县纪委2010年度工作总结

中共永清县纪委 永 清 县 监 察 局 2010年度工作总结 2010年，县纪委、监察局在市纪委、监察局和县委、县政府 的正确领导下，认 真 贯 彻 落实党的十七届四中全会、十七届中 央纪委五次全会、七届省纪委六次全会、四届市纪委五次全会 和县纪委十届五次全会精神， 深入学习实 践科学发展观，以服 务县域经济建设与发展为中心，坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防的方针，统 筹 谋 化 ，大 胆 推 进 、探 索 实 践 、创 新 突 破 ，推 动全县党风廉政建设及反腐 败工作取得了新的明显 成效。 党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作扎实 开展。认真落实县直部门领导班子主要负责人向纪委全委会 述廉制度，对 10 个重要职能部门进行了廉政走访；调整更新 97 名乡科级干部廉政档案；对 63 位提拔、调任的科级干部进行了 党政纪法规知识考试和集体廉政谈话；设立“永清县廉政专用 账户” ，收取 资金 225105 元；落实厉行 节约各项要求，全县共压 缩开支 152.38 万元；严格执行节假日“ 封车” 制度，对全县 133 辆公车进行了封存。 纠正部门及行业不正之风工作成效显著。开展治理 2 乱收费工作，纠正县一中部分收费超规定和县人民医院、中医 院部分药品加价率较高等问题；落实清理和规范评比达标表彰 考核活动，深入推进治理商业贿赂专项工作，全县未发现违规 违纪达标表彰项目及商业贿赂案件；规范涉路涉车部门执法人 员及执法车辆管理，开展涉路涉车执法执收专项整治活动和公 路“ 三乱 ”集中治理行动，纠正违规上路 执法行为 2 件；认真受 理解决群众投诉 22 起，未出现申诉重访事件；组织全县社会各 界干部群众 683 人对全县 57 个参评系统进行风评议，平均满 意度 77.14%。 查办案件工作科学推进。坚持把查办案件作为重要 手段，不断加大工作力度。严格实行“一案双查” 、“一案两报告” 制度，充分发挥案件查处工作的警示教育作用，推动基层单位 强化思想教育，建立健全工作制度，促进从源头上抓预防和治 理工作。抓实基层查办案件工作，实现乡镇办案无空白点。实 行案件审理工作制度化、规范化、程序化、标准化管理，严把程 序、证据、定性、处理、谈话、维权、乡案县审七关。共立案 43 件，结案 41 件，处理党员干部 41 人。其中，给予行政记大过 4 人；党内警告 24 人，党内严重警告 8 人，撤销党内职务 1 人， 开除党籍 4 人。 信访工作良性运转。进一步完善矛盾排查机制，建立 信访苗头隐患排查台帐，对重点信访苗头及矛盾隐患实行动态 管理；实行县纪委常委接访、下访、包案制度，主动化解重大信 3 访苗头及集体访问题；构建县、乡、村三级联动机制，畅通信访 举报渠道；加大对信访案件的督办力度，严格控制集体访和越 级访。共受理群众信访举报 123 件，同比下降 17%。其中，来 信 28 件，来电 20 件，来访 75 件（次），网上举报 3 件，已解决 115 件，无赴市、省集体访，无进京集体访和个体访。 源头预防和治理腐败工作效果明显。加 大 对 惩防体系 建设工作开展情况进行定期与不定期集中检查力度，力促牵头 单位、协办单位认真履职；扎实推进行政权力公开透明运行工 作，大力推进政务公开、企事业办事公开、院务公开、校务公开 工作，强化动态公开监督管理；削减行政许可项目 142 项，消 减 后 现 有 涉 及 31 个 部 门 的 行 政 许 可 事 项 117 项 ，消 减 率 54.8%； 开展“ 小金 库” 专项治理， 对全县 45 个 单位进行突击检查，对存 在问题的 3 个单位限期进行了整改；开展对政府采购部门及相 关业务部门在采购计划、部门审核、采购实施、资金结算等工 作环节上的重点检查，严格规范工作流程，有效控制行政资金 管理与使用。 