广西生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目管理办法

广西生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目管理办法 第一章 总则 第一条 为推动生猪 产业发展与环境保护 的协调，实施好国家发展 改革委员会和农业部下达的生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，促 进我区生猪标准化规模养殖，根据国家发展改革委员会和农业部有关文 件精神，制定本办法。 第二条 国家建设资金安排原则。自治区根据国家下达资金的额度、 各市上一年度生猪出栏量、待改建生猪规模养殖场数量和上年度标准化 规模养殖场（小区）建设项目验收进度综合安排分市计划，其中生猪出栏 量占资金权重的 30%，待建生猪规模养殖场 数量占资金权重的 50%，上年 度标准化规模养殖场（小区）建设验收进度占资金权重的 20%。各市 发展 改革、畜牧部门分解下达本市的建设资金时参照此标准执行，优先安排上 年度已通过国家评审验收挂牌而且没有安排过同类资金支持或支持额度 不达标准的生猪标准化规模养殖示范场。 第三条 自治区水产畜牧兽医系统、华侨农场 、监狱劳教系统、商贸 系统等的养殖场按属地管理原则在属地参加所在市县选建。 第四条 项目申报条件和 补助标准。按照国家 发展改革委和农业部 明确的项目申报条件和补助标准执行，如果国家没有具体规定，由自治区 发展改革委和自治区水产畜牧兽医局另行商定。 第五条 试行以奖代投，鼓励先行建设。对 自愿参加、自主（或部份自 主）投入建设、已获农业部生猪标准化示范场认证的生猪养殖场，优先列 入年度投资计划按照补助标准补助相应资金。 第二章 项目选建条件 第五条 符合城乡发 展规划和乡镇土地利用 总体规划，所选择的养 猪场（小区）不得建在法律规定的禁养区内（畜牧法第四十条对禁养区的 规定是：生活饮用水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和 缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规 定的其他禁养区域）。养猪场（小区）与居民居住区、公共场所相对分离，与 2 风景旅游区、自然保护区以及水源保护区等环境敏感区域以及铁路、公路、 城镇、居民区、学校的距离要符合动物防疫条件审核管理办法（农业部 令第 7 号）中有关饲养场、养殖小区动物防疫条件规定要求。 第六条 选建场生猪 饲养规模达到国家年度 规定的标准。优先支持 已获农业部生猪标准化示范场认证的生猪养殖场、已取得自治区无公害 标准养殖基地认证和参加能繁母猪保险的养殖场（小区），鼓励支持与生 猪产业化龙头企业签有产销协议和已加入农民专业合作组织的养殖场（小 区）。 第七条 养殖场（小区）管理要求。要有一名以上畜牧兽医专业初级 技术职称专职技术员，办理畜禽规模养殖场和小区备案登记手续，持有动 物防疫条件合格证，建立有生产管理制度、防疫消毒制度和规范的档案及 生产记录等。 第八条 诚信守约。养殖场（小区）自愿与县发展改革和畜牧部门签 订建设合同，承诺严格遵守项目管理规定。有使用违禁投入品记录的养殖 场不能入选项目选建名单。 第九条 养殖业主具 备项目建设配套资金能力，并要出具配套 资金 书面承诺和自有资金银行验资证明。 第十条 租用场地的养殖场其土地租期剩余使用年限要在 10 年以上。 第十一条 上述选建条件为必备条件，缺一不可。各市、县可根据本 地实际情况在符合国家和自治区有关政策规定的前提下增加必备的选建 条件，自行确定各市项目配套资金比例，并由各县制定具体的评分办法， 向社会公布，同时报送当地人民政府、市一级发展改革和畜牧部门备案。 各县要根据选建条件制定全县统一的项目申请表，用于各项目业主填报 申请。 第三章 建设内容与标准 第十二条 项目主要建 设内容。重点建 设生猪规模养殖场（小区）的 粪污处理设施，可适当进行猪舍标准化改造、防疫消毒设施建设、粪污资 源化循环利用设施建设、养殖场围墙、环境优化美化等配套设施建设。 