及 征 （转 ）收 林 地 的 林 业 行 政 主 管 部 门 批 准 文 件 （原 件 1 份 ） 6、建 设 用 地 规 划 许 可 证 及 附 件 附 图 （复 印 件 1 份 ） 7、土 地 勘 测 定 界 图 和 技 术 报 告 （原 件 1 份 ） 8、预 缴 的 征 地 补 偿 安 置 资 金 划 入 土 地 行 政 主 管 部 门 征 地 专 用 帐 户 的 银 行 进 帐 单 （复 印 件 1 份 ） 9、土 地 利 用 规 划 图 （完 整 图 ）、土 地 利 用 现 状 分 幅 图 （1：1 万 蓝 图 ）、地 形 图 （高 速 公 路 、铁 路 等 线 型 工 程 及 大 中 型 工 程 1： 2000 蓝 图 ；其 它 项 目 报 1：500 蓝 图 ）、拟 征 地 红 线 图 （原 件 1 份 ） （三 ）招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 用 地 的 审 批 由 土 地 利 用 处 、土 地 交 易 中 心 主 办 ，需 提 交 材 料 ： 1、国 有 土 地 使 用 权 竞 买 申 请 书 （原 件 3 份 ） 2、身 份 证 明 或 工 商 营 业 执 照 副 本 （复 印 件 3 份 ） 3、房 地 产 开 发 资 质 （属 房 地 产 开 发 项 目 用 地 且 事 事 前 约 定 须 具 备 房 地 产 开 发 资 质 的 ）（复 印 件 3 份 ） 4、银 行 资 信 证 明 （开 户 行 出 具 并 盖 章 ，证 实 有 无 违 法 、违 规 的 存 贷 款 行 为 ）（复 印 件 3 份 ） 5、按 公 告 要 求 提 交 的 其 他 材 料 （四 ）国 有 土 地 划 拨 或 协 议 出 让 用 地 的 审 批 10 由 土 地 利 用 处 主 办 ： 申 报 材 料 包 括 ： 1、身 份 证 明 或 工 商 营 业 执 照 （复 印 件 3 份 ） 2、建 设 单 位 用 地 申 请 （原 件 3 份 ） 3、项 目 审 批 、核 准 或 备 案 文 件 （原 件 /复 印 件 3 份 ） 4、建 设 用 地 规 划 许 可 证 及 其 附 件 、附 图 （含 规 划 红 线 图 和 经 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 批 复 的 总 平 面 布 置 蓝 图 或 数 字 化 图 1:500-1:1000）（原 件 1 份 /复 印 件 3 份 ） 5、地 籍 图 （原 件 1 份 ） 6、实 测 地 形 蓝 图 或 数 字 化 图 (1/500 1/1000 )（原 件 3 份 ） 集 资 合 作 建 房 用 地 还 应 提 供 以 下 材 料 ： 1、申 请 土 地 行 政 主 管 部 门 收 回 原 土 地 使 用 权 的 申 请 （原 件 1 份 ） 2、国 有 土 地 使 用 权 证 （原 件 1 份 /复 印 件 3 份 ） 3、房 改 部 门 关 于 集 资 合 作 建 房 的 批 准 文 件 （原 件 1 份 /复 印 件 3 份 ） 经 济 适 用 房 项 目 用 地 还 应 提 供 以 下 材 料 ： 1、经 济 适 用 房 项 目 批 准 文 件 （复 印 件 1 份 ） 2、房 地 产 开 发 资 质 证 明 （复 印 件 1 份 ） （五 ）建 设 项 目 压 覆 矿 产 资 源 的 审 批 由 矿 产 资 源 勘 查 储 量 处 主 办 ，需 提 交 材 料 ： 1、建 设 项 目 压 覆 矿 产 资 源 审 查 表 （原 件 3 份 ） 2、建 设 项 目 审 批 、核 准 或 备 案 文 件 （复 印 件 3 份 ） 3、建 设 项 目 范 围 1:500 地 形 图 （宗 地 面 积 10 公 顷 以 上 或 线 型 工 程 可 提 供 1:2000 或 1:10000 地 形 图 ，2 份 ） 11 4、建 设 项 目 压 覆 矿 产 储 量 申 请 登 记 表 （原 件 3 份 ） 5、建 设 项 目 压 覆 矿 产 资 源 储 量 评 估 报 告 或 压 覆 矿 床 证 明 材 料 四 、拆 迁 、安 置 建 设 单 位 在 取 得 用 地 使 用 权 后 ，向 当 地 拆 迁 主 管 部 门 提 出 书 面 申 请 。