关于历年司法考试通过率的调查报告

关于历年司法考试通过率的调查报告 社会主义法治国家的基本标志，制度条件：有完备的法律和系统的法律体系， 有一个独立的具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍，有健全的律 师制度。 司法考试 国家统一司法考试是国家统一组织的，从事特定法律职业的资格考试。初 任法官、检察官和取得律师资格必须通过司法考试。司法考试是“国家级”的 考试，涵盖的法律职业包括：法官、检察官、律师、公证员四个大类。 司考由来 1995 年法官法、检察官法颁布实施后，两院系统分别建立起初任 法官、初任检察官考试制度。规定通过考试者方能提请人 大任命为法官、检察 官。法院系统于 1995、1997、1999 进行了三次初任法官考试。检察系统亦同样 举行了三次初任检察官考试。2001 年律师资格考 试停考，2002 年，法官、检 察官、律师、公证员四种法律职业资格考试全国统一为司法资格考试。 2002 年首次国家司法考试，共有 36 万多人参加报名。合格分数线为 240 分。 据此合格分数线，全国共有 24000 多人取得了法律职业资格证。首次国家 司法考试将列入“国家八七扶贫攻坚计划“的县的合格分数线放宽到 235 分，据 此合格分数线，全国新增 700 多人获得法律职业资格证。首次国家司法考 试合格率占报考人数的 6.68%。 第二次国家司法考试于 2003 年 10 月举行，报名人员总数为 19.7 万人。合格 分数线为 240 分(西部条件放宽地区的合格分数线为 225 分)。全国共有 17000 多人达到此合格分数线，占报名人员总数的 8.75%，占实际参考人数的 10.18%，较之于 2002 年的 6.68%和 7.74%分别有所提高。其中，本科以上学历 人员占 95.57%，法律专业专科学历人员占 4.43%。 第三次国家司法考试于 2004 年 9 月进行，报名人员为 19.5 万多人。合格分 数线为 360 分，西部条件放宽地区的合格分数线为 335 分。全国共有 2 万余人 达到合格线，占实际参考人数的 11.22%，较去年的 10.18%增加了。 第四次国家司法考试于 2005 年 9 月进行，报名人员为 24.4 万人，合格分数 线为 360 分，放宽线为 330 分。全国共有 31664 人合格，占实际参考人数的 14.39%。 第五次国家司法考试于 2006 年 9 月进行，报名人员为 28 万人，确定全国合 格分数线为 360 分，放宽报名学历条件地区的合格分数线为 325 分，使用民族 文字应试的民族考生单独确定合格分数线。 通过率为 15%。 第六次国家司法考试于 2007 年 9 月进行，报名人员为 29.4 万人，确定全国 合格分数线为 360 分，放宽报名学历条件地区的合格分数线为 320 分，西藏是 290 分的合格线。使用民族文字应试的民族考生单独确定合格分数线。 通过率 为 22%。 第七次国家司法考试于 2008 年 9 月进行，2008 年开始有两个新变化，第一 是大三在校生可以报名参加考试，第二，放宽地区再次增加。所以报名人员高 达 37 万人，全国合格分数线为 360 分，放宽报名学历条件地方合格分数线为 315 分，西藏自治区的合格分数线放宽为 280 分。对于使用少数民族语言文字 试卷参加考试的少数民族应试人员单独确定合格分数标准。通过率高达 30%。 第八次国家司法考试于 2009 年 9 月进行，报名人员高达 42 万人，全国合格 分数线为 360 分，放宽报名学历条件地方合格分数线为 315 分，西藏自治区的 合格分数线放宽为 280 分。对于使用少数民族语言文字试卷参加考试的少数民 族应试人员单独确定合格分数标准。通过率高达 35%。 第九次是 2010 年，据小道消息，2010 年司考通过率最多 13%，根本没有放水 一说 目前有许多人怀疑司法考试的含金量。据专家分析，从 2007 年以来，司法考试 从原先通过率不到 10一下上升到 20，有人就开始怀疑其以后的含金量了。 众所周知，司法考试是集法官、检察官、律师、公证员四证于一体的从业必备 证书。司法考试也无疑是天下第一难的考 试。但是，虽然难度日增，但通过率 也在相应提高，这不仅说明了法律人整体素质的提高，更是社会进步的象征。 不论之后能否从事法律工作，在这样一个法治社会 中，掌握法律知识，通过司 考，已经成为现代人的整体素质如何的表征。 变化：大三可报考，毕业就拿证 历数司法考试最近几年来的变化，其中最重要的一项就是去年开始实施的 “法学专业的大三学生可以报考司法考试”，这意味着法学专业的毕业生很可 能 在毕业之前就拿到法律执业资格证书。很多报考司法部门岗位的应届毕 业生，如果通过了司法考试，等于直接进入了公务员考试的面试环节，因此司 考无疑在 “四大国考”（研究生入学考试、英语四六级考试、公务员考试、司 法考试）中的地位又加重一笔。 于大三学生而言，参加司法考试具有在职人员难以比拟的一些优势。“司 考一般要 600 小时左右的复习时间，如果能充分利用暑假，大三学生能全身心 备考的话，比在职人员在时间上更有优势；其次，大三学生在专业上也具有优 势，他们在过去三年内系统地学习了法律学科知识，可以更好地进入复习状态。 ” 疑惑：通过率越来越高，含金量会不会降？ 据了解，从最初通过率 7，到去年大概 27的通过比率，主要是 2007 年 开始出现明显的转折，在此之前，司法考试的通过率在 10-11之 间。而通 过率变高之后，其含金量是否会因此而降低？其实，这大可不必担心，司法考 试作为四证于一体的资格考试，是从事法律职业的必选考试。通过率高说明这 个群体需要的人多，有了司法考试资格证就进入到法律职业系统内，没有取得 资格证者只能从事法律职业的外围工作。 现象： 2002 年通过率 6.68，2003 年报考 19.7 万人，通过率为 8.75，2004 年报 19.5 万人，通过率为 11.22，2005 年 报 24.4 万人，通过率 14.39，2006 年通过率为 17，2007 年报 29.4 万人，通过率为 20，2008 年报 37 万人，通过率为 27，2009 年报 42 万人，通过率为 22。 从上述数据我们可以看出，自 2007 年开始，司法考试的通过率提高到 20以上，08 年更是接近 30。这种通过率是由于很多方面的因素造成 的。 主要的原因是由于前些年司法考试的低通过率，致使每年通过的考生满足不了 社会对于法律工作者的大量需求，因此国家适时提高了司法考试的通过率。相 信在 这种趋势同样会出现在 2010 年的司法考试中。 非专业人员考试通过率比法学专业的还高 从近几年的数据来看，非法学专业的学生与法学专业的学生已经基本上达 到 1：1 的比例，而且他发现，非法学专业的通过率反而要高于法学专业。根据 他的分析，法学专业学生其实大部分学的都是法学理论，而司法考试绝大部分 考的是关于法律法条的硬性东西，而非法学专业的学生在司法备考中比较务实， 不去深 究原因。另外，非法学专业人员报考司法考试进入相关领域工作，其实 也比较符合复合型人才的需求。他介绍，律师行业里比较厉害的律师往往不是 法学专业的学 生。“我认识的一位有名的律师，原先就是学医的，考过司法考 试以后从事跟医学有关的诉讼，其竞争优势显而易见。” 备考：大纲延迟公布，引发考生担忧 司法考试作为一种资格考试历来遵循一个“大小年”的考试规律，即难、 易隔年出现，但这种平衡在 07 年被首次打破