关于开展对违法生育征收社会抚养费集中活动的实施方案

中共 xx镇委 xx镇人民政府 关于开展对违法生育征收社会抚养费集中活动的实施方案 (2009 年 7 月 18 日) 为深入贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划 生育工作统筹解决人口问题的决定，全面加强新形势下的人口和 计划生育工作，根据国家社会抚养费征收管理办法，结合我镇工 作实际，特制定对违法生育征收社会抚养费的实施方案。 一、指导思想和意义 总的就是坚持以“三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，紧 紧围绕严格控制人口增长，加大对违法生育的惩处力度，努力稳定 低生育水平，实现人口与经济、社会、 资源、 环境的协调发展。抓好 社会抚养费的征收，维护计划生育基本国策的严肃性，让违法者付 出应有的违法成本，教育警示全镇干部群众自觉遵守计划生育法律 法规， 这是落 实计划生育“ 一法三规一条例”的现实要求，是推动我 镇计划生育工作攻艰破难、开创工作新局面的重要措施，也是巩固 去年以来全镇计划生育成果、稳定低生育水平的客观需要。通过对 违法生育依法征收社会抚养费，真正做到有法可依，执法必严，违法 必究，政策兑现，取信于民，使全 镇计生工作走向健康有序的轨道， 2 为实现全镇经济社会科学发展、和谐发展、率先发展创造良好的人 口环境。 二、任务目标及措施 这次对违法生育征收社会抚养费集中活动，总的用 1 个月的时 间进行，从 7 月 25 日起至 8 月 25 日结束，通过运用宣传教育的、法 律的、行政的、经济的手段，营造计划生育光荣、违法生育可耻的舆 论氛围，依法狠刹违法生育之风。在搞好清理核实的基础上，对全镇 历年来违法生育未缴纳社会抚养费的人员，依法全额征收社会抚养 费，力争使 2000 年 1 月 1 日至 2008 年以来违法生育的社会抚养费 征收到位率达 100%。共分为四步进行：（1）宣 传发动阶段，从 7 月 25 日至 8 月 1 日，重点搞好宣传，广造声势。 （2）集中征收准备阶段。 从 8 月 1 日至 8 月 5 日，公示违法生育情况、征收标准及有关政策 到户。 （3）集中征收阶段。从 8 月 5 日至 15 日，集中进行社会抚养费 的收缴。 （4）总结考评阶段。8 月 15 日至 8 月 25 日，通报征收情况， 查找存在问题，兑现有关政策。 （一）加大宣传力度。要层层召开会议，进行全面的宣传发动和 部署。全镇 召开由镇级领导班子成员、管区正付主任、计生网长、村 支部书记、村主任、计 生主任、村会 计、妇女主任参加的社会抚养费 征收动员大会，进一步明确这次社会抚养费征收的指导思想、目标 任务、政策界限和措施要求；各管 3 区召开社会抚养费征收调度会，并以管区为单位，成立领导小组和 专项工作队伍，将征收任务分解到村；各村、各单位召开党员干部会， 举办违法生育户普法学习班。组织学习中央决定、计划生育“ 一法 三规一条例”，宣传镇委、镇政府关于对违法生育征收社会 抚养费的 实施方案，让违法生育户明白政策法规，端正思想认识，虚心接受处 理。要利用各种形式，大张旗鼓、 铺天盖地的宣传，造成强大的社会 舆论。要充分发挥机关干部包村队员的作用。镇里的每一名包村干 部，既是所包村庄计划生育工作的宣传员、联络员，又是社会抚养费 征收的督导员。各包村队员要亲自靠上，协助村两委抓好当前的计 划生育工作，把社会抚养费征收一抓到底。在全镇上下真正形成全 党动手，全民动员，全社会参与社会抚养费征收的高压态势。 （二）托清违法生育人口底数。