在市纪委全会述廉评议会上的发言

述廉报告 市规划局党 组书记、局长 贺永春 （2011 年 10 月） 根据组织安排，2008 年 12 月我由市政府副秘书长调任 市规划局党组书记、局长。任职以来，我深感责任重大，不敢 有丝毫懈怠，始终牢记市委和广大干部群众加快富民强市的 殷切期望，认真履行“ 班长” 的职责，团结带领 全局干部职工， 以执行城乡规划法为抓手，加强学习，勤政廉政，尽心尽 力为怀化城乡规划事业做了一些工作，取得了一定成绩。我 局先后被授予全市党风廉政建设先进单位、全市人大工作评 议满意单位，我本人年度考核连年评为优秀，并被授予全省 规划系统先进工作者称号和选举为省规划学会常务理事、专 业技术委员会副主任。作为这次述廉评议的对象，这是组织 对我们工作的检查和考验，更是对我个人的关爱和帮助。对 照述廉评议七项内容，下面我就个人履行岗位职责和廉洁从 政情况向市纪委全会汇报，敬请审议！ 一、坚持干事创业，全力抓好城乡规划工作 两年多来，我紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心、 建设生态宜居城市” 的发展战略，按照科学发展观的要求，努 力抓好规划编制、规划管理、规划执法和县乡规划指导工作， 取得良好成效。一是规划编制有新进展。2008 年以来，根据 2 “扩 容提 质 、完善功能、 靓河纳山、生态和谐” 的总体要求，初 步完善了以城市总体规划、城市总体设计、 “大怀化” 组合城镇 规划、市域城镇体系规划、各组团控制性详细规划、30 多个 专项规划以及重点项目修建性详细规划为主要内容的规划 体系。二是规划管理有新举措。建立了“一个规则、一项规定、 十个程序”标准化管理体系。 “一个规则 ”即规划方案的技术审 查、规委会审议和行政许可例会工作规则；“一项规定” 即怀 化市城市规划管理技术规定，填补了我市规划管理技术规 定的空白；“十个程序 ”规定了规划审批、 许可、执法的流程。 并依托“电 子一张图 ”的规划信息管理平台， 实施了以组团为 单位的模块化管理，把一个项目审批需找几个科室简化到一 个科室受理直至发证，进一步规范了规划行政许可程序，提 高了办事效率，方便了群众办事，有效杜绝了办事拖拉、敷 衍塞责等不良现象的发生。今年 8 月，按照市委部署，进一 步提出城市规划精细化管理和推进城乡规划一体化的思路， 起草了推进城乡规划一体化的意见和推进城乡规划一体 化实施办法。通过创新思维，建章立制，促进了城乡规划管 理工作规范化、科学化、精细化。三是规划执法有新突破。执 法力度进一步加强，执法方式进一步优化。近三年查处违规 建筑 94 个，拆除 17 个，拆除面积约 2.4 万平方米。其中 2010 年对某小区违规建设住宅楼约 4500 平方米实施整栋拆 除，有效遏制了违规建设的蔓延势头。四是县乡指导有新起 3 色。近三年，全市 12 个县（市、区）先后启动了县城总规修编； 全市 87 个建制镇，已有 43 个建制镇编制了城镇总体规划； 自新农村建设以来，全市 12 个县（市、区）完成了村庄布局规 划和 516 个村庄整治规划，受到省建设厅好评。 二、坚持以身作则，带头严格遵守各项纪律 城市建设，规划先行。组织上安排我到规划局长这个重 要位置工作以来，我始终牢记信任和重托，坚守纪律，严守 底线，始终以“蝼蚁 之穴、溃堤千里” 的 忧患之心对待自己的 一思一念，以“如履薄冰、如 临深渊” 的 谨慎之心对待自己的 一言一行，以“夙夜在公、寝食不安 ”的公仆之心 对待自己的 一职一责。在执行政治纪律方面：坚持把严格政治纪律放在 工作首位，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护党的 章程和党内政治生活准则，在政治上、思想上、行动上与党 中央保持高度一致。坚持讲大局、顾大局、谋大局，紧紧围绕 市委、市政府的工作大局，以坚强的党性和严明的纪律保证 市委、市政府决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。在执行 组织人事纪律方面：团结带领局党组、行政一班人，始终坚持 德才兼备的用人标准，坚持“靠德才坐位 子、凭实绩论英雄” 的用人导向，严格执行干部任用条例，按照程序把好民主 推荐、组织考察、讨论决定等环节，把一批有本事，能干事的 年轻干部选拔到局领导岗位。截至目前，共提拔科级干部 2 人，调整使用干部 11 人，不仅符合干部人事调整有关规定要 4 求，而且得到了全局干部职工的一致认可。任职期间，提拔 干部或向市委推荐干部，都严格按照选拔任用干部的程序进 行，没有违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职 数超规格配备干部的行为。在执行财政工作纪律方面：严格 执行“三个不直接分管” 制度，明确由副 职领导分管财务，重 大开支项目坚持党组集体研究，实行统一定点采购，进一步 落实了厉行节约及公共节能的具体措施，严格控制日常性支 出，加强监督检查，各项支出经费得到了较好控制。今年 1-9 月，我局 “三公”经费同比下降 2%。在执行群众工作纪律方 面：规划局工作不仅专业性强，而且政策性强，事关群众的切 身利益。我把基层和群众满意作为工作目标来追求，尽力为 基层和群众办实事、办好事、快办事。