事业单位人力资源管理创新研究

事业单位人力资源管理创新研究 【内容摘要】目前绝大多数事业单位都在努力探究从传统人事管理向现代 化管理转变的方法，探究的过程中不免会存在种种问题和不足，最终导致事业单 位人力资源管理成效不尽人意，从而难以为事业单位不断发展奠定一个坚实的 基础。事业必须正确认识人力资源管理创新的紧迫性，从而寻找新的方法， 进而 改善现状，开创人力资源管理方法、主要方向以及管理人员等各方面的新局面， 这样才可以降低人力资源工作改革的难度，使其循序渐进地推进改革建设工作。 本次研究从三个方面入手，首先阐述了国内事业单位有关人力资源管理面临的 挑战，之后针对国内事业单位人力资源管理状况展开详细分析，最后就如何完善 国内人力资源管理提出建议。 【关键词】事业单位 人力资源 管理 研究 引言 国的事业单位涉及教育、医疗、文化、体育等相关部门，历时多年的不断 变革和发展，我国的事业单位现在已经发展为同政府机关、各种企业相并列的 主要社会机构中的一个主要组成部分，不断完善社会服务，为保障全国的人民 社会生活而发挥各自的功用，为全面发展社会事业而不懈努力。而完善社会事 业的基础和前提是排除一切困难不断建立健全事业单位发展规划，努力促使其 健康有序发展，发展的基础是人才的培养和合理运用，所以要求各个事业单位 必须重视对人力资源管理的加强，不断提升管理的水平。 Comment A1: 正如你在内容摘要中 提到的（见内容摘要的红色字体）， 这部分内容应阐述“事业单位人力资 源面临的挑战”，而不是泛泛而谈。 修改。加强针对性，针对事业单位来 谈。 2 一、国内事业单位人力资源管理面临的挑战 （一）经济全球化、文化多元化的冲击 进入二十一世纪之后，经济逐渐向全球化迈进，各种大的地区性经济发展 机构不断形成，例如由欧洲共同体发展而成的欧洲联盟等组织，这些组织的成 了促使全球经济的竞争不再局限于国家之间的竞争，已经演变成多个国家或地 区组织之间竞争。为了提高各事业单位的工作效率，加强对不同文化背景、不 同民族的员工的管理，促进员工之间的了解和磨合，例如，不同的管理理念如 何能够正确的实施，怎样协调不同的人生观、价值观的员工进行有效合作等等。 人力资源方面的管理工作迫切需要科学的、合理的新模式以培养当前社会发展 需要的新型人才，以应对日益激励的社会竞争。 （二）知识经济的挑战 当前社会是科技的时代、知识经济的时代，全球经济是以知识的生产、分 配和运用等方面上的经济。现阶段的国际社会已经发展成为生产力极度自动化、 知识极具密集化、竞争白热化、变革高速化、管理制度科学化的社会，因此对 于事业单位的服务水平有了新的认识和要求，要求事业单位必须紧跟时代发展 的脚步，有针对性的优化服务，因此事业单位的发展面临着知识经济的严峻挑 战，要求事业单位人力资源的培养和储备不断提高，同时对于事业单位内部如 何进行人才管理工作的人力资源管理提出了更高的要求，要求积极培育能够适 应社会发展的新人才，所以培育具有创新精神、创新能力的新型人才是现阶段 人力资源管理工作的中心任务。 （三）信息化的挑战 当前社会是知识的时代，也是信息的时代，全球信息化的不断加深促进了 我国社会的不断发展和变革，同时也带来了挑战。信息化的不断发展对于机构 中各种工作岗位也有了新的要求，对于人力资源方面的管理工作要求更高、更 细，要求其必须重视科技型人才的特点，着重于培养和管理科技人才，对于不 同特点的人才运用不同的培养方式，逐渐建立一批具有创新精神和创新能力的 高科技人才和具有先进管理理念的管理型人才。另外注重于不断健全人力资源 信息管理体系，不但要求完善现有的管理制度，而且建立精确的人才统计信息 的数据，形成科学的数据系统，并将相关的数据合理地运用到实际的管理、控 3 制以及决策中，并在不断完善的基础上将其运用方向发展到人力资源的预测、 规划、评估以及政策的制定等方面。 二、我国事业单位人力资源管理现状与问题分析 为了建设有中国特色的社会主义国家，我国的事业单位相关职能在不断完 善，在不断的创新和变革。但是现有的管理依然存在不足之处。具体表现在以 下五个方面： （一）管理理念滞后 因为新中国建立之后，各方面的人才都极为匮乏，对于专业人才的培养和 应用管理模式长期一直是实行计划进行培养和分配管理，因此在国内的事业单 位管理思想极为僵化，对于人力资源管理的认识存在严重不足，人事管理工作 思想观念落后，制度落后。