张建国市长全市经信会讲话(定稿)

全市经济和信息化工作会议讲话 (2011 年 1 月 26 日) 张 建 国 同志们： 临近春节，市政府召开全市经济和信息化工作会议，贯彻落实 中央和省、市工作部署，会议书面传达了国家和省经信工作会议精 神，宗祥同志的书面讲话，回顾总结了 2010 年及“十一五”时期全 市经信工作，并就今年的工作作了安排部署。我都同意，希望同志 们抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 一、保持清醒头脑，切实增强做好经信工作的紧迫感责任感 去年以来，全市经信系统面对国内外复杂多变的经济形势，深 入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，积极作为，克服困难，全面完 成了工业经济各项年度目标任务。一是规模和效益质量明显提升。 全市规模以上工业增加值完成 1313 亿元、增长 14.36%。实现主营 业务收入 4764 亿元、利税 516 亿元，分别增长 21.26%、12.01%。 二是结构层次和创新能力明显提升。高新技术产值比重达到 41.5%， 比年初提高 2 个百分点。技改投入 537 亿元、增长 47.8%，增幅居 全省首位。新认定市级以上企业技术中心 29 家, 5 个项目获国家 “核高基” 重大 专项， 获得中央、省财政 资金 2.65 亿元。交通装备、 机械装备、电子信息三大主导产业营业收入均突破千亿元。三是信 息化推动作用明显提升。信息化对企业效益增长的贡献率超过 25%， 软件与信息服务业实现业务收入 590 亿元，增长 35%。全市移动 电话用户 891 万户、增长 53%，互联网宽带用户 117 万户、增长 16%。 2 我市被省政府确定为首批两化融合实验区。四是节能降耗水平明 显提升。严控“两高一 资” 项目，坚决淘汰落后 产能，对 34 家企业 实行预警调控，减少能耗 64 万吨标准煤，全市万元 GDP 能耗同比 下降 4.16%，全面完成“ 十一五”下降 22%的目标。 这些成绩来之不易，是全市经济和信息化战线同志们坚决贯 彻中央和省市决策部署，迎难而上、奋力拼博的结果。在此，我代 表市委、市政府向受到隆重表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝 贺！向全市经济和信息化战线全体干部职工，向广大企业届人士 表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 今年是“十二五 ”开局之年，是 实施三年 产业调整振兴规划的 最后一年，也是推动我市工业转型升级、推进两化深度融合的关键 一年，机遇与挑战并存。从有利方面看：一是世界产业结构正经历 新一轮调整，科学技术孕育重大突破，国际环境总体上对我有利。 二是我国经济回升向好的形势日趋稳固，国家继续实施积极的财 政政策，政府投资和信贷资金将重点向新兴产业、技术创新、中小 企业、节能减排等领域倾斜，这为工业转方式调结构提供了有力支 持。三是我市经过多年发展，形成了一批优势产业、骨干企业和名 牌产品，应对风险挑战的经验和能力不断增强。从困难和挑战看： 一是世界经济复苏进程缓慢，不稳定因素仍然较多。二是近期央行 连续上调存款准备金率和存贷款利率，将对企业融资产生一定的 影响。三是结构性矛盾还没有根本解决，工业增长方式仍较粗放， 重化工业占比仍然较大，原材料价格持续上涨，企业经营成本上升。 对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，充分认识到能否加快工业 3 和信息化的提升发展，对我市“十二五” 的跨越发展至关重要，工业 和信息化是全市经济发展的支柱和先导，没有工业的提升发展，就 难以实现转方式调结构的突破提升，没有信息化的全面发展，就没 有新型工业化和新兴城市化战略的成功实施。要增强忧患意识，充 分利用有利条件，克服不利因素，努力把我市经济和信息化工作做 得更好。 二、明确任务，突出重点，推进开局之年经信工作又好又快 发展 今年全市经信工作总的要求是：全面贯彻落实中央和省、市经 济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线， 按照“ 拓展城市 发展空 间，打造现代产业 体系”的总体思路，围绕建 设“ 一体两城” 的发展目 标（建设高端高 质高效的现代工业体系、区 域性信息服务中心城市和商贸物流中心城市），大力实施项目带动、 园区膨胀、技术创新、两化融合、中小企业成长、运行安全保障、节 能降耗、市场开拓八项工程，加快传统产业改造提升、培育发展战 略性新兴产业和生产性服务业，努力保持工业经济和信息化平稳 较快发展，实现“十二五” 良好开局，以 优异的成绩迎接建党九十周 年。