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十堰市创业(孵化)基地认定管理办法 第一章 总 则 第一条 为全面推进创业(孵化)基地建设,发挥创业带动就业的倍增效应,根据十堰 市委、十堰市人民政府关于开展全民创业促进就业工作的实施意见(十发20127 号) 文件,特制定本办法。 第二条 本办法所称创业(孵化)基地是指以培育创业实体、促进创业带动就业为目标, 利用各类场地资源,为初创阶段的创业对象提供经营、办公场地,协助办理开业手续,提 供政策咨询、项目评估、创业培训、创业指导、跟踪管理等专业化服务,协助相关部门落 实就业创业政策,具有滚动孵化小微企业功能的单位。 第三条 人力资源和社会保障部门要会同财政、税务、工商、经信、国土、科技等部 门,把创业(孵化)基地建设作为促进帮扶大学生、农民工、失业人员及其他劳动者自主创 业的重要载体,多渠道、多形式建设创业(孵化)基地。既可在土地利用总体规划确定的城 镇建设用地范围内经审批立项新建,也可利用符合条件的现有经济技术开发区、工业园区、 高新技术园区、大学科技园区等通过挂牌、共建等方式,认定为创业(孵化)基地。要把创 业(孵化)基地建设作为全市就业创业服务体系的重要内容,统筹规划,分步推进,明确创 业(孵化)基地的建设目标、总体布局、建筑规模、基本功能、资金保障、运作机制和阶段 性工作要求,指导创业(孵化)基地建设工作有序开展 。 第四条 市人社局为全市创业(孵化)基地的组织管理机构,负责组织协调、评估认定、 工作指导、考核激励、监管和相关政策落实。 第二章 类型和标准 第五条 创业(孵化)基地分为工业加工型、市场型、楼宇型和门面型等 5 种类型。 (一)工业加工型(孵化)基地:根据当地实际,新建、利用较大规模旧房屋改造辟建或 在各类园区中建设的,以培育年营业收入 100 万元以下小企业为主、具有滚动孵化功能的 场所。场地面积 4000 平方米以上或厂房 800 平方米以上,入驻企业 10 家以上,安排就业 200 人以上。 (二)市场型(孵化)基地:要求基地面积不少于 800 平方米,地理位置适宜,市场经营 项目相对专业化,各摊位相对独立,有专门的市场管理小组和管理制度,主要用于对外经 营、商品买卖等创业项目。入驻经营实体 50 家以上,安排就业 200 人以上。 (三)楼宇型(孵化)基地:要求是多层写字楼,总面积不少于 500 平方米,有独立办公 室,各创业人员有独立的营业执照,主要用于生产、代理、经销等创业项目。入驻经营实 体 20 家,安排就业 50 人以上。 (四)门面型(孵化)基地:要求方便消费者、地理位置相对适宜,至少由 20 个独立门 面集中组成,每个门面不少于 8 平方米,各创业人员有独立的营业执照,主要用于经营、 销售、服务类等创业项目。安排就业 30 人以上。 (五)其它类型(孵化)基地。大学生创业基地、留学生回归创业基地、青年创业基地、 妇女创业基地、创业一条街、创业小区场地面积不少于 3000 平方米,可容纳 20 个以上创 业实体,带动就业 30 人以上。 以上场地作为创业(孵化)基地用途使用期限不少于 5 年。 第三章 申报范围及条件 第六条 申报范围 在全市行政区域内,依托现有经济技术开发区、科技园区、工业园 区等新建的大学生创业园、留学生回归创业园、青年创业园、妇女创业园、创业一条街、 创业小区等各类创业(孵化)基地。 第七条 申报条件 (一)具有独立法人资格,有固定的办公场所和健全的财务制度,专门服务管理机构, 有具备相应专业知识和能力的管理服务人员。 (二)具有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施。 (三)基地内本市户籍(含五县一市)创业人员比例不少于 30%,通过创业带动就业的人 员中本市户籍人员不少于 50%。 (四)具有相对完备的配套服务功能。可为创业者提供工商、税务、融资、人力资源、 知识产权、法律、财务、信息、咨询等方面的代理服务。 (五)入驻企业合法诚信经营,依法纳税,用工规范,并按时足额为员工缴纳各项社会 保险费用。 (六)自觉接受市人社部门的指导和管理。 第八条 有下列情形之一的,不得申报认定为十堰市创业基地: (一)以任何名义收取入驻协议以外费用的; (二)不能按入驻协议提供相关服务,一年被入驻对象有效投诉 3 次以上的; (三)有其他违法违规行为被发现查实的。 第四章 认定程序 第九条 十堰市创业(孵化)基地实行自愿申报、择优认定、动态管理。申报认定程序 如下: (一)申报。各县市区人力资源和社会保障局、财政局组织本辖区内有意向单位向市人 社、财政部门提出申请;市区各类新建或已建的创业中心、高新技术园区、大学生创业园区、 小企业孵化园等直接向市人社、财政部门提出申报。