拆 迁 主 管 部 门 对 拆 迁 申 请 进 行 审 查 ，批 准 拆 迁 的 ，房 屋 拆 迁 主 管 部 门 发 给 拆 迁 申 请 人 房 屋 拆 迁 许 可 证 ，建 设 单 位 可 据 此 组 织 实 施 拆 迁 。 申 请 领 取 房 屋 拆 迁 许 可 证 需 提 交 下 列 资 料 ： （一 ）建 设 项 目 批 准 文 件 ； （二 ）建 设 用 地 规 划 许 可 证 ； （三 ）国 有 土 地 使 用 权 批 准 文 件 ； （四 ）拆 迁 计 划 和 拆 迁 方 案 ； （五 ）办 理 存 款 业 务 的 金 融 机 构 出 具 的 拆 迁 补 偿 安 置 资 金 证 明 。 五 、报 审 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （由 规 划 局 实 施 ） 建 设 单 位 在 取 得 土 地 使 用 权 后 ，根 据 市 规 划 局 提 出 的 设 计 要 求 ，委 托 建 筑 设 计 院 编 制 设 计 方 案 。 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 的 审 查 按 以 下 条 件 实 施 ： （一 ）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 的 审 查 ， 申 请 人 需 向 规 划 部 门 提 交 下 列 申 请 材 料 ： 1、书 面 申 请 （原 件 1 份 ）； 2、建 设 工 程 项 目 可 行 性 研 究 报 告 审 批 文 件 或 企 业 投 资 项 目 核 准 文 件 （原 件 1 份 ，限 需 投 资 行 政 主 管 部 门 审 批 、核 准 的 建 设 项 目 。如 申 请 人 认 为 项 目 属 投 资 行 政 主 管 部 门 备 案 类 项 目 ，而 规 划 部 门 把 握 不 准 的 ，可 要 求 申 请 人 提 供 投 资 行 政 主 管 部 门 的 备 案 文 件 。） 3、建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ，含 室 外 综 合 管 网 设 计 ）； 12 4、彩 色 渲 染 图 和 建 筑 模 型 等 （1 套 ，限 重 要 地 段 、重 要 节 点 及 大 型 建 设 项 目 ）。 （二 ）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 的 审 查 ，申 请 人 需 向 协 办 部 门 提 交 下 列 申 请 材 料 ： 1、涉 及 消 防 事 项 的 审 查 （1）建 筑 工 程 消 防 设 计 申 报 表 （原 件 1 份 ，须 加 盖 申 请 单 位 印 章 ）； （2）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ）； （3）设 计 单 位 消 防 自 审 小 组 自 审 意 见 书 （原 件 1 份 ）。 2、涉 及 园 林 绿 地 指 标 事 项 的 审 查 （1）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （1 份 ，附 电 子 文 档 ）； （2）1：500 绿 化 现 状 图 （1 份 ）； （3）建 设 工 程 项 目 配 套 绿 地 布 置 总 平 面 图 及 说 明 （2 份 ，附 电 子 文 档 ）。 3、涉 及 防 空 地 下 室 设 置 事 项 的 审 查 （涉 及 民 用 建 筑 配 套 建 设 防 空 地 下 室 的 建 设 项 目 ） （1）民 用 建 筑 配 套 建 设 防 空 地 下 室 申 请 书 （1 份 ）； （2）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （1 份 ，附 电 子 文 档 ）。 