平昌县邮政局可行性研究(排版定稿)

平昌县邮政局德胜支局办公楼项目 可 行 性 研 究 报 告 深圳市建星项目管理顾问有限公司 二零一零年七月 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 1 平昌县邮政局德胜支局办公楼项目 可行性研究报告 编 制 单 位 ： 深 圳 市 建 星 项 目 管 理 顾 问 有 限 公 司 资 格 证 书 编 号 ： 工 咨 甲 12420070007 发 证 机 关 ： 中 华 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 总 经 理 ： 赵 国 健 高 级 工 程 师 项 目 负 责 人 ： 朱 淑 琴 高 级 工 程 师 项 目 编 制 人 员 ： 赵 国 健 朱 淑 琴 张 仕 明 刘 晓 军 向 茂 平 柳 琴 孙 凯 审 核 ： 赵 国 健 朱 淑 琴 2 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 3 目 录 第一章 总 论 1 1.1 项目概况 1 1.2 研究范围及编制依据 1 1.3 研究内容和目的 3 1.4 项目总投资及资金来源 4 1.5 结论 4 第二章 项目业主及项目背景必要性 5 2.1 项目业主概况 5 2.2 项目的建设背景及必要性 7 第三章 发展规划、产业政策和行业准入分析 .26 3.1 发展规划分析 26 3.2 产业政策分析 28 3.3 行业准入分析 30 第四章 项目建设方案 31 4.1 建筑方案依据 31 4.2 建筑方案说明 31 第五章 资源开发及综合利用分析 39 5.1 资源开发和利用方案 39 5.2 工程物料消耗 39 5.3 资源节约措施 40 第六章 节能方案分析 42 6.1 建筑节能的政策举措 42 6.2 采用标准和节能规范 50 6.3 建设项目能源消耗种类和数量分析 52 4 6.4 项目所在地能源供应状况分析 52 6.5 建筑物的节能综合指标 53 6.6 节能措施和节能效果分析 54 6.7 给排水节能 58 第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 .59 7.1 项目选址及用地方案 59 第八章 环境和生态影响分析 61 8.l 环境和生态现状 61 8.2 污染物排放标准 64 8.3 污染控制目标 66 8.4 生态环境影响分析 66 8.5 施工期工程分析 66 8.6 营运期污染防治及评述 67 第九章 经济 影响分析 69 9.1 投资估算及资金筹措 69 9.2 项目效益估算 71 第十章 社会影响分析 74 10.1 社会影响效果分析 74 10.2 社会适应性分析 75 10.3 社会风险及对策分析 76 第十一章 项目建设管理方案 78 11.1 项目管理工作范围 78 11.2 建设项目实施管理 79 11.3 合同管理 82 11.4 资金管理 83 第十二章 工程招投标 84 12.1 编制依据 84 12.2 招标基本情况 84 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 5 第十三章 组织机构、物业管理和施工进度 .86 13.1 组织机构 86 13.2 物业管理 86 13.3 进度安排 87 第十四章 结论与建议 89 14.1 结论 89 14.2 建议 89 附件：相关文件 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 1 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 平昌县邮政局德胜支局办公楼项目 1.1.2 项目地点 平昌县德胜镇在街 1.1.3 项目法人及法人代表 项目法人: 平昌县邮政局德胜支局 法人代表: 吴国圃 1.2 研究范围及编制依据 1.2.1 研究范围 我公司受平昌县邮政局德胜支局委托，对其承建的平昌县邮政局 德胜支局办公楼项目进行可行性研究，研究内容主要包括：项目建设 背景与必要性、项目建设条件、建设内容及规模、建设方案、节能减排 及环境影响分析、项目建设总投资、筹资方案和项目实施运作模式等。 1.2.2 编制依据 1、国务院令第 526 号汶川地震灾后恢复重建条例 ； 2、国务院令第 526 号国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建 政策措施的意见 （国发（2008） 21 号） 2 3、国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 ； 4、 汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划 ； 5、 “5.12”汶川特大地震巴中市灾后恢复重建总体规划 ； 6、 中华人民共和国突发事件应对法 ； 7、 中华人民共和国防震减灾法 ； 8、 中华人民共和国城乡规划法 ； 9、 汶川地震灾害评估报告 ； 10、四川省邮政公司：关于同意巴中市邮政局征地建设平昌 邮政局局房的批复 ，川邮政【2010】34 号； 11、 四川省地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建方案编制 和实施指导意见 ； 12、 四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施 