由投资建设单位填报十堰市创业(孵 化)基地认定申请表(附件 1)和十堰市创业(孵化)基地补贴申请表(附件 2),并提供 创业基地企业或事业法人执照副本原件及复印件、工商营业执照、组织机构代码证、税务 登记证,以及房产证明或租赁合同等,非独立法人单位需提供上级主管部门的批复文件。 (二)审核。各县市区人力资源和社会保障局、财政局对申报十堰市创业(孵化)基地单 位的申报材料进行初审,初审通过后报送市人社、财政部门进行复核,市人社局组织市财 政、市公共就业服务机构进行实地考察,审核申请认定的创业(孵化)基地。 (三)认定。经审核评估,认定为“十堰市创业(孵化)基地”的,由市全民创业促进就 业工作领导小组行文并颁发牌匾。 第十条 对十堰市创业(孵化)基地实行动态管理,市人社部门每年进行一次检查评估, 每 3 年进行一次重新认定。检查中未达到认定标准和条件、不能为创业者提供优质创业服 务的,取消其创业(孵化)基地称号,收回牌匾。 第五章 政策扶持 第十一条 入驻创业(孵化)基地的孵化对象可按规定享受以下创业扶持优惠政策: (一)对持有就业失业登记证人员从事创业(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、 转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)的,在 3 年内按每户每 年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个 人所得税。对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外), 在新增加的岗位中,当年新招用持就业失业登记证人员,与其签订 1 年以上期限劳动 合同并依法缴纳社会保险费的,在 3 年内按实际招用人数每人每年 4800 元定额依次扣减营 业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。 (二)创业人员可申请试营业,免费核发有效期为 6 个月的营业执照;6 个月后继续经营 的,换发正式营业执照。 (三)鼓励创业人员选择最低出资门槛注册企业。创业人员申办合伙企业、个人独资企 业以及个体工商户,可自行申报出资数额,出资多少不受任何限制。 (四)免费为创业人员进行创业培训。 (五)进入基地创业、经营满半年以上的,给予每人 2000 元一次性创业补贴。 (六)对就业困难人员自主创业或从事个体经营的,符合灵活就业社会保险补贴政策的, 给予不超过 3 年的社会保险补贴。 (七)可申请小额担保贷款。从事非国家限制性行业的,均可在创业地申请最高不超过 10 万元的小额担保贷款,并在限额内给予财政贴息;合伙经营或创办小微型企业贷款最高 限额每人不超过 10 万元、总额不超过 50 万元的 “捆绑式 ”贷款;劳动密集型小微型企业 贷款最高限额不超过 200 万元。 (八)对毕业 3 年内(含毕业年度)的高校毕业生自主创办企业或从事个体经营的,根据 项目采取无偿资助方式分别给予 2 万元至 20 万元资金扶持。 (九)普通高校应届毕业生自主创业的,2 年内免收人事代理费。在工商部门注册登记 之日起 3 年内,免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。 (十)本市户籍的高校毕业生在创业基地创业可享受每年不超过 2400 元、期限最长不 超过 3 年的房租补贴,标准为每吸纳 1 人高校毕业生就业每月补贴 100 元;为创业者提供场 租、水电等减免的,给予适当补助。 第十二条 对创业(孵化)基地给予建设资金扶持。创业(孵化)基地达到认定条件的, 从市全民创业专项资金中给予扶持。对新建的创业(孵化)基地,给予不超过 30 万元的专项 资金扶持;对改建的创业(孵化)基地,给予不超过 15 万元的专项资金扶持。其中,对认定 为各县市区的市级创业基地,专项扶持资金从本级就业专项资金中列支。经过认定的创业 (孵化)基地,根据不同的类型及要求,分段考核、分批拨付,入驻率达 70%时经考核,方 可首次给予 70%的专项扶持资金;一年后入驻率达 95%以上经考核再给予 30%的专项扶持资 金。 第六章 附 则 第十三条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。 第十四条 各县市区可按照本办法有关规定,结合实际,制定本地创业(孵化)基地认 定办法。 第十五条 本办法自印发之日起施行。 附 1:十堰市创业(孵化)基地认定申请表 附 2:十堰市创业(孵化)基地补贴申请表 十堰市创业(孵化)基地认定申请表(一) 基地名称 基地地址 申请认定 基地类型 申报单位(盖章): 填报日期: 年 月 日 基地负责人 身份证号码 手机号码 办公电话 基地面积(米?) 所属区划 可容纳企业
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