4、涉 及 市 政 公 用 设 施 安 全 事 项 的 审 查 （涉 及 危 及 市 政 公 用 设 施 安 全 的 建 设 项 目 ） （1）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ，附 电 子 文 档 ）； （2）建 设 项 目 对 市 政 设 施 安 全 影 响 技 术 报 告 （1 份 ，由 申 请 人 自 行 编 制 或 由 工 程 的 设 计 单 位 编 制 ，无 固 定 格 式 ）。 5、涉 及 国 家 安 全 事 项 的 审 查 （限 两 类 建 设 项 目 ：选 址 阶 段 进 行 了 国 家 安 全 审 查 的 建 设 项 目 ；机 场 、出 入 境 口 岸 、码 头 、邮 政 枢 纽 、电 信 枢 纽 、海 关 ） （1）涉 及 国 家 安 全 事 项 的 建 设 项 目 申 报 表 （规 划 设 计 方 案 审 查 ）（原 件 1 份 ）； （2）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （1 份 ，附 电 子 文 档 ）； （3）建 设 工 程 弱 电 系 统 设 计 图 说 （1 份 ，附 电 子 文 档 ） 。 6、涉 及 河 道 管 理 事 项 的 审 查 （限 河 道 管 理 范 围 内 的 建 设 项 目 ） 13 （1）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ）； （2）建 设 工 程 涉 及 河 道 部 分 工 程 设 计 方 案 （2 份 ）； （3）具 有 水 利 水 电 勘 察 设 计 或 研 究 资 质 的 单 位 编 制 的 防 洪 评 价 报 告 （原 件 1 份 ，限 长 江 、嘉 陵 江 两 岸 50 年 一 遇 洪 水 位 以 下 20 区 域 内 修 建 的 建 设 项 目 、涉 及 封 盖 、改 造 次 级 河 流 及 其 它 自 然 水 域 的 建 设 项 目 ，同 时 附 专 家 评 审 意 见 ）。 7、涉 及 机 场 空 域 安 全 管 理 事 项 的 审 查 （限 机 场 规 划 用 地 范 围 内 的 建 设 项 目 及 机 场 净 空 保 护 范 围 内 危 及 飞 行 安 全 的 建 设 项 目 ） 甲 、机 场 规 划 用 地 范 围 的 建 设 项 目 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ，含 建 设 项 目 最 高 点 坐 标 及 其 海 拔 高 度 ）； 乙 、机 场 净 空 保 护 范 围 内 危 及 飞 行 安 全 的 建 设 项 目 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （1 份 ，含 建 设 项 目 室 外 地 坪 海 拔 高 度 、建 构 筑 物 净 高 度 和 无 线 电 发 射 设 备 、有 线 传 输 设 备 、高 压 供 电 线 路 及 工 业 高 频 炉 等 电 磁 辐 射 设 备 的 情 况 ）。 8、涉 及 无 线 电 管 理 事 项 的 审 查 （限 涉 及 总 体 规 划 确 定 的 微 波 通 廊 的 建 设 项 目 ；大 型 地 球 站 、 大 型 无 线 电 收 发 信 台 站 、广 播 电 视 发 射 塔 等 建 设 项 目 ） 甲 、涉 及 总 体 规 划 确 定 的 微 波 通 廊 的 建 设 项 目 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ，含 经 纬 度 、最 高 点 海 拔 高 度 ）； 乙 、大 型 地 球 站 、大 型 无 线 电 收 发 信 台 站 、广 播 电 视 发 射 塔 等 建 设 项 目 （1）设 置 无 线 电 台 站 申 请 表 （2 份 ）； （2）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ，含 经 纬 度 、最 高 点 海 拔 高 度 ）； （3）无 线 电 台 （网 ）设 计 方 案 （2 份 ）。 