的意见 ； 13、 四川省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 ； 14、 四川省汶川地震灾害损失汇总与评估报告 ； 15、 四川省汶川地震灾后重建城镇体系规划 ； 16、 汶川特大地震巴中市灾后恢复重建总体规划 ； 17、 巴中市基础设施恢复重建规划 ； 18、 巴中市社会事业恢复重建规划 ； 19、 巴中市国民经济和社会发展十一五规划纲要; 20、巴中市邮政局：关于平昌县邮政局局房改造专项计划的 通知 ，巴邮局【2008】83 号； 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 3 21、平昌县发展和改革委员会关于关于平昌县邮政局德胜支 局办公楼项目建议书的批复 ； 22、平昌县国土资源局关于平昌县邮政局德胜支局办公楼项 目用地使用许可证 ； 23、平昌县邮政局德胜支局办公楼项目环境影响报告的批复; 23、建设单位提供的其它有关资料。 1.3 研究内容和目的 1.3.1 研究内容 1、分析项目目前的现状及建设的必要性； 2、研究项目所在地区经济发展趋势及国家政策； 3、根据相关的建设规划文件，拟定工程建设方案、建设规模和技 术标准； 4、根据资金筹措和建设条件，提出工期安排； 5、根据工程数量，测算工程投资； 6、进行项目的社会效益评价。 1.3.2 研究目的 通过对项目目前现状及据艾尼斯背景的调查研究，在发展前景预 测和社会经济效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、 技术可行性及 可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。 4 1.4 项目总投资及资金来源 资金来源：该项目总投资中 80 万元，拟安排 2010 年巴中市邮政 局局房改造专项资金 80 万元。 1.5 结论 通过对本项目建设方案评价、公用工程及节能减排措施、环境影 响评价、项目实施进度、招标方案、投 资估算及资金筹措、项目建设组 织管理、风险分析及对策、社会评价等详细论证，综合分析得出结论， 本项目在以上各个方面均可行。 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 5 第二章 项目业主及项目背景 2.1 项目业主概况 2.11 平昌县邮政局概况 平昌县邮政局成立于 1998 年。(系原平昌县邮电局，成 立于 1949 年 10 月，电信、邮政体制改革后成立的现在邮政 局) 。全县邮 政职工在岗 198 人，其中：中级职称 4 人，初级职 称 15 人，共设一室三部一中心，即：综合办公室、市场部、速 递业务部、分销部、代理中心。所辖 10 个邮政支局，29 个邮 政金融网点，年邮政储蓄额达 12 亿元，收发各种信件 70 余 万件，速递快件 6.5 万件，体制改革后，企业面貌一新，全局 职工上下团结一心，在近年取得了较好的社会效益和经济效 益 2.11 平昌县邮政局德胜支局概况 2.2 项目的建设背景 1、平昌县概况 平昌县位于四川东北部、米仓山南麓，东接万（源）宣（汉），南抵 达（县）渠（县），西邻仪（陇）营（山），北连通（江）巴（州）。全县幅员 6 2229 平方公里，辖 43 个乡镇（17 个镇、26 个乡），528 个村( 居)委会， 总人口 105 万人，其中农业人口 86 万人，耕地面积 58.55 万亩。系全 国扶贫开发工作重点县，国家司法部、省军区和省发改委定点帮扶县， 四川省扩权强县试点县。 该县境内地质属四川东部地台区，县境内地质构造介于大巴山弧 形构造、川东新华夏系构造和仪陇、巴中、平昌莲花状构造复合交接 部位。县境地貌属四川盆地外围山地区，大巴山山地。山脉呈西北至 东南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山顶有平坦顶面，最高海拔 1338.8 米，最低海拔 350 米，相对高差 500 米，大多数山高 700-1000 米，农耕地一般在海拔 700 米左右；县境丘陵分布在海拔 380-480 米 之间的白衣、岳家、高峰、金龙、元沱等地，面 积 30 万亩，占 总面积 的 9%。地表形态为高丘地貌长条形。 全县属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和， 多年日平均气温为 16.8，除北部低山区外，都能稳定通过在 0以 上。县境降水，主源于太平洋暖气流夹带的大量水汽，在大巴山的阻 滞和抬升作用下形成地形雨；年降水夏多，冬少，常出现冬春偏旱，夏 秋偏涝现象。 县境内年平均日照时数 1366 小时，多年平均蒸发量为 1112 毫米，全年雾多，风速小，雨量充沛，空气湿润。县境内属渠江水 系，河网密度每平方公里 0.33 公里。河流总长度 747 公里，流域面积 50 平方公里以上河流 21 条，其中 100 平方公里以上的主河流 11 条， 流域面积 2229.12 平方公里。河流在洪水期猛涨猛降，落差大，水能 蕴藏量丰富。其中巴河，源于南江县玉泉乡分水岭，从巴州区复兴乡 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 7 进入县境澌岸乡木连溪，经雷山、兰草、白衣等地至元石乡的黄梅溪 出境，入达县江陵乡。流域面积 17666 平方公里，境内主河道长 79.3 公里。