今年的经信工作，宗祥同志的工作报告已作出全面安排，这里 我重点强调几方面工作： （一）突出“双轮驱动 ”，推进产业结构调 整步伐。一是抓战略性 新兴产业的培育。围绕加快新信息、新能源及节能环保、新医药及 生物、高端装备制造四大新兴产业发展，认真落实规划、产业和财 税扶持政策，加快项目培育和引进，强化核心关键技术研发，提高 4 新兴产业的核心竞争力和经济效益集中突破一批制约产业发展的 核心技术。二是抓传统产业的转型升级。把技术改造作为转变工业 发展方式、推动工业转型升级的重要环节，用好工业引导资金，抓 好一批技术改造项目，确保技术改造投资占全市工业投资的 70% 以上。 （二）突出“两化” 融合， 提升工业信息化水平。 一是加快发展电 子信息产业。重点加快华强信息产业高端服务业基地建设，大力发 展汽车、电力等应用电子产业，推动中国软件名城正式落户济南。 全市电子信息产业主营业务收入要力争达到 1200 亿元、增长 20，其中软件服务业要争取达到 750 亿元，增长 25%。二是加快 自主软件在各行业中的应用。支持一批试点示范企业和项目，带动 企业信息化上水平，深化信息技术行业应用，大力推动制造、物流 等行业“两化融合 ”典型 经验交流和推广，推 动信息技术在农业、服 务业和政府管理等方面的技术应用。加强电子政务网络和重要信 息系统建设，完善网上行政审批、电子监察，加快科技防腐体系建 设，稳步推进“无线 城市” 、城市居民“一卡通”等重点工程，增强信 息化服务民生能力。 （三）突出自主创新，增强工业内生发展动力。一是发挥好创新 政策的激励作用。积极推进国家创新型城市试点工作，完善创新型 城市建设的奖励支持政策，在集聚人才、技术研发、创立品牌等方 面激发企业创新活力。二是加快企业技术中心建设。重点培育前景 好、创新力强的技术中心，争创国家、省级企业技术中心。三是加 快解决技术瓶颈。实施一批重大科技专项，重点向自主创新、节能 5 减排、循环经济和高新技术产业等方面倾斜，积极争取国家和省重 大专项、重点项目。四是大力提高科技成果转化水平。培育一批具 有影响的知名品牌。加快省会科技人才资源整合，强化产学研联合， 实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。 （四）突出节能降耗，坚决完成节能目标任务。 “十二五”全省 万元 GDP 能耗下降目 标初步确定为 17%，并增加了二氧化碳排放 量、单位工业增加值用水量、工业固体废物综合利用率等约束性指 标，完成任务的压力非常大，必须从现在做起，扎扎实实地把节能 降耗的每一项任务落到实处。严格节能目标考核奖惩力度，认真落 实“ 四不一奖” 规定， 严格实行节能工作 责任制和问责制，对完不成 节能任务的单位坚决实行一票否决。 三、加强领导，强化措施，确保各项目标任务落到实处 一要建立健全组织领导体制和工作机制。要完善考核激励机 制，落实综合评价和目标管理体系，严格落实工作责任，使经济运 行、节能降耗、信息化等各项指标、各个项目都落到实处。各级经 信部门要切实发挥好统筹、指挥和组织协调作用，为领导决策当好 参谋。发改委、统计局、物价局、国土局、商务局和财税等部门要从 大局出发，全力加强协调配合，特别是对减轻企业负担的政策，各 部门都要坚决落到实处。 二要抓好企业家队伍建设。这次会议对 54 名企业家给予 650 万元的金牌奖励，体现了市委、市政府对企业家们的重视、褒奖和 爱护。在今后的工作中，要进一步高度重视培养优秀企业家，真正 做到政治上关心、决策上尊重、工作上支持、感情上亲近，为企业 6 家和企业发展解难题、提供优质高效服务。要进一步完善企业家培 训机制，对贡献突出的企业家给予物质待遇、政治荣誉、社会地位， 提高企业家的社会知名度和影响力。同时，还要鼓励企业家在节能 环保、社会就业、保障权益、慈善救济等方面更好地承担社会责任。 三要优化产业发展环境。各级各部门要把工作着力点放在完 善规划、政策推进、经济监测和服务指导上来，多为企业办实事、 办好事，提供良好的法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境。要 在帮助解决企业难题上下功夫，坚持以企业发展为根本，解决好企 业反映突出的审批、规划、用地、基础设施、社会治安等问题，坚决 取消各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费行为。要发挥市优化发展环 境投诉中心的作用，建立畅通的反馈、解决、监督渠道。要强化安 全生产，确保万无一失。要抓好一季度经济运行调节。加强工业运 行的分析和监测，抓好预测