执法监察及效能监察工作持续深入。对中央投资项 目、国有土地使用权出让、征地赔偿、节能减排、安全生产、食 品卫生安全和滥用添加剂等情况开展专项监督检查。对京台高 速公路和陕京三线管道征地赔偿、青海玉树地震捐赠款物情况、 民政政策法规制度落实情况、经济适用房和廉租房摇号工作进 行重点检查，严肃排查隐患问题。开展企业项目、行政许可事 4 项办理情况的效能监察，强力推进“星级效能机关” 创建活动， 进一步转变干部作风、强化服务意识、提高行政效率。 宣教及信息工作成绩突出。加强廉政教育基地建设， 建成廉政教育示范基地 1 个，廉政教育示范点 2 个，全面落实 各乡镇廉政教育基地建设；认真组织开展“廉政课堂”和“廉政提 醒一小时” 、“制度落实年”、 廉政准则等系列活动；拓宽范围， 组织开展多层次多主题的廉政文化 “七进”活动，树立“ 廉政文 化进机关” 示范点 2 个， “廉政文化村村有 ”样板村街 18 个、创建 “社区勤廉与我同行” 典型 5 个；认真开展 “十百千”工程，评选 出廉政文化精品 3 个、廉政文化建设先进集体 10 个、优秀廉政 文化宣传员 100 个；组织开展廉政诗词征集活动，以书画展、编 辑诗词集、永清廉政网站、县电视台播出等形式进行成果转化； 编发纪检监察信息28 期，上报中、省、市纪委纪检监察信息 130 篇，被省市纪委转发 17 篇；上报省、市干部作风建设活动 信息 208 篇，刊发 76 篇，其中，被省作风办刊发 1 篇，市作风 办刊发专刊 5 篇，位居全市前列。 组织建设工作协调推进。全力落实中纪发2009 9 号、 10 号文件文件精神，强力推进县级纪检监察机关组织建设，增 加编制 6 人，调入科级干部 7 人、一般干部 7 人，内 部 轮岗 9 人，配齐了委局机关 12 个职能室和纪工委、监察分局人员；两 名县纪委正科级干部到县直部门任领导职务，内 部 提 拔 3 名 正 科 级 干 部 、3 名 副 科 级 干 部 、2 名 股 级 干 部 ；选派 16 名年 5 轻干部到乡镇挂职监察室主任。实行纪检监察机关干部档 案 分 级管理；积极探索纪工委、监察分局工作运行管理机制的有效 途径。以 开设业务讲坛、开展岗位练兵以及组织各种形式的文 娱活动，切实增强纪检监察干部的综合素质，在首届全市纪检 监察系统运动会中取得全市第四名。 总结 2010 年，全县纪检监察工作取得了长足的进步，主要 工作经验及做法是： 一、站位大局，发挥纪检监察双重职能作用，优化发展 软环境 环境是无形资产，是区域经济发展的第一竞争点。县纪委 监察局在工作开展中，始终坚持在服务全局中把握职能定位， 在落实创新中优化发展环境，全力为推动县域经济建设与发展 服务。一是整合优化，构建全覆盖软环境监控网络。选择域内 规模企业、涉企部门、基层所站等 55 个单位，设立优化经济发 展软环境监测点，实行动态监测，提高了软环境方面具体问题 的发现和传导速度；印发企业服务手册1000 册，整合投诉举 报网络，建立建强优化发展环境投诉中心，受理办结投诉案件 6 件；开展行政许可事项办理情况专项效能监察活动，实施行政 许可事项月报制度，督促 31 个单位对 117 项行政许可事项编 制流程时限表；对 2010 年首批集体开工及“518” 签约的 73 个 项目进行专项效能监察，为项目建设排阻清障。同时，每半月 将项目进展情况汇总报送县委、县政府主要领导，为领导正确 6 决策提供参考；集中开展软环境专项治理活动 4 次，发现并查 处问题 38 项。二是创新载体，开展“双创双提” 活动。县纪委监 察局在县乡党政机关中创造性地开展了以“创建学习型机关、 创建效能型机关，提高整体素质、提升服务水平”为内容的主题 实践活动（简称“双创 双提” 活动）。