通河，源于陕西省汉中市广家店乡长梁，从通江县爱国乡入境， 进入澌滩乡，经云台、元山、江口 镇等汇入巴河，境内河道长 43.8 公 里，流域面积 8958 平方公里。这是一块绿色宝地，是一块尚待开发的 处女地，地表水、地下水均没受到污染。 全县土地总面积 2229.12 平方公里，折 3343680 亩。按地貌分为 山原、低中山、低山、深丘、台地、平坝 6 个基本类型。县境土壤来自 紫色母质，以紫泥土为主，另有极少老冲积黄泥土，一般田多于土，宜 种度广，肥力中等。一般为有机质含量少、氮质、磷缺、钾富。 县境内 水资源丰富，通、巴河天然落差 33 米，支流中 50 平方公里以上河流 19 条，境内河长 341 公里，水能理论蕴藏量 3.32 万千瓦。县境内理论 蕴藏总量 13.51 万千瓦，可开发量 6.3 万千瓦，占蕴藏量的 47%。县境 内尚存兽类 22 种，禽类 49 种，水族及两栖爬行类 43 种，昆虫类共 60 余类数千种。县境内属大巴山马尾松常绿阔叶林带。有乔、灌木 50 科 160 余种。境内响滩至元沱一线有石油构造，未开采;尖山乡内有出 露的优质石英砂，投入批量生产；笔山、千秋有稀有金属矿，未开采。 2009 年，全县实现生产总值（GDP）55.5 亿元，按可比价计算增 长 14.3。其中，第一 产业实现增加值 19.35 亿元，比上年增长 4.9；第二产业实现增加值 17.26 亿元 ，比上年增长 27.9；第三产 业实现增加值 18.94 亿元，比上年增长 10.8。三次产业中，第一产 业对经济增长的贡献率达 10.8%，第二产业对经济 增长的贡献率达 8 60.7%，第三产业对经济增长的贡献率达 28.3%。经济增长加速实现 历史新跨越，第二产业对经济增长的贡献居三次产业之首，是经济增 长的重要支撑力量。 2009 年，农村经济协调发展，粮油生产增长，畜牧业稳定发展， 农业生态、生 产条件不断改善和提高。全年农林牧渔及服务业实现总 产值 31.7 亿元，比上年增长 5.2；其中,农业产值 11.4 亿元, 比上年 增长 5.1；林业产值 0.62 亿元，比上年增长 5.7；牧业产值 16.43 亿 元，比上年增长 4.7；渔业产值 2.7 亿元，比上年增长 8.5；农林牧 渔服务业产值 0.56 亿元，比上年增长 6.6%。 2009 年，平昌工业生产加速发展，总量和效益再上新台阶。全部 工业实现总产值首次突破 50 亿元大关，达到 55.12 亿元，比上年增 长 31.9%，其中：规模以上工业实现产值 48.01 亿元，比上年增长 35.0%。 全部工业增加值 17.29 亿元，比上年增长 30.2%，其中：规模以上工业 增加值突破 15 亿元大关跃上新台阶，达到 15.29 亿元，同口径净增 4.9 亿元，比上年增长 32.6%。工业对经济增 长的贡献率达到 48.2%， 在三次产业中居突出位置。 以粮食、生猪为重点的农产品加工业快速发展。在 22 户规模以 上工业中， 农产品加工业实现产值 41.54 亿元，比上年增长 30.2%，实 现增加值 13.7 亿元，比上年增长 29.7%，分 别占规模以上工业产值和 增加值的比重为 86.5%和 89.7%。 民营工业快速发展担当重要支撑力量。在 22 户规模以上工业中， 民营工业实现产值 43.7 亿元，比上年增长 34.0%，实现增加值 14.2 亿 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 9 元，比上年增长 31.7%，分别占规模以上工业产值 和增加值的比重为 91.0%和 92.9%。 食品、能源、建材等重点工业的骨干作用突出。在 22 户规模以上 工业中，重点工业实现产值 26.19 亿元，比上年增长 25.0%；实现增加 值 10.03 亿元，比上年增长 25.0%。 工业经济效益提高。2009 年，规模以上工业实现销售产值 46.62 亿元，比上年增长 49.4%，产销率达到 97.1%；22 户规上工业企业仅 1 个亏损，亏损 面为 4.6%，比上年下降 4.5 个百分点，全年 实现主营 业务收入 46.27 亿元，比上年增长 59.9%；实现 税金 2.23 亿元，比上年 增长 59.5%；实现利润总额 3450 万元，比上年增 长 10.9%；万元工业 增加值能耗比上年下降 17.6%。 建筑业快速发展。2009 年，全县资质建筑企业实现产值 11.62 亿 元，比上年增长 62.4%；实现增加值 3.72 亿元，比上年增 长 62.8%；实 现主营业务收入 4.87 亿元，比上年增长 21.9%；实现税金 2071 万元， 比上年增长 6.7%；实现利润总额 1841 万元，比上年增 长 53.4%。 项目工作富有成效。坚持以项目为撑杆，悬奖攻关，全年争取国 家补助项目 226 个，到位资金 6.36 亿元。建立县级项目储备库，新储 备项目 235 个， 平昌县地震灾后恢复重建加快经济社会发展规划 （2009-2013 年）通过省发改委批复，145 个灾后恢复重建 项目和 60 个“ 推动农业发 展上台 阶” 项目挤进省项目储备库 。实行挂包领导、责 任单位、前期 经费、 进 度要求“一表清”，加快推进项目实施，149 个重 点项目完成投资 20.5 亿元。 10 重点建设扎实推进。交通建设完成望(京)界(牌) 路等 15 条 140.5 公里通乡公路路基工程，建成红(云台)板(庙 )路等 13 条 80 公里通乡 水泥路；白衣大桥工程进展顺利。县城污水处理厂竣工投入试运行；县 城防洪堤一期工程达到 300 米高程。