9、涉 及 电 力 保 护 事 项 的 审 查 （限 在 已 建 、在 建 电 力 设 施 保 护 范 围 和 保 护 区 内 的 建 设 项 目 ；法 律 、法 规 规 定 与 电 力 设 施 应 保 持 足 够 距 离 范 围 内 建 设 易 燃 易 爆 、通 讯 设 施 、军 事 设 施 、机 场 、领 导 （导 ）航 台 、污 染 源 等 建 设 项 目 ） 14 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （1 份 ） 10、环 境 影 响 评 价 文 件 审 查 （限 投 资 行 政 主 管 部 门 审 批 、核 准 之 外 的 建 设 项 目 ） （1）xx 市 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 申 请 表 （原 件 2 份 ）； （2）环 境 影 响 登 记 表 或 由 有 资 质 的 单 位 编 制 的 环 境 影 响 报 告 表 或 环 境 影 响 报 告 书 （原 件 2 份 ， 附 电 子 文 档 ）； （3）评 估 机 构 关 于 环 境 影 响 报 告 书 或 环 境 影 响 报 告 表 的 技 术 评 估 报 告 （原 件 1 份 ，建 设 项 目 填 报 环 境 影 响 登 记 表 的 ，申 请 人 不 提 供 技 术 评 估 报 告 ）。 11、建 设 行 政 主 管 部 门 的 规 划 设 计 方 案 审 查 （限 重 大 市 政 公 用 设 施 工 程 项 目 ） 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ）。 12、涉 及 文 物 保 护 事 项 的 审 查 （限 需 原 址 保 护 的 建 设 项 目 、在 文 物 保 护 单 位 保 护 范 围 和 建 设 控 制 地 带 内 进 行 的 建 设 项 目 ） 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ）。 13、使 用 港 口 岸 线 的 审 批 （限 需 使 用 港 口 岸 线 的 建 设 项 目 ） （1）设 置 港 口 设 施 （趸 船 ）的 所 有 权 证 、船 检 证 书 （复 印 件 各 1 份 ）； （2）建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 （2 份 ，只 需 总 平 面 图 ）。 六 、初 步 设 计 审 批 （由 发 改 委 实 施 ） 办 理 建 设 工 程 初 步 设 计 审 批 ，申 请 人 应 先 将 初 步 设 计 图 纸 提 交 主 办 部 门 预 审 ，主 办 部 门 收 件 后 ，应 向 申 请 人 出 具 申 请 材 料 接 收 凭 证 ，并 自 收 件 之 日 起 10 日 内 出 具 合 格 或 需 要 修 改 的 预 审 意 见 ；出 具 需 要 修 改 的 预 审 意 见 的 ，主 办 部 门 应 一 次 告 知 当 事 人 需 要 修 改 的 全 部 内 容 。申 请 人 应 按 照 主 办 部 门 的 修 改 意 见 对 初 步 设 计 图 说 进 行 完 善 ，直 至 预 审 合 格 。预 审 合 格 后 ，再 向 主 办 部 门 提 交 初 步 设 计 审 批 申 请 材 料 。 报 送 材 料 ： （一 ）主 办 部 门 所 需 申 请 材 料 ： 1、初 步 设 计 审 查 申 请 表 ； 15 2、初 步 设 计 图 纸 （经 主 办 部 门 预 审 合 格 ，下 同 ）； 3、规 划 设 计 条 件 通 知 书 及 红 线 图 ； 4、建 设 工 程 规 划 用 地 许 可 证 及 其 附 件 ； 5、工 程 勘 察 报 告 （初 步 勘 察 深 度 以 上 ）及 其 质 量 审 查 合 格 意 见 ； 6、依 法 应 当 招 标 的 勘 察 设 计 项 目 ，应 提 供 招 标 情 况 备 案 书 ； 7、投 资 行 政 主 管 部 门 的 审 批 、核 准 或 备 案 文 件 ； 8、勘 察 设 计 合 同 。 （二 ）公 安 消 防 部 门 所 需 申 请 材 料 ： 1、建 筑 消 防 设 计 防 火 审 核 申 报 表 ; 2、初 步 设 计 图 纸 （结 构 专 业 图 说 除 外 ）。 （三 ）园 林 部 门 所 需 申 请 材 料 ： 初 步 设 计 总 平 面 图 、绿 化 布 置 图 ，有 建 筑 屋 顶 或 平 台 绿 化 的 还 需 提 供 建 筑 专 业 图 纸 。 （四 ）气 象 部 门 所 需 申 请 材 料 ： 初 步 设 计 总 平 面 图 、建 筑 及 电 气 专 业 图 纸 。防 雷 装 置 设 计 审 核 申 请 材 料 包 括 ： 1、建 筑 设 计 说 明 ； 2、防 雷 平 面 图 ； 3、电 气 设 计 说 明 ； 4、结 构 设 计 说 明 ； 5、建 筑 物 正 立 面 图 ； 6、电 路 总 平 面 图 ； 7、防 雷 产 品 的 相 关 资 料 及 备 案 手 续 。 （五 ）人 防 部 门 所 需 申 请 材 料 ： 防 空 地 下 室 初 步 设 计 图 纸 。具 体 为 ： 16 1、防 空 地 下 室 初 步 设 计 依 据 及 说 明 ； 2、建 设 项 目 总 平 面 布 置 图 及 地 面 建 筑 平 、立 、剖 面 图 ； 3、防 空 地 下 室 建 筑 平 、立 、剖 面 图 ； 4、防 空 地 下 室 主 体 结 构 形 式 、构 件 尺 寸 和 防 护 专 业 设 备 图 ； 5、防 空 地 下 室 通 风 （空 调 ）、给 水 排 水 、电 气 专 业 平 时 和 战 时 布 置 图 （含 系 统 原 理 图 ）； 6、防 空 地 下 室 建 筑 、结 构 、通 风 （空 调 ）、给 水 排 水 、电 气 平 战 功 能 转 换 措 施 图 ； 7、防 空 地 下 室 主 要 设 备 、材 料 表 。 （六 ）市 政 部 门 （xx 市 市 政 管 理 委 员 会 ）要 求 的 申 请 材 料 ： 初 步 设 计 图 纸 。 （七 ）交 通 部 门 所 需 申 请 材 料 ： 初 步 设 计 总 平 面 图 ，涉 及 交 通 设 施 部 分 的 工 程 的 初 步 设 计 平 面 图 、立 面 图 、剖 面 图 及 说 明 。 申 请 人 提 交 上 述 材 料 时 ，应 按 部 门 分 类 成 套 提 供 。主 办 部 门 不 得 要 求 申 请 人 自 行 到 协 办 部 门 提 交 申 请 材 料 ，协 办 部 门 不 得 在 主 办 部 门 之 外 另 行 单 独 接 收 申 请 材 料 。 七 、项 目 初 步 设 计 概 算 审 批 （由 建 委 实 施 ） 附 报 送 由 有 资 质 的 单 位 编 制 的 项 目 总 投 资 概 算 报 告 及 审 批 请 示 外 ，还 需 提 交 以 下 附 件 ： （一 ）具 有 相 应 资 质 的 设 计 单 位 所 完 成 的 项 目 初 步 设 计 全 套 图 纸 及 设 计 说 明 书 ； （二 ）设 计 单 位 或 具 有 相 应 概 预 算 编 制 资 质 单 位 的 项 目 投 资 概 算 表 ； （三 ）其 他 特 殊 规 定 必 备 的 材 料 （但 不 得 以 此 为 由 要 求 申 请 人 办 理 其 他 部 门 的 许 可 、审 批 、备 案 手 续 ）。 八 、施 工 图 设 计 审 批 （由 建 委 实 施 ） 初 步 设 计 审 查 通 过 后 ，建 设 单 位 委 托 设 计 院 进 行 施 工 图 设 计 ，并 将 施 工 图 报 市 建 委 审 批 ，然 后 由 市 规 划 局 发 建 筑 核 位 红 线 。 施 工 图 设 计 审 批 通 过 后 ，建 设 单 位 同 时 办 理 公 安 消 防 、园 林 、 17 气 象 、人 防 、市 政 、交 通 等 部 门 的 手 续 ，可 到 招 标 办 组 织 办 理 材 料 、设 备 供 应 商 的 招 投 标 手 续 ，并 向 财 政 交 纳 相 关 建 设 费 用 。 申 请 人 提 交 下 列 申 请 材 料 后 ，由 规 划 部 门 单 独 审 批 ： （一 ）书 面 申 请 （原 件 1 份 ）； （二 ）施 工 图 （2 份 ，附 电 子 文 档 ，建 筑 工 程 限 于 建 施 图 ）； （三 ）土 地 权 属 证 件 （复 印 件 1 份 ）； （四 ）建 设 工 程 初 步 设 计 批 准 文 件 （原 件 1 份 ，限 政 府