3 第十三条 建设标准按国家 发展改革委办 公厅、农业部办公厅下发 的生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准和农业部生猪标准化示范场 验收评分标准执行，沼气池建设参照附表的规模和标准执行；项目实施 后，粪污处 理符合 GB18596-2001 规定，通过县级 以上环境监测机构检测。 第四章 申报和评选程序 第十四条 广泛宣传。各县（市、区，以下简称各县）项目管理单位要 在当地主要媒体宣传国家、自治区和当地与项目有关文件精神，重点宣传 项目建设的目的意义、建设内容、申报条件、申请截止日期、受理单位、联 系方式等，要确保符合申报条件的规模养殖场业主知晓项目政策。 第十五条 业主申报 。由养殖 业主在有效时限内按属地原则自主自 愿向所在乡镇水产畜牧兽医站提交书面申请，填报各县统一印制的项目 申请表，递 交动物防疫条件合格证、备案登记证、营业执照、法人证明、税 务登记证、自 评分表等相关材料。 第十六条 乡镇受委托初 审汇总。由 乡镇水产畜牧兽医站根据项目 选建条件和上一年度生猪出栏产地检疫证明及记录，对业主申报表中的 生猪出栏量及其他项目建设条件进行初步审核，符合申报条件的，做出受 理申请决定并在申报表中加签意见和加盖公章；不符合条件的，要在报名 截止日前告知不予受理的原因。各乡镇水产畜牧兽医站在报名截止后二 天内将本乡镇项目申报汇总材料报到县畜牧部门。 第十七条 县级受理 汇总。 县畜牧部门收到乡镇水产畜牧兽医站报 送的项目申报材料后，二天内完成全县项目申报材料的汇总并报送本县 发展改革局。 第十八条 现场考核打分。在当地纪检监察部门监督下，由县发展改 革、畜牧部门组织有当地畜牧、国土规划、 环 保和农村能源方面的专家成 立专家考核组（成员不少于 5 人），根据当地评分办法，对申报养殖场（小 区）逐个考核，逐项现场打分；打分时实行专家独立打分、记名打分；计算 养殖场得分值时，除去最高分和最低分，以其他中间分为有效分，取平均 值确定为养殖场考核得分。最后的考核得分表须经养殖场法人签字认定。 4 第十九条 初选和公示。各县按照由高分到低分的原则初步选定拟 入选的养殖场（小区）（可多选 1-2 个养殖场 作候选替补），并在当地主要媒 体中公示 3 天（主要公示养殖场的考核得分情况），无异议后，县发展改革、 畜牧部门联合把拟建的养殖场（小区）上报市发展改革和畜牧主管部门；如 有举报和异议，由县监察部门牵头，进行重新现场考核，并把考核结果作 为最后结论并向社会公布。 第二十条 市、县发展改革和畜牧主管部门要向社会公布监督电话， 接受社会监督。 第五章 部门分工责任 第二十一条 自治区 发展改革委、自治区水 产畜牧兽医局负责按照 国家年度资金规模，提出全区年度项目总体安排方案，审批项目可研报告 （或实施方案），联合上报、下达投资计划， 项 目监督管理和竣工抽验复核。 市发展改革、畜牧部门负责分解下达本市的建设计划、县级实施方案的审 定、本市项 目可研报告（或实施方案）的编制、监督执行计划、县级项目的 验收。县发 展改革、畜牧部门是组织实施责任主体。县发展改革、畜牧部 门共同组成项目管理办公室，设在县发展改革局，负责制订本县的评选办 法、组织考核、评选、公示、建设计划的编制和上报，组织项目实施、 检查、 监督和单个项目的竣工验收等工作。县发展改革部门负责计划、投资管理， 县级畜牧部门负责各项目点实施方案、设计的审批和具体建设监管。 各级财政、农村能源办、环保、 监察、审计等部门要予以积极配合，加 强监督管理。 各级各部门要按职能分工，明确责任，相互协调配合。 第二十二条 各县发展改革和畜牧部门具体组织符合条件的养殖场 申报项目，并提出建设方案上报各市，经各市发展改革和畜牧部门审定后 组织编制项目可行性研究报告（或实施方案），上报自治区发展改革委和 水产畜牧兽医局，自治区发展改革委和水产畜牧兽医局审核批复各市项 目可研报告（或实施方案）后联合上报国家发展改革委和农业部。 第六章 实施管理 第二十三条 严格投 资计划管理。市 县发展改革和畜牧部门不得擅 自调整下达的投资计划，项目业主不得擅自更改建设内容、标准、规模， 5 要按照批复的可研报告（实施方案）编制项目建设施工设计或实施方案， 其中粪污处理部分工程，业主要委托具有相应资质设计单位编制施工设 计，施工设计或实施方案由县畜牧部门审批。