双滩电站建设全面完工，移民安 置基本结束；牛角坑水库干渠一期工程完成隧道进尺 9800 米；友谊水 库渠系配套工程全面竣工；完成九龙桥等 11 座水库和 679 口山坪塘 病险整治，新增和改善灌面 1.9 万亩。 城乡建管切实加强。规范提速城乡建设，完成平昌县城乡总体 规划修编纲要部分和鹿鸣、邱家 2 个乡镇规划，制定竹园、雪花坪 等 7 处城郊结合部居民点规划。江阳公园改扩建工程、堰池湾农贸市 场建设完工；县城老街改造完成边排房屋拆迁；完成驷马、涵水场镇过 境路改造。依法处理城市建设遗留问题 107 件，拆除违法建设 10056 平方米。 平昌生态县建设规划通过省级评审。深入实施以“ 四化”“ 五 治”“ 六通 ”为主要内容的城乡环境综合整治，城乡面貌明显改善。 2、项目的提出 平昌县始终把全县邮政发展置于经济发展和社会事业 大局之中，不断推进思维创新，机制创新，工作的创新，在全 县教育发展的工作思路、客观运行模式，建设功能等方面进 行了积极探索与实践，提升了全县教育发展的总体水平。但 由于教育发展滞后，致使全县升学率一直徘徊在 35%左右， 并随着乡镇、城市规模的不断扩大，而社会上要求继续上学 的人数逐年增长，农村中小学校舍紧张的矛盾十分突出。加 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 11 之，教学楼的拆除和受“5.12”汶川特大地震影响，教学楼墙体 多处开裂，主体墙多处裂缝，抹灰层大面积脱落，门窗变形，屋面 渗漏严重，2009 年月，该校教学楼被平昌县安全鉴定为级危房 屋，并勒令拆除（同年省校安办给该校下达 40 万元教学楼加固项目 资金，由于教学楼受灾严重，经相关部门复查，已无维修价值） 。但 同时，根据巴中市平昌县教育发展总体规划和平昌县国 民经济和社会发展第十一个五年规划精神，在深入推进省、 市“ 八 项民生工程 ”和加大投入基 础设施建 设，做好保障和改 善民生工作，扩大内需，拉带经济增长，加快社会事业发展 的大好形势下，我们积极行动起来，抓住机遇向上级争取政 策和资金，加大投入，加快学校基础设施建设，改善农村中 小学办学条件，为建设开放平昌、小康平昌、绿色平昌、和谐 平昌具有十分重要的意义。 平昌县澌滩小学创建于 1951 年，迄今已有 50 个春秋， 是一所历史悠久、文化底蕴深厚、师资力量较强、学习氛围 浓郁的治学良校，是四方学子求学之胜地。目前,平昌县澌滩 小学校园内校舍紧张，设施简陋，办学硬件设施远远落后于 周边同级同类学校，不仅学校的发展建设一直受到很大限制， 特别是实行小学生寄宿制以后，学校学生食堂和宿舍更为紧 张。为了解决好学生吃住问题，按照全县教育资源优化配置 的总体要求，为发挥优质教学资源的潜力，充分满足人民群 众日益增长的教育要求和学校办学的基本条件，县教育局决 定在在澌滩小学现有教学条 12 件的基础上，遵循安全、适用、经济的原则，新修建一幢教学 楼,满足学校办学的基本需求和解决教学安全问题,以提高学 校的办学实力。 第三章 项目建设的必要性及可行性 3.1、项目建设的必要性 平昌双滩电站建属省市县重点项目, 平昌县委、县政府 为了推进国家重点项目建设进度，早日发挥政府投资效益， 县委、政府在 2005 年就要求并撤除平昌澌滩小学办公综合 楼 990 平方米、学生宿舍 868 平方米、学生厕所 72 平方米， 确保了电站工程建设需要；同时 864 平方米原教师宿舍楼年 久失修，在为级危房；学校在近期共撤除学校建筑 2794 平方米，加之在“5.12” 汶川特大地震破坏下，房屋及地面 设施震损严重，无法使用，致使学校教学业务用房和生活 用房严重不足，学校不能正常开展教育教学活动。 学校原大操场及东、北两侧的建筑地带全部划给移民 建房，县政府将原乡礼堂和粮管所 3 号仓库地段划给学校， 学校占地面积因此共减少 1500 多平方米，学生活动场所的 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 13 面积不足 500 平方米，生均仅 0.6 平方米，无法开展正常的 文体活动。按规划和建设勘测规划，将原教学楼撤除在外 新建，在新教学楼东南部新建活动场所，以解决学校无活 动场地的困难。目前，原教学楼即将停止使用，来期学校 面临学生无处上课的严重困难。 为巩固提高“普九”教育成果，顺利完成上级部门下 达的教育教学任务，让学校有一个基本的办学环境，该学 校教学楼的建设势在必行。 3.2 项目建设的必要性 3.2.1 政策方面可行 “5 12”汶川大地震是建国以来破坏性最强、波及范围 最广、受灾损失最重的一次地震灾害，给人民群众的生命 和财产造成了巨大的损失。党中央、国务院高度重视灾后 恢复重建工作，举全国之力支持地震灾后恢复重建，鼓励 和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾 区早日恢复正常的生产、生活秩序，先后出台了国家汶 川地震灾后重建规划方案 、 汶川地震灾后恢复重建条例 （国务院令第 526 号）和国务院关于做好汶川地震灾后恢 复重建工作的指导意见(国发200822 号)等政策,住房和城 乡建设、交通、水利等部门编制了专项目规划，国土资源 部会同四川省政府，以中国土地勘测规划为技术主体编制 了四川省汶川地震灾后重建土地利用规划 （2008-2010） 14 积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、学习、工作，促进 灾区经济社会的恢复和发展。 