通常情况，国内的事业单位在进行人事管理大都照 搬行政单位的人力资源管理办法，传统的事业单位的人力资源管理是以管事为 核心， 而这种人力资源管理观念已经不适合事业单位为社会公益服务的需求。 随着社会的发展，社会公益所要求的服务也不断更新，也需要不断与时俱进。 医院要求医疗技术不断提高，学校要求教学质量不断提高，科研也要求科研技 术不断提升。这一切都需要人才作为辅助，都需要完善的人力资源管理为基础。 在当前事业单位中，具有先进人力资源管理理念的人才十分缺乏，同时事业单 位的部分工作人员也缺乏相应的管理知识和技能，对如何选拔、培养人才缺乏 正确的认知。可以说，当前事业单位的人力资源管理观念落后，已经不能满足 事业单位改革和发展的需要。 （二）改革滞后 现阶段我国事业单位改革严重滞后，甚至至今无法与政府机关相区分。国 内的事业单位至今没有建立一套完整的、可行性高的人力资源管理规章制度， 同时也没有搭建一个科学的、先进的管理的平台，人事制度同党政机关的的相 关制度大同小异，甚至完全一致，无法适应当前社会对于事业单位的根本需求。 另外，事业单位内部的各个岗位的管理不加区分，也没有根据岗位分工的不同 建立有针对性的管理方法和奖惩机制；即使制定了一些针对性不强的管理制度， 所制定的制度往往是存在于档案中，仅仅是为了应付上级检查，在实际的工作 4 没有将制度落实到位，单位内部的职工对所制定的制度也不了解，人力资源管 理工作依旧停留在上世纪建立的粗放式管理模式，极大地抑制了事业单位人才 积极性、主动性的发挥。 （三）人才流动难 因为事业单位的人力资源管理机制的改革不彻底，且受到当前政府部门、 事业单位编制制度的制约，现阶段国内事业单位的人才配备依然主要由政府管 控，市场调节的有力手段并未发挥其应有的功用，其根本原因在于：首先是因 为社会保险制度不完善，在一些省市地区的事业单位甚至根本没有实施改革， 致使很大一部分富余人员难以分流；其次是因为一些事业单位至今依旧是只上 不下、只进不出，无法做到能者上庸者下、能者进庸者出的合理流动机制，最 后是未能建立合理的横向交流制度，尤其是在基层和边远地区的事业单位严重 缺乏能够适应当前社会需要的人才，而城镇的事业单位人员往往出现富余，形 成了人浮于事的现象，二者之间的需求存在较大的差距。总之人事管理方式陈 旧，缺乏活力。 （四）缺乏法制保障 我国因为社会体制、历史文化背景与发达国家有着很明显的区别，对于发 达国家的相关法律不能照搬照抄，必须吸取其精华，结合我国的经济水平、文 化传统等各方面的现状，建立具有我国特色的法律法规，但是这一完善的进度 迟缓，经济改革在过去的三十多年中取得了辉煌成就，而事业单位改革严重滞 后，至今未形成健全的事业单位人力资源管理法律、政策体系，仅有的一些政 策条规、法律制度与当前的社会发展存在脱节，在实际的工作中对于各种不合 理的行为或制度缺乏有效的约束。特别是竞争机制不完善。近年来，事业单位 虽然也建立了人事考核机制，并且配备了人事考核的标准和考核体系。但是， 因为事业单位员工属于铁饭碗性质，员工只进不出，干部身份终身制等问题， 导致事业单位的人事考核制度无法真正实施，只能成为一种形式，不能解决大 锅饭的历史问题。因而，事业单位人力资源管理中竞争和激励机制十分不完善。 （五）人事干部队伍建设落后 近些年来，各级、各地的人事资源管理部门纷纷进行以能力建设为中心的 5 改革，着力于发展和建设学习型部门，使得国内事业单位的人才队伍有力较大 提升，但是一些部门依旧在细节中存在不足之处，人事单位干部队伍建设极为 落后，有待进一步加强。一方面，受事业单位特殊性的影响，现阶段事业单位 的管理层一般是有组织任命，其在人事管理工作方面的理论和实际能力方面存 在一些不足之处，在人事管理工作中思想僵化，程序性不够，无法满足时代发 展的需要，而人事管理者的能力往往人力资源优势发挥的程度，所以人事部门 管理队伍需要优化。从一定程度上来讲，事业单位人力资源管理队伍本身水平 决定了事业单位人力资源优势发挥的程度。 三、加强我国事业单位人力资源管理的对策 （一）正确认识人力资源管理创新的迫切性 现如今，事业单位的人事改革已经发展的不改不行的地步，唯有运用创新 精神，借鉴西方发达国家的先进经验，全力促进事业单位的人力资源管理工作 的变革，探究新的管理方式，促使事业单位焕发新机，才能更好地为我国的社 会主义建设服务。具体分两方面：一是管理方法的创新以及对管理方法从本质 上的发展和创新。