关于调动机关基层党务干部内在积极性的调查与思考

在党的组织系统中，基层党组织肩负着党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻落实 和党的自身建设与管理的直接责任。机关基层党组织要发挥“关口”作用，充分调动党务 干部内在积极性是关键。在新的历史时期，机关党建工作面临着许多新情况、新问题，这 无疑对党务干部提出了更高的要求。因此，激发新形势下机关党务干部的工作积极性，对 于拓宽机关党建工作领域，提高党建工作质量，全面提升党建工作水平具有重要的意义。 近来，笔者就于都县机关党建做了些调查和思考。 一、该县调动机关基层党务干部内在积极性的主要做法 该县直属机关现有直属支部 67 个、总支 23 个（辖 135 个支部） ，党员 3383 名。近几 年来，该县坚持把抓机关党建的功夫下在调动机关党务干部的积极性上，着眼点放在增强 机关党组织内在活力上，促进了经常性基础性工作的落实。该县的主要做法是“四靠” 。 （一）靠正面教育引导人。稳定机关党务干部思想、调动内在积极性必须思想领先， 教育为本。该县坚信这样一个理，单靠发钱发物，发不出机关党务干部尽职奉献的思想觉 悟。为此，该县采取多种方法和途径坚持抓机关党务干部的思想教育。针对一些机关党务 干部认为岗位差、待遇低、工作虚，存在失落感的问题，着力抓好“顺差”教育，动员党 务干部到新农村建设点过专题组织生活，开展下基层办实事、与困难户结对帮困活动，体 验农村生活，使他们看到了自己与普通老百姓“比下有余”的“顺差” ，消除了与好的岗位、 部门攀富的比较心理。针对机关党务干部认为不专职、责任重、事务繁杂的问题，积极营 造做党务工作光荣的氛围。党务干部培训时，上好机关党建工作职责、任务这一课，帮助 他们认识机关党建工作重要性；机关党务干部调整变动时，组织他们重新学习机关党建工 作有关规定和要求，从而使他们不断强化机关党建工作重要性的意识，安心做好机关党建 工作。 （二）靠奖惩分明激励人。该县注意把现有奖惩机制用足用到位，营造党务干部干好 干差就是不一样的氛围。围绕县委、县政府中心工作，结合十七大主题教育和深入学习实 践科学发展观活动，先后开展了争创“争五型当楷模” 、 “争五型创红旗”的“双争”活 动，以及“弘扬长征精神、建设和谐于都” 、 “效能建设争先锋、创优环境当楷模”等各种 主题实践活动并积极做好动员教育，做到逢会强调几句，布置工作穿插一段，检查落实带 上一项，引导党务干部创先争优，有效地激发了机关党务干部的争先创优的积极性。同时 利用党建工作会议或机关党建网站等及时给评为先进的单位和个人通报表彰，披红戴 花。由于该县坚持奖惩分明，实现了激励机制的良性循环，在机关党务干部中形成了不甘 落后、创先争优的生动局面。 （三）靠关心帮助凝聚人。该县始终把加强机关基层组织建设与培养党务干部成长进 步结合一起，努力使每一个党务干部在尽职奉献中得到锻炼、增长才干。每年利用中心任 务的布置、主题教育活动的展开，集中党务干部进行短期培训，帮助他们掌握工作的基本 功。该县机关工委利用下基层调研和工委领导抓党建工作联系点，进行面对面的指导。平 时他们在工作和完成任务中有什么创新，注意及时发现、及时推广、及时鼓励，进一步调 动党务干部的的积极性、创造性。 （四）靠表率作用感召人。该县始终坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真抓好 机关党建工作责任制的落实。制订县直机关党的工作目标管理考评细则 ，建立健全基层 党组织领导班子的各项制度，规范基层党组织领导班子各项工作，注重发挥“班长”作用 和“骨干作用” ，引导党（总）支部书记履行职责，发挥党（总）支部的集体领导作用。同 时，该县工委机关十分注意行为引导，要求基层做到的，工委机关首先做到，要求基层不 做的，工委机关坚决不做。从端正工委机关工作作风入手，坚持“每月一例会、每季一点 评、每半年网络区一调度”工作制度，建立健全了党建工作例会制度 、 党建工作报告 制度 、 党建工作调查研究制度 、 工委领导抓党建工作联系点制度 、 机关党建网络区 制度 、 政治理论学习制度和党风廉政建设制度等，自觉做到“五勤、六到位” ，以 自身深入扎实的作风影响和带动基层党务干部。五勤：腿勤，多往基层跑，缩短距离；眼 勤，细心观察，善于见微知著，及时发现问题；耳勤，多听基层意见和呼声，增强工作的 针对性；脑勤，反复思考，三思而后行，保证工作的科学性；嘴勤，发现问题及时讲，把 问题解决在萌芽中。六到位，上班到位，理论学习到位，集体活动到位，组织活动到位， 检查督促到位，重大任务指导到位。 二、当前机关基层党务干部队伍存在的薄弱环节和制约因素 （一）对党建工作认识片面，精神状态不佳。