促进农业机械化和农机工业又好又快发展的思路

促进农业机械化和农机工业又好又快发展 的思路、战略和举措 燕子河镇农业技术推广中心 王立海 近年来，党中央把解决三农问题作为重中之重问题， 加快新农村建设，实施各种惠农政策，特别是国家增 加对购置大中型农业机械的补贴。21 世纪，我国农 业面临着几个重要挑战，一是农业增收，二是结构调 整，三是粮食安全，而农业机械化在这其中起着举足 轻重的作用，因此农业机械化以及农业技术的推广是 十分必要的。 一、农业机械化现状 改革开放之后，经过 30 多年的不断发展，我县的农 村经济取得了突破性的发展。农业机械化事业不断的 发展，它不仅适应农村经济发展的需要，也带动了我 县农业的长足进步，并且农业机械化在装备科技化、 工作高效化、工作安全化等方面也取得了令人欣喜的 成就。据统计，今年我县农机装备总动力 40.3 万千 瓦。拥有大小拖拉机 3953 台，收割机 82 台，新增水 稻育秧生产线一条，实现了山区工厂化育秧零的突破。 立足县情，重点扶持农副产品生产，农副产品加工设 备达 2.46 万套，全县拥有茶树修剪机 3900 台，茶叶 加工设备 2.98 万套，引进推广了烘干机，促进了西 洋参及中药材产业的发展，引进示范太阳能灭虫灯， 保障了绿色有机茶园基地建设。但我县还是在继续扩 大规模、提高效率、扩展领域、增强水平等方面努力。 2、发展农业机械化的意义 1、农业机械化是实现农业现代化的前提 农业的现代化主要是在农业生产组织上实现一体化和 专业性，并且在农业生产的方法上实现科学化。比如 运用电脑和网络通信等现代科学技术，而这些技术要 实现与农业生产的有机结合，就一定离不开农业机械 化，因此加强农业机械化是实现农业现代化的前提。 2、农业机械化是我县农业发展的现实需求 我现在的农业生产水平与其他地区还有着一定的差距， 就劳动工具来说，我县农业大部分使用的还是原始的 工具，如锄头、镰刀、犁等，在农作物播种和收割上 还是有许多人力工作的现象，并且农地过于分散，这 样对土地的利用率就难以得到很好的提高，只有大力 推广农业机械化才可以在根本上改变生产力不高、土 地利用率低下的问题。 3、发展农业机械化，成为经济新的增长点 改革开放后，农村劳动力迅速转移，留守在村中的老 弱妇幼不能承担繁重的农业生产活动，特别是在粮食 收割与耕作环节，这部分家庭对农机化服务的需求愈 来愈强力，对农机化服务期望愈来愈高，这样既给农 机化的发展提供了良好的市场环境，同时也为农机经 营者带来了脱贫致富的经济增长点。 3、农业机械化存在并亟待解决的问题 当前国内农业机械化和农机工业正处于良性发展时期， 我们应该清醒的认识到推进我国农机化和农机工业持 续稳步发展中还面临着许多严峻挑战，结合我县实际 情况，归纳起来主要表现在以下五个方面。 1、农机化整体水平不高，装备结构不够合理，不同 区域、农业各产业、各环节农机化发展很不平衡； 2、农业生产和农机服务组织化程度还比较低，农机 农艺融合不够紧密，农机利用率还有很大的提升空间； 3、农机化基础设施和相关公共服务体系建设严重滞 后，重点技术及设备推广普及速度还不够快； 4、农机工业有待提高新型农业机械的科技含量、产 品和技术创新，当前国内部分环节适应农机产品和技 术供给不足，不能有效满足农民日益增长的多样化需 求； 5、应对日益凸显的能源短缺约束和建设资源节约型、 环境友好型社会需求，农机节能减排任重而道远。 4、促进农机化和农机工业又好又快发展的思路、战 略和举措 深入贯彻落实科学发展观，坚定走中国特色的农业机 械化发展道路，以发展农机服务组织为主攻点，以提 升薄弱环节机械化水平为突破点，以推广先进适用农 机化装备和技术为着力点，落实完善政策，培养发展 主体，加强管理指导，促进农机农艺融合，确保农机 装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水 平全面提高。 今后的时期应采取以下战略、措施，推进我县农业机 械化和农机产业化又好又快发展。 1、执行政策法规，创造发展环境。贯彻执行中华 人民共和国农业机械化促进法 、 国务院关于促进促 进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 、 中 华人民共和国农业机械安全监督管理条例等法律法 规，推动法定扶持措施全面落实，切实调动和保护农 民购机用机积极性。