如确需调整，须按程序上报 自治区发展改革委和自治区水产畜牧兽医局审批，或经自治区发展改革 委和自治区水产畜牧兽医局委托市发展改革委和水产畜牧兽医局审批；涉 及业主调整，须从候选替补名单选择。 第二十四条 项目建 设实行限时开工制。 本项目建设期限为 6 个月 （从项目资金下达到县财政算起）。县级发展改革和畜牧部门接到市级项 目建设投资计划后，要在 5 个工作日内通知到项目业主，项目业主接到通 知后 15 个工作日内完成相关建设实施方案（施工设计）并报到县级畜牧部 门，畜牧部 门要在 10 个工作日内完成建设实施方案（施工设计）批复，并 通知到项目业主。项目业主收到批复后，须在 1 个月内开工建设项目，超 过 2 个月不开工建设项目，县级主管部门有权收回项目，另行安排。 第二十五条 严格资金管理。各级财政要及时下拨资金，做到专账管 理，专款专 用，不挪用，不截留。 项目业主要按照财务制度的要求，健全财 务制度，设 立财务账户，专账管理，做到 专款 专用，不得挪用。 第二十六条 项目建 设资金使用实行报账 制。项目建设实施方案（施 工设计）批复后，项目业主用自有配套资金进行项目建设，项目管理部门 按施工进度拨付补助资金。项目业主每完成 1/5 国家计划投资量，可向县 级畜牧部门提出报账申请，县级畜牧部门现场复核并提出审核意见，报县 发展改革部门核准后，提交县财政部门拨付资金。 工程拨付补助资金控制在整个补助资金的 80以内，待项目竣工验 收合格后，才能办理最后一次报账，拨付完建设资金。 单个工程建设结余资金原则上用于本项目建设，由县统筹安排，并报 原投资计划下达部门备案。 第二十七条 项目建 设执行合同管理制。入 选项目的养殖场（小区） 要与县发展改革、畜牧部门签订项目建设合同书；承建单位与养殖场（小 区）业主和县发展改革、畜牧部门签订项目施工合同，确保项目建设质量 和进度。 6 第二十八条 实行项目建设月报告制度。项目实施期间，项目业主每 个月向县级畜牧和发展改革部门报告项目实施进展情况；县级畜牧和发展 改革部门要在下月 4 日前汇总本县实施情况报市发展改革和畜牧部门， 市发展改革和畜牧部门要在下月 7 日前汇总本市实施情况报自治区发展 改革委和水产畜牧兽医局。 第二十九条 工程的建 设要符合相关的技 术规程，沼气池的设计和 建设要按照国家的有关要求执行，要有专业队伍施工，施工人员要有上岗 证。 第三十条 各级项目管理部 门要建立健全 项目管理档案，所建档案 符合归档要求。 第七章 竣工验收 第三十一条 各县发 展改革和畜牧部门要制定 项目竣工验收办法， 报市级发展改革和畜牧部门备案；市发展改革和畜牧部门要制定县级项目 竣工验收管理办法，报自治区发展改革委和水产畜牧兽医局备案；自治区 抽验复核办法由自治区发展改革委和水产畜牧兽医局联合制定发布。 第三十二条 项目建成后项目业主要编制项目竣工报告和财务决算 报告，向县级发展改革和畜牧部门递交验收申请报告。 第三十三条 县级发展改革和畜牧部门收到项目业主验收申请后 15 个工作日内要组织单项工程验收。 第三十四条 县级验 收的主要依据是自治区、市 级下达的投资建设 任务、 县级 畜牧部门批复的施工设计（实施方案）、有关技术标准和县级制 定的单个项目竣工验收办法。 第三十五条 验收组 由县级发展改革和畜牧部 门组建，成员要由畜 牧、环保工程、农村能源、财政财务等方面的 5 位专业人员组成，验收组 组长、副组长 由成员推荐产生。 第三十六条 各县年度全部 项目竣工后一个月内，由 县发展改革和 畜牧部门完成本县的项目财务竣工决算审计，组织项目实施单位编制全 县项目竣工验收申请报告，上报市级发展改革和畜牧部门。 第三十七条 市级发展改革和畜牧部门收到县级项目竣工验收申请 报告后 20 天内，组织项目竣工验收；验收结束后 10 天内，将竣工验收结 7 果报自治区发展改革委和水产畜牧兽医局备案。 第三十八条 自治区发展改革委和水产畜牧兽医局收到市级验收报 告后，适时组织进行抽验复核。 第八章 责任追究 第三十九条 养殖场 （小区）在申报过程中弄虚作假，虚 报出栏规模 和建设内容，一经查实，将取消本次项目申报资格，并不予安排今后的国 家投资项目。 第四