二是对于现阶段改革创新工作中因为种种原因而未达到改革 目的的变革，不能一味的批判，应当分析原因从中汲取教训，为新的改革排除 错误的方法，指明发展创新的道路。 （二）创新人力资源管理方式 随着以计算机技术、互联网技术为代表的现代信息技术在经济和社会中的 普遍运用，不仅仅大大提高了管理效率，也为将事业单位人力资源管理方式的 改进与创新提供了可能性。尤其是当前事业单位人力资源管理与信息化管理模 式间的差距，既导致了管理效率的低下，也难以保证管理的持续性。另一方面， 当前事业单位传统人事管理的重点以“事”为主，忽视人力资源的特殊性，尤 其是个体的价值观、理念及主观能动性，人力资源管理仍处于较低层次。因此 首先切实利用先进的信息技术，开发和运用关于人才评价、管理等方面的信息 系统，努力实现人事管理工作的信息化，提高管理工作的效率。其次在人事管 理中，紧密联系管理工作的特殊性，充分认识人事管理工作的重要性，改变传 统的只重“事”而轻“人”的观念，努力做到培养人才和管理的紧密结合，进 而提高单位的整体服务水平。再次改变传统的对人才实施的身份类别似的管理 6 模式，进一步完善岗位管理模式；最后，现阶段国内企业中人力资源管理管理 工作改革已经有了一定的成绩，事业单位可以借鉴企业的改革经验结合自身部 门的特点和实际情况，制定符合本部门实际情况的改革措施。 （三）创新人力资源管理内容 人力资源管理内容单一，与事业单位自身特点及长远发展结合不够到位， 仍是简单的档案管理、薪酬发放和核定等基础性工作，而对于员工，尤其是高 层次知识型、技术型人才，在培训、职业生涯规划等方面缺乏深入的研究及开 展，事业单位作为人才聚集地的优势无法得到体现。要进一步创新和丰富事业 单位的人力资源管理内容，才能真正地调动事业单位员工的积极性，激发人才 队伍的活力。加强对人事管理内容的创新和补充：首先在人力资源配置中要体 现战略性管理导向和前瞻性，为部门内工作岗位和人事管理工作做好整体规划； 其次在人才招聘和分配工作中，运用公开、公正、透明的基本规则，从社会中 择优选拔人才，根据工作岗位的需要以及备选人员的实际特点和长处合理配置； 第三，制定合理的人才培养计划，并落实到位。对于新招聘的员工，做好入职 培训，帮助其尽快进入角色，另外还需要建立员工培养的长效机制；第四，制 定合理的考核评价机制，将绩效考核工作落实到位；最后是加大绩效考核的奖 惩力度，切实体现多劳多得的基本原则，从而激发员工工作的积极性和主动性， 实现人力资源的优化配置。 （四）创新人力资源管理队伍 要进一步加大事业单位人力资源管理队伍的建设与创新，为人力资源管理 工作的开展提供保障。建立“以人为本”的人力资源管理观念。在当前经济建 设新时期，科技飞速发展，事业单位如果想要实现长期发展，必须建立“以人 为本”的人力资源管理观念。事业单位的员工是其能够顺利发展的关键因素， 事业单位的核心资本就是人力资源。人力资源是事业单位能否做好本职工作的 重要基础。在激烈的竞争中，事业单位若想紧跟时代潮流，除了拥有充足的资 源外，还必须重视人才的储备，注重人才对事业单位的推动作用。一是积极主 动引进具有较高素质的综合性管理人才；二是现有的人事管理人员要进一步加 强学习，更新理念，能力提高自身的理论水平和职业技能。 7 （五）完善人力资源管理制度 首先应当建立健全的事业单位绩效考核机制。事业单位人力资源管理的关 键环节是绩效考核机制。绩效考核对事业单位人员的适应能力和职责都有很好 的促进作用。事业单位的人力资源具有十分复杂的组成部分，不能用统一的标 准来衡量，必须进行分类衡量，运用科学的考核机制来评价不同类型的单位人 员。同时，事业单位也应当注重绩效反馈环节，促进员工之间的交流。绩效考 核机制是人力资源管理的重要环节，事业单位应当将绩效考核与员工的选拔、 发展和激励结合起来，认真落实绩效考核结果。其次建立公平化的.用人机制。 在我国事业单位逐步改革的新时期，事业单位的人事管理机制已经得到了不断 的完善。在新时期，事业单位用人制度开始实行考试化这对于事业单位的人事 管理机制起到了积极的促进作用。考试化的选拔机制不但能够保障优秀的人才 得到公平的机会，充实事业单位的人才库，而且也能够在一定程度上避免裙带 关系。虽然，在某些地区，事业单位的用人机制依然存在着裙带关系，为了使 事业单位能够健康、积极发展，为员工创造一个公平的选拔和升迁机会，实现 事业单位用人机制公平化是非常有效的人力