3.2.2 技术力量可行 平昌澌滩小学秉承“进德修业、敦行致远”的办学思想， 以“争一流、做示范、创名校”为办学目标，历练出“团 结协作、求真务实、奋力拼搏、与时俱进”的澌滩小学精 神。学校大力实施素质教育，不断加快教育改革步伐，努 力培养学生创新精神和实践能力，树立了良好的教风和学 风，并取得了辉煌成绩。因此，学校的办学技术力量很强 大，项目在技术力量方面的可行的。 3.2.3 工程选址可行 项目选址于澌滩小学校内，地势平坦，环境优美；校区 四周既无高层建筑，更无强磁场等干扰。适宜教学楼选址。 3.2.4 办学规模可行 项目办学规划与近年学校生源持平，符合学校办学实际。 3.2.5 环保方面可行 通过对建设场地环境条件的调查与分析可见，建设场址 及其附近区域能够满足教学、生活需要。 通过对施工(建设) 期、投入使用后项目对环境的影响分 析及采取的环保措施分析，可见项目的实施不会对环境造 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 15 成大的影响。因此，项目在环境保护措施方面是可行的。 第四章 市场需求分析 4.1 招生对象 平昌县澌滩小学有深厚的文化底蕴。招生覆盖澌滩乡全 部和邻乡部分区域，学校招生对象主要是小学学生但学校师 资结构合理，教学质量高，在当地影响较大，且地理位置较 好，吸引了周边乡镇的较多适龄学生来此读书，生源较好。 4.2 生源分析 平昌澌滩小学招收的学生来源从人口年龄结构看，生源 充足。 4.3 师资配备 平昌澌滩小学师资雄厚，有教职工 68 人,90%以上具有 大专以上文化。近年来，学校十分重视教科研工作，全校教 师在各级各类刊物上发表教研论文十余篇，有多人曾在省、 16 市级论文评选中获奖。随着学校规模的不断扩大，学校还会 每年从师范院校招收部分应届优秀毕业生来充实师资队伍， 完全能够满足项目运营要求。 第五章 项目选址与建设条件 5.1 项目选址 平昌县澌滩小学教学楼项目选址：新建，项目建成后总建筑面 积 1370 平方米。 5.2 建设条件 5.2.1 自然条件 （1）气候 平昌县澌滩乡片区属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候 温和，多年日平均气温为 16.8，日照时数 1366 小时，多年平均 蒸发量为 1112 毫米，全年雾多，风速小，雨量充沛，空气湿润。其 特征是四季明显，光照充足，热量丰富，雨量充沛，霜期短。 （2）地形、地貌及地下水 根据提供的资料初步判断，项目场地内地形起伏较小，局部地 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 17 段为陡坎，地形最大高差为 5.18 米。场地地貌单元属丘陵（低丘） 地貌。场地内地下水主要为填土层中赋予的上层滞水和粉质粘土中 的孔隙潜水，地下水静止水位埋深为 2.5-3.0m，地下水无侵蚀性。 （3）工程地质 项目场地地基岩土自上而下依次为：素填土、黄褐色、松散， 粉质粘土，黄褐色，局部砖红色,饱和,硬塑状态, 局部坚硬,分布较 稳定,为中等压缩性土, 工程地质条件好;燧石土,黄褐色，密实状态， 碎石为卵石,间充填粉质粘土，偶夹砾砂，工程地质条件好. 5.2.2 区位和交通 平昌县地处四川省东北部，大巴山南，是川东北重要的交通枢 纽和商品集散地。平昌位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角 中心，毗邻陕达州市。全县幅员 2229 平方公里，辖 43 个乡镇（17 个 镇、 26 个乡 ），528 个村 (居)委会，总人口 105 万人，其中农业人口 86 万人，耕地面积 58.55 万亩。山脉呈西北至东南走向，略呈向西南方 向凸出的弧形，山顶有平坦顶面，最高海拔 1338.8 米，最低海拔 350 米，相对高差 500 米，大多数山高 700-1000 米，农耕地一般在海拔 700 米左右；城乡道路十分完善，沥青路与水泥路四通八达，交通相 当便捷。学校距县城中心 29 公里，交通便利。 4.2.3 工程用水用电条件 学校用管径为 60mm 的专用自来水管与场镇供水管网相接，可保 证项目用水要求，场镇 2 台变压器，水电条件满足建设运营需要。 18 4.2.4 建材供应条件 平昌建材资源丰富，各类建材厂家、商家众多，项目建设所需 的砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材、水泥由 各生产厂家驻县城供货商定点供应。项目的建筑材料来源充足。 4.2.5 社会环境条件 平昌县教育事业“十一五 ”计划和 2015 年发展规划明确 指出：“十一五 ”期间 在完成普九教育的基 础上大力加强农村 九年义务教育阶段的寄宿制学校基础设施建设，改变学生住 宿条件，改善学生食堂卫生条件，这都为平昌澌滩小学的发 展和项目建设提供了有利的政策支持。而且，今年迎来了“中 央继续扩大内需，关注民生，加强社会事业基础设施建设”的 良好机遇，所以平昌县委、县政府和县教育主管部门对平昌 澌滩小学教学设施建设工程非常重视。因此，可靠的投资政 策和良好的外部环境条件为项目建设提供了有力的保障。 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 19 第六章 建设规模与建设方案 6.1 建设规模 具体建设内容及规模： 新建平昌澌滩小学 1370 平方米，可容纳 750 名学生上课。 具体建设内容及规模详见表 6-2。 