一方面，我坚持群众工 作路线，经常深入基层，深入群众，洞悉民情，听取民意，撰 写的城中村改造及村民安置调查、 城市规划区土地利用情 况调查报告等调研文章，对拆迁群众安置提出有针对性的 建议，为上级科学决策、保障群众利益提供了依据。坚持开 门接访，做到热情接待，认真研究和答复来访群众提出的问 题，对一时解决不了或不能解决的，也耐心细致地做好解释 工作，争取群众的理解。另一方面，加强群众工作纪律方面 的监督，对于我局个别工作人员索、卡、拿，违反群众工作纪 律的行为严肃查处，坚决制止。在执行民主集中制方面：我在 带好班、领好头的同时，坚持讲党性，讲团结，讲民主，进一 5 步完善了议事决策规则，在重大问题的决策和实施过程中， 坚持集体讨论决定，坚持集体领导和个人分工负责的原则， 做到盘子大家端、决策集体定，总揽不包揽、放手不撒手、信 任不放任，积极支持班子成员创造性地搞好分管工作。同时， 注重维护班子团结，主动与班子成员交流沟通，认真听取他 们的意见和建议，做到责任面前不推卸，荣誉面前不争功， 大事讲原则，小事讲风格，充分发挥班子的集体作用。 三、坚持廉洁从政，认真落实一岗双责责任 廉洁是从政之本。我不断绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守 党员领导干部廉洁从政若干准则，坚持从高要求自己，从 严约束自己，带头清正廉洁，始终保持党员干部的本色。本 人廉洁自律情况：严格执行建设工程项目规划审批等方面的 各项管理制度，坚持不在家里接待同事和与工作有关的客人， 没有利用职权和职务上的便利为本人、配偶、子女及其他亲 属、身边工作人员谋取利益的行为。本人及配偶、本人及配 偶的父母没有办理婚丧喜庆事宜；本人及配偶、子女没有收 受单位和个人现金、有价证券和支付凭证。本人没有在经济 实体、社会团体兼职，没有在开发项目、餐饮娱乐场所投资 入股或占干股。公务消费情况：本人在公务消费方面一向主 张的是勤俭节约，从不大吃大喝，也没有参与过高消费娱乐 活动。在公务用车使用方面，严格按照公务用车有关规定配 备，本人公务用车是 2009 年 3 月购买的一台丰田越野车，排 6 气量为 2.7L，价格 39.5 万元，没有使用过军牌。本人按照规 定配备使用办公用房 1 间 38 平方米，没有重新装修，也没有 添置办公用品。本人公务出差开会主要在国内，没有因公出 国（境）过。个人有关事项：按照关于领导干部报告个人有关 事项的规定，现在如实报告个人有关事项：本人、配偶、共 同生活的子女的房产有两处，一处在在水一方小区，建筑面 积约 160 平方米；一处在原鹤城区院内，建筑面积约 80 平方 米，为 1995 年单位房改房。配偶米丽，在中方县财政局工作， 担任副股长职务，儿子贺睿，现在英国留学。本人没有持有 因私出国境证件，也无因私出国境的行为。 我在严格自律的同时，切实落实“一岗双责” ，认真履行 党风廉政建设第一责任人的职责，确保了领导班子成员没有 违反党员干部廉洁从政若干准则的情况发生。一是抓了廉 政机制建设。坚持把党风廉政建设作为一项重要政治任务来 抓。年初，局党组将党风廉政建设责任制工作目标进行细化、 量化，以责任书的形式逐一分解到各科室、二级单位。并建 立起了党政一把手负总责，分管纪检监察副职专抓，各科室 及二级机构负责人具体抓的党风廉政建设工作机制。局领导 班子集体对外进行了廉政公开承诺，并将廉政公开承诺发布 在规划信息网上，自觉接受广大市民和社会各界的监督。二 是抓了惩防体系建设。首先是在规划审批制度上推行每周五 例会制度，打造“阳光 规划” ，从源头上防止暗箱操作、腐 败滋 7 生，进一步提高了规划决策的科学性和透明度；其次是取消 技术审查评审费，杜绝竣工验收收受红包。2009 年 11 月 20 日，我与班子成员商议并作出决定，今后凡市规划委员会、 技术审查专家劳务费由信息中心承担，局属与会人员一律不 得领取任何评审费。工程竣工验收必须按职能落实到位，由 分管领导带队，任何参加人员不得收受红包，否则以商业贿 赂查处；第三是纪检监察室全程介入规划管理。重点对规划 编制、技术评审、测绘放线、审批发证和批后管理等关键环 节进行了效能监察；第四是规范工作制度。建立健全了规划 和建设工程设计方案招投标、规委会方案预审和评审、规委 会专家技术审查、建设用地性质和容积率调整管理、建设工 程规划验收管理、规划批后违法建设项目执法公示、行政裁 量权基准规定等制度。三是抓了廉政警示教育。通过组织党 员干部重温入党誓词、上党课、案例分析、集中观看警示教 育专题片、到怀化监狱接受警示教育等活动，提高了广大干 部职工的思想政治素质，增强了抵制拜金主义、享乐主义、 极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。在科级干部中推行了 季度廉政谈话和年度述职述廉制度，先后对 5 名新提拔的科 级干部、16 名科室及二级单位负责人进行了廉政谈话。结合 纪检监察系统开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主 题实践活动，深入开展了“爱岗敬业、遵纪守法” 、“树三气 (和 气、朝气、正气)精神、建和谐团队” 等专题教育活动， 促进了 8 党风廉政建设和城乡规划的健康协调发展。 以上工作汇报，请各位领导、同志们给予充分的评议， 我将虚心听取大家的意见，并以此为动力，克服不足，更好 地履行职责。借此机会，向一直以来关心、支持和帮助我的 各位领导、同志们表示诚挚的谢意！ 两年多来，我时时处处以