在活 动安排上，坚持从丰富 学习内容、灵活学习形式、健全学习制度、打造机关文化四个 方面入手，推进学习型机关创建；从落实五项制度、开展四项治 理、打造三个平台、抓好两项工作、健全一套机制五个方面入 手，推进效能型机关创建。通过精心安排部署、深入思想发动、 强势舆论宣传，在全县上下广泛掀起了转作风、树形象、优环 境、促发展的活动热潮。活动中，全县各级各部门累计查找学 习和效能方面突出问题 894 个，制定实施整改措施 967 项，开 展各类专题活动 218 次，建立健全机关学习、管理等工作制度 365 项，为群众企业办好事实事 596 件。三是严厉问责，落实追 究制度。进一步健全完善领导干部问责办法和关于实行一 次投诉查实待岗的暂行办法，对领导干部问责的范围、内容、 方式、程序以及从重问责、免责情形进行了重新修订，将一次 投诉查实待岗制度的违规行为重新界定为 10 种，凡有违规行 为之一，受到一次投诉的，查实后视违规情节轻重予以 1 个月、 3 个月、6 个月待岗；认真落实永清县破坏经济发展软环境责 任追究办法要求，对群众举报或明察暗访中发现的党员干部 问题，实行累计重罚递进问责。全县共查处各类问题 33 件，依 7 纪依法处理当事人 21 名，对 3 名领导干部进行了问责。 二、立足“十条战线” ，把握两点，推进整体工作上水平 创新思路，转变作风，真抓实干是促进工作上水平的动力 和源泉。县纪委监察局通过调整思路，创新举措，完善机制，强 力落实，推动纪检监察整体工作上档次、上水平。一是确定“十 条战线”，整体推 进 。县纪委监察局通过 走访调研，召开委局班 子会议专题研究，将 2010 年全县纪检监察工作任务具体划分 为开展“制度落 实年 ”活动、推进惩防体系建 设、加强干部作风 建设、开展软环境治理、加强对重点工程和重大项目的效能监 察、开展工程建设领域和“小金库” 专项 治理等十条战线。以“完 成是底线，争先创优才是标准”的目标 要求，将“ 十条战线”进行 细化分解，把具体任务落实到各乡镇纪委、各纪工委监察分局 和机关各室。实行县纪委常委分管负责制，并建立工作台账， 实行每月一调度、一月一点评，保证了整体工作有序开展。二 是找准切入点，重点突破。抓宣传教育，推进制度落实。按照 “制度落实 年” 的相关要求， 对全县现有反腐倡廉制度 进行全面 梳理、修订完善、及时废止的基础上，汇 总 整 理 反 腐 倡 廉 制 度 68 项 ，印 制 永 清 县 反 腐 倡 廉 制 度 汇 编 300 册 ，编发永清县农 村党员干部廉政条规手册4000 册； 开 展 学 习 贯 彻 廉 政 准 则 系 列 活 动 ，分 别 举 办 了 全 县 科 级 领 导 干 部 、执 法 执 纪 干 部 、农 村 干 部 三 个 层 面 的 教 育 培 训 班 ，共 培 训 科 级 干 部 318 名 、执 法 执 纪 干 部 310 名 、村 党 支 部 书 记 386 名 。下 发 廉 政 准 则 讲 座 光 8 盘 150 套 、“八 个 方 面 禁 止 52 不 准 ”室 内 展 板 260 张 ，组 织 党 员 干 部 1700 余 人 开 展 测 评 考 试 ，选 派 优 秀 选 手 参 加 全 市 竞 赛 并 一 举 夺 魁 ，市 委 常 委 、市 纪 委 书 记 刘 万 青 亲 自 颁 发 冠 军 奖 杯 ；抓专 项治理，整肃行业弊垢。深入开展“小金库” 专项治理工作，联合 县财政、审计等部门利用两周时间对全县 45 个单位进行突击 检查，查出问题单位 3 个，分别进行了限期整改。认真开展工 程建设领域突出问题专项治理工作，将 227 个建设项目全部纳 入台账管理，认真排查，逐一登记；在监督招投标过程中，发现 超拦标价及有涉嫌串标等违规程序 3 次，当场予以叫停；检查 房地产在建项目 14 个，查出 7 个项目存在问题，分别提出了整 改建议，并督导整改落实到位。