少数党务干部认为，机关党建工作是虚 的工作，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，既没有硬性任务，又看不到成绩， 效果不明显。因此，在工作中表现为不刻苦、怕艰苦。有的只想吃机关的饭，不愿吃机关 的苦；有的怕学习，怕动脑，怕写材料，怕加班加点；还有的不是想方设法把工作干好， 而是一味讲条件，摆困难，甚至讲价钱。 （二）缺乏专心致志的精神，学习深度不够。有的党务干部把不干工作说成会当官， 把吃喝玩乐说成是潇洒，把无所事事说成是活得不累，上班时间吹牛聊天，谈“股”论 “金” ，很少关注时事政治，对理论学习缺乏兴趣。对机关工委组织的学习培训，也往往是 借故出差、行政工作忙而缺席。有的党（总）支部书记组织理论学习随意性较大，以会代 学、应付检查；有的（总）支部学习形式单一，方法简单，学习质量不高，开展专题理论 研讨少，深入不够，效果不好。 （三） “兼”职没有完全到位，工作标准不高。机关党（总）支部书记在没有专职书记 的前提下一般由行政正职兼任， （总）支部班子成员由本单位的其他党员领导或办公室干部 兼任。兼任的党务干部往往向行政倾斜，把党务职务当成额外负担，客观上导致了党务之 职只能处在被“兼”位置，致使党建工作思想淡化。工作缺乏创造性，不注意研究和探索 新情况、新问题，遇到问题等上级精神，靠领导发话；不是主动给自己加任务，压担子， 而是领导推一推，动一动；对上级照抄照搬，不愿做“结合”文章，落实多少算多少。 （四）党建工作业务欠缺，素质不太适应。由于不少党务干部是新任职的，缺乏工作 经验，能力素质不大适应。据统计，该县县直机关党务干部中，有 20%是将要退居二线的 干部，有的从未干过党务工作，这些同志对机关党务工作的一般程序、原则和方法不熟悉。 素质不适应主要反映在以下两个方面：一是对党务缺乏全面系统培训，致使承办具体工作 的党务干部在党建业务方面无法胜任。二是少数基层党组织书记在位时间短，有的在位一 届只有二年时间；有的甚至一年都不到。人选变动多，任职时间短，客观上造成了少数党 组织书记业务不熟悉，影响了工作积极性。 三、关于进一步调动机关基层党务干部内在积极性的对策和思考 （一）要加大教育力度，激发机关党务干部积极进取的内动力。要把加强机关党务干 部思想政治建设、提高思想政治素质放在加强机关党建工作首位。要通过经常不断的思想 教育，增强机关党务干部带头学习理论，带动其他干部学习的自觉性与积极性，克服部分 党务干部重应酬、轻学习，重业务、轻教育的倾向。组织机关党务干部认真学习思想政治 基本理论，切实端正学风，在进入思想、进入工作上下功夫。 （二）要确立工作目标，增强机关党务干部的工作责任心。制定科学的目标，是提高 机关党建工作效益和增强党务干部工作责任心的重要措施。要完善党（总）支部目标管理 机制，落实机关党建工作责任制。进一步建立健全党组织书记带头抓、分管领导具体抓， 机关党组织抓落实，一级抓一级、一级带一级的机关党建工作格局。一是明确标准。党 （总）支部目标管理规定的任务和标准，是工作的依据，不能含糊不清。二是规定时限。 无论是总目标和分目标，还是长远目标与近期目标，都有个实现的时间问题，在总目标要 求的时间范围内，对各党组织效果目标实现的时间，都要有具体的要求，以便督查。三是 责任到人。为了保证把党建工作落到实处，在目标体系中有必要制定较具体的支部岗位责 任制，有利于增强党务干部的责任心，保证最大限度的实现其工作效益。 （三）要建立激励机制，提高机关党务干部争先创优的进取心。一是建立和完善考核 讲评制度。把党建工作列入对部门的年度工作考核，引起各单位高度重视，定期对部门领 导和党务干部进行全面认真的考核讲评，推动机关党建工作的全面开展。二是建立和完善 奖惩制度。定期对优秀机关党务干部进行评比表彰，对业务精、能力强、政绩突出的干部， 给予表扬奖励，并主动关心他们的成长；对从事党务工作多年的干部进行岗位交流；对党 务工作成绩突出的干部要积极向上级有关部门推荐，建议给予提拔重用，激发党务干部尽 心尽力抓党建工作的热情和积极性。三是注意发挥典型的示范引导作用。大力宣扬先进基 层党组织和优秀党务干部，宣扬他们的事迹，推广他们的经验，带动大家共同学习提高。 （四）要加强队伍建设，增强机关基层党组织的战斗力。一是规范换届，稳定基层党 组织书记队伍。按照党章要求，把好基层党组织班子换届选举或增补候选人的人选关，把 那些党性强、业务精、作风正、党员群众信任的党员选配到机关党组织班子中，尤其是书 记这个岗位上来，优化党务干部队伍结构，增强党务干部活力。二是加大教育培训力度， 提高党务干部素质。要按照统筹规划，分级负责，分层次培训的原则，切实做好党务干部 的教