在前段全省计生信息清理核查的 基础上，继续 搞好对违法生育人员的清理核查。特别是对流动人口、 人户分离、离婚、再婚、 户籍制度改革后返村人 员、下岗失业人员等 情况，要继续实行自我申报、群众举报和拉网清查的办法逐人逐项 清理核查，做到一个不漏，坚决不留死角和后患。对清理出来的所有 问题， 该上 报上报， 该处 理处理。 发现漏管育 龄妇女，一个不漏的纳 入管理；没有管理单位的按指定管辖制度尽快落实管理单位；没有落 实长效节育措施的限期抓好落实；违法生育的依法全额缴纳社会抚 养费。要在 违法生育人员所在村 4 和单位进行张榜公示，公示内容包括违法生育人员的生育年度、违 法性质、户口性质以及社会抚养费缴纳情况，保障村民依法行使对 人口和计划生育的知情权、参与权、监督权，提高计划生育行政执法 的透明度。 （三）严格标准程序。各管区、各村、各单位对历年来违法生育人 员要在认真审核其违法生育年度、生育性质和户口性质的基础上， 按照说明写好调查笔录。是农村居民的按农村居民人均纯收入计征 社会抚养费；是城镇居民的按城镇居民可支配收入计征社会抚养费； 是“ 富人” 的按其实际年收入的 10 倍计征社会抚养费。在征收过程 中，要组织 召开好党员干部、村民代表、 违法生育户各个层面的会议， 有针对性地做好工作；要明确干部分工，实行党员干部包户，限期抓 好落实；要把好证件审核关，对所有当事人的违法生育时间、生育性 质、 户口性 质以及结婚时间、身份证、出生医学证明等相关证件认真 审核，做到事实清楚，证据确凿；对提供虚假医学证明、篡改出生时 间、擅自改 变户口性质等违法行为，发现一例，查处一例，并追究法 律责任。 （四）落实好奖惩政策。对按时缴纳社会抚养费的计生、公安等 部门要根据有关政策按要求办理相关手续，解除违法生育户的后顾 之忧；对不按时足额缴纳的从 8 月 25 日起，按规定加收 2的滞纳 金。因违法生育造成家庭困难的 5 不享受社会低保和其它优抚政策。对无视国家法律，不履行计划生 育义务，有能力缴纳而拒不缴纳社会抚养费的违法生育“剌头户” ， 要全部按要求申请人民法院坚决依法强制执行。 三、加强组织领导 依法征收社会抚养费，是今年全镇计划生育工作的重要任务， 也是阶段性的重要工作，必须全面加强组织领导。 （一）组织领导到位。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各 管区书记负总责，管区主任牵头抓落实，要加强工作调度，搞好调查 研究，落实 征收措施，推进工作开展。各村党支部书记是村级征收的 直接责任人，要充分发挥村级班子的作用，分片包干，全力靠上，确 保征收到位。征收活动中各管区每天向党委、政府汇报一次，便于党 委政府掌握全镇社会抚养费征收工作情况，进行统一调度与决策， 每三天通报一次进展情况，督促面上工作开展。 （二）征收落实到位。在全镇社会抚养费征收工作中，各级、各单 位的党员干部要带头做到自身清，身边清，子女清，亲友清。严格奖 惩责任制， 对在规定时间内社会抚养费征收到位率达到 100%的，镇 里专门出台政策实行奖励。对在工作中敷衍塞责，失职渎职，行动迟 缓的及时通报批评，各管区平均征收到位率低于 80%，村级征收到 位率低于 85%的，实行一票否决，取消年底表彰 奖励事项。 （三）综合治理到位。社会抚 6 养费征收是计划生育工作的重要组成部分，要统筹解决好计划生育 问题，必须齐抓共管，综合治理。各 级各部门各单位要认真履行自己 的职责，镇人大和法律监督部门，要切实加强社会抚养费征收情况 的视察和执法监督；计生、卫生部门要各负其责，从严把好业务关口； 公安派出所要在计划生育证明审验、户口变动、