表 6-2 平昌县澌滩小学教学楼工程规模一览表 序 号 建设内容 数量 单位 备注 1 重建可容纳 750 学生,面积 1370 平方米 1 平方米 2 投资额 165 万元 6.2 建设方案 6.2.1 总体规划设计 （1）设计依据 甲方提供的道路红线及现状地形图等。 中小学校建筑设计规范GBJ99-86 20 公共建筑设计通则GB50352-2005 工程建设标准强制性条文房屋建筑部分(2002 版) 屋面工程技术规范GB50345-2004 公共建筑节能设计标准GB50189-2005 城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001 以及现行的国家及地方的有关设计规范等。 建设等级 按 7 度抗震等级建设 (2)工程概述 工程性质：新建学校教学楼,满足本校对教学的需要。工程规模： 教学楼建成后，总建筑面积约 1370 平方米。 （3）规划指导思想及目标 规划指导思想：认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神， 全面落实科学发展观，坚持以人为本，将教学楼建与场镇建设相结 合，解决澌滩乡及邻乡适龄儿童上学难的问题，促进教育事业发展。 主要技术经济指标: 总建筑面积 1370m2 容积率 0.58% 建筑密度 18.5% 生均占地 12.8 平方米 消防设计 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 21 设置必要的消防灭火保护措施,按建筑设计防火规范安装， 配备灭火装置。 教室的耐火等级不低于三级，每教室的安全出口不少于两个。 课堂上用于实验的化学危险品，严格控制用量，实验后及时消除， 不得在课堂内存放。 在电气系统设计中，严格遵守电气安全规程，电气设备要符合 国家有关电气设备的设计、安装规定，确保用电设施及电气系统的 可靠性。 环保及环卫 整个校园基地上除建筑及硬地广场外均植树木草坪，既绿化 环境，又是隔噪、调温、防尘的措施。 排水系统中，厨房排水，粪便污水均经过化粪池沉淀处理后， 与洗涤废水合并达到市政排放要求后排入城镇污水管网。 教学楼朝向、采光、日照、通风条件优良。窗地比大于 1/6，保证冬至日满窗，日照大于 2 小时。 节能措施 采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明 设施使用绿色照明工程产品，以节约电力能源。 给、排水系统采用新型的节能设备，并合理设计控制系 统，以达到节约水源的目的。 22 6.2.2 建筑设计 在规划设计中重点体现以人为本，做到合理规划，精心设计， 充分体现环境视觉要素、景观生态理念、建筑使用功能等因素，力 求达到建筑与环境相融合，教学楼与学校整体布局协调。 6.2.3 结构设计 （1）执行规范 建筑结构荷载规范 （GB50009-2001） 混凝土结构设计规范 （GB50010-2002） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2002） 建筑工程抗震设计规范 （GB50011-2001） （2）基本参数 基本风压：W 0=0.35KN/m2,基本雪压：S 0=0.4KN/m2 抗震设防烈度：8 度 框架抗震等级:7 度 结构安全等级：二级 建筑物类别：丙类 建筑区合理使用年限：50 年 （3）结构型式 根据建筑功能要求，工程主体采用钢筋混凝土框架结构，钢筋 混凝土全现浇楼层，墙体采用 190厚非承重页岩空心砖砌块或页 岩普通砖空斗二四砌法填充。 （ 4）基础型式 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 23 根据结构型式，结合场址工程地质状况，建筑物基础采用钢筋 混凝土柱下独立基础和人工挖孔桩基础，其持力层为黄褐色粉质粘 土混铁锰结核。 第七章 环境保护与节能节水 7.1 环境保护 7.1.1 编制依据及执行标准 1、 中华人民共和国环境保护法 ； 2、 建设项目环境保护管理条件国务院令 253 号； 、 开发建设活动环境管理人员行为规范 ； 、 建筑施工场界噪声限值 （GB12523-90） ； 污水综合排放标准 （GB3838-2002） ； 、 大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996） 。 7.1.2 环境保护措施 本项目建成后不会对周围环境造成污染。但须注意工程施工过 程中的环境保护和文明卫生. 24 1、 施工期废气污染控制措施：（1）施工期间的料堆、土堆 等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废气物应及时清运，运输 车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板 围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、 湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度； （3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。 