继续实施农机购置补贴政策，完 善补贴管理办法，规范操作程序，最大限度发挥政策 的引导效应和市场机制的调控作用，支持农民购置和 鼓励农机企业生产先进适用、技术成熟、安全可靠、 节能环保的农机具，加快提高我国农机装备水平，改 善装备结构。实施重点环节农机作业补贴试点，支持 应用深松整地、秸秆还田、高效植保等增产效果明显、 资源节约和生态保护的农机化技术。减免农机作业服 务税费，鼓励开展农机保险业务和农机信贷业务，推 动农机社会化服务发展。对耗能高老旧农业机械报废 更新给予经济补偿，促进农机节能减排。实施农机化 推进工程，增加安全监督、推广培训、试验鉴定和农 村机耕道、机库棚等公共服务及基础实施投入。 2、强化科技引领，提供人才支撑。对农业生产急需 的农机装备关键技术组织联合攻关，结合优势农产品 区域布局，探索符合农业生产实际的农机化技术路线， 提高农机化技术集成和装备配套水平。建设农业机械 化示范区，加快普及主要农作物重点环节和关键农机 化技术。全面实施保护性耕作工程建设规划 。大 力推广保护性耕作、旱作节水、土地深松、精量播种、 化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增 效、资源节约、环境友好型农机化技术。深入开展农 机化教育培训大行动，组织实施好阳光工程农机培训 工作，加快建设管理、技术、作业服务三支保障有力 的农机化人才队伍。充分利用各种培训资源，采取政 企联动、技能竞赛等形式，推进农机化教育培训主体 多元化、培训形式多样化，大力培养一批农机作业能 手、维修能手、经营高手。 3、是、培育市场主体，拓宽服务领域。围绕提升农 业机化整体运行效益，引导政策、资金和技术指导向 农机专业合作社和农机大户倾斜，积极引导开展社会 化作业服务，支持鼓励农机户和农业生产经营者创办 农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服 务组织，提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。 具备条件的地方，应把合作社建设作为主攻方向，合 理规划，因势指导，积极培育建设，努力将农机合作 社培养为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展 的龙头，带动大型、复式、高效能机械和先进农业技 术的推广应用，推动服务组织数量大幅度增加，发展 质量明显提升，服务领域进一步拓展，农机利用率和 经营效益进一步提高。支持农机销售网络和维修网络 发展，方便农民选机、购机、修机。 4、强化行业监管，保障农机安全。深入贯彻实施 农业机械安全监督管理条例 ，抓紧制定配套规章 制度，切实履行好法规明确的各项职责。完善农机质 量标准体系，保障农机产品质量、维修质量和作业质 量。依法组织开展在用农业机械的质量调查，强化对 财政补贴机具质量保障督导和质量跟踪调查。健全农 机质量投诉网络，督导企业履行质量承诺和售后服务 承诺。规范农机作业服务、维修服务、中介服务、机 具租赁服务、旧农机具交易市场。尽快制定农业机械 报废回收制度。加强对农业机械安全法律、法规、标 准和知识的宣传教育，定期组织对涉及人身财产安全 的农业机械安全状况进行免费实地的安全检验，预防 和减少农机事故发生。 5、完善服务体系，创新科技机制。多渠道积极争取 投入与深挖现有资源潜力并举，全面加强基层农机管 理、鉴定、推广、监理、维修、教育、培训体系的建 设，提升人员队伍素质，提高农业机械化发展提供公 共服务的能力。建立农机、种子、土肥、植保等推广 服务机构紧密配合的工作机制，组织引导农民统一作 物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，促进农机 和农艺技术有机结合。推进农业机械化技术推广体系 的改革和建设，逐步建立推广机构服务指导、农机服 务组织、企业参与和合作的新型农机推广机制。健全 农业机械安全生产责任制，加强基层农机安全监理执 法队伍建设，提高安全监管能力，保障人民生命财产 安全。 6、注重协调推进，促进全面发展。加大政策引导、 工作指导力度，促进各类大宗农产品、各个环节、各 个区域的生产机械化全面协调发展。以机插秧、玉米 机收为重点，集中力量尽快提高粮食生产机械化水平。 围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作 物、养殖业、设施农业