工商广字[2011]182号

工商广字 2011182号 关于开展清理整顿部分商品滥用 “特供” 、 “专供”标识专项行动的通知 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、工业和信息化主管部门、 通信管理局、商务厅、质量技术监督局： 近期，部分商品的生产经营者在商品的包装及标签上滥用 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 工 业 和 信 息 化 部 商 务 部 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 文 件 - 2 - “特供” 、“专供”等标识 内容，大肆炒作“特供”、 “专供” 概念，欺骗和 误导消费者，破坏市场公平竞争环境，特别是一些经营者使用含 有“ 国家机关专供” 、“国家机关特供”的包装及 标签，严重损害了 国家机关形象。为维护良好的市场经济秩序，促进社会和谐，国 家工商总局、工业和信息化部、商务部、国家质检总局决定9至 10月联合开展清理整顿部分商品包装、标签上滥用“特供” 、“专供” 标识专项行动，现将有关事项通知如下： 一、目标任务 按照集中整治和日常监管相结合、规范指导与清理打击相结 合的原则，认真排查在商品包装、标签及广告宣传中使用“特供” 、 “专 供 ”及类 似内容的情况，依法 严厉查处 相关违法行为，使滥用 “特供” 、“专供”等类似内容包装、 标签的行 为得到全面治理。 二、清理整顿范围 各地要对商品的包装、标签以及广告宣传中含有“特供” 、“专 供” 等 类似内容 进行清理 检查。重点是： （一）白酒、葡萄酒、啤酒、茶、食用油、乳制品、饮料、香烟、 水果、大米等日用消费品及上述商品的生产经营者。 （二）大型超市（商场）、集贸市场、批发零售市场、烟酒销售 店、宾馆饭店等销售场所。 （三）电视、报纸、期刊、广播、互联网等广告发布媒体。 - 3 - 三、清理内容 （一）出现“专（特）供 x（国家机关）”、 “（国家机关）专用”、 “xx 省（市）指定接待专用产品”、 “军队 特供”、 “军需特供” 等国家 机关的名义及类似内容。 （二）生产经营者无事实依据，假借“特供” 、“专供”或类似名义 推销商品、服务，进行引人误解的虚假宣传。 （三）利用与国家机关有密切关联的特定地点名称或者标志 性建筑物的名称，及利用国宴、国宾等内容宣传“特供” 、“专供”、 “专 用 ”或类 似内容。 （四）含有“特供” 、“专供”等类似内容的假冒 伪劣商品、假冒他 人注册商标、伪造或冒用质量标志， 、伪造产地的商品。 （五）含有“特供” 、“专供”等其他易造成社会不良影响的内容。 四、任务分工 工商部门要加强市场监督检查和广告监测力度，指导企业规 范商品包装、标识标注行为，责令当事人停止相关违法广告宣传 并责令其采取有效措施撤除市场上流通的违法商品包装、标签。 依照反不正当竞争法、 广告法等法律法规，严厉查处虚假宣 传、虚假违法广告等违法行为。 工业和信息化主管部门要加强行业管理，督促相关生产企业 规范自身的标签标注和宣传行为。通信管理部门要根据相关部 - 4 - 门对违规网站主办者的有关认定和处罚意见，按程序做好违规 网站查处工作。 商务部门要依据酒类流通管理办法，进一步加强酒类流通 企业的管理和规范，做好酒类流通行业管理工作，严格落实酒类 经营者备案登记和溯源制度，严肃查处有关违法行为。 质量监督部门要依据产品质量法、 食品安全法等有关规 定，规范企业产品标识标注行为。 五、时间和步骤 清理整顿工作自201 1年9月1日开始，2011年10月31日结束， 分四个阶段进行。 （一）摸底排查阶段（9月1日一9月5日）。各地各有关部门要对 本辖区内的生产经营者在商品的包装、标签、广告宣传中滥用 “特供” 、“专供”等标识 的基本情况进行全面梳理排 查，准确掌握 详细情况，制定有针对性的治理方案。 （二）督促整改阶段（9月6日-10月7日）。对违规滥用“特供” 、“专 供 ”及 类似内容的包装、 标签及广告宣 传问题，各有关单位 要依据职责分工，责令相关责任入停止发布违法广告并责令其 在2011年10月7日前采取收回、覆盖、粘贴、替换等方式撤除市 场上流通的违规商品包装、标签，消除不良社会影响。 （三）集中检查阶段（10月8日-10月25日）。各地要加大市场检 - 5 - 查和行政执法力度，对相关责任人未在规定期限内自我纠正继 续在商品的包装、标签、广告宣传中滥用“特供” 、“专供”等标识的 违法行为，要依法严厉查处，曝光典型案件。 （四）总结阶段（10月26日-10月31日）。各地要对专项治理工 作情况进行认真总结，及时解决存在的问题和管理漏洞，并积极 探索建立长效管理机制。 六、工作要求 各地工商、工业和信息化、通信管理、商务、质量监督部门要 从思想上高度重视此次清理整顿工作，精心部署，落实责任分工， 抓好组织实施，加强协调配合，做到工作部署到位、监督检查到 位、案件查处到位。要将本次专项行动与各部门日常开展的监督 管理工作相衔接，确保专项行动顺利开展。各地各有关部门要建 立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关 重大问题。 备省、自治区、直辖市的工商、工业和信息化、通信管理、商 务、质量监督部门要在2011年11月3日前将本地清理整顿工作总 结（包括专项行动基本情况、执法检查情况、案件查处情况、典 型案例、工作意见和建议等）分别上报至各自上级主管机关。 附件：清理整顿部分商品滥用“特供” 、“专供”标识专项行动情 况汇总（表一、表二） - 6 - - 7 - 附件： 清理整顿部分商品滥用“特供” 、 “专供”标 识专项行动情况汇总 表一： 类 别 合 计 出动执法人员数量（人次） 检查生产经营主体（户） 检查超市（商场）、集贸市场、批发零售市场等各类销售 场所（个次） 监测检查广告（条次） 类 别 商品名称 数 量 酒类 茶叶 食用油 乳制品 饮料 香烟 检查中 发现的 滥用 “特 供”、 “专 供” 包装 标签商 品类别 其他商品 - 8 - 表 二 ： 检查清理情况 责令撤除 违规标识 数量 立案查处 （件） 罚没款 （万元） 出现“专（特）供 （国家机关）”、 “xxx(国家机关)专用”、 “省（市）指定接 待专用产品” 、“军队特供 ”、“军需特供”等国 家机关名义及类似内容。 生产经营者无事实依据，假借“特供” 、“专供 ”或类似名义推销 商品、服务，进行 引入误解的虚假宣传。 利用与国家机关有密切关联的特定 地点名称或者标志性建筑物的名称，及利 用国宴、国宾等内容宣传“特供”