2、施工期噪声污染控制措施：（1）执行建筑施工场界噪 声限值 （GB12523-90） ；对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排 作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须 提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行;(2)将 施工现场的固定噪声源,如搅拌机(车)、临时加工车间、建筑料场等 相对集中，并尽可能布置于远离周边声音敏感点处；（3）工地周围 设立围护；（4）规定运输车俩出入路线，尽量避开人流高峰期。 3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地废弃 物应指定地点堆放并即时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入 下水道；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道， 严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排 水不畅而导致周围地区积水内涝。 4、施工期文明施工与综合污染防治对策：（1）用先进的施工 技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采 用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施 工时，积极采用对策，可将施工造成的环境影响减少并限定到较小 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 25 的范围内。 7.2 节能、节水 7.2.1 节能、节水原则 （1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节 能技术规定，努力做到合理使用资源。 （2）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用 国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。 7.2.2 节能措施 （1）在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局及 环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源 的消耗。 （2）设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供 电线路，减少线路能耗损失。 （3）建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖 通耗能。 （4）根据建筑功能要求，积极采用节能材料。照明灯具采用高 效节能灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少设备用房面积进 行优选。 7.2.3 节水措施 （1）积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。 （2）安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、 滴、漏等。 26 （3）安装计量总表，便于管理和考核。 第八章 项目组织与管理 8.1 项目组织 平昌县教育局高度重视澌滩乡小学教学楼建设，澌滩小学成立 了澌滩小学教学楼基建领导小组，由校长曹俊任组长，副校长为副 组长，办公室、财务和相关部门负责人为成员，负责项目的组织协 调工作，明确了任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工 作机制和责任制度，全力抓好教学楼建设工作。 8.2 项目管理 8.2.1 项目实施管理 工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标。签 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 27 订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使 工程保质保量按期完成。 8.2.2 项目财务管理 设立项目专用帐户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐 全，收支帐目相符，精打细算，节约项目投资。 8.2.3 项目的管理职责 （1）项目建设领导小组职责 按上级有关要求，积极落实各项工作； 协调部门间工作关系； 考察、评审、督促本项目建设方案； 制定项目指导原则和项目相关政策； 采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。 （2）项目建设办公室职责 制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项目管理、项目财 务信息管理计划。 根据领导小组指示，协调各方关系。 组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设 备采购、合同签订、财务结算。 组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估 和评价。 8.3 项目监督 项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设 28 领导小组负责组织实施。 （1）监督与评价组织 项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，请县发改 委、文体办、财政局、建设局等部门负责人及有关专家按照项目所 确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行 监督与评价。 （2）监督方式 监督方式为经常性监督和阶段性监督 经常性监督 经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建 设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进 度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。 阶段性监督 阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策 的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。 对项目中的不足之处进行修改和完善。 监督频率 项目监督评价管理小组对项目监督安排如：经常性监督，每月 一次；阶段性监督，每季度一次，特殊情况，随时组织监督。 监督报告 项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交 监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 29 进措施，实施计划的不足之处及时修改建议等。实施进度和计划完 成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主 要原因等。 8.4 项目评价 （1）评价目的 评价目的是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验， 进一步改进体育设施建设和体育资源的配置与管理，提高体育服务 质量和水平。 （2）评价内容 优化体育资源配置与管理，改善体育设施和装备。提高体育教 育和服务质量。 （3）评价方式 利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处 理及实地考察作出评价。 （4）评价时间及人员 评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备 基准资料，设定评价内容和标准。项目运营一年后依据评价内容和 标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。 评价人员：项目建设领导小组有关成员、项目各行业有关工程 技术人员和管理人员。 （5）项目效益评价 平昌澌滩小学改善办学条件建设项目为社会事业基础 30 设施项目，符合中央加大投资改善基础建设，扩大内需，以 带动经济平稳增长的投资政策，是以培养有文化修养和道德 水平为目的的社会事业项目，也就是说该项目是为社会生产 和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设 项目。 近几年来，平昌县各项事业取得较大发展，国民经济保 持了适度快速增长。但是，与全省平均水平相比，仍有很大 差距。人均国内生产总值只有全省平均水平的一半。究其原 因，除工业基础薄弱外，还存在着一些不容忽视的问题，诸 如经济结构不合理，产业层次低，新的经济增长点较少，科 学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长不快等。其 中科技人才短缺，高素质人才不足，社会人口文化水平低， 是制约巴中地方经济与社会发展的重要因素。 平昌县规划“十五” 国内生 产总值年递增 8%左右。这就 要求各级各类教育进一步调整教育结构，整合教育资源，坚 持教育适度超前发展和加快高中阶段教育的发展，为全县国 民经济和社会发展服务。根据平昌县国民经济和社会发展第 十一个五年计划纲要及人民群众对教育日益增长的需求和 现有生源，该项目实施可大大缓解平昌县澌滩教育教学基础 设施欠缺的压力，有利于促进全县教育稳定、持续、协调、健 康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从 平昌县澌滩小学教学楼建设可行性研究报告 31 外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。 第九章 项目实施进度计划 9.1 项目实施进度计划 本项目建设时间紧，但内容不太复杂，拟定建设期个月，即 2010 年 9 月-2010 年 12 月前完成。 前期工作：2010 年 8 月底前全部完成，主要工作量化：可研 （代建议书）编制及审批，初步设施和审批，施工图设计，工程招 标和建设报批手续。 土建施工期:2010 年 9 月至 2010 年 11 月. 水电安装及房屋装饰装修期: 2010 年 11 月和 2010 年 12 月。 审计验收期：2010 年 12 月。 9.2 工程形象 32 到目前为止，业主单位已完成项目审批、资金争取等工作，将 完成项目可研、土地预审、施工设计等工程形象，为项目的前期准 备做了扎实的基础工作。 第十章 工程招投标 根据国家发展计划委员会第 3 号令工程建设项目招标范围和 规模标准规定以及川府发20019 号文件四川省人民政府关于 印发四川省工程建