抓作风转变，解决民生问题。大 力开展领导干部蹲点调研、“下基层解难题送温暖” 、“攻坚克 难抓落实”等一系列活 动，认真组织全县各级各部门和广大党 员干部解决突出问题，锤炼优良作风。领导干部蹲点调研 767 人，为群众办好事实事 213 件，解决突出问题 89 个；派干部下 基层进企入村 240 人，帮助解决影响农村发展稳定和群众关注 的突出问题 48 个，帮助企业解决发展难题 73 个，帮助群众解 决生产生活实际困难 123 个，破解经济社会发展难点热点问题 42 个；三 是 抓 制 度 创 新 ，亮 点 提 升 。搭建平台，创办纪检监察内 刊。开拓工作思路，丰富宣教载体，于 2010 年 1 月创办纪检监 察内部刊物清廉，坚持以“传播纪检信息，反映工作动态， 推广典型经验，服务基层工作”为宗旨，紧紧围绕基层纪检监察 9 工作实际，准确、及时宣传党风廉政建设和反腐败工作的路线、 方针、政策，宣传县委县政府重要决策和重大举措，宣传纪检 系统先进经验及基层纪检工作的重要成绩。清廉采取半月刊 形式，通过开设“工作 动态、经验交流、廉政风范、案例剖析、党 政纪知识、他山之石、廉政文化”等栏目，着力打造全县纪检监 察系统工作研讨的平台、交流沟通的桥梁、干部学习的园地和 展示形象的窗口。目前，出 刊 24 期 ，刊 发 各 类 文 章 、信 息 等 600 余 篇 。把握规律，创新案件查办三项机制。1、 “阳光办案”：针对 案件的受理、办理和处理三个关键环节，通过建立异议问题核 查公开、专项举报社会公告、署实名举报双向承诺等 12 项工作 制度，进一步扩大信访人的知情权和参与权，提高监督透明度， 切实降低涉纪案件的越级访和重复访；2、 “案例点评” ：采取定期 召开点评会议的形式，通过明确案件线索筛选、违纪事实甄别、 相关证据搜集、疑难问题解惑、办案程序指导等 5 项点评内容， 着力解决办案工作中人员素质跟不上、工作程序不规范等突出 问题；3、 “审 理前置”：在案件调查过程中，与 办案单位经常沟通， 及时掌握案情、把握动向，帮助分析案情，针对出现的新情况 和新问题及时向调查组建议，调整调查方案，突破案件，缩短 案件查办、审理时间，提高效率。 三、着眼特色，开展“农村党风廉政建设年” 活动，推进基 层惩防体系建设 按照县委、县政府推进经济发展和加快建设新农村的中心 10 任务，县纪委确定 2010 年为全县“农村党风廉政建设年” 。 通 过优化整合农村工作中业已形成的制度资源和方法措施，坚持 从“ 三 资” 管理、村 务监 督、案件查办、干部管理四个方面入手， 采取强有力措施，积极推进农村惩防体系建设。 一是完善“三资” 委托代理服 务中心建设 ，推进农村“三资” 阳光规范运行。百日之内三次检查，首先是乡镇、村街自查自 纠，进行自我规范；然后是专项工作组逐村检查，掌握全面情况， 查找问题并提出整改意见；最后又针对存在问题的整改落实情 况进行了重点督查。经过百日三查，共发现各类问题 1400 多项， 提出整改意见 1849 条。通过有效规范，全县“三资” 委托代理服 务中心共拒收票据 738 笔，合计金额 117.39 万元。在强力规范 “三 资 ”委托代理服 务 中心建设的同时， 积极推进便民服务中心、 信访服务中心规范管理。通过延伸服务链条，拓展信访渠道， 全县各乡镇便民服务中心共办理服务 8000 余件, 信访服务中 心共接待群众 860 余人次，受理事项 2500 余件，化解矛盾纠 纷 396 起，帮助解决法律援助、政策咨询 200 余条。二是借力 村务公开，构建农村工作有效监督网络。从村务公开入手，将 重大村务公议公决制度融入村务公开制度体系。将每季度首月 10 日作为村务公开日和民主议事